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广播电视新闻短评,人人都要维护食品安全人民日报评论员2011年04月22日食品安全，关系到人民群众的切身利益，全社会高度关注。国务院就食品安全专门召开全国电视电话会议，对严厉打击食品非法添加行为、切实加强食品添加剂监管提出明确要求。这抓住了近段时期食品安全工作的“牛鼻子”。我国是食品生产和消费大国。13亿多人每天吃掉200万吨食物。让人民群众吃得放心，关键在于食品质量安全长期稳定可靠。近年来，我国食品安全形势总体稳定向好，绝大多数食品的质量安全是有保证的。2009年起，国务院部署开展全国食品安全整顿工作，在各地区、各部门努力下，集中治理、执法检查、日常监管等明显加强。一些威胁人民群众身体健康的食品安全隐患得以消除，整顿工作取得阶段性成果。但是，应当清醒地看到，我国食品安全基础薄弱，受产业发展水平、企业管理水平、消费结构水平、诚信道德水平等因素制约，当前的食品安全状况不容乐观，一些违法违规顽疾仍未根治，新的问题时有发生，屡禁不止，特别是以食品非法添加为代表的食品安全问题比较集中地暴露出来，人民群众反映强烈。食品安全体制机制、法规制度、技术能力等方面也存在许多薄弱环节，一定程度上引起人们对食品安全的担忧，影响着公众对食品消费的信心。,这才进入主题,食品安全的主体责任在生产经营者。提高我国食品安全水平，归根到底是要通过规范食品生产经营活动、提高生产经营者的质量安全管理水平来实现。食品产业链长、涉及环节多，哪一环出现漏洞，都会殃及上下游的食品安全。因此，必须保持严厉打击食品安全违法违规行为的高压态势，及时消除各环节领域的隐患，创新食品安全监管惩处体制机制，强化执法措施，加大案件查处力度，严惩违法犯罪分子，坚决淘汰劣质企业，警示、震慑所有企业不敢越雷池半步。这样才能有效解决食品安全领域损害群众利益的突出问题，扭转食品安全的严峻形势，切实增强消费安全感。如果每一个食品生产经营者都诚信自律，就可以夯实食品安全基石。但是，在市场经济条件下，如果缺乏严格的法律制度约束和有效的监管，食品生产经营者往往会在利益的驱使下，弃诚信和道德而不顾，甚至铤而走险，恣意妄为。因此，维护食品安全，地方政府必须切实承担起责任，不能因为一些企业在创造产值、增加税收、拉动就业等方面为地方做出贡献，就疏于监管，甚至包庇纵容。企业道德的血液，不是与生俱来的，必须要有严格的监管和违法以后让其倾家荡产的惩罚，才能催生和助推企业的诚信自律。,民以食为天。安全是食品消费的最低要求，没有安全，色香味、营养都无从谈起；安全也是食品消费的最高要求，关乎百姓的健康甚至生命，食品安全压倒一切。人人都需要安全的食品，人人都要维护食品安全。保障食品安全是所有食品生产经营者和各级政府、有关监管部门的法定责任，要不断加大监管力度，通过增强生产经营者的外部约束力，促其内部自身管理能力稳步提高。同时，也需要全社会来关心维护食品安全，支持政府的工作。发现食品安全违法问题，我们要积极行动起来，主动向监管部门举报，而不是一味抱怨、发牢骚，更不能无中生有、制造传播虚假信息，这样只能影响正常的监管工作、带来消费恐慌心理，最终受害的还是我们广大消费者。面对我国的经济发展阶段，面对食品产业快速发展和监管基础相对薄弱的情况，维护食品安全不是旦夕之功。各地区、各有关部门要立足长远，充分认识包括非法添加在内的食品安全违法违规活动的危害性，顺应人民群众的高度关切和强烈愿望，以坚决的态度、强有力的措施，持之以恒地把这项工作抓紧、抓好，切实提高食品安全保障水平，让广大人民群众吃得放心、舒心。,这才是目的,食品安全频亮红灯执法监管问题多多近期食品安全问题频亮红灯，引起了社会舆论的极大关注，中央领导也极为重视，如果我们梳理一下，从近期曝光的“染色馒头”、“回炉面包”、“瘦肉精”、“牛肉膏”事件，到以前披露的“三聚氰胺”奶粉、“大头娃娃”奶粉、“假葡萄酒”事件，我们不难发现，问题食品的存在和持续都有一定的时间长度，为什么在这么长时间内监管没有发现？或者说发现了为什么没有查处？或者说查处了但是为什么没有成效而流于形式？行业监管从防止出现安全问题方面来说，无外乎三个阶段，事前管理重在预防，通过制定、颁布、宣传规章，明确生产者的责任，施行吓阻式预防；事中管理重在过程管控，通过各种形式的检查和监控，规范生产过程，施行监视式的把关；事后管理重在成品检查、流通跟踪、消费调查、严格执法，施行惩戒式的评判。,不管是哪个阶段，工作到位、执法严格都是监管的前提，也是监管成功的保证。出了问题，看似忙活，即便查处，也是马后炮，难以掩盖监管不力、工作失责的问题，也换不来人民群众的身体健康。有舆论认为，有关部门睁一只眼闭一只眼，以罚代管，罚而不禁，放任企业违法，其实是在“放水养鱼”，把罚款当做创收，谋取部门利益。我们当然不愿相信这是真的。但如果食品安全频频出现问题，监管部门难辞其咎，效果也如同“放水养鱼”，哪怕是被无端指责也无话可说。不要因为部门利益和个人私利，罔顾民众身体健康，对中央政策阳奉阴违。有人说要让制假贩假者身败名裂，用词不准确，应该是让制假贩假者倾家荡产，让严重渎职者身败名裂。监管监管者和监管制假者同等重要。,公开预算只是政府信息公开的第一步日召开的国务院常务会议提出，“必须进一步推进财政预算公开”，包括要公开出国（境）费、车辆购置及运行费、公务接待费“三公”经费和行政经费支出情况。如果说贪污、受贿等腐败行为是法律所不容许的，是一种受法律制裁的“典型腐败”的话，政府部门、国有企业“三公”支出浪费往往不被追究，但确确实实也是一种腐败，虽然属于“非典型腐败”，却更像是一种公开腐败。我们经常会听到民间评论某些公职人员，说“工资基本不动”，不是他不需要支出，而是不需要私人支出，“花公家的钱不心疼、不花白不花”简直成了社会共识，可以说公务浪费成了社会一大积弊，无论对国有资产还是政府公信力，甚至社会风气，造成的损失和危害一点都不小。,口语化,公开预算，显然有助于政府信息公开，民众知道政府的钱花在什么地方了，官员不便于敞开浪费了，这和温家宝总理在今年两会记者招待会上所说的“要消除腐败的土壤，最根本的在于改革制度和体制，让人民批评和监督政府，让权力受到制约”显然是一致的。但公开预算，只是政府信息公开、完善公共财政体制的第一步，与之同步的，是对预算进行科学而严格的审计，防止开列和隐藏不合理支出；与之配套的，是对预算执行情况的审计、评价与惩罚，此前审计署公布的个别单位预算执行中出现挪用、透支等情况，“雷声大雨点小”，纵有预算公开，不严格执行也没有意义。公开是为了监督，监督是为了防范，监督的后盾是惩治，缺一不可。,简练明晰,广播电视新闻评论的特点（与纸媒相比）,口语化即时性片段化,口语化语言：句短而散；结构简单。忌“掉书袋”；明白晓畅。“言语智慧”,听证会，不光是要听，更重要的在于“证听证会，本身并不决定被订正的相关物价的水平。逢听必涨其实是自然的如果不需要涨价，那何必还要征求消费者意见呢？降价谁不乐意？不是我说你听，而是大家一起来求证；如果都是我说你听，那就成了自说自话，各说各的；关公战秦琼。通过彼此的证明，甚至争论，让决策部门作出最科学的决策，而不是说服决策部门照哪一方的意见办事。否则就严肃不起来了，丧失了权威性变成了一场秀，就变成了，你有什么不开心的，在会上说出来，让大家开心一下。,新闻：美龄宫变富豪会所1.宋美龄别墅建于年，正式名称是“国民政府主席官邸”，原为国民政府主席的寓所。从年月起，美龄宫对游客开放，年被确定为国家级文物保护单位。2.根据文物保护法的相关规定，各级文物保护单位均属于国家所有，其公益属性决定了一切相关的经营行为仅止于一种手段，服务于管理和维护的最终目的。而无论是在故宫建会所还是在美龄宫开饭店，将公共文化资源变相兜售给特权、富豪消费的行为，都已超越了国家对文保单位管理者的授权范围，更背离了管理者不得以其为营利目的的立法宗旨。3.别墅内的餐厅已经开了七八年了。但一直没有对外公布订餐电话，只有直接联系经理才能订餐。国家文物早已被当作为部门牟利的私有资源，这是对大众的权利的剥夺，原因在于作为管家的文保单位没有任何的监管。4.中国富豪们感受“皇家享受”畸形消费观是背后的推动力，于此相对照，成熟国家的富人更愿意向文物保护机构的捐款来实现文化遗产的文化底蕴和公益价值。国民素质亟待提升。,意识：对象感；协商与主体间性雅斯贝尔斯：“真正的交往应该是生存的交往，这是一种心灵与心灵的对话，是一切爱的斗争的过程。斗争的目的不是一方征服另一方，一方取消另一方，而是借助一方来消除另一方的弱点。这种交往是人们共同对付自己的有限本质，共同向着自由和理想的新世界迈进的真正交往。”语言：“生存共同体”“认识共同体”“行为共同体”“说”“说者”的“言说”活动“沟通”、“对话”+“协调”。说与听是一种伴生关系，有“说话主体”就有“听话主体”。“说”本身就包含着主体间性的内涵。,态度：口语的语用要求态度真诚立场鲜明。忌空话、套话、官话。,即时性快速反应：难全面、忌空泛。“遗憾的艺术”；根据预设立场，找到切入点,关注电荒的消息，国家电网预测称今年夏天电力缺口可能超过史上最严重的2004年。这时候放出这个消息，一是，今年的电荒可能确实比较严重，放出风声让大家有个心理准备，另一方面是，很可能是为接下来的涨价作舆论准备。2004年那次大电荒之后，如今好像没有哪一年不喊电荒了，虽然2004年的全国两会，国家发改委一位副主任面对人大代表和政协委员的询问时，给出了一个解决电荒的时间表，说得很好听：“缺电”现象到2005年将得到大的改善，到2006年有望彻底解决。可是，问题根本没有解决，每一年关于电荒都有新的说法。电荒往往就是涨价的前奏。并不反对涨电价，但我反对这些电网企业在自身改革停滞、自身垄断经营、自身粗放式发展的情况下，用电荒来绑架全国人民。作为垄断性国企，成本很不透明，却总是把亏损挂在嘴上，动不动就喊亏损就哭穷。前几天审计署公布的审计报告显示，南方电网违规为员工购买商业保险19亿多元，南方电网未缴职工个税3.3亿。这么干，还喊亏损，还不断涨价，老百姓能愿意吗？,储备的重要性：政策储备、专业储备、案例储备、文化储备、感悟储备。“气盛言宜”,分寸把握：禁触红线、把握方向、政治敏感、话语尺度,走中国特色社会管理创新之路周本顺（中央综治委副主任、中央政法委秘书长）一定要站在巩固党的执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业的高度，切实解决社会管理中与新形势不相适应的问题，防止误信、误传甚至落入某些西方国家为我们设计的所谓“公民社会”的陷阱。加强和创新社会管理，不是过多地把政府的事情交给社会去办，而是要确保党委和政府的社会管理与公共服务到位；不是过多强调按照人口比例发展社会组织，而是要加快群众组织、基层群众性自治组织、社会组织、企事业单位改革，完善职能；不是过多强调社会组织的“第三部门”属性，而是要加强对社会组织的规范、引导，将其纳入党委和政府主导的社会管理体系，确保其健康有序发展，真正成为社会管理和服务的重要补充。当前，一些人对国外社会管理的认识有两个误区：一是“小政府、大社会”，似乎大量的社会管理应该由社会负责。实际上，发达国家并非都是“小政府、大社会”，不少大国都是“大政府”，政府承担着社会管理的主要任务。二是社会组织属于“第三部门”，似乎独立于政府的社会管理体系之外。实际上，国外绝大多数非政府组织都有政府背景，都在政府的有效管理之下。在我国，培育、发展社会组织，一定要制定好行为规范，事先设好“安全阀”，防止一些别有用心的社会组织繁殖起来。,新闻：醉驾1.著名音乐人高晓松因醉酒驾车造成4车追尾事故，被控危险驾驶罪在东城法院出庭受审。法官当庭宣判其罪名成立，判处拘役6个月，处罚金4000元。案例有示范意义。2.针对最高院副院长的讲话，检方对此表示，我国的立法解释和司法解释才是对刑法的有效解释，官员的“讲话”并非以上两种。让人困惑的官员讲话与法律的差距再次成为关注的焦点.3.高晓松的表现令人敬佩，高有很多有影响力的亲戚，托关系走后门他很有条件，但他还是良心发现，并没有利用自己的关系让法律变成势利眼。“我没有任何要为自己辩护的，我有的全部只有忏悔因为我的行为侵害了别人的自由。我在明知自己酒醉的情况下，驾车上路，就是对他人的生命、对自己的生命极端的不负责任。,简短精炼：确定和围绕话语焦点,新闻：看病难1、增加专家门诊时间治标不治本。2、本质问题是医疗资源分配不均，这才是看病难的根本。3、挂专家号难其实是对普通医生资源的浪费。4、专家的更重要的工作是治疗疑难杂症而不是看普通病。,片段化内在逻辑与结构设计“一枪扎死杨六郎”“啃了半天没吃到馅儿”,换届时总是出现跑官要官的现象，我认为，说明了两个问题：一是跑和要管用，不跑不要不容易引起领导重视，得不到升迁机会；二是“跑和要”管用的背后，是干部任免的权利过度集中，为滋生腐败创造了条件，使“跑官要官者”通过利益交换能够如愿以偿。因此，要解决跑官要官现象，一要建设一种开放、透明、全面的干部选拔机制，使干部都能够进入组织部门和上级领导的视野之中，拥有均等的升迁机会；一是限制“一把手”权利，贯彻党内民主，加大监督力度，杜绝权利集中诱发可能的腐败现象。在收听节目的同时，我一直在关注央广在线的流量和微博，现在有很多朋友都在关注今晚的节目。包括刚才听众朋友发的非常到位的短信都说明，群众不是不关注，而是对领导干部的任免非常关心，因为这直接关乎他们的生活与工作的现在和未来，同时，组织部门在考察和任免干部时，群众意见本来也是最为重要的参考项。但是由于接触机会少，渠道不畅通，对公众来说，组织部是个权利很大但是有些神秘离他们很远的单位，甚至存在误解，认为官员的任免不透明，群众参与度太低。事实证明，组织部们的确需要走向“阳光化”，这样才能使组织部门和民众之间的沟通渠道更为直接和畅通，也有助于接