中央党校在职研究生远程教学《宪法学》.ppt

中央党校在职研究生远程教学宪法学,第四讲国家结构形式,主讲人：中央党校政法部傅思明教授,引言宪法与国家结构形式,引言【实例】国家结构形式的变迁,第一节国家结构形式概述,一、国家结构形式的概念和分类（一）国家结构形式的概念特定国家的统治阶级采取的，按照一定原则来划分国家内部区域，调整国家整体和组成部分、中央和地方之间相互关系的国家外部总体形式。,第一节国家结构形式概述,（二）国家结构形式的分类单一制联邦制邦联制,第一节国家结构形式概述,【实例】中国国家结构形式的选择,二、我国的国家结构形式（一）我国是统一的多民族国家1历史原因2民族原因3社会稳定的需要4社会主义现代化建设的需要,第一节国家结构形式概述,（二）我国采取单一制国家结构形式的优越性1有利于国家的独立和统一2有利于国家的发展和社会主义现代化建设3有利于各民族的共同繁荣和发展,第一节国家结构形式概述,三、行政区划（一）行政区划的概念国家把自己的领土依据一定的原则划分成若干大小不同、层次不同的区域，建立相应的地方国家机关，以便进行管理的一种领土结构。,第一节国家结构形式概述,（二）我国目前行政区域划分1.行政区划的宪法规定2.行政区划的特点,第一节国家结构形式概述,【实例】中国行政区划改革,第一节国家结构形式概述,【实例】海南建省,第一节国家结构形式概述,（三）行政区域的原则1有利于保持稳定的原则2有利于现代化建设的原则3有利于行政管理的原则4有利于民族团结的原则,第一节国家结构形式概述,（四）行政区划变更的法律程序,第二节民族区域自治制度,引言宪法与民族区域自治制度,第二节民族区域自治制度,【实例】中华民族的组成,第二节民族区域自治制度,【实例】广西壮族自治区的成立,第二节民族区域自治制度,【实例】我国民族区域自治制度的渊源,一、民族区域自治制度的概念和特点（一）民族区域自治制度的概念在统一的祖国大家庭内，在国家统一领导下，按照宪法规定，以少数民族聚居区为基础，建立相应的自治地方，设立自治机关，行使自治权，民族区域自治的民族实现当家作主，管理本民族内部地方性事务。,第二节民族区域自治制度,（二）民族区域自治制度的特点1国家统一与民族自治相结合。2政治因素与经济因素相结合。3民族自治与区域自治相结合。,第二节民族区域自治制度,【实例】宁夏回族自治区的成立,第二节民族区域自治制度,二、民族区域自治地方的建立原则与类型（一）民族区域自治地方的建立原则1以少数民族聚居区为基础2尊重历史传统3各民族共同协商,（二）民族区域自治地方的类型1以单一的少数民族聚居区为基础建立的少数民族自治地方。2以一个大的少数民族聚居区为基础，同时包括其他一些小的少数民族聚居区，共同建立的民族自治地方。3以两个或两个以上范围大致相等的少数民族聚居区联合建立的民族地方。,第二节民族区域自治制度,【实例】西部大开发中的区域自治,三、民族自治地方的自治机关（一）民族自治地方自治机关的概念在我国少数民族自治地方设立的行使同级相应地方国家机关职权并同时行使自治权的地方国家机关，是我国的一级地方国家机关,包括自治区、自治州、自治县的人民代表大会和人民政府。,（二）民族自治地方自治机关的特征1民族自治地方的自治机关是自治区、自治州、自治县的人民代表大会和人民政府。2自治区、自治州、自治县的自治机关行使自治权。3民族自治地方的自治机关应当有实行区域自治的民族的公民担任领导职务。,第二节民族区域自治制度,（三）自治机关的性质、组成和任期1民族自治地方的人大及其常委会2民族自治地方的人民政府,第二节民族区域自治制度,（四）民族自治地方自治机关的自治权,第三节特别行政区制度,引言宪法与特别行政区制度,第三节特别行政区制度,【实例】“一国两制”的历史实践,第三节特别行政区制度,一、设立特别行政区的指导方针（一）“一国两制”的内涵（二）“一国两制”的意义,第三节特别行政区制度,二、特别行政区的法律地位和特点（一）特别行政区的设立宪法第31条，第62条。,第三节特别行政区制度,（二）特别行政区的法律地位香港基本法和澳门基本法第1条、第12条,第三节特别行政区制度,（三）特别行政区的特点共同点特殊点,第三节特别行政区制度,三、中央与特别行政区的关系（一）中央与特别行政区的关系的涵义,第三节特别行政区制度,【实例】香港“无证儿童”案香港终审法院判决全国人大常委会解释,第三节特别行政区制度,【实例】全国人大常委会通过关于香港基本法附件的解释,（二）中央管理的有关特别行政区的事务1管理与特别行政区有关的外交事务。2负责特别行政区的防务。3任命行政长官和主要官员。4决定特别行政区进入紧急状态。5解释特别行政区基本法。6修改特别行政区基本法。,第三节特别行政区制度,（二）特别行政区行使高度自治权1行政管理权。2立法权。3独立的司法权和终审权。4自行处理的对外事务权。5其它权力。,第三节特别行政区制度,四、特别行政区的政权机关,第三节特别行政区制度,（一）特别行政区政权的性质,第三节特别行政区制度,（二）特别行政区政权体制行政长官制：行政与立法互相制衡；行政与立法重在配合；司法独立。,第三节特别行政区制度,【实例】全国人大常委会通过关于香港基本法第53条第2款（行政长官任职）的解释,第三节特别行政区制度,（三）特别行政区行政长官1行政长官的性质和地位2行政长官的产生、任期、资格3行政长官的职权,第三节特别行政区制度,（四）特别行政区政府1政府的性质和组成。2政府主要官员的资格。3政府的职权。,第三节特别行政区制度,（五）特别行政区立法机关1立法机关的性质2立法机关的组成3立法机关的任期,第三节特别行政区制度,4立法机关的职权第一，立法权。第二，财政控制权。第三，行政监督权。第四，对行政长官的制衡权。,第三节特别行政区制度,（六）特别行政区司法机关1.法院香港特别行政区设立终审法院、高等法院、裁判署法庭和其他专门法庭。高等