（工商管理专业论文）电信企业预算管理存在的问题及其对策研究.pdf

华中科技大学硕士学位论文 摘要 国内电信企业形成了以“中国电信”等5 家基础运营商相互竞争的格局，企业 在成本、质量、产品上也基本趋于同化。为了应对市场竞争，中国电信从2 0 0 1 年 进行了“企业改制上市”、“业务流程重组( b p r ) ”、“五项集中”等一系列改革，基 本建立起了“以市场为导直、以客户为中心、以效益为目标”的企业运作模式。预 算管理也从2 0 0 3 年开始在整个集团公司实施，经过几年的推广，各公司初步实现 了预算管理。 本文通过对预算管理思想的发展、国内外应用情况、预算管理的功能和作用等 方面的文献研究，结合电信仓业的作业特点、客户特点、内部控制情况和x f 电信 分公司预算管理的实旎情况，分析总结了x f 电信分公司全面预算管理情况以及存 在的问题之后，针对性地提出改善全面预算管理的模式和实现途径。 通过分析发现，全面预算管理需要各个不同层面、组织内部的当事人或参与人 共同组织执行，电信企业要结合实际，在细分作业成本的前提和构架经济增加值 ( e v a ) 管理理念的基础上，以i t 信息平台为基础，建立起战略导向的全面预算管 理，并在具体实施过程中还要防止全面预算管理忽略无形价值、降低反应速度、模 糊实际效率等负面效应，达到战略目标的实现，塑造企业核心竞争优势，小断提高 管理效率和经济效益。 关键词：电信企业经济增加值( e v a ) 企业战略全面预算管理 华中辩技文学硕壹学位论文 a b s t r a c t t h en a t i o n a lt e l e c o me n t e r p r i s e sh a v ec o 攒ei n t o 晷m u t u a l l yc o m p e t i t i v es y s t e m b a s e do nt h ec e n t r eo f ”c h i n at e l e c o me n t e r p r i s e s ，w i t ht h ec o s t ，q u a l i t ya n dt h e p r o d u c t st e n d i n gt ob ea s s i m i l a t i e ，i no r d e r 艳r a t et ot h em a r k e t i n gr i v a l r y , o u rn a t i o n a l t e l e c o me n t e r p r i s e sh a v ei m p l e m e n t e das e r i e so f i n n o v a t i o n ，i n c l u d i n g c o m i n gi n t ot h e m a r k e t b yt y p er e f o i r a i n g ”，“b u s i n e s sp r o c e s sr e f o r m i n g ”a n d t h e f i v e - i t e m c e n t r a l i z i n g t h r o u g ht h a t 、t h e t e l e c o m e n t e r p r i s e sh a v eb a s i c a l l y e s t a b l i s h e da b u s i n e s s m a n a g i n gm o d eb a s e d o p t h es y s t e mo f m a r k e t i n go r i e n t a l ，“c u s t o m e r c o n s i d e r i n g a n d “b e n e f i tt a r g e t 。t h eb u d g e tm a n a g eh a sb e e nr e a l i z e db yt h e e n t e r p r i s e sa f t e rm a n yy e a r so f g e n e r a l i z a t i o ns i n c et h e2 0 0 3 i nt h ep r e s e n tt h e s i s ，t h e 州e rh a sa r r i v e da ta ni d e no fh o w 协i m p r o v ea n dr e a l i z e b u d g e tn l a n a g et h r o u g hr e v i e w i n gt h el i t e r a t u r e0 ) it h ed e v e l o p m e n to fb u d g e tm a n a g e , t h ea p p l i c a t i o na th o m ea n da b r o a d ，a n dt h ee f f e c ta n df u n c t i o no fb u d g e tm a n a g e m e a n w h i l e , a l la n a l y s i sh a sa l s ob e e nm a d eo rt h es u b - t e l e c o mc o m p a n yi nx i a n g f a na s w e l ta si t sb u d g e tm a n a g e , c o n s i d e r i n gt h ef e a t u r eo ft h e i rc u s t o m e ra n dt h ei n n e r c o n t r o l l i n gs i t u a t i o na n di t se x e c u t i n gc i r c u m s t a n c e s 。 ac o n c l u s i o ni sg o tt h a tt h et o t a lb u d g e tm a n a g en e e d st ob ed 1 nb yo f f i c i a l si n d i f f e r e ml e v e l 翳l ep a r t i e si nt h ei n t e r n a lo ft h em a n a g e rp a r t a n da l s ot h ep a r t i c i p a t i n g o f t h ea t t e n d a n c e so ft h ep r o j e c t i no r d e rt or e a l i z et h ec o m m e r c i a lt a r g e t , a n dt os h a p e t h e a d v a n t a g e o ft h ec e n t r a lr i v a l r y , t h et e l e c o m e n t e r p r i s e s h o u l dm a d eaf u l l c o n s i d e r a t i o no f t h eb u s i n e s sw o f ka n dc o n s t r u c ta ne v as t r u c t u r eaw o r d i n gt ot h er e a l s i t u a t i o n 。f u r t h e rm o r e , t h e ym u s te s t a b l i s ha t a r g e t o r i e n t a lt o t a lb u d g e tm a n a g eb a s e d o i lt h ei ti n f o r m a t i o n a n dd u r i n gt h er e a lp r o c e s so fe x e c u t i n g , t 暾s h o u l dp a ym o r e a t t e n t i o nn o tt oi g n o r et h ei n v i s i b l ev a l u eo ft o t a lb u d g e tm a n a g et og e tr i do ft h e n e g a t i v ea f f e c t i o no f l o wr e a c t i n gs p e e da n dt h ef a i n t n e s se 掭c i e n c y k e yw o r d s ：t e l e e o me n t e r p r i s e e c o n o m i cv a l u ea d d i n g e n t e r p r i s es t r a t e g yt 越b u d g e tm a n a g e 独创性声明 本人声盟所呈交的学位论文是我个人谯导师指导下进行的研究工作及取褥 酶磅究成栗。尽我所知，除文审琶经标明弓l 惩懿痰容终，本论文不包含饪露其饱 个人或集体已经发寝或撰写过的研究成果。对本文的研究做出黍献的个人和集 体，均醴在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律后果由本人承担。 学位论文作者签名；韩痧尹争 日期：一易年户。月弓jb 学位论文版权使用授权书 本学位论文 睾者完全了囊攀学校骞关傈熬、傻震擎霞论文静甄定，鼯：学校骞 权保留弗向国家有哭部门或机构送交论文的复印件和甑子版，允许论文被查阅和 借阅。本人授权华中科技大学w 以将本学位论文的全部成部分内容编入有关数据 瘁遴弦硷索，可以采耀影印、续露或羟援笛笈锈手段缳存窝汇编零学位论文。 保密唰，在年解密后适用本授权书。 本论文属于， 不绦密夔。 ( 请在以上方框内打“”) 学位论文作者篾名：鸯转学 嚣麓：砩年，尊嚣； 鑫 指导教师签名： 赤弋诏诋畅 嘲钿卧嚣3 l 爨 华中科技大学硕士学位论文 1 绪论 凡事预则立，不预则废。简单地说，预算就是决策的具体化，是由企业各个不 同层面、组织内的当事人或参与人共同组织执行的一个综合性的管理系统，具有较 强的内部协调功能，它是以市场为导向，以企业的战略目标为核心，以计划管理、 制度管理为依托，以企业财务管理体系为保障的全面控制经营活动的一种管理模式。 预算管理的内容可概括为规划未来、控制现在和评价过去，重点是规划未来， 帮助企业实现目标管理。预算管理作为实现企业管理科学化的手段，适应企业内部 管理预测、决策、控制、考核的需要，在企业管理中的地位也越来越重要。企业中 的决策、计划以及为实现其战略目标所采取的一些措施，都与预算管理所确定的控 制内容和目标密切相关，战略目标的实现也离不开预算管理功能作用的发挥。纵观 我国近年来的电信企业改革，无论是计划经济时期的承包经营，早期的股份制改造， 还是现在的现代企业制度和法人治理结构的建设，都是为企业的发展创造一个良好 的外部环境。企业要在激烈的市场竞争中取胜，除了要有良好的外部环境以外，还 得提高自身管理水平，加强内部控制，苦练内功，从内部管理上要效益。因此，在 当前形势下对电信企业预算管理进行研究具有现实意义，促进电信企业搞好全面预 算管理，提高企业管理水平和创造良好经济效益发挥一定作用。 l - 1 预算管理基本情况 1 1 1 国外预算管理思想的产生与发展 英国预算管理观念的产生可以追溯到1 2 1 5 年的英皇签署的大宪章，大 宪章中规定：英皇未获得议会同意不得征税n j 。此后预算被用于政府部门的费用 控制，也就是传统的费用预算制度。美国是最早将预算用于企业管理的国家之一。 第一次世界大战之后，美国用预算来协调和控制企业的活动。泰罗制与预算管理是 密切相关的，它蕴藏着预算管理的思想，尽管没有明确提出预算管理的思想，但是 实际上已经无意识地应用了预算管理的思想。 华中科技大学硕士学位论文 = = = = i i i l l l l l l l _ = = ，；_ # = = = = _ 1 9 2 1 年的荑国政府公布了预算与会计法，使预算管理的职能为人们所了解， 一些熬营企业开始应用预算。1 9 2 2 年麦龛题出舨了预算控制书，将预算管理 的理论及方法从控制的角度遂行了详细昭介绍，该书的出版标淼着预算理论开始形 成。荚国历史上第二次管理革命时提出“分散权责，集中监督，在分部的熬础上实 行预_ 舞控制”翻。1 9 5 2 年，零基预算秘媲蘸芽。 除了英国和麓髫之外，猩德国、日本等一些国窳，也都实行了预算管瑗。 i l 2 国内预算餐理思想的产生与发展 我蓬旱在蕊至赣豹富露会诗孛已经窍在预募载度，当拜重这一制度主要藤疆话麓 王室收支，后来这一制度为几代王朝所仿效。 近代最早的民族企业集豳创始人张褥提出“制定预算、以专则成、事有权限”； 民羧王、监资本家、梅花匡子穆藕说“事舔无= i 瑟算、褊攀无礤究、事后无觉豢，谗之 无管理”；抗战期间的卢作警提出“秃计划勿行动，无预算勿歼支”，“预算本为 事业巾的财务阍题之一，但涉及到事业的全部财务阏题”f ”。 建国之后，预算管理的恩憋在我嚣的应用胃以划分为强个阶段： 第一阶段；从建国初到改革开放前( 1 9 4 9 1 9 7 8 ) ，全国实钳高度集中的计划经 济，只有国家的财政预算，不承认企业的财务管理闯题，企业的财务隶属予国家的 赡致，这个瓣候，没有企遂的预算管理， 第二阶段：从1 9 7 8 年到1 9 8 7 年的承包责任制，逐渐引进躐方先进的众面预算 管理静理论和方法，在较大的范围内开殿了预算管燃。 第三阶段：麸1 9 8 7 年静承包责任锫g 戮1 9 9 2 年酶党酶“卡圈大”，是全鬣羧算管 理受到严重冲击的阶段。在遮一阶段，童要实行了承包责任制，企业内部也以承包 经营为主，具体的经营由各个承包入自淑决定，先前灼一些先进的预算管理思想和 方法坡全盘否定。 第四阶段：从1 9 9 3 年十四届三中黛会到现在，预算管理的思想得到了鲎新重 视。众业在经营骢过程中，除了要有良好的外郝环境以补，还褥翮强自己的内部管 理，麸内部管理鬟效益。2 0 0 2 年4 胃财政部印发了关予企监痰行财务预舞管理的 2 华中科技大学硕士学位论文 指静意见的邋知，是重新重视预算管理的显著标志。全面预算管理制度在我国是 逐步确立豹：2 0 0 0 年9 胃黧家经贸委发东了重鸯欠中型企她建立瑷代企照毒g 废窝 加强管理的基本规范( 试彳亍) 明确提豳念业应建立全面预算管壤制度；2 0 0 1 年4 月， 财政部发布的企业国有资本与财务管理暂行办法要求企业应当实行财务预算管 理制度；2 0 0 2 年4 胃1 0 髫，财政郝发布酶关予企韭实行慰务预算管理的密导意 见迸一步提嬲了企业应察行包括财务预算在内的全面预算管理。 1 2 预算管理与全面预算管理 1 2 1 预算管理 预算管理怒制咫预算对企业内部各部门、各单位的各种财务及非财务资源进行 分酝、考核、狡嗣，戳便有效地缰织_ 稻协诱企鼗的生产经营漭渤，完成既定的经营 目标1 4 1 。 l 。2 2 全覆预算 全面预算愚关于企业谯一定的时期内( 一般为一年或一个既定期间内) 各项业 务活动、财务表现等方面的总体预测。它包括运作计划( 如公词与部门的年度运作 诗麓等 移预算( 魏睃入预箨、费廷预箨、资本健交窭预算、羧盏预雾、现金滚量 预辣、资产负债预算等) 科。全面预算怒种管理工具，也是一套系统的管理方法。 全耐预算通过合理分配企业人、财、物等战略资源协助企业实现既定的战略目标， 莠每襁应戆续效管理配合以簸控战酪嚣摭懿实旌遴度，控裁费惩支赉，势矮溺资金 需求和利润。龛面预算的编制、执行与调整涉及公弼的所有部门及主要人员，包括 公司所有的业务部门与职能部门。 1 3 企监全嚣预算管璎的模式 1 3 1 传统全面预算 传统全垂预算其体由缀臀预算、瓣务预算帮长期投资( 资本支出) 预算兰部分 华中科技大学硕士学位论文 构成。一般以长期销售预测戚目标利润为依据，编制资本支出预算和经营预算，经 营预算又班镜售鞭算为起点，按照以销定产愿爨n 进纷编制，最麓，根据资本支出预。 算和经营预算编制财务预算。 传统全面预算忽视了企北战略的存谯，它假定企业未来继缕生产原有的产品并 显未来产燕欧销镁是可以致测的，在越蒸弛上，以销售预测或瓣标葶i j 澜为依据，编 制资本支持预算、经营预算釉财务预算，以保证未来的生产能力满足市场辩生产的 要求，并用以控制经营活动军口财务活动，保证资金的有效筹措和使用，实现其目标 列滤。这显然是农企韭乡 部环境樱对平稳，枣场竞争不充分，众泣单纯以炱现剃澜 最大化为目标下的逻辑预算。 1 3 2 战略导向黛颟预算 战略导惠全籁预算与传统意义上的联算是秀个截然不同的概念，战赂鼯宠全压 预算除了包含传统意义上预算的各个方酾，还应包含公司与部门的年度运作计划， 即企救战略嚣标。因蘧，企娥全錾预算凳缝体现金娥羧冀与战蜷髫振的瘛在联系。 具体地讲，全面预算主要包括运作计划( 企业战略黠标) 和预辣两部分。熊中，运 作计划包括公司总体及各个部门的年度逡作计划，公司各部门则根据既定( 符合战 略嚣椽) 酶年度逡 乍诗划编番各鑫酶霰辣，鲎务部门编制收入疆算、费建预算移投 资预算，职能部门编制费用j 颈算，财务部门汇总编制公司年度搦益预算、现金流量 预算秘资产负谈颥算，辑有这一切构成了公司的全鞭预算，其镣理流程如嬲l l 掰 示。 4 华中科技大学硕士学位论文 ；= = = = # = = = = = = = ；= = _ _ = = = = = = = = = = = ；_ 蕾= ；= = = ；= ；= _ # 目= = = = = ；= = ；# ；= e j _ _ - _ e # = , 一i m = = = = ；= = i # = = = = ；自= _ = 目_ 疆l - l 垒瑟羧舞管理墓俸楗架 1 4 战略导向企业全面颓算管理的体系和作用 1 4 。1 战略目标、全面预算、绩效考核的关系 战略勰期、全面预算等绩效管理酶关系可戳用以下的模黧进行表述，参觅图 l - 2 。企业的战略、预算和绩效三者真磁形成闭环，怒一个密不w 分的有机熬体。一 方殛，全面预算楚公司战略规划的细化投量纯体现，另一方瑟，全瑟预算也是形成 公司及部门关键绩效指标的寨要来源，楚公司整个绩效管理的基础和依据。冀有透 过三者的高效曩幼，企业才能达到既定的战略目标。战略导向念面预算起别了承前 启藤的重要作用。邋过提高逡作诗划与预算的效率，势建立稷艘鲍绩效管壤，使公 司的务项经营活动更好缝体现公司战略规划的要求，提高企业的核心竞争力。 5 华申科技大学硕士、学控论文 1 4 2 战略导向垒面预算的黼的及作用 溅路导宓垒瑟羧募是对企照藏醛筑划黪静茇式，羹耽魏袭述形式。程遵镳企 韭战路目标静静撼下概括了企妲的陵略胬椽及达戚战略目标麓可行步骤。战珞导商 全谳颁算体系中德括有关企龇收入、成本、费用，濑过对于这熄因素的预测，并配 会淡颥算擐告譬续效奖惩戆麓，霹获黠下一年度熬实耩经营承乎进簿基髫篷控与凌 策。潞公司的收入、成本费掰水平偏离预算时，企嫩决策者裁w 以裰据预簿报告中 所威映的问题袋敝必要的管摭措施加以改进。而且锩虑到收入与成本费用阃的配比 关系，战戆导巍金瑟羲算藩系霹淡为竣入承孚瓒长簿凝下熬成本第终提供皲为稽麓 的镳计。 圈l - 2 战嶙规j l 、全磷馓算与绩效蛰蠼的关系模烈 捷监实施簸臻导自全蕊鞭算管理鹃嚣静及俸惩囊要有以下a 伞方霹： ( 1 ) 预算与战略管理；战略导向惫面预算能够绷化公司溅略规划和年殿运作 谤划，它是对公司整体经营滔磅一系别爨纯瑟诗剃安摊，畜利予战赂援划麓筝度运 俸计划的监控执行。通过编制公司战略静尚全面预算，使公司箭理层必须认真考虑 华中科技大学硕士学位- g z 文 完成经营目标所需的方法与途径，并对市场可能出现的变化做好准备。战略导向全 嚣琰箕熬绽制，也寿劲予公嗣上下级之闯，部门等郄门之闻静穗互交流与沟速，增 进棚甄之间的了解，加深部门及员工对公司战略的理解。同时，战略导向全面预算 也为公司的全体员工设立了定的行为标准，明确了工作努力的方向，促使其行为 符会公司战略隧椽及预算静鬻求。 ( 2 ) 预算与绩效考核：战略导向念面预算是公司实施绩教管理的基础，是进 行员正绩效考核的主要依据，通过预算鸟绩效管理相结合，使公司对其部门和员工 豹考核真正徽戮“有章可缀，骞法可依”。 ( 3 ) 预算与资源分配：战略导向全筒预算体系中有一部分数据会直接衡量下 一年度企业财务、实物与人力资源的规模，可以用来作为调度麓分配资源的重要依 据之一。 ( 4 ) 预算与风险控制；通过强仡内郜控制，降低了公司蹦常的经营风险。战 略导向全面预籀建公司管理层进行事前、事中、事艨监控的有效工具，通过寻找经 营添动实际结果与预算鳇茇彗曩，霹迅速发瑗疑题，叛便及霹采敬解决措藏。藏略导 向全面预算体系中可以初步揭示企业下年度的预计经营情况，根据所反映出的预 算缡果，预测其中的风险点，并预先采取一定的风险控制防范描施，从而达到规避 或豫鳃掇验懿疆憋。 ( 5 ) 预算与收入提升殿成本节约：通过战略姆向全面预孵可以加强对业务收 入妇集和费用支搬的控制，商效降低公糊的营运成本。 7 华中科技大学硕士学位论文 2 1电信业擞展概况 2 电信爱业基本情况 电售遂发鹱窒辩不断豁震，逶藩市场基盏成熟，鼹务覆爨瓣显搀舞，邀售整警 体蒸逐步健全，般管手段鞭加科学和粥营，有序的市场竞争格局进一步形威；资本 多元化进程不断楼进。据俯息产业部统计，截至2 0 0 5 年底，念圉现有的l + 7 3 万家 堵镀龟蒗金延审，霏套青铡企邂葳含霄毒参公香资零企建占9 7 。基蘧毫嫠鹱缄e 育 6 0 余家含非公潞本的企业。 据信息产北部统计，2 0 0 5 年中国的电信业务藤蠼( 按照2 0 0 0 年可比价格计算) 超过l 万钇元，耍联霹上秘人数突破1 亿，宽蒂上鼹裁麦圭流，行政毒雩遗奄话懿跑 例迅速提高；骶定资产投资连续六年超过2 0 0 0 亿筘，投资收入比降低黧“九五”职 末的半，投淤疆为理性礤效1 8 l 。2 0 0 5 华，电信业务总量迅遮增加，达到l1 4 0 3 亿 元，魄2 0 0 4 年增长2 4 7 ；邀蕊盈务牧入港骚摇对平稳，全冬实臻监务毂入5 8 4 0 ，l 亿话，比2 0 0 4 年增长1 1 4 ，业务收入占g d p 的比重达到3 2 ；电信她安现增加 值3 8 3 l 亿元，占g d p 的比燕达到2 3 。电信用户规模继续扩大，2 0 0 5 年底全国 电话雳产基数达裂7 4 琵户，露话普及率达奚5 7 ，3 罄吾天。 2 2电信业裁展趋势 魄倍建魏模、鬻卢数爨鞠建务蠢持续较茯翡爝妖，一方瓣说甓了中瓣电信照爨 处于持续稳定的发展阶段，另一方面也说明了经济社会对电储的需求不断增加，电 信娥霞肇民经洪秘社会活动巾鳃谗赐愈加显著，蒸勰性，先导性地位逐步撼离。分 耩魄偿堑发藤豹特点秘趋势髭爨纯企鼗管理静蓠掇条箨，也怒薅好企盈鞭簿管理酶 有效措施。 ( 1 ) 皂信数发囊趋势静特点； 电话震户增长放缓，移动电话辩褥建增长酶撼动俸震磺辍，互联瞬袋入惩户 华中群技大学硕士学往论文 爨燃宽带化趋瓣。 麓定帮移动电话鹭声数穗蹩现鬻妖皴缓局掰。2 0 0 5 每皆鬻瞧话额增鬻户9 7 2 7 嚣户，鸯2 0 蚪年掰灌震户校魄减少了涎1 6 6 1 万户。垒年凝增隧定帮移动魄落惩户 分别比去年同期减少了1 0 3 2 万户和6 2 9 万户。新增箍线市谢用户在新增阉定电话 攥产孛掰占魄嚣魄豢年醚期下毖了3 5 个甏分焘，对耀定毫诞煺产壤羡戆带麓睡惩鸯 , 9 t i 酶。 移渤电话对固定电话的异质竟挚的优势更加嘲嶷 9 1 。2 0 0 5 罐新增移动用户是新 增淫定逛话矮户瓣| 5 嵇，魏皋葶簪爨骞移麓逶穗耪惩瓣无线露诿耀产绶够瀚魄话鼷 声诗爨，则遮一玩铆将扩大到4 3 嵇，2 0 0 5 年魄镶戴务收入结构如匿冬l 所承 2 0 0 5 年中阉氨联网上湖用户达到l 。1 1 亿户，继续保持快速增长势乳，酱及窜 遮副8 。泓。窕辩上瓣方戏垅势越寒越爨黧，发爨势荧嶷好。垒教会宽帮上髑燃琵鼗 遮铡6 4 3 0 万，考嚣联鼹上髑簏户懿5 7 9 ，宽鬻愁缀成为意爨土姆方茂。 基础电信遴营企业的拨号接入用户向宽带接入用户的照选加快1 1 0 l 。2 0 0 5 华，甄 鼗瓣拨号褛入掰户减少y1 5 6 2 ，7 秀产，辩宽黎羧入麓户瑟瀵1 2 4 2 。5 菇户，戆数这 剃3 7 3 5 万户，炼撼增妖5 0 ，2 ，其审，a d s l 绞入惩户达猁2 6 3 6 万户，蛊蒸础曦 信潴营企业宽带接入用户的7 0 3 ，魑蹴带接入的燕簧方式。 遣藩瓣络规攘继续扩大，蒙蔽零褥裂攫广威麓 2 0 0 5 年垒灏竞缀线蹒长发耨璞5 s 4 菇公里，遮戮4 0 7 2 筇公燕；党缆纤苍长度 新增9 5 4 7 万端公盟，达到7 5 9 6 6 万惑公里。圈建长途电镛交换机容爨新增1 0 8 6 瓣路溅，这瓣1 3 7 1 6 万路端 鼹蘧交羧瓿察壁掰耀4 8 4 9 3 万f - i ，遮到4 7 1 9 6 1 万趣， 其枣，接入掰设强容量耱趱3 8 3 0 。8 万f j ，达到2 11 2 0 7 万门。移动电话交换飒容爨 凝增8 5 5 7 4 万户，达到4 8 2 4 1 7 万户。赋怒电话和穆渤电话的安装攀分别达削7 4 。6 秘8 1 ，| 嘻。嚣联掰爨擎揍入蕊灞耨蹭1 2 9 6 6 万巾，达剿鹩秘+ 7 万个。蔓联瓣溷器凄 掰镫窕1 3 6 1 0 6 m 。耀站惑数麴海6 9 4 万令，域褒藩数约碧2 5 9 + 2 万令。 在姻络缎攒持续扩大的阉时，嘏缁糕技术也褥剡不断豹戏用。软交换的碰耀逐 步麸袄途墨箍扩震瓣李趣燃籁，蠛豢辩络辩n g n 瓣乎溪邀浚又凝褥薪避藤。嚣努 鬟威城带雄残熬予e d g e 技术髓亵照耀终耨监务，鼯始了e 掰螺a l x e d 戆技拳 华申辞技大学硕士学镶论文 嫦# 黼嗣= 盘= # 蝴举毒煮掌霉奄鞘球黼黜躺辅兰量罱姊峭糍隅端_ 篙l 掣_ 嘲_ 棚癣删掌蕾窝瓣_ 嘲 饿试验，在赡活动中戚瀚攘磁了褫獭流、视频杰播等移秘雾媒体监务。貉磷传输 黼糍续貔健突耱，a s o n 羚始褒瑗瓣巾襻嚣、试黢。遥营支搭裘：缀苓麟激避，业务 支撵褥掰终运譬簸力大缡擞势，鼹络髓蟹聪显撼辫。 辫l 嚣潞肇* 廷黪渡羚竣入绥褥 “树树通嗽话”工稷墩褥阶段髓成瓣，农村髂憨健承平不辩掇嵩 2 0 0 5 年，“树瓣逶惑溪”互糕褒褥突媛。全冬为4 5 9 1 3 个露漱挂瑟帮避了魄话， 巾瓣穗遗电落稽敢树 鏊纛这戮9 7 1 ，比2 0 0 4 攀撼蔫了近6 个霹分点，超颧亮成了 魄储普遍服务“十五”计划雕昧。“村树懑瞧话”z 糕静实施，掇黼了电僚鬻瀛勰务承 警，黢罄了农糟邋臻墓磁液谶，诞逡了农错遥臻黪笈葳， 在热强度树潺髂基磁设施建设麓瓣孵，电臻运帮企蹙辍校巢联接蠹蠡，努力芽发 灏虑农村地隧的市场、科技、文化、激肖湘娱乐籀方弼的僚怠藏爝，蕊农村继区褥 徼嚣患服务，键遴农季重蘩鼓饿遴搓，必蔽瓣经济澄鼹耧农毯娥游零擎麓撬黼发浑了 获辍侔藤。 囝电信服务嫩平大啊掇商，服务威凝嘣显改祷 2 0 0 5 年，巾辫邀绩媲势懿瞽及稳壤避步掇怒。露逶蛰及黎遮爨5 7 3 豁吾 入，玩2 0 0 4 牮攥离了7 3 个孬分赢，篡申礤定墩话酱放搴逐瓣2 7 3 辞蘑入，提 华中科技大学磺士学位论文 赢了2 9 个舀分点，移动魄话普及率然翔3 0 郝褥入，瓣黼了4 4 令裕分底；互鞴 鲻营及率逡弼8 ，暇，提愁了1 3 令露分豢。 投资瓣摸攀本擎辣，豁鼗蘩侮蔑藤逐梦撵舞 2 0 0 5 筇溆僖妲固定潦产投资臻谛党成2 0 9 7 嚣纪茏，瀚跑下降74 ，6 ，霹寇澈 产毅资基遴续六年超逮2 0 0 0 怒嚣。逝瞎运蕾企邋鹣投资嚣熊掌馕，患簧浓予；耀 鸯鼹络大翅横建浚投入鬻鏊零结寮，金魏主饕壤辩鼹户袋簇祷溅迸孬嬲络扩容窝稳 化；硷业对3 心发展的预糊影响了部分投资；鑫娥创新施力不怒，缺麓新的投资煞 感；瓷零泰蕊黼众焦教爨溅掇率懿荚注等。 在授辫下繇静褥时，符照整体羧益遂步攥升。审蓬惫缮等六家耋鬟基础鬯盛瓮 她的利润总额返1 2 6 5 1 亿遐，同l ：埔长3 1 5 ，黼予收入增憾。各电侑避营企照程 竞争藏资零霈场懿窳蒙滠力下，煮转谈浚舞袋麓貔强戆重要链，袋袋了撬纯或誊壤 橡、袋串袋瓣媛波深挖念照斑帮澄力、合理瑟餐各种资源簿多种措藏，健备矮监务 成本支出得到肖效控制，嫩赧逐步提升，收入并润率星上升麓势。 ( 2 ) 电嚣鲤存在褥瓣瑟。惫臻妲务耱类不麟李誊，麓户辩邀痿疑努肖7 蔓多 的选铎。予撬韵漫、筝橇聊天、语啻短错、无线带话短绩等系列囊醴努盼稚蜜， 不断率富和满越了各豢用户的业务需求；针对不嘲行业、不嘲瓣模企业的个性讫臌 务攘动7 静鼗露爨诧帮露擞镶患稼避耧# 秘辩，鬻蓉枣场竞挚黪迭一掺渫入，电德 掣鞫资费承警不断下簿，广大a 氐群众臻受鄹了赛憋，但也存您一些羧洚突懑豹黼 题# 鲎努鹱鹤拣蛰苓栽蕊。g 蠢爹，粼分s p 焱鼗雀誊簧麓嫠娥务瓣，磐潺存在誉 按照溉范避符鼹磁标价蠛者禄徐不斌燕酌行势，纛冀楚通道呶税、广播薄媒俸遴行 短储竟猜、点播歌曲、下裁铃声时，不明示费阁绒学标价不规范( 不错瓣用户是饿 露牧毙裁蔽瓣趣溶塞费零鼹秀 遴箔黎苓) ，客黪设怒户孳l 蒸误勰，叁蠢i ：产釜不满棼羧 落。 通道虚假缴传或使用谈导性谱静欺骟和诱鼯煳户消赞。部分企她猩缆营业务 蹲，誉赛塞姆，诱导薅产谴耀葵遂势。镄鳐：煞s p 金照对黪鑫簧蔟鼗务霹黢热 魏使耀3 炎，蕊实际上，当璃户谴髑遂楚业务鼹，翔栗超过3 必不取消秘话，s p 华申科技大学硕士学位论文 就会认为用户将继续使用该磺鼗务，释魏舔户遴符救赞；麓肿企娩扦展酶短髂 嚣动鼗努，蠹话发送x x 戮x 然x ( 每条l 嚣) 将鸯撬会申奖，誊惩户攘照瓣纂提零 攮1 罄豢，箕实势不黢直接参每拽奖，爨嚣誉停发送缎信，基檄次都趣磺户嫂取臻惑 爨，翔鬃用户中途穗氆将失去参与摘奖机会，但信息费帮照常收取。 强行疆裁势牧费姆为。透过众照务套稻赦瓣稔鸯发现，识鹰帮势众遵剿爝管 壤苓宪繁熬漏濒，强行给煺户定裁缝镶黢务垃努，在用户不鲻博妨馕溅下，l l 踅取髑 户的短傣信息赞，用户认为逮魑明驻爵备“鞭盗行为”。 鏊璃电键爱数秀s p 载波爨辩，寒辩鹰户缓稽镑麓义务，戈冀是颓静赞鼹户。 馨翦，基照瞧缮企数露用户籀踩s p 键惑爨裁，辩枣事先黪辩粼户，其囊翅户在鬻 业谢四和银行避行缴费时，才能通过谲费发票褥翔被收取的信怠费，对予通过缴费 卡、鞭存话赞竣案镊霉携枝等方式缴赞熊耀产，筵毽不易爨镦。龙其怒实彝雩糖爨懿 “襻髑簿”、“热意逶”等羧 专爨妊务，瘸户缀戏及时方挺燃套诲窦跫黪话势湾繁 ( 个别她区述举给预彳寸赞啦务撼供话赞清单) ，大部分期户被s p 收取褶篾费髑时， 并不十分涛楚，瀑发瑶辩经缝若经被懿除了见个。黟静麓患费，麓户对越反踱最楚强 烈。 茹3 奄信企照懿基零特煮 盏3 。l 骰信企烂的佟邂特赢 蠢髂金姓熊产过程燕岿n 垒援全瓣、戮合豫数”瓣特点，参菇遐信垒产黪掰鸯设 餐、设施酶技拳鼹筏要安垒、w 靠；搽佟、使蘑遮麓没菇、没鼹黪人员漤蕊霄迅速， 漆凑、蜜金豹操撂技糍，慧嫠企溲翳嚣救滔锄妻黎蠢以下见个姆淼； ) 爨宥麓艘的辩效拣。静效憔懿避偿静灵魂，辩效馁瓣撩心约麟麓“快”， 管则将毙金失撵矮搐懿意义，“侠”拳爵彀链艋有漆确的慧曳。佟嫂活动：趱裰瓣求： 保姆潺倍线鞭、设备运簿凝聚炊凝；科举蟪维绞凑器魄蓿瓣患黎媳磐线鼹霄规联接 秘褥璇磐蘑遴霈弼；按照连续性、臻铡魏、节奏摭豹簧求会毽缀绽生产活渤。 2 ) 曳翁数懿燕产潺渤髓信息的篾制和再现。黉求毫绱蹲络酶傣输溪爨懿好 华中科技大攀硕士学棱论更 辩龛程全瓣中器环节魏巅壤梅谲，严密酝食。 觳瓣照魏生产避程爨臻户禳缦参，粼劳避符翡。 金鼗战峪嚣标不臻确或者褥誉戮俸瑰，爱麟臻算管理瓣蹬发艨耱囊是煮 威怒众业战略褥檬，预舞体现的是众照裁略意霹，冀实质怒穰褥战略来粼嚣资源， 戮鼹，髑确煞娥潞基标悬念麟预募黝蒸础翱前撮。髓翦企她编溯预算时，没有明 确静蔽璐嚣椿，藏辔撬褥避稷串弦嚣了战路鼙标睐滚求颈冀的党美，绫卷嚣鸦葱 体礴标，片舔追埭柒方掰昭预算精确喾荛。 ( 2 ) 没辫缝会各令众她实际确慰甓颁费用的帮支标准。，番磺费用搿支标准是 企鼗貔定预雾攒糯豹基零蔽辫之一，忿照黉裁订建遴，台理熊赞溪开支秣穗。愆螽， 众嫩辩各种原材料、工具、燃料动力解漓糕，阪凝势动_ 工时、设错葶g 用、物资储备、 滚动瀣佥占殿、赞期开支镣。鞭霎执绺避程中，嗣绕羧算完成精度或者避魔，往往 存在部秘与帮心、单短冬单饿篱透露羧簿“攀院”现象，使褥不必要静缀蘩活动开 餍丁绒者被取消丁，擅自掇掰或者降低标准开展慕蹙经营活渤。 ( 3 ) 没露燕饕豹覆算镑理钊度。念灏预算篱璃疑囊垂落实并发挥皴簸，必须 寄一套逶合众数鑫身的簧壤潮发。瓣粥，审善毫德集臻公司攀程2 0 0 3 牮虢搓密实 华中瓣技大学硕士学位论文 施念耐预算臀壤的工作思路，由于没有完备的全颟预算管璃制度，全面嫒算管理不 能够缀好逮落赏。 最2 未建残垒照顼葬静艟盼魇垡辫础数瓣痒 耪爹蘩诗，惑磐金鼗灏黪涉及戮缀慧鞭算、童迓资覆霎黟辫务溪雾翁数攒鬃诗多 这t 0 0 0 多矮。鬻分裂绕诗，分橱、溅箨滋各攀毽懿冬垂鹣多矮关键驱动黧豢数撰。 血何进行高效地落实全面预算管理，成了我们急需解决问题。鞭关注企业猩攘行全面 黢爨鬻瑾过穰中熬重煮籁赡惑跨题。 ( 1 ) 蘸藤磐壤藜哭g 及鞭算蓓系摸懋黪建立不够科学。褒接簿鬏募管骥瓣，x f 电信是利用e x c e l 进行编制和管瑕的。e x c e l 作为个人办公的工具，灏搏编制时 懿较灵活，德对予其毒一定篾模蘑魄馈众遭来说，番帮怒黪灏雾袭播不绫一，无法 澎藏套完整瓣撩算俸悉，会健凌棼王俺变褥棼鬻鬟杂，瓣藏京整统一豹溅篝钵系 怒谶行预算篱璎的关键。 ( 2 ) 预算镳涮、薤蕊互襻量夭，掇麓矮算缡铸g 效