（会计学专业论文）电子商务税收征管及审计研究.pdf

西南大学硕士学位论文摘要 电子商务税收征管及审计研究 会计学专业硕士研究生刘花兰 指导教师张孝友 摘要 电子商务一词起源于2 0 世纪9 0 年代中期，而我国则是在1 9 9 3 年首次提出了电子商务这 个概念。电子商务的诞生，对人民的生活造成了翻天覆地的影响，电子商务以其方便、快捷 以及丰富的信息量在当今世界各国表现出非凡的发展势头。但其具有的无国界性、流动性、 虚拟性、隐蔽性和无纸化等特征，给传统的税收征管体制中的纳税主体、征管对象、所得性 质、税收监管以及税收管辖权原则带来了极大的冲击。对此，国际各国出于对自身利益的保 护，对电子商务的征税问题采取了不同的态度和措施。虽然国际上还没有关于电子商务税收 征管的政策出台，但是对于主张电子商务征税的国家都在自己的领土范围内对电子商务的税 收政策不断进行着研究和实践，而这些研究结论和实践结果对于我国电子商务税收政策的制 定和税收征管措施的探索具有十分重要的借鉴价值。 纵观我国的电子商务发展史，我国电子商务发展起步较晚，但是自从1 9 9 8 年以推动国民 经济信息化为目标的企业间电子商务示范项目启动以来，由于国家的重视和科技水平的进步， 我国的电子商务表现出强劲的发展势头，但由此也引发了电子商务税收征管困难、税源流失 日益严重的问题，如果我国不对电子商务进行征税，势必会造成国家财政收入的损失以及阻 碍电子商务交易和传统交易之间的公平竞争。就我国现阶段对电子商务的征税态度来看，我 国是主张对电子商务进行征税的，但是目前我国还尚未对电子商务作出明确的征税规定，电 子商务税收的基本框架为：近期内以现行税制为基础，不单独开征新税，针对电子商务的特 点，对涉及的税种进行必要的修改、补充和完善；根据形势发展的需要，适时考虑开征新的 税种。因此，我国目前急需解决的问题是采取怎样的措施才能既保护我国的税收来源，又促 进我国电子商务的蓬勃发展。 本论文即是为了解决以上问题而进行的研究，从结构来看文章共分为五章，第一章电子 商务概述部分主要介绍电子商务的内涵、分类、交易通用过程和基本程序。第二章则是从电 子商务对我国税收原则、税收法律制度、税收征管等方面的影响进行深入分析并在此基础上 得出了我国电子商务税收流失的主要原因，最后分析了电子商务给我国的审计工作带来的影 响。而第三章则对目前发达国家和发展中国家的一些电子商务征税政策及采取的措施进行了 对比分析，希望从这些国家的征税案例中可以借鉴一些经验教训，以完善我国的电子商务税 收征管工作，并通过对我国政府目前对电子商务的税收态度及未来的电子商务税收趋势的分 析，来全面客观地看待我国对电子商务的税收征管活动。接着第四章对比分析了解决电子商 i 西南大学硕士学位论文摘要 务税收问题的两种思路，即以控制“信息流”和以控制“资金流”为主要倾向的两种思路， 最后通过前面几章的系统分析并结合我国的实际国情及电子商务的发展状况在第五章提出了 关于建立我国电子商务税收系统的建议。 本论文主要采用对比分析的方法，在分析现今国际上关于解决电子商务税收问题的思路 基础上，又结合电子商务的交易过程设计出了几种电子商务征税方案，并通过分析比较从理 论上证明了虽然这两种思路都各有优缺点，但通过结合电子商务交易的具体程序而设计出的 电子商务征税方案的比较来看，控制“信息流”的思路显得更加合理且可以通过采取一些弥 补措施来克服其具有的缺陷，因此本文的结论是通过控制“信息流”的思路来解决电子商务 税收问题，并且为了保证税务机关所获信息更加完整准确，本文特别提出了电子商务审计方 案来加强对电子商务网站的审计工作。 关于政策建议方面，本论文主要有三条建议，即如何完善我国电子商务税收法制建设、 税务机关如何加强电子商务税收征管和加强审计机关电子商务网站审计的职能，希望通过从 电子商务交易的各个环节入手，实行源头控制，过程把关，以防止国家税源的流失，并将电 子商务税收收入反哺电子商务，以达到促进我国的税收电子化进程，规范我国的电子商务市 场秩序，增强国民电子商务购物信心，最终促进我国电子商务的茁壮成长。 关键词：电子商务税收企业消费者审计 西南大学硕士学位论文 a b s t r a c t s t u d u yo n 1 a xa n d 夕m d i t i n go f e l e c t r o n i cc o m m e r c e m a s t e rc a n d i d a t e ：l i l lh u a l a n s u p e r v i s o r ： p r o f e s s o rz h a n gx i a o y o u a b s t r a c t e l e c 昀n i cc 锄m r c eo 蛐a t e s 也en i i d d l eo f9 0 si n2 0 t h n 钿吼姐do u r 唧f 璐tp u t f 0 唧a r dt h i sc o n c e p ta t1 9 9 3 n en a i s s a n c eo fe l e c t r o n i cc 0 姗e r c er c s u l t e di nb i gc h a n g et ot h e 磁eo fp e o p l e ，a n dt h e ni te x p r e s s e st h eu n c o m m o nd e v e l o p m ti nt h ew o n dw i t hi t sc o n v e n i e n c e ， s p e e d i n e s sa n da b u n d 柚t 锄o u n to fi n f 0 肌a t i o n b u tt h ec h a r a c t e r i s t i c so fi t sn on a t i o n a lb o u n d a r y ， l i q u i d i t y ，c o n j e c t u r e ，c o n c e a l i n e n ta n dn op a p e rt u m st 0b i gs t r i k i n gt o t h et r a d i t i o n a lm a n a g i n g s y s t c mo ft a x ，s u c ha s 魄k p a y e r ， t h eo b j e c to ft h et a xm a n a g e m e n t ，i n c o m ec h a r a c t e r ， t a x m a n a g e m c n ta n d 也er i g h to f 协xm a n a g e m e n t t 1 l e 陀f o r cc o n s i d e r e dt h e m s c l v e si n t e r e s t s ，a l lm e i n t e m a t i o n a lc o u n t r i e sa d o p e dt h ed i f b r e n ta t t i t u d e 锄dm e 舔u r e t h o u g ht h e r ei 蚰ti m p o s i 咖墩 p o l i c yo fe l e c 咖n i cc 0 m m e r ，c 0 岫t r i e s 、v h oc l 池t ot a 】( o ne 1 e 咖n i cc 1 ) m m e r c cr e s e 鲫c h 蛆d p m c t i t 觚p o c ) ro fe l e c 呐n i cc 0 m m e r c ei nt h e i rd o m a i nc 0 璐t a n n y ，蛆dt h e r e s u l t s0 f 也e 础s e a r c h 柚dp m c t i c em e a 璐咖l c ht oo u rc 0 岫缸y l e t st a k ea 耐d ev i e wt 0t h ee l e c 仃0 n i cc 0 皿m r o cd e v e l o p 眦n th i s t 0 巧o fo i i rc 0 蚰仃y ， e i e c 协d i l i cc o m m e r s t a r t e di no u rc o u n t r yal i t n el a t e ，b u tc a l i s eo fr e c 0 伊i t i o no fo u rg o v e 舢e n t 锄da d v a n c e m e n ti nt h es c i c n c c 纽dt e c h n o l o g ) ，i te x p 陀s s e dad r i v i n gd e v e l o p m e n ts i n c cn 地 b u s i n e 醛t ob u s i s se l e c 仃o n i c ( = o 删m e r c ed e m o n s t r a t i o np r o 弘mt l i a ti sa i m i n gt op r o m o tt h e c o u n 仃ye c o n o m y 幽r m a t i o n 比l n e di n1 9 9 8 ，b u ti ta l s o 他s u l t e dt h ei n c r e 私i n 百y r i o u sp r o b l e mo f e l e c n 0 n i cc 0 m m e r c ei m p o s i n gt a xm a n a g e i n e n t 蛆dt 强s o u r c el o s ：i n g ，i ti i m s ti n d u c el o s ei nt h e 细a n c ei n c o m eo fo u rc o u n t r y 如do b s t n l c tt h e 蜘rc o m p e t i t i o nb e t e e nt r a d i t i o n a l 仃a d e 觚d e l e c t r o n i cc o m m e r c et r a d ei fo u rc o u n t r yw o n tt a xo nt h ee l e c t r o n i cc b m m e r c e i nr e g a r dt ot l l e a t t i t u d e0 ft a 】【i n go ne l e c t r o n i c ( = o m m e r c eo fo u rc o u n t r yr i g h tn o w ，o u rc o u n t r yi sa p tt ot a x i n go n e l e c t r o n j c ( b 锄e r c e ，b u ti ts t i l ln o tm a k ea n ys p e c i f i ct a x 陀g l i l a t i o nt 0e l e c t r o n i cc o m m e r c cy e t ， 姐dt h eb a s i ct a x 丘锄eo fe l e c t r o n i cc o m m e r c ei st h a t ：w ek e e pt h ec u l l r e n tt a xs y s t e ma st h e f 0 蚰d a t i o nr i g h tn o w ，姐dw ew o n to p e 姗血g 柚yn e wt a 】【s o l e l y ，t h e nm o d i f y ，m a k ec o 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u d i t i n g i v 独创性声明 本人提交的学位论文是在导师指导下进行的研究工作及取得的 研究成果。论文中引用他人已经发表或出版过的研究成果，文中己加 了特别标注。对本研究及学位论文撰写曾做出贡献的老师、朋友、同 仁在文中作了明确说明并表示衷心感谢。 学位论文作者：司苑兰 签字日期：刃o g 年6 月 罗日 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解西南大学有关保留、使用学位论文的规 定，有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘，允 许论文被查阅和借阅。本人授权西南大学研究生院( 筹) 可以将学位 论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩 印或扫描等复制手段保存、汇编学位论文。 ( 保密的学位论文在解密后适用本授权书，本论文：仍不保密， 口保密期限至年月止) 。 学位论文作者签名：刁花兰 签字日期： 惦年6 月夕日 导师签名： 多话良 签字日期：训8 年石月尸 日 西南大学硕士学位论文电子商务的概述 1 电子商务的概述 1 1 引言 当人类的历史步伐跨入新的世纪，随着i t 技术的飞速发展，一个新的经济时代一网络经 济时代已向人们走来。正如美国学者凯温凯丽在新经济规则一书中所形象描绘的“2 0 世纪是个原子时代，2 1 世纪是个网络时代，前者有中心，有固定轨迹，有确定性充满个性色 彩，而且完完全全；而后者则表现为各种关系的综合，没有中心，没有轨迹，它包容一切。蚍1 1 。 电子商务作为网络经济时代的商务模式，正日益深刻地改变着我们的生活，改变着传统的商 务活动方式，其作用可以与工业革命对经济发展的促进相媲美，并将成为2 l 世纪人类信息社 会的核心嵋1 。 而电子商务的兴起，却由于其不同于传统交易方式的特征而造成了我国税源流失日益严 重的问题，根据我国政府的征税态度，现阶段需要解决的问题是采取怎样的措施才能既保护 我国的税收来源，又促进我国电子商务的蓬勃发展。本论文通过研究电子商务的交易过程， 对比借鉴各国的相关征税经验，并结合现在国际上解决电子商务征税的两种主要思路设计出 各种我国电子商务税收征管的方案，通过对比各种方案的优劣，最后得出一些关于建立适合 我国国情的电子商务征税系统的建议，从而为我国完善国内电子商务税收征管政策提供了理 论基础，有利于防止我国税源流失，促进我国税收电子化进程，并且有利于规范我国的电子 商务市场秩序，增强国民电子商务购物信心，促进我国电子商务茁壮成长，通过电子商务的 发展来带动我国其他行业的蓬勃发展，并借此缓解我国的就业压力，保证国家有充足的资金 来规范电子商务市场秩序，最终实现“税收正常化一一市场发展有序化一一消费群体日益壮 大化”的良性循环。 1 2 电子商务的内涵 电子商务1 ( e l e c t r o n i cc 0 删嗽，e c 或e l e c 仃0 n i cb u s i n e s s ，e b ) 按字面的意思是指通过 电子手段进行商业贸易活动。然而，由于电子商务涉及的领域不断延伸及其日新月异的变化， 国内外至今尚无一个统一公认的定义，各种组织、政府、公司、学术团体等都是依据自己的 理解和需要为电子商务下定义的。 现在国际社会上对电子商务的定义主要有以下几种： 1 2 1 国际商会对电子商务的定义 1 9 9 7 年1 1 月6 日至7 日，国际商会在法国首都巴黎举行了世界电子商务大会，从商业角 度提出了电子商务( e c ) 概念：电子商务h 1 是指整个贸易活动的电子化。它的商务范畴包括 信息交换、售前售后服务、销售、电子支付、运输、组建虚拟企业及发展贸易伙伴，以共同 拥有和经营共享的商业方法。它的技术是指一个包括交换数据( 主要指交互w e b 技术、电子 数据交换e d i 、电子邮件) 、获取数据( 主要指共享数据、电子公告牌) 以及自动捕获数据( 主 要指条形码) 等技术平台的集合。 5 西南大学硕士学位论文电子商务的概述 1 2 2 全球信息基础设施委员会( gl lc ) 对电子商务的定义 全球信息基础设施委员会( g c ) 电子商务工作委员会在报告草案中对电子商务的定义 是：电子商务1 是通过运用电子通信作为手段的经济活动，通过这种方式，人们可以对带有经 济价值的产品和服务进行宣传、购买和结算。这种交易方式不受地理位置、资金多少或零售 渠道所有权的限制，公有企业、私有企业、公司、政府组织、各种社会团体、一般公民、企 业家都能自由地参加广泛的经济活动，其中包括农业、林业、渔业、工业、私营和政府。电 子商务能使产品在世界范围内交易并向消费者提供多种多样的选择，体现高效、快捷的优势 1 2 3 联合国经济合作和发展组织( 0 e c d ) 对电子商务的定义 联合国经济合作和发展组织( o e c d ) 在有关电子商务的报告中对电子商务定义如下：电 子商务1 是发生在开放网络上的包含企业间、企业和消费者间的商业交易。 1 2 4 世界贸易组织( 1 i i t 0 ) 对电子商务的定义 世界贸易组织( w ，i d ) 认为电子商务n 1 就是通过信息网络所进行的生产、营销、贸易等 商务活动的总称。 总结以上各种定义，可以这样理解：电子商务就是利用电子通信技术在互联网络上进行 的各种商务活动。 1 3 电子商务的种类 电子商务的发展历史不是很长，但却因为其外延的不断扩展而涉及了很多领域，按照不 同的标准，电子商务可以划分为不同的类型旧1 。 1 3 1 按照商业活动的运作方式分类 按照商业活动的运作方式，电子商务可以分为完全电子商务和非完全电子商务。 完全电子商务是指利用计算机与网络技术，结合现有的电子支付与物流方案，通过电子 商务方式实现和完成完整交易的交易行为和过程，使得物流、资金流、信息流完全融合。简 而言之，完全电子商务就是整个交易过程，包括签约到交货付款的整个过程完全在互联网上 完成。从它的定义可以看出，这种运作方式能充分挖掘全球市场的潜力。 非完全电子商务是指不能完全依靠电子商务方式实现和完成完整交易的交易行为和过 程，这种方式要依靠一些外部因素，如物流系统的效率等。现在国内的大部分电子商务公司 所采用的电子商务解决方案基本上都属于这种类型。 1 3 2 按照交易对象分类 按照交易对象，一般可将电子商务分为：企业对企业的电子商务( b u s i n e 豁- t 0 b u s i n e s s ， bt 0b ) 、企业对消费者的电子商务( b u s i n e s s t o c o n s u m e r ，bt oc ) 、消费者对消费者的电子 商务( c o n s u m e r - t 0 c o n s u m e r ，ct 0c ) 、企业对政府的电子商务( b u s i n e s s t o - g o v e 珊n c n t ，bt o g ) 、消费者对政府的电子商务( c o n s u n 圮r - t 0 g o v e m m 钮t ，ct 0g ) 这五种类型。 企业对企业的电子商务( bt 0b ) ，供求企业之间以及协作企业之间利用网络交换信息、 6 西南人学硕士学位论文 电子商务的概述 传递各种票据单证、支付货款，从而使商务活动全过程实现电子化。 企业对消费者的电子商务( bt 0c ) ，企业与消费者之间的电子商务的典型应用是网上购 物，即电子化的销售。 消费者对消费者的电子商务( ct 0c ) ，主要是指个人与个人之间进行的电子商务活动， 例如，淘宝网、易趣网这些拍卖网站上进行的网络拍卖活动都属于这种类型。 企业对政府的电子商务( bt 0g ) ，这种电子商务活动可以覆盖到企业、公司与政府组织 的各种事务。例如，网上报关、网上报税、网上申领执照或者营业许可证、网上产权交易、 网上采购等涉及到企业与政府之间的行为。 消费者对政府的电子商务( ct og ) ，通过消费者对政府机构的电子商务，政府可以把电 子商务扩展到福利发放及个人税收的征收，通过网络实现个人身份的核实、报税、收税等政 府对个人之间的行为。 值得说明的是，本文以下内容将主要讨论的是前三类电子商务交易类型所造成的税收流 失问题，而后两种电子商务类型则将成为一种解决我国电子商务税收流失问题的发展趋势。 1 4 电子商务通用交易过程 电子商务通用交易过程哺1 可以分为以下四个阶段： 第一阶段：交易前的准备。这一阶段主要是指买卖双方和参加交易各方在签约前的准备 活动。买方根据自己要买的商品，准备购货款，制订购货计划，进行货源市场调查和市场分 析，反复进行市场查询，了解各个卖方国家的贸易政策，反复修改购货计划和进货计划，确 定和审批购货计划，再按计划确定购买商品的种类、数量、规格、价格、购货地点和交易方 式等，尤其要利用i i l t c m e t 和各种电子商务网络寻找自己满意的商品和商家：卖方根据自己所 销售的商品，召开商品新闻发布会，制作广告进行宣传，全面进行市场调查和市场分析，制 订各种销售策略和销售方式，了解各个买方国家的贸易政策，利用i n t e m e t 和各种电子商务网 络发布商品广告，寻找贸易伙伴和交易机会，扩大贸易范围和商品所占市场的分额。其他参 加交易各方还可能包括中介方、银行金融机构、信用卡公司、海关系统、商检系统、保险公 司、税务系统、运输公司等。 第二阶段：交易谈判和签订合同。这一阶段主要是指买卖双方对所有交易细节进行谈判， 将双方磋商的结果以文件形式确定下来，即以书面文件形式或者电子文件形式签订贸易合同。 电子商务的特点是可以签订电子商务贸易合同，交易双方可以利用现代电子通信设备和通信 方法，经过认真谈判和磋商后，将双方在交易中的权利、所承担的义务、对所购买商品的种 类、数量、价格、交货地点、交货期、交易方式和运输方式、违约和索赔等合同条款，全部 以电子交易合同作出全面详细的规定，合同双方可以利用电子数据交换( e d i ) 进行签约，可 以通过数字签名等方式签名。 第三阶段：办理交易进行前的手续。这一阶段主要是指买卖双方签订合同后到合同开始 履行之前办理各种手续的过程，也是双方贸易前的交易准备过程。交易中要涉及到有关各方， 即可能要涉及到中介方、银行金融机构、信用卡公司、海关系统、商检系统、保险公司、税 务系统、运输公司等，买卖双方要利用电子数据交换( e d i ) 与有关各方进行各种电子票据和 电子单证的交换，直到办理完可以将所购商品从卖方按合同规定开始向买方发货的一切手续 7 西南大学硕士学位论文 电子商务的概述 为止。 第四阶段：交易合同的履行和索赔。这一阶段是从买卖双方办完所有各种手续之后开始， 卖方要备货、组货，同时进行报关、保险、取证、信用等，卖方将所售商品交付给运输公司 包装、起运、发货，买卖双方可以通过电子商务服务器跟踪发出的货物，银行和金融机构也 按照合同，处理双方收付款、进行结算，出具相应的银行单据等，直到买方收到自己所购商 品，完成了整个交易过程。索赔是在买卖双方交易过程中出现违约时，需要进行违约处理的 工作，受损方要向违约方索赔。 虽然电子商务的交易阶段基本相同，但其流转程式其实是不一样的，电子商务的流转程 式有以下两种：网络商品直销的流转程式和网络商品中介交易的流转程式。 其中网络商品直销是指消费者和生产者，或者是需求方和供应方直接利用网络形式所展 开的买卖活动。这种交易最大的特点就是供需直接见面，环节少，速度快，费用低。其流转 程式可以用图l 哺1 简单加以说明。 请求确认 图1 网络商品直销的流转程式 f g 1mp r o c e s so fs a l i n g 、e b9 0 0 d s 而第二种流转程式网络商品中介交易则是通过网络商品交易中心，即虚拟网络市场 进行的商品交易。在这种交易过程中，网络商品交易中心以因特网为基础，利用先进的 通讯技术和计算机软件技术，将商品供应商、采购商和银行紧密的联系起来，为客户提 供市场信息、商品交易、仓储配送、货款结算等全方位的服务。其流转程式如图2 怕1 所示。 8 西南大学硕士学位论文电子商务的概述 图2 网络商品中介交易的流转程式 f i g 2t h ei i l d 沁c tp m c e s so fs a l i n g 、耽b9 0 0 d s 1 5 电子商务的发展概况 1 5 1 全球电子商务发展概况 电子商务作为一种新兴的交易方式，以其方便快捷的特点越来越受到大众的关注，自1 9 9 8 年“电子商务年”以来，电子商务在全球发展迅猛，大约每九个月其交易额就翻一番，全球 电子商务交易额( 包括网上贸易额、销售额等) 达到数千亿美元，电子商务收入剧增2 6 2 哺1 ， 2 0 0 7 年，全球电子商务交易额已经达到了7 1 0 0 0 亿美元阻1 。根据全球电子商务交易额最大的 国家美国互联网研究机构c o m s c o r e 发表的报告称，除去网上与旅游相关的部分，2 0 0 6 年美国 网上零售额达到1 0 2 1 亿美元，比2 0 0 5 年增长了2 4 。有研究机构预计，至2 0 1 1 年，美国网 上零售额将增长至2 2 5 0 亿美元。这意味着美国网上零售额占全部零售额的比例将在5 年内由 2 0 0 6 年的2 7 升至4 7 。据报道，美国英特尔公司( i n t e l ) 每年有1 5 0 亿美元的销售是在线 完成的；全球最大的网络设备供应商思科公司( c i s c 0 ) 4 0 的销售收入来源于网络。 根据英国国家统计局调查统计，英国电子商务发展迅猛，2 0 0 4 年因特网网上购买额达到 4 8 4 亿英镑，2 0 0 5 年达到7 2 8 亿英镑，同比增长5 0 4 ；因特网网上销售额2 0 0 4 年达到6 6 2 亿英镑，2 0 0 5 年达到1 0 3 3 亿英镑，同比增长5 6 0 。英国的电子商务营业额占了西欧的1 8 ， 9 西南大学硕士学位论文电子商务的概述 仅次于德国。在因特网上销售的企业从2 0 0 4 年的1 2 上升到2 0 0 5 年的1 4 6 ，同比增长2 2 ； 而在因特网上购物的企业从2 0 0 4 年的5 0 3 上升到2 0 0 5 年的5 6 3 ，同比增长1 2 旧1 。 亚洲国家的代表日本，是亚洲最早引入电子数据交换( e d i ) 的国家。据日本i n t e m e t ( 因 特网) 协会统计，日本因特网个人用户增长十分迅速，1 9 9 5 年1 2 月，日本因特网个人使用者 仅有1 2 0 万人，半年后达到3 1 5 万人，截止到1 9 9 8 年2 月，日本有3 2 2 0 8 万个家庭联入因特 网。据日本权威机构野村综合所和庆应大学历年来的统计，1 9 9 4 年和1 9 9 5 年，日本开设的网 络商店数以千计。1 9 9 6 年，日本虚拟商店发展形成高潮，月平均有1 8 0 多家开张营业，全年 累计达2 2 0 0 多家。1 9 9 7 年继续保持了这种发展速度，并且还创新高，以每月新开3 5 0 家网上 商店的速度迅速增长，截止到1 9 9 8 年底，日本虚拟商店总数已突破一万家。此外，日本还建 立了不下于1 0 0 家的网络购物中心。据日本的邮政省统计，日本虚拟商店的销售收入，1 9 9 5 年仅为7 亿日元，1 9 9 6 年达到2 8 5 亿日元，增长了4 0 多倍训。 1 5 2 我国电子商务发展概况 2 0 0 7 年6 月1 日，国家发展和改革委员会、国务院信息化工作办公室联合发布我国首部 电子商务发展“十一五”规划，它是贯彻落实2 0 0 6 2 0 2 0 年国家信息化发展战略、国 务院办公厅关于加快电子商务发展若干意见的重大举措，是国民经济和社会发展信息化 “十一五”规划的重要组成部分。“十五”期间我国电子商务在经历了探索和理性调整后， 步入了务实发展的轨道，取得了较为突出的成绩，电子商务应用初见成效，支撑体系建设取 得重要进展，创新能力不断提高，发展环境进一步改善n 1 1 ，据中国互联网络信息中心“引数据 显示：截至2 0 0 7 年1 2 月，网民数已增至2 1 亿人。中国网民数增长迅速，仅2 0 0 7 年一年就 增加了7 3 0 0 万人，年增长率达到5 3 3 ，在过去一年中平均每天增加网民2 0 万人。目前中国 的网民人数略低于美国的2 1 5 亿n 引，位于世界第二位。网上购物和网上销售是互联网作为商 务平台工具的重要体现。网民和商家可以通过互联网平台，各取所需，共同获益，是值得政 府和社会大力倡导的网络应用。2 0 0 7 年1 2 月，中国网民网络购物比例是2 2 1 ，购物人数规 模达到4 6 4 0 万。参加过网上购物的网民个人半年网上购物累计金额平均是4 6 6 元，购物金额 在1 0 0 0 元以上的比例占到1 9 1 。如图3 所示。 网民半年网上购物金额 2o0 元m 5 0 0 元 25 2 网 ：购物平均额： 466 元半年 100 元m 2 o0 元 15 5 j uu ，i i v i 、 1oo0 死16 4 1ooo 斤 19 1 一+ 二一一一1 00 7 1 ：以下 一， 23 9 诵，w w c n n l c c n ，2 0 0 7 2 图3 网民半年网上购物金额 f i g 3 t h es h o p p i n g c o s t s o n t h e w e b i n h a l f y e a r 1 0 西南人学硕士学位论文电子商务的概述 1 5 3 电子商务在我国发展迅猛的原因 ( 1 ) 技术方面：电子商务是对电子网络技术依赖度很高的一种贸易方式。纵观全球电子 商务的发展历程，全球电子商务营业总额在1 9 9 7 年只有2 6 亿美元，而到了1 9 9 8 年则迅速增 长到了5 0 0 亿美元，如此惊人的增长速度其实是因为1 9 9 8 年美国s b c 通信公司将一种高速非 对称数字用户线路( a d s l ) 应用于网络服务，这种技术的成功应用将网速提高了5 0 倍。同 样，电子商务在我国迅速发展也离不开网络通讯技术的进步。 ( 2 ) 政策方面：1 9 9 8 年以推动国民经济信息化为目标的企业间电子商务示范项目的启动 标志着我国政府开始重视电子商务在我国的发展，由此开始对电子商务的发展给予政策上的 优惠和帮助。 ( 3 ) 环境方面：首先是计算机和互联网在我国的普及。据2 0 0 7 年1 月2 3 日，中国互联 网络中心2 0 0 7 年1 月2 3 日，中国互联网络信息中心( c n n i c ) 发布第1 9 次中国互联网络 发展状况统计报告显示，截至2 0 0 6 年底，我国网民人数达到了1 3 7 亿，占中国人口总数 的1 0 5 。