（工商管理专业论文）营口港埠公司安全文化建设研究.pdf

大连理工大学专业学位硕士学位论文 摘要 企业安全文化是企业在长期安全生产经营活动中形成的，或有意识塑造的又为全体 员工接受、遵循的、具有企业特色的安全思想和意识、安全作风和态度、安全的规章制 度与安全管理机制及行为规范。营1 ：3 港埠公司要实现安全生产必须建立适合自己工作特 点的企业安全文化。 本文站在安全文化建设的系统工程思维高度，在追溯安全文化渊源与发展的基础 上，结合营口港埠公司安全文化建设的需要，综合分析了安全文化建设的思想、理论和 方法，并从营口港埠公司的生产特点及安全文化建设方面存在的一些问题进行剖析，从 中找出影响安全文化建设的因素，针对存在的问题，对营口港埠公司安全文化进行构造。 在营口港埠公司安全文化建设的指导思想和总目标的基础上，提出了安全文化建设的思 路、安全文化建设的模式及实施安全文化建设的有效途径，并采取了一些强有力的保证 措施，确保安全文化建设的顺利实施。 建立并实施了营口港埠公司的安全文化体系，其目的在于通过安全文化建设提高员 工的安全素质，创造企业安全文化形象和安全文化氛围，企业员工建立正确的安全价值 观念和思维方法，树立科学的安全意识和态度，遵守安全行为准则，正确地规范安全生 产经营活动和安全生活方式，使企业安全文化向更高的层次发展，实现安全生产、安全 生活，保障员工身心安全健康，促进港口持续、稳定、快速发展。 关键词：企业安全文化；安全文化体系；安全评价； 营口港埠公司安全文化建设研究 c o n s t r u c tio no fyin g k o up o r tc o r p o r a tio ns a f e t yc uit u r e a b s t r a c t t h ee n t e r p r i s es a f e t yc u l t u r ei sf o r m e di nt h ee m e r p d s e sl o n g - t e r ms a f e t yp r o d u c t i o n m a n a g e m e n t , o ri sc o n s c i o u s l ym o l d e df o rt h es t 世t oa c c e p ta n df o l l o w w i t ht h e c h a r a c t e r i s t i cs a f e t yt h o u g h ta n dc o n s c i o u s n e s s ，s a f e t ym a l l r l e ra n da t t i t u d e ，s a f e t yr u l e sa n d r e g u l a t i o n sa n ds a f e t ym a n a g e m e n tm e c h a n i s ma n db e h a v i o rs t a n d a r d so ft h ee m e r p r i s e t 1 1 i sa r t i c l es t a n d i n go nt h es y s t e me n g i n e e r i n gt h o u g h ta l t i t u d eo ft h es a f e t yc u l t u r a l e o n s t r u c t i o n , d a t i n gb a c kt o t h eo r i g i no ft h e s a f e t yc u l t u r ea n dd e v e l o p i n gb a s i s ， c o m p r e h e n s i v e l ya n a l y s e st h et h o u g h t ，t h e o r ya n dm e t h o do ft h es a f e t yc u l t u r a lc o n s t r u c t i o n a c c o r d i n gt ot h er e q u i r e m e n to fy i n g k o up o r tc o r p o r a t i o ns a f e t yc u l t u r a lc o n s t r u c t i o n f r o m a n a t o m i z i n gt h ep r o d u c t i o nf e a t u r e so fy i n g k o up o r tc o r p o r a t i o na n dt h ee x i s t i n gp r o b l e m so f t h ea s p e c to ft h es a f e t yc u l t u r a lc o n s t r u c t i o n i ta l s os h o w su st h ef a c t o r st h a ti m p a c t st h e s a f e t yc u l t u r a lc o n s t r u c t i o na n df r a m e sy m g k o up o r tc o r p o r a t i o ns a f e t yc u l t u r a lc o n s t r u c t i o n a c c o r d i n gt ot h ee x t a n tp r o b l e m s d e p e n d i n go nt h eg u i d i n gi d e o l o g ya n dt o t a lg o a lo f y i n g k o up o r tc o r p o r a t i o ns a f e t yc u l t u r a lc o n s t r u c t i o n ，i tp r o p o s e st h et h o u g h t 。t h ep a t t e r n a n dt h ee 街c i e n tw a yo ft h es a f e t yc u l t u r a lc o n s t r u c t i o na n dt a k e ss o m eu s e f u lm e a s u r e st o g u a r a n t e et h a tt h es a f e t yc u l t u r a lc o n s t r u c t i o nc a nb ec a r r i e do u ts m o o t h l y t h ep u r p o s eo fb u i l d i n ga n di m p l e m e n t i n gy i n g k o up o r tc o r p o r a t i o ns a f e t yc u l t u r a l s y s t e mi st oi m p r o v et h eh a r b o rs t a f f ss a f e t yq u a l i t y , t oc r e a t ee m e r p r i s es a f e t yc u l t u r ei m a g e a n dp l e a s a n ts a f e t yc u l t u r ea t m o s p h e r eb yt h es a f e t yc u l t u r a lc o n s t r u c t i o na n dt om a k e e n t e r p r i s es t a f ft oe s t a b l i s h e st h ec o r r e c ts a f e t yv a l u ei d e aa n dt h et h o u g h tm e t h o d s e t su pt h e s c i e n t i f i cs a f e t yc o n s c i o u s n e s sa n dt h ea t t i t u d ea n do b e yr e g u l a t i o n sa c c o r d i n gt ot h eo b e d i e n t s a f e t yb e h a v i o rc r i t e r i o na n dt oc o r r e c t l ys t a n d a r d i z es a f e t yi np r o d u c t i o nm a n a g e m e n ta n d s a f e t yl i f es t y l ea n dt ol i f tt h ee n t e r p r i s es a f e t yc u l t u r et ot h eh i g h e rl e v e lt or e a l i z et h es a f e t y i np r o d u c t i o n , t h es a f e t yi nl i f e ，t ok e e dp e o p l e sb o d i e sa n dm i n d sh e a l t h ya n dt op r o m o t e a s u s t a i n a b l e ，s t a b l ea n df a s td e v e l o p m e n to ft h eh a r b o r k e yw o r d s ：s a f e t yc u l t u r e ；s a f e t yc u l t u r es y s t e m ；s a f e t ye v a l u a t i o n i l 大连理工大学学位论文独创性声明 作者郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下进行研究 工作所取得的成果。尽我所知，除文中已经注明引用内容和致谢的地方外， 本论文不包含其他个人或集体已经发表的研究成果，也不包含其他已申请 学位或其他用途使用过的成果。与我一同工作的同志对本研究所做的贡献 均已在论文中做了明确的说明并表示了谢意。 若有不实之处，本人愿意承担相关法律责任。 学位论文题目： 作者签名： 曹忆洗本舌习争重庆似苹皎雅 z 大连理工大学专业学位硕士学位论文 大连理工大学学位论文版权使用授权书 本人完全了解学校有关学位论文知识产权的规定，在校攻读学位期间 论文工作的知识产权属于大连理工大学，允许论文被查阅和借阅。学校有 权保留论文并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，可以将 本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、 缩印、或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。 学位论文题目：建2 诺谇云司游麦铅卒谣习努 作者签名：至堡兰 导师签名： 立 日期：三竺2 年三月二三日 日期：脚呈年j 二月坐日 大连理工大学专业学位硕士学位论文 1 绪论 1 1 研究背景 安全是永恒的主题，是人们大众永不停息的追求。人们从来就离不开生产和安全两 大基本需要。一个企业在创业和发展过程中，文化因素在发挥着积极的推动作用，特别 是在市场经济条件下，企业形象在市场竞争中的作用是非常重要的，而影响和制约企业 素质提高，其根本在于企业文化建设，而企业安全文化是企业文化的重要组成部分，为 了提高企业安全管理人员的综合安全素质，必须加快企业的安全文化建设。 安全文化就是保护人的健康，珍惜人的生命，实现人的价值的文化，它是企业的灵 魂，是推动企业发展的力量的源泉。它是企业在长期安全生产和经营活动中，逐步形成 的，有意识塑造的，又为全体员工接受、遵循的，具有企业特色的安全思想和意识、安 全作风和态度、安全管理的机制和行为规范。它的直接目的就是要以各个层次，各个方 面的因素来保证实现企业“安全第一”的安全生产经营方针。它也是一种直接为大众安 全服务的文化，是保障大众安全，引导大众安乐、安康、高质量生活与工作的文化。安 全文化是一个庞大的系统工程，是由多种因素组成的，关系到企业的形象，员工群众的 生命安全的大事。 通过企业安全文化的建设，把企业安全设施、安全制度、安全理念进行有机整合， 使企业安全工作更加科学规范，使员工的安全行为更加规范、主动、持久，显示出无比 优越的功效；通过企业文化建设可以全面理解安全文化的精髓，并结合企业自身的生产 实际建立具有自己特色的安全文化，使之在理论高度上形成规范的认识；通过企业文化 建设形成企业安全文化体系，使安全文化理念内化于心，固化于形，并使安全生产和谐， 从而持续激励员工安全生产积极性和主动性，持续提高企业的安全生产控制能力和生产 经营绩效，实现企业与员工共赢u j 。 建立并实施营口港埠公司的安全文化体系，其目的在于通过安全文化建设提高员工 的安全素质，创造企业安全文化形象和的安全文化氛围，企业员工建立正确的安全价值 观念和思维方法，树立科学的安全意识和态度，遵章守纪的安全行为准则，正确地规范 安全生产经营活动和安全生活方式，使企业安全文化向更高的层次发展，实现安全生产、 安全生活，保障员工身心安全健康，促进港口持续、稳定、快速发展。 1 2 研究的意义与目的 1 2 1 研究意义 通过完善与落实企业安全文化，可以创造企业安全文化形象和宜人的安全文化氛 围，促使员工建立正确的安全价值观念和思维方法，树立科学的安全意识和态度，遵章 守纪的安全行为准则。正确地规范安全生产经营活动和安全生活方式，使企业安全文化 1 营口港埠公司安全文化建设研究 向更高的层次发展，对企业、社会和员工及其家庭，都将发挥十分重要的作用【2 】。进行 企业安全文件建设的意义主要表现在以下几个方面： ( 1 ) 发挥安全文化的导向功能 企业要想在市场经济中求生存和发展，必须摆脱市场经济浪潮的冲击以及潜伏的危 机困扰。一个企业如果没有完备的安全生产规章制度和严格的约束机制，经营者、员工 群体没有统一的安全生产理念、认识，没有规范的行为，事故隐患随处可见，必然导致 事故不断。将优秀的企业文化渗透到企业生产经营管理中有着不可忽视的重要作用，通 过它的建设，有利于明确企业生产经营发展的目标、方针。使安全生产管理规范化、科 学化，引导企业生活经营健康、正常地向前发展。 ( 2 ) 凝聚情感 企业在市场经济的浪潮中赖以生存、发展的基础是物质文化，优秀的企业安全文化 建设，能使双方充分认识到安全对实现共同的物质文化目标有着至关重要的作用，能培 育企业员工群众对安全生产的理念认识，唤起员工统一思想、行为，同时传递、沟通心 理情感，促进情感相互交融，把共同的利益目标同安全文化建设的结果等同起来，充分 激励、调动双方的安全生产热情，使双方形成巨大的合力向共同目标奋进以追求更高的 物质文化水平。 ( 3 ) 规范行为 企业的安全文化实质上是有形的和无形的制度文化，有形的是国家的法律条文、企 业的规章制度、约束机制、管理办法和环境设施状况，无形的安全文化是企业、员工群 体的理念、认识和职业道德，它能使有形的安全文化被双方所认同、遵循，形成一种自 觉约束力量，这种有效的“软约束 可以削弱规章制度等“硬约束 对员工群体心理的 冲撞，削弱其心理抵抗力，从而规范企业环境设施状况和员工群体的思想、行为，使企 业生产关系达到统一、和谐，取得默契，维护和确保企业、员工群体的共同利益。 ( 4 ) 促进生产发展 企业安全文化是一扇窗口，透过它可以展示一个企业生产经营规范化、科学化的管 理水平，以及企业、员工群体优秀的整体素质，它从侧面显示企业高尚的精神风范，树 立良好的企业形象，能引发员工群体的自豪感、责任感，促进生产力向前发展，提高企 业市场竞争力、社会知名度和美誉度，辐射并影响其它企业、行业推行企业形象战略。 ( 5 ) 激励员工 安全文化建设在企业、员工群体共同价值取向的基础之上，无论是企业还是员工群 体均会在社会中寻求社会价值、人生价值和地位。安全文化实质上是采取多方面、多渠 道的方式让员工群体参与安全管理和决策、听取员工意见和建议。一方面对表现优秀的 员工进行表彰奖励，另方面，对过失、受挫的员工进行教育、帮助、关心，沟通思想， 大连理工大学专业学位硕士学位论文 交流感情，转化矛盾，在浓厚的安全文化氛围中向员工群体展示企业理解人、尊重人、 关心人，从而形成一种团结向上的气氛，充分激发、调动员工群体的积极性、创造性【2 】。 1 2 2 研究目的 ( 1 ) 发挥安全认识的导向作用 通过企业安全文化的建设，逐渐明白了当代科学而进步的安全的意识，态度、信念、 道德、伦理、目标、行为准则等，在安全生产、生活。生存活动中的重要作用，从而给 企业员工在生产经营和日常生活活动中提供科学的指导思想和精神力量，使企业员工都 能成为生产和生活安全的创造者和保障人。正确的认识是正确行动的基础。存在决定认 识，认识与理念来源于文化和实践，安全文化的导向作用是安全行为的重要动力。 ( 2 ) 增强安全思维的启迪和开发 企业安全文化建设，实际上是不断地教育、培养、启迪、开发员工的唯物、科学的 思维方法。正确掌握人思维的机理及规律性，不断启迪和开发员工对安全( 或不安全) 认知和判断力。最后，产生相应的安全反响或行动。没有正确的思维方法，其意识和行 为就是不完美的，甚至是错误的，安全的思维方式决定了人的安全意识及安全行为，正 确认识和科学处理安全生产或安全活动，离不开科学的思维方法。 ( 3 ) 促进安全意识的更新 企业安全文化建设不断给员工提供适应深化改革，发展市场经济，推动企业安全生 产的新理论、新观点、新思路。新方法，从而提出了企业安全生产经营活动的新举措、 新观点、新途径、新手段。这就必然要求员工，从思维方法、安全的意识和观念产生响 应的修正或更新，不断完善和提高员工安全意识和自护能力。 安全意识是一种潜在的安全自护器，表现在生产、生活、生存的一切活动中，安全 意识已成为安全习俗、安全信仰的基础，是安全行为的第一道防线。安全意识的更新， 标志着人们对安全本质及其运动规律的认识深化，自我保护意识的提高或增强。通过安 全文化的潜移默化，影响人的安全意识，更新人的安全认识是极为有效的。 ( 4 ) 增强安全行为的规范 安全文化的宣传和教育，是员工懂得“以人为本要从我做起，保护自己的安全与 健康是公民的权利和义务。因此，使员工加深对安全规章制度的理解和认识自觉性，学 习和掌握安全生产技能，从而对员工生产过程的安全操作和生产劳动，以及社会公共交 往和行动起到安全规范的作用或对不安全的行为形成了无形的约束力量。 ( 5 ) 发挥安全生产的动力作用 安全文化建设的目的之一是树立安全文明生产的思想、观念及行为准则，使员工形 成强烈的安全使命感和激励推动力量。心理学表明：越能认识行为的意义，行为的社会 意义越明显，越能产生行为的推动力。安全文化建设是提高生产力要素中人的安全素质， 营口港埠公司安全文化建设研究 员工们科学的安全意识和规范的安全行为、自我保护意识和自律规章表现必然成为安全 文化的原动力【3 1 。 1 3 研究思路与技术路线 1 3 1 研究思路 本文首先通过查阅大量的文献资料，对安全文化的内容进行了研究，并结合营口港埠 公司安全文化现状进行分析，查找目前安全管理中存在的问题，然后针对存在的问题进 行安全文化建设研究，最后逐步落实企业的安全文化。 本文的主要研究内容包括：绪论部分包括本文研究的意义和目的及写作思路两部 分，这一章主要阐明了“为什么写”和“怎么写”两个方面的内容，然后是安全管理的 理论基础，包括文化及安全文化的一般概念，安全文化的发展阶段及由来，安全文化的 基本形式，安全文化的影响因素等内容，这一章是后面安全文化建设与研究的理论基础。 之后对营口港埠公司介绍及现状进行分析，通过分析，可以发现现有安全体系存在的不 足，以便在以后的研究中更有针对性。然后对营口港埠公司的安全文化建设的内容进行 分析和研究，最后是营口港埠公司的安全文化的实施与保障，是安全文化在企业的落实， 使营口港埠公司的安全文化真正能为企业发展保驾护行。 1 3 2 技术路线 图1 1 技术路线图 f i g1 1 t e c h n i c a lr o a dd r a w i n g 大连理工大学专业学位硕士学位论文 2 企业安全文化理论综述 2 1 企业安全文化的界定与由来 企业安全文化是企业在长期安全生产经营活动中形成的，或有意识塑造的又 为全体员工授受、遵循的、具有企业特色的安全思想和意识、安全作风和态度、 安全的规章制度与安全管理机制及行为规范；企业安全生产的奋斗目标和企业安 全进取精神；保护员工身心安全与健康而创造的安全而舒适的生产和生活环境和 条件；防灾避难应急的安全设备和措施以及企业安全生产的形象，安全的价值观、 安全的审美观、安全的心理素质、企业的安全风貌，习俗等种种企业安全物质财 富和安全精神财富之总和。 企业的安全文化是伴随着安全管理的产生而产生的，是人们对安全的一种更 高的追求。 安全问题是伴随社会生产而产生和发展的，只要有生产就会有不安全的因素， 就会有防止危害，保护劳动者健康和财产设备完好的要求。 在形成安全活动的初期，生产主要是以个体或手工进行的手工劳动，人们在 实践中逐步总结出一些安全防护的方法和技术，由于生产规模不大，安全问题不 是很突出，防止事故的方法和技术也比较简单，因此，不存在安全管理的问题。 有组织的安全管理是伴随着社会的生产而发展起来的。 1 8 世纪蒸汽机的发明者引发了工业革命，传统的手工劳动逐步为有规模的机 器生产所代替，机器使生产效率空前提高，但同时也大大增加了出现伤害的机率， 伤害事故频频发生，并演变成社会问题，保护劳动者健康和财产设备完好成为所 有者和作业者双方共同需要，开始考虑安全防护的问题。 1 9 世纪未2 0 世纪初，社会生产进一步发展，安全也成为社会关注的热点问题， 人们意识到，在社会化大生产的情况下，依靠劳动者个人凭着经验和直觉就想保 证生产中的安全是不可能的，必须实行有组织、有计划的安全管理。在社会公众 的关切支持下，安全方法、组织建设以及科学研究等逐步等到了发展，安全管理 也雏形初现。 2 0 世纪5 0 年代，美国很多企业采用了工程技术教育为基础的安全管理，标志 着现代安全管理的起步。 2 0 世纪8 0 年代初以来，安全管理快速发展，世界范围内，特别是经济发达国 家兴起一门新兴的交叉学科安全科学的浪潮，这对安全管理工作的深入开展 提供了强有力的支持h 1 。 营口港埠公司安全文化建设研究 生 命 与 财 立 损 失 时代至2 0至8 0 年代 2 1 世纪初 世纪初 图2 1安全文化进程 f i g 2 1 s a f e t yc u l t u r ec o u r s e 2 2 企业安全文化系统组成和结构 同时改进，以人 化建设时期 2 2 ，1 企业安全文化系统的组成 企业安全文化是一个复杂的系统，运用系统方法来考察企业安全文化，即将 企业安全文化作为一个系统，从系统的整体出发，把分析和综合、定性和定量的 研究结合起来，始终从整体与部分，整体与环境的相互联系、相互作用、相互制 约的关系中综合地考察企业安全文化，更能科学地、全面地揭示安全文化丰富的 内涵。 企业安全文化包涵着十分丰富的内容。企业的安全生产不仅是经济问题，而 且是社会问题，企业发生伤亡事故，不仅造成经济的损失，而且给伤亡员工及其 家属带来创伤，甚至引发一些社会问题。国家为了维护社会利益，建立了安全生 产的监察制度，颁发了有关安全生产的法律、法规和国家标准，督促企业负起安 全生产的责任。企业与社会安全生产管理体系之间的相互联系和相互作用，形成 了企业安全环境文化。企业为了实现安全生产，有必要明确安全生产责任人，设 立安全生产管理机构或配各安全生产管理人员，合理安排人力资源，把各项安全 生产的工作和任务落实到人，这就形成了安全组织文化。企业为了实现安全生产， 必须提供符合安全要求的设备、安全防护设施、劳动防护用品，有足够的疏散通 道，有必要的消防设施等，确保员工的工作场所符合安全要求，这些构成了企业 安全物质文化。为了实现安全生产，企业必须建立和完善安全生产责任制、操作 规程、检查制度、教育制度、事故隐患整改制度、奖罚制度等各项安全生产规章 制度和劳动纪律，这些构成了安全制度文化。企业员工遵章守纪的状况和工作习 大连理工大学专业学位硕士学位论文 惯以及贯彻执行各项规章制度的行为构成了企业安全行为文化。企业为了实现安 全生产，必须对员工进行安全教育，宣传和培训，组织员工进行预防事故的演习， 提高员工的操作水平和预防、处理事故的能力，这些内容构成了安全教育文化。 企业员工对安全生产意识的状况，对安全生产的价值取向，对安全生产目标的认 同以及安全生产的工作态度等内容构成了安全意识文化【5 j 。 上面所述的意识文化、教育文化、行为文化、制度文化、物质文化、组织文 化、环境文化各有自己的内涵、结构和功能，但都是围绕企业安全生产这一核心。 企业安全文化 安全观念文化安全管理文化安全行为文化安全物质文化 正确的安全观和严明的法律、明宣教培训、遵章隐患控制、本质 意识流，科学的确的责任、规范守纪、规范行为、安全化、有效应 态度、理念和认的管理、科学的人机协调、操作急措施、信息警 识，崇高的伦理规章、先进的标高效、文明活动、示、环境与气象 道德和情感等 准 身心安康预报、物件定置 安全第一的哲学 传统：三级教育，特殊技术工艺本质安 观、珍惜生命的 安全第一预防为培训；技能演习，全化 情感观、合理安 主：安全管理的全员教育；日常安全检验科学先 全的风险观、安 五大原则；检察、教育，案例回顾： 进 全生产的效益 监督、管理法制安令官传，文学安全保险技术 观、综合效益的 与全面管理艺术；三违控制，环境监控技术先 价值观、人机环 现代：无隐患管 行为抽样；三不进 境的系统观、本 理技术：安全目伤害，四查工程；人机设计有效合 质安全的科学 标管理；安全系科学监督，严格 理 观、预测预报的 统工程；安全行检查；安全活动，“人机境”信息 起前观、安全伦 为科学；风险评班组建设 网络 理的人权观、安 价技术；物流人安全技术措施严 全投入的经济 流定置管理格达标 观、关爱安康的 人际观 图2 2企业安全文化组成 f i g 2 2 t h ec o m p o s i t i o no fc o r p o r a t es a f e t yc u l t u r e 营口港埠公司安全文化建设研究 2 2 2 企业安全文化系统的结构 钱学森教授认为现代科学技术可以分四个层次，首先是工程技术，然后是直 接为工程技术作理论基础的技术科学这一层次，再就是基础科学这一层次，最后 通过进一步综合，提练达到最高概括的马克思主义哲学。【6 】 按照系统论的观点和自然辩证法的有关原理，参照钱学森教授划分层次的思 维方式，可以将企业安全文化划分为四个层次。 第一层次是企业安全文化系统的环境文化。该层次由企业外部的社会安全生 产管理系统构成，是企业安全文化系统形成的客观依据，对企业安全文化系统中 的各要素产生着重要的制约作用。 第二层次是企业安全文化的物质文化。该层次由组织文化和物质文化二个系 统组成，它们都是企业安全文化的物化表现，在企业安全文化的层次结构中居于 基础性的地位。 第三层次是企业安全文化的行为文化。该层次由规范文化，行为文化和教育 文化三个系统组成，它们沟通意识文化、物质文化和环境文化，使各要素有机地 统一起来，处于系统层次结构的中心地位。 第四层次是安全文化的意识文化。该层次由意识文化的有关内容构成，它决 定整个企业安全文化系统的性质，起核心的作用。 安全环境文化 安全物质文化 安全行为文化 安全意识文化 图2 3 企业安全文化的结构 f i g 2 3 t h es t r u c t u r eo fc o r p o r a t es a f e t yc u l t u r e 企业安全文化系统的四个层次互相联系，相互作用，构成了一个有机的整体。 不同层次之间存在着直接或间接的相互作用，形成一种纵向的垂直关系。一方面， 高层次对低层次有支配、限制和影响的作用，企业的安全意识，尤其是价值观念， 决定着企业安全生产的各项规章制度及预防措施，也决定着企业安全生产的物质 条件，也给社会安全生产管理系统造成影响，社会安全生产管理系统的状况是由 企业的安全状况为基础的。可以认为，如果企业的安全意识较高，则企业有较完 善的规章制度和预防措施，有符合安全要求的作业场所和环境，同时也将促进社 大连理工大学专业学位硕士学位论文 会安全生产管理水平的提高。另一方面，低层次系统对高层次系统起到根源的作 用。国家安全生产的监察制度和管理制度均约束企业负起安全生产责任，并对企 业的作业场所和环境以及企业的管理制度和预防措施提出了最基本的要求，企业 也因此形成一定的安全意识。企业内部是内因，社会安全生产管理系统是外因， 内因通过外因起作用，所起的作用包括了作业场所劳动条件的改善，管理的完善 以及安全意识的提高。意识是存在的反映，存在的变化也会促使意识的变化，并 且要求意识与之相适应。 同一层次的各系统之间，也存在着互相作用和相互影响的关系。如第三层次 ( 行为文化系统) 的三个组成系统安全教育文化、安全制度文化和安全行为文化 之间存在着互相作用和互相影响，员工安全教育的程度影响员工的行为，也对制 度的完善提出了新的要求。同样，安全行为的状况也对制度的完善提供了条件， 对员工的教育提供了内容【7 1 。 企业安全文化系统的结构是相对稳定的，系统的形成经过各要素相互联系、 相互作用而组织化、有序化的过程，是长期安全生产实践的结果。同时，系统又 是开放性的，系统吸收了新的经验，注入新的活力，可以调整改变，以适应实际 情况的需要。系统的不断调整，能使系统不断地由低级、简单走向高级和复杂。 2 3 企业安全文化的特点与特征 2 3 1 企业安全文化的特点 企业安全文化是安全文化在生产经营活动领域的特殊表现形式，是为保护企 业员工在生产经营活动中生命安全与身体健康的安全文化实践活动而创造的安全 的物质和精神的财富。它继承了前人的安全文化，它是企业文化范畴的安全文化 先进成分，同时融合了企业文化的内容，它明显具有以下三个特点： ( 1 ) 企业安全文化是指企业在生产经营过程中，为保障企业安全生产，保护 员工身心安全与健康所涉及的种种文化实践及活动。 ( 2 ) 企业安全文化与企业文化目标是基本一致的，都着重于培养人的科学精 神，突出人的先进思想和意识，发挥人的积极因素和主人翁责任感，即以人为本， 以人的“灵性 管理为基础。 ( 3 ) 企业安全文化更强调企业的安全形象、安全奋斗目标。安全激励精神、 安全价值观和安全生产及产品安全质量、企业安全风貌及商誉效应等，是企业凝 聚力的体现，对员工有很强的吸引力，对员工有一种无形的约束作用，能激发员 工产生强烈的责任感【8 】。 2 3 2 企业安全文化的特征 企业都具有经济化的特点，因此，企业安全文化建设也相应地存在着如下明 显的特征： 营口港埠公司安全文化建设研究 ( 1 ) 实践性 企业安全文化建设切忌空谈，和不切合本企业的特点、现实条件、人员状况 的空洞的理论说教，而应该紧紧地围绕着本企业的产品生产、劳动环境和劳动条 件来进行生动、有效的、旨在维护员工安全和健康、确保生产能稳定、顺利进行 下去的安全文化建设，因此，安全文化建设不能离开生产实践。 ( 2 ) 社会性 企业的主体是员工，企业与社会以及员工与社会之间都有着相互依赖、相互 竞争、相互渗透、相互帮助又相互促进的千丝万缕的关系，因此，企业的安全文 化建设还有其明显的社会性，企业的一些不安全因素有一些是来自社会， ( 3 ) 独特性 企业的“个性 是不可忽视的。因此，行业不同，地区不同、机器设备、工 艺流程的不同，甚至同一种企业、领导员工的基础文化素质的不同，有了差异性， 在安全文化建设中就有了能尽可能反映本企业特点，能有效地用于指导、提高本 企业安全文化素养的独特性。 ( 4 ) 经济性 企业的安全管理实践虽然有安全文化中哲学思维、道德伦理、基础文化、规 范、制度、标准等共性的安全文化活动，但在现代企业建设中，安全文化与市场 经济、安全文化与经济管理有着紧密的联系，在整个企业安全文化建设活动中， 经济奖惩办法将起到最直接、最有效的经济杠杆作用【9 】。 2 4 企业安全文化建设的方法 ( 1 ) 充分发挥政府在企业安全文化建设中的组织、引导作用。政府应该充分 利用行政资源，鼓励、提倡、组织、引导好企业的安全文化建设。如政府应加大 对安全文化公益事业的投入，促进、扶持、兴办安全文化产业，形成全社会“关 注安全，关爱生命”的大众安全意识，为企业安全文化建设形成良好的社会氛围； 通过制定安全生产的规划、法规、政策、标准等，并加大执行力度，体现出政府 在安全生产方面对社会的道德义务；支持安全生产科技进步，为企业安全文化建 设提出强大的智力支持等。 ( 2 ) 着力提高企业领导的安全文化素质。领导的示范激励是安全文化建设的 重要一环。企业领导应高度重视安全文化建设! 把它纳入工作日程，经常研究过问， 尽可能给予人员、物资、经费、政策等方面的支持和倾斜。在企业内部建立并实 行严格的管理制度和奖惩机制，为员工创造一种遵章光荣、违纪受罚的管理环境。 同时，企业领导应切实提高自身的安全文化素质，在安全文化建设中率先垂范， 以身作则，以自己的一言一行感化影响企业员工，为员工树立一个良好的榜样。 大连理工大学专业学位硕士学位论文 ( 3 ) 要努力构建企业安全文化建设网络。企业安全文化是全员文化，需要发 挥企业的每一个部门、每一个员工的积极性，形成齐抓共管、共同参与的群众安 全文化网络。要科学制订安全文化建设规划，明确各部门和人员责任。组织专门 人员对安全文化建设进行深入研究，及时捕捉企业安全文化建设方面的新成果和 新动向，为企业的安全文化建设提供决策依据。 ( 4 ) 是逐步建立健全企业安全文化评价体系。要想真正建设好企业的安全文 化，就不能仅仅停留在对安全文化的提倡和宣教上，而应该在不断的实践中，建 立健全多层次的安全文化评价体系。企业安全文化涉及人和环境的各个方面，与 企业的理念、价值观、氛围、行为模式等深层次的人文内容紧密相联，为了评价 一个企业安全文化的状况，应该对安全文化的评价因素，即组织承诺、管理参与、 员工授权、培训教育、奖惩系统和报告系统等进行定性定量评估，指出企业安全 文化当前所处的状态，指出存在的问题和不足，并在今后的工作中有针对性地予 以解决。要注意总结安全文化的成功经验，通过理性提炼形成制度，运用到安全 管理工作中去。由于企业安全文化建设是一个系统工程，其评价体系也需要在实 践中予以不断完善，并根据实际情况不断加以调整。 ( 5 ) 是积极开展形式多样富有成效的载体活动。企业安全文化建设既要讲究 方法，又重在落实，要把形式与内容有机地统一起来。在安全文化建设的初期， 由于各级领导和企业员工对安全文化的认识还不到位，因此更需要采取和创造一 些群众喜闻乐见、寓教于乐的形式来激发他们参与安全文化建设的兴趣。要围绕 倡导安全文化理念，塑造安全文化意识，对企业员工开展灵活多样的宣传教育、 学习培训、知识竞赛、文化演出、事故警示等活动。要注意发挥典型的示范和引 导作用，并辅之以必要的奖惩机制，引导员工把企业的安全形象、安全目标、安 全效益同员工的个人前途、家庭利益紧密结合起来，使企业员工无时无刻不感受 安全文化的存在，达到启发人、教育人、提高人、造就人、约束人的目的，提高 全体员工的安全文化素质【l0 1 。 营口港埠公司安全文化建设研究 3 营口港埠公司的安全文化现状 3 1 营口港埠公司安全生产现状 营口港埠公司共有员工1 3 0 0 入左右，管理人员有1 2 0 多人，工人有11 7 0 多 多人，公司下设安质部负责安全生产监督工作，并有专职的安全员，负责本单位 的安全生产工作，其中安全员共有3 2 人，占职工总人数的2 5 左右。公司目前 的生产现状看，随着港口的不断发展壮大，公司的安全管理水平有了很大的提高， 安全生产事故在逐年减少，但港口生产的特点决定了不可避免会出现一些安全生 产事故。具体的生产情况如下： ( 1 ) 从港口的货种分布情况，件杂货物特别是钢杂类所占的比例较大，这 就决定了港口作业的机械化程度不高，作业范围较大，作业环节多，危险程度较 高等特点。 ( 2 ) 随着公司吞吐量的增加，我港现有码头泊位、堆场、设备等处于非常紧 张的状态之中，设备老化，一线作业工人更迭频繁。 ( 3 ) 港口生产作业点多、线长、面广、货杂、人员分散、作业机械、货运车 辆、施工车辆交叉作业，这些特点决定了港口生产管理方式的动态性、管理过程 的多变性、安全操作的复杂性和事故多发性等多种安全属性。 ( 4 ) 港口的装卸作业往往是多条线、多环节的装卸过程，都会同时交叉或交 换几个操作过程，这就形成了管理过程的多变性。 ( 5 ) 港口生产装卸工艺的复杂带来了安全操作的复杂，不同的工艺所产生的 安全问题也不尽相同。因为港口的装卸生产是相互交叉、错综复杂的大系统。围 绕这个大系统的各个分系统都需要一整套安全操作规程和细则，这就形成了安全 操作复杂多样性。 ( 6 ) 货物的特性直接决定着港口装卸生产固有的危害，易燃易爆品具有火灾、 爆炸事故的危害；毒害品具有致人中毒、污染环境的危害；散货具有致人尘肺和 粉尘爆炸的危害等，这些危害只能通过借助安全技术与管理手段来控制、转移消 除创造激活这些货物固有危害的条件或环境。 ( 7 ) 劳动密集与人员素质参差不齐，影响着港口安全生产。港口生产以机械 化、半机械化为主，但仍然离不开人力操作、人机配合作业，体力劳动仍占很大 比重，人员作业密度仍很大，这就需要不同层次、不同岗位的人员，而这些人员 在体质、文化程度、安全意识与技能等方面存在较大差异。面临不同的危险环境 时，危险识别、减灾灭害能力与紧急避险能力并不相同，而人的因素却是决定事 故能否形成的最直接、最活跃的因素。 通过分析，我们对于安全文化建设与安全生产的关系，从安全文化建设的现实 意义和战略意义来分析和认识，应建立如下观点： 大连理工大学专业学位硕士学位论文 ( 1 ) 港口安全文化建设是预防事故的一种软对策，它对预防事故具有长远的 战略意义。 ( 2 ) 港口安全文化建设是预防事故的“人因工程 ，以提高全员的安全科技 与文化素质为最主要任务，因而它是保障安全生产的重要基础，是港口安全生产 经营活动的物质支持和精神动力。 ( 3 ) 港口安全文化建设通过创造一种良好的安全人文氛围和协调的人机环境 关系，对人的安全观念、意识、态度、行为等产生潜移默化的，从无形到有形的 深刻影响，从而对人的不安全行为在产生之初就加以控制，以达到减少人为事故 的目的。 ( 4 ) 由于安全文化建设既是一项基础性的、又是一项战略性的工程，需要全 员参加，全社会积极响应；需要从长计议、持之以恒，不能急功近利；需要世世 代代继承、发扬、创新和繁荣，与时俱进，与人类发展同辉。因此，必须长期不 懈地进行，与时俱进地不断创新和发展。 3 2 营口港埠公司安全文化的特点 营口港埠公司自1 8 6 1 年对外开埠已有1 4 8 年历史，特别是自2 0 0 0 年以来港 口进入了高速发展阶段，在港口的建设与发展中，积累了大量的物质财富和精神 财富，组织机构、工作机制安全管理制度日臻完善，安全装备水平不断提高，安 全生产条件和生产环境不断得到改善，做好安全工作已经变成了广大员工的迫切 要求和愿望。港口安全文化活动丰富多彩，文化底蕴沉厚。企业安全文化建设的 模式是多种多样的，营口港埠公司企业安全文化特点如下： ( 1 ) 在安全宣传方面的有： “媒体宣传 、“安全讲座”、“标志建设、 “宣传墙报 等。 ( 2 ) 在安全教育方面的有：“特殊教育”、“全员教育、“亲情教育”、 “班组读报活动”、“干部教育”等。 ( 3 ) 在安全管理方面的有：“全面管理 、“四全管理”、“三群对策 、 “三负责制、“系统管理工程 、“定置管理 等。 ( 4 ) 在安全生产竞赛方面的有：“百日无事故竞赛”、“百日安全竞赛”、 “安全演讲赛”、“安全生产征文”、“安全生产知识竞赛 、“安全知识电视 大奖赛”、“党员身边无事故竞赛”、“安全板报比赛”等。 ( 5 ) 在安全科技方面的有：“安全标准岗位建设”、“安全标准班组建设”、 “应急预案”、“三点控制”、“危险源辨识”等。 ( 6 ) 在日常安全活动方面有：“三不伤害活动 、“事故判定活动”、“班 组安全建设活动 、“安全目标管理 、“安委会例会”、“风险抵押金制度 、 “无隐患管理 、“班前会 、“船( 车、垛) 前会 “三制管理”等。 营口港埠公司安全文化建设研究 ( 7 ) 在安全检查方面有：“设备设施安全性检查”、“四查工程”、“安全 管理综合检查 、“岗位责任制检查”、“季节性检查”、“专项检查”、“集 团公司季度检查”、“分工种周检查”、“站队班组日检查 等。 ( 8 ) 在安全演习活动方面有：“灭火技能演习”、“火灾应急技能演习”， “爆炸应急技能演习 、“泄漏应急技能演习 “设备防风演练”等。 ( 9 ) 安全报告的活动方式有：“事故报告会 、“安全汇报会 等。 ( 1 0 ) 安全评价活动有：“安全评价会”、“安全表彰会”等。 这些活动的开展已深入人心，尊重群众的首创精神，顺应港口发展的需要， 对安全文化进行系统的总结、归纳、提炼，建立具有港口特色的安全文化，成为 安全工作的动力和源泉【1 1 1 。 3 3 营口港埠公司安全文化存在的问题 ( 1 ) 一些管理人员、特别是基层单位和部门主要负责人对安全生产的重要性 认识不到位。对安全工作说起来重要，干起来次要，忙起来不要，出了事故再要， 安全监管工作大多停留在形式上和口头上，有的认为自己逢会就讲就是重视安全 工作，而对于安全管理、安全措施、安全制度是否执行到位不闻不问。 ( 2 ) 员工缺乏应有的安全意识，自我保护能力低下，对消防安全、交通安全、 作业现场安全知识贫乏，存在侥幸心理。 ( 3 ) 农民工、临时工文化素质底、安全技能差，缺乏安全自我保护意识，接 受安全教育、培训能力较差，麻痹大意、逞能、逆反心理较强，而他们大多数却 又工作在装卸生产一线，“三违 现象和习惯性违章普遍存在，形成了安全管理 工作中难点和薄弱环节。 ( 4 ) 全港专业安全人才严重缺乏，而现有专职安全管理人员队伍中素质偏 低，责任心不强，安全管理专业知识匮乏。专职安全人员学历偏低，一部分来自 转岗和分流人员或出现过安全事故的人员。 (