都经济圈,.pdf

图 哼 规 划 战 略 口白云 升 大成都经济圈， 包括绵 阳、 德阳、 乐 山和 内江等 城 市及 其周 围小城市和农村的一部分所形成的信 息、 物资、 能量和经济活动紧密而有机联系的多层次 的圈层状的经济区域 。旅游业已被成都市和 四川省 确定为支柱产业 ， 充分发挥大成都经济圈旅游 中心 功能 ， 将有力地推动全省旅游业和 整个国 民经济的 快速 发展。 大成都经济圈 自然条件得天独厚， 社会经济与 区位条件优越 ， 风光秀丽， 古迹众多， 民俗风情浓郁 ， 旅游业 已具相 当规横， 已成为带动 四川旅游业发展 的增 长极 。 1 、 大成都经济圈是我国旅游资源富集地 大成都经济圈西部山势雄伟 ， 气候千变万化 ， 水 丰林藏 ， 植被五彩纷呈， 珍禽异兽众 多， 成为我国著 名的 自然旅游资源富集带。这一带有 已开发成为列 入世界 自然和文化双重遗产名录 的蛾眉山乐山 大佛风景 区， 有名 扬四海的青城 山、 窦回 山等风景 区， 有新近开发 的青城后 山、 花水湾温泉等风景区， 有过去曾经开发现在又注入新的活力的灵岩寺等风 景 区， 还有众多有待开发的 自然旅游资源。 大成都经济圈历史悠久 ， 人文景观丰富 ， 既有武 候祠、 草堂寺等老景区， 又有成都大熊猫培育基地等 新景区， 还有许多如三星堆遗址和成都周围五座史 前古城遗址等极具有开发和学术研究价值的旅游资 源 。 大成都经济圈在历史 、 文化和 自然等因素作用 下， 旅游资源和产品丰富 ， 景观齐全 ， 此外还有浓郁 的西南民俗 风情旅游资源。 目前， 大成都圈内拥有 7 7 世界文化和 自然双重遗产的风景 区 1处， 国家级风 景名胜区 4处 ， 国家级文物保护单位 2 1处， 省级文 物保护单位 1 2 0处 ， 国家历史文化名城 3座 ， 四川省 历史文化名城 l 1 座 ， 四川省历史文化名镇 l 1 座 。 丰 富的旅游资源及 其已开发形成的旅 i 宇 产 品， 为大成 都经济圈进一步发展旅游业提供了坚实的基础和广 阔的前景。 2 、 大成都经济圈是我国西部旅游基础设施最完 善的地区 成都是西南地区最重要的交通和通讯枢纽 ， 是 国家批准的对外开放城市和全国综合配套改革试点 城市 。以成都为核心 的大成都经济圈 ， 公路四通八 达 ， 拥有国家 、 省级公路约 2 O条， 几乎已实现各乡镇 通公路 ， 拥有成渝高速 公路 与在建的成绵 、 成 乐、 成 雅和 内宜等高速公路 ， 拥有 西南最大的航空港 双流国际机场 。成都是成瀹 、 宝成 、 成昆和成达等铁 路干线的枢纽 ， 是西南重要的客、 货运输 中心。成都 近年邮电通讯发展迅速 ， 已成为西南最大 的邮电通 讯枢纽 ， 全国八大通讯交换 中心之一， 全国九大邮政 一 级处理中心之一 。大经济圈 内已全部实现市话 自 动化和长途 自动拨号 ， 广泛采用了光纤通讯和卫星 通讯 ， 国际直拨电话通达世界 1 8 0多个国家和地区。 大成都经济圈供水等基础设施条件为我国西部最好 的地区。大成都经济圈是我国西部旅游大 中专集中 分布的地 区， 已成为我 国西部旅游 培训的主要 基 地。 目前 ， 大成都经济圈 内拥有星级宾馆饭店 6 8家 ， 旅行社 1 4 7家， 并拥有全省唯一的一家五星级饭 店 和二家 四星级饭店。 良好的旅游基础设施条件 ， 使大 成都经济圈成为全川旅游业投资最省 ， 见效最快 ， 经 国土经济 1 9 9 8 年 第一期 1 3 维普资讯 规划战略 营效果最好 ， 吸引和辐射最强的旅游中心 。 3 、 大成都经济圈是我国游客主要集中地 大成都经济圈是我国西部交通和通讯的十字路 子 ， 自古为西去青藏和川西高原 ， 北上西北和北方 ， 南下云贵 ， 东到长征中下游的商 品和旅客的集散地； 加之人口众多 ， 市场广阔 ， 商贾云集， 购销两旺， 商服 业发达 仅据成都市城区统计 ， 就有大小商家 2 0 余 万户。近年大成都经济圈又成为我国许多重要会议 选择的最佳场所之一 。这些都使大成都经济圈成为 四川 i 游客最大的集中地 。 4 、 大成都经济圈旅游业的发展推动全川经济快 速增长 旅游业是 无烟 工业” ， 在我国正处于兴 旺的发 展阶段， 它的带动作用及其产业的效应 ， 都是其他产 业无法比拟的 。四川是一个劳动力资源和旅游资源 富裕的省 区， 而且这两项资源富集的地区， 往往是相 对贫困的地区。 大成都经济圈旅游业的发展和扩张， 能给圈内旅游资源丰富的地区的居民提供大量的就 业机会 ， 旅游者的到来必然给当地带来大量信息， 并 将商品意识 、 市场意识 、 竞争意识和文 明卫生意识等 有益的思想观念带到当地 ， 拓展当地居民视野 带动 当地多项产业发展 ， 拓宽农民致富之路。此外 ， 大成 都经济圈旅游业的发展 ， 能使四川广交天下朋友， 让 世界更加 了懈 四川。 目前 ， 发挥大成都经济圈的旅游中心作用 ， 主要 应抓好以下几项工作： 1 、 转变思想观念 ， 完善旅游法规 首先 ， 应 充分认识到大成都经济圈旅游业在 四 川 I 经济发展中的重要地位 ， 抓住我国经济发展 向中 西部转移的机遇 ， 树立大旅游的观念。其次， 大成都 经济圈 内应加强各部 门各地区之间的协调 率先进 行理顺 旅游业宏观管理体制和加大旅游行业管理力 度的各项试点， 总结和推广近年峨居 山市等地区强 化旅游业管理 和以旅游带动当地经济发展的成功经 验。 大成都经济圈的有关部门应认真研究、 探索和制 订出各项灵活优惠的政策 ， 以调动各方面发展旅游 业的积极性 ， 形成多层次 、 多形式 发展旅游 的新格 局 。 应尽 完善大成都经济圈内的旅游法规体系， 尽快 出台四川省旅游管理暂行条例、 旅行社管理、 导 游管理和旅游风景区开发管理等一整套法规 ， 以确 保旅客 、 旅游经营者的合法权益 ； 应在大成都经济圈 内进行 规范旅游市场 ， 加强旅游服务 质量管理等多 项试点， 在全川率先使大成都经济圈的旅游业 发展 1 4 国土经济1 9 9 8 年 第一期 进入法制化和规范化 的轨道 ， 再向全省推广 。 2 、 注重人才培养 ， 加强软件建设 目前 ， 大成都经济圈旅游硬件设施 已有相当的 基础 应加强软件建设 特别是旅游人才培养则应是 重中之重 。旅游发展软环境是涉及大成都经济圈整 个投资环境的问题 ， 本文仅侧重论述人才培养、 服务 质量和管理水平等旅游行业内部软件建设问题 。 旅游业是一个千变万化 ， 竞争激烈的行业 ， 竞争 的关键是人才竞 争。 目前四川 I 与旅游业发达省区的 差距 ， 主要是人才差距。 大成都经济圈大旅游发展战 略的实施 、 旅游产品的包装和推销、 服务质量的提高 等都需要人才去落实。大成都经济圈旅游业是近年 高速发展的新兴产业， 人才的需求量不断增加 ， 而作 为窗口行业之一的旅游业要求的人才是具有较高思 想素质、 文化素质、 修养素质和管理素质的综合性 人 才 ， 因此旅游人才培养问题应放在重要 的战略位置 加以解决 。应发挥大成都经济圈旅游科研和教育机 构 、 上档次宾馆和旅行社集中的优势 ， 成立专 门人才 培训 和交流机构 ， 加强校校、 校企联 合， 将大成都 建 设成为我国西部旅游人才的培训和教育基地。应加 强旅游人才的 国际合作 ， 缩短与国内外旅游管理 人 才的差距。 应加强旅游从业 人员的知识更新工作， 不断提 高旅游从业人员综合素质 ， 杜绝旅游经营和管理 中 “ 非专业化” 问题 ， 以适应旅游国际竞争要求。 3 、 构建线路网络 ， 强化中心作用 近期 ， 我省旅游业应力争形成以大成都经济圈 为中心的“ 一个 中心、 四个 片区、 七条线路 、 八大工 程” 的发展格局 ， 同时应创造条件使中心 、 片区、 线路 和部分工程加强联系、 相互补充和组合 ， 以形成能满 足多种旅游需求的旅游产品线路 网络体系。由于大 成都经济 圈是四川 I 客源和旅游经营企业 的中心地 带， 构建的旅游线路网络体系只有突 出和强化大成 都经济圈的中心功能， 网络体系才会有强大的生命 力 。 构建大成都经济 网络 ， 离不开交通条件的改善。 一 方面 ， 应采取多种方式改善游客到大成都 经济圈 的各种交通条件 ， 强化中心客流集散功能 ； 同时大力 改善大成都经济 圈内风景 区的外部交通条件和景 区 内部的交通条件 ， 完善旅游 网络体系。另一方面 ， 大 成都经济圈内应加大公路 三乱” 治理力度 ， 提高公 路管理人员的素质和管理水平 ， 使旅游业发展有一 个 良好的通达条件 。 4 、 拓展客源市场 ， 开发特色产品 四川 I 旅游产品质量好 ， 但知名度却远不如人意 ， 维普资讯 因此应充分发挥大成都经济圈的信息和客源等的中 心功能 ， 加大四川旅游的促销力度， 拓宽四川 I 旅游客 源市场 ， 大成都经济圈 内的旅游管理部 门应联合旅 游经营企业 ， 进行 旅游产品联合促 销 ， 改善促销手 段 ， 提高促销的有效性和针对性 ， 不断扩大旅游客源 市场 。 大成都经济圈内的各旅游机构 ， 应广泛利用各 种新闻媒介、 会议 、 节庆活动、 书刊和各方面人士， 多 方位 、 多角度 、 多层次地 向国内外及时提供更多、 更 完整的四川旅游信息 ， 宣传四川旅游业的整体形象 ， 扩大四川 1 旅游产品的国 内外影响力， 大力拓展四川 旅 游 客源 。 旅游客源市场的开拓 离不开根据 四J I I 旅游 资 源优势 ， 不断开发 出适销对路的特色产品。 旅游产品 的开发 ， 应树立创名牌旅游产品的意识。 应依托大成 都 的优势条件 ， 集 中力量， 不断开发有资金保证 、 有 特色、 有市场的精选项目。 旅游资源的开发应贯彻可 持续发展战略 ， 千方百计保护耕地 ， 优化农村产业结 构 ， 使旅游资源开发与环境保护有机结合在一起。 大成都经济圈旅游资源的开发， 应走充分利用 天然风光 ， 突出民情和地域特色 的道路； 开发资金应 多渠道、 多层次的筹集 ； 应以市场为导 向， 效益为中 心 ， 不断推 出新的旅游拳头产品。 在 四川丰富食物资源基础上发展起来 的享有千 余年盛名的川菜 ， 是我国饮食文化中的一株瑰丽多 姿的奇葩 ， 应进一步依托大成都的有利条件 ， 发掘和 整理川菜， 根据时代要求， 推陈出新 ， 不断创造新的 规划战略 川菜拳头产品 ， 丰富四川旅游饮食文化 。 依托大成都经济圈雄厚 的工业基础、 文化氛 围 和技术 力量， 开发具有四川特色的旅游购物品， 逐步 使各个主要风景名胜区均能有反映当地特色的包括 旅游纪念品在内的旅游购物 品。 5 、 重视旅游规划 ， 提高规划质量 未来大成都经济圈旅游业的发展 ， 离不开科学、 合理、 实用的旅游发展规划 。 大成都经济 圈和 圈内主 要的风景名胜区应编制出有预见性的、 动态的、 高质 量的旅游发展规划。规划应合理确定各风景 区的性 质、 功能 、 范围、 容量、 总体布 局、 工 程设施和协调各 项事业的科学方法 ， 以及筹资和资源开发和保护 的 措施等内容。在成都经济圈内的旅游规划必须重视 经济预测和经济分析 ； 正确处理好 自然风景 、 人文景 观与建筑物的协调关系 ， 突出名景区的特色 ，