发展庭院经济推进新农村建设

全目资泳节约与环境友好型街农村建谈研讨会决丈禁 发展庭院经济推进新农村建设 罗远信 ( 四川省科协 成都 6 1 0 0 4 1 ) 摘 要: 社会主义 新农村建 设， 为庭院经济 提供了 新的发展契 机. 庭陇经齐出 现了 新特点、 新趋 势、 新问 题. 为了 适应新农 村建设， 必须科学定位. 庭院经济发展成集 生态、 循环、 效益为 一体 的 组织形式和经营方式， 成为新农村建设的 徽观基础. 关 键词:新农村建设;循环经齐;庭院经济 建设社会主义新农村是中国 现代化进程中的一项历史任务， 是全面 建设小康社会的 重点， 为国民经济 持续协调较快发展提供了持久动力， 为构建和谐社会奠定了 坚实基础。 揭示了中 央解决三农问 题规律性认 识不断深化和完整思路，既是三农问 题认识质的飞跃， 又是解决三农问 题政策定位的根本转变， 必然掀起 新 农村 建设的 新高 潮。 庭院 经济作 为农村经 济的 组 成部分 和家 庭经 济的 重要内 容， 应当 适应新农 村建设的 新形势， 赋予 时代内 涵， 突出 时 代 特征， 科学 定位， 发挥 其独特优势， 为新农村 建设做出 新贡献。 1 缘起现状 庭院经济既是古老的历史现象， 又是当今广泛的世界现象， 在中国 农村建设中占 有独特的 地位， 改革 开放以 来，有了长足的 发展。新中国成立以 来， 农村经历了三次制度变革，同 庭院经济的兴衰休戚与共. 土地改革确立了农民的 个人财产 权， 庭院经济得到恢复和发展:农业社会主义改造， 强制推行以 土地合作 为 特征的合作化， 特别是人民公 社， 把农民的自 留地、 果树、 家禽、 家畜等强行入社， 庭院经济几乎消亡， 引 起了 农民的 抗争。 上世纪 6 0年代初， 对人民公社进行整顿，给农民 重划自 留 地、饲料地， 允许私养家 禽、 家畜， 在房前屋后种植果树、 林竹等， 这是对农民财产权的让步， 承认农民 部分财产权， 使庭院经济 得到恢复。 尽管农民的 财产权是 残缺的， 但是孕育着新的 制度变迁， 诱发了 包工到户、包产到户， 为家庭 承包经营奠定了制度基础。 家庭承包经营的 成功实施， 社会主义市场经济体制的 确立，为庭院经济提供了 新的发 展机遇。 “ 庭院经济” 概念的形成和发展， 标志着庭院 经济进入一个新的发展阶段。 学术性群众团体， 对庭院 经济的倡导、 探索、 创新， 活跃了 学术思 想， 推动其发展， 逐步演变为政府行为， 农民自 觉的行动， 实践、 认识、再实践， 如此循环往复， 这似乎是科学技术发展的一条规律。目 前， 庭院经济收入大约占 农 业收入 3 0 % - 4 0 % n ，成为家庭收 入的 重要来源。 农村发生的 三次制度变迁，始终是围 绕财产所有权这条主 线进行的， 焦点是土地问题。 凡是承认和保护农民的个人财产权， 家庭经济和庭院经济就得到发展， 反之， 就受到阻滞、甚至夭折。当前， 在推行城乡一体化过程中， 过分强调城市化和劳务输出， 影响庭院经济的 发展， 庭院经济收入在农业收入中的比 重下降， 甚至出 现了 衰退。 家庭经营是农业生产的 最基本组织形式， 也 是最 佳的 经营 方式。 只要 家庭 式农业生 产不改 变， 庭院 经济也不 可能改 变， 改 变的 只是发展环境和 服务 手 段. 乡城一体化不是消灭 农村， 更不 是消 灭庭院经 济， 而是在农 村实现现 代化， 农业 实现产业化， 农民 实 现持 续增收. 要抓住 新农村建 设 这个契机， 积极发展庭院 经 济， 推进 新农 村建设. 庭 院 经 济在 适 应社 会主 义 市 场 经 济 和农 业经 济 社 会发 展 过 程中 ， 出 现了 许多 新 情 况、 新 特点 、 新 趋 势， 要 认 真 加以 研究， 得出 规律 性 认 识， 使 之 更 好 地为 建设 新农 村 做出 贡献。 1 . 1 产权制度的明晰性 全闯资蛛节约与环瑰友好型断农村建 设研讨奋盛丈集 家庭承包经营最大的功绩，明晰了 个人财产权， 确立农民 经营主体地位， 农民获得了 身份自由。 落实 土地所有权、经营权、处置权、 收益权， 赋以 农民 真正意义上的 物权， 确保承包期内 可以 流转和继承， 为 生产要素、自 然资源的优化、流动、 组合创造了 条件。 庭院占 有的 宅基地、自 留 地等， 属集体所有， 农民 拥有长期使用权， 不存在承包期问 题， 尽管法律对流转等没有明 确的 界定: 从私法上 讲， 无论是自 物权或 他物权:从公法上讲， 无论是所有权还是承包权; 都是宪法所保护的财产权。 必须尊重、 保护农民的 财产 权， 这是减少不确定性和降低风险， 发展庭院经济的 产权基础。 产权的明晰， 形成的 激励机制. 使农民的 潜能得到最大限 度的释放， 成为发展庭院 经济以 及发明、创造、 竞争的巨 大动力。 1 .2 发展过程的阶段性 庭院经济适应不同阶段农村经济社会发展需要， 里现出鲜明的阶段性。 改革初期， 为了 解决温饱问题， 出 现了自 结 型庭院经济: 在没有解决 温饱的贫困 地区和贫困户， 庭院经济主要是满足自 给自 足的需要。 农 民 解决温饱后， 走上致富奔小康的 发展道路， 庭院经济实现自 给型向 商品型转变， 庭院产品 主要是为市 场 而生产，目 前多数地区、多数农户处于商品型庭院经济阶段。 城市郊区和富 裕的 地区，以 及富裕户，出 现 了生态型庭院，经济功能逐步弱化。 庭院经济发展的 三个阶段， 也不是整齐划一、 循序而进的， 大致反映 了发展趋势。 1 . 3 产业布局的区 域性 在市场经济的 推动下， 处于商品型庭院经济，生产由 “ 小而全” 向“ 小而专” 和“ 专而联” 转变， 根据市场 供求关系和产品的价格信息， 优化资源配置， 构建具有区域特色的 规模化、 商品 化的 专业化生产基地， 走 上产业化的发展道路。 依托专业合作经济组织、 龙头企业等组织形式， 进行专业化分工协作， 提高了 农产 品 进入市场的组织化程度， 实现效益的 最大化。 1 . 4 技术 路线的 创新性 庭院经济把现代农业作为发展方向， 实施转变、拓展、 提升三大战略， 加快了 传统农业向 现代农业的 转变和跨越，出 现了一批用现代设备、 现代技术装备起来的庭院 产业集群。 遵循生态规律， 发挥农业生 物 共生循环的 优势，出现了多 种优化组合， 形成生态型资源循环发展模式， 成为建设资 源节约型、 环境友 好 型社会的重要途径。 1 .5 功能演进的生态性 庭院是 特殊的生态系统，是生态系统的 微观结构。 人类在长期的实践中 ，从当 地的自 然条件出 发. 适 应天然生态系统的 演化规律， 利用大自 然的自 我修复功能， 保护和修复形成 庭院生态系统。因 而在庭院 结 构、 屋舍建 筑、 生物结构、自 然环境、 人工环境等。呈现出明显的 地域性、多样性， 这些都是保护修复不 同的天然生态系统的具体体 现， 也是人类适应天然生态系统正确干预的 结果。 庭院经济在取得显著的 生态 效益、 社会效益的同时，也取得了明 显的经济效益。 1 . 6 庭院经济发展中的 局限 性 集中 反映在土地零星细 碎、 庭院 狭窄、 超小规 模经营、 劳动 力素质低等 方面， 很 难同 商品 经济 接轨。 为了 扩大经营规模，拓 展经营范围， 实 现规 模效益， 把庭院 和承 包土 地连成一片: 加速承 包土地的 流转: 实行“ 股田 制” 等， 究竟会采取什么组 织形式和 经营方式， 对 庭院 经 济带来什 么影 响。 值得认真 研究。 2 功能定位 改 革开 放以 来， 对庭院 经济的功能 定位， 进行了 许多 探索， 提出了 许多 好的 建议， 都 存在合理 性， 取 得 积 极的 成果。 在 建设 社 会 主义 新 农 村的 形 势下， 如何 实 现 “ 生 产发 展、 生 活 宽 裕、 乡 风 文明 、 村容 整 洁 、 管 理民 主 ” 的 要 求， 科学 定 位， 是 庭 院 经 济 发 展 进 程中 具 有 转 折 意 义 的 大 事 。 从 各 地的 实 践 成 果 、 理 论 成 全目资译节约与环境友好型衍农村建设研讨奋杏丈蕊 果和制度成果来看，庭院经济发展成集生态、循环、 效益三位一体的经营方式和组织形式。生 态是基础， 循环农业是手段，高效益是目 的，为新农村建设奠定了生态、 经济、 物质基础。 2 . 1 生态 型 庭院 经济 生态系统不是建设出来的。 庭院生态系统是人类适应天然生态系统的演化规律， 利用大自 然的自 我修 复功能， 保护、 修复庭院生态系统而形成的。 庭院生态系统是农业生态系统的微观基础，由 生物和非生物 环境两部分组成， 按照当地天然系统的 演化规律， 协调好生物系统和非生物系统的关系，使人、 生物、自 然和谐共处。 庭院 经济是由生态、经济、 社会系统祸合的复合系统，既要注意系统内 部的平衡， 又要注意 系统之间 平衡， 使生态生产力、社会生产力和自 然生产力之间 协调发展，满足人类物质需要、 精神需要、 生态需要，实现人的全面发展. 2 .2 循环型庭院经济 庭院 经济的本质是生命物质通过共生循环实现再生产，以 满足人类生存和发展的需要。 物质资源经历 自 然循环一一线性流动循环流动阶段，目 前进入循环流动的阶段， 发展成庭院循环经济。 遵照减量化、 再利用、 再循环的原则，庭院循环经济包括三个主要内容:一是利用农业生物共生循环规律， 减少资源消 耗， 实现资源的循环利用: 二是发展资源再生，实 现资源再循环、 再利用; 三是资源的 有效利用、自 我净 化、自 我平衡， 实现清洁生产。 2 .3 效益型庭院经济 庭院经济属经济范畴， 讲究效率， 追求效益是 题中 之义。 按照市场供求关系和产品 价格， 优化资源配 置， 提高资源的配置效 率。 在专业化基础上， 实现产业化经营， 提高农业的综合效益。 依靠专业合作经济 组织、 龙头企业等，分工协作， 实现规模效益. 提高劳动者素质， 增强劳动者的自 我发展能力。 正确处理 经济、生态、 社会效益之间的关系，实现人、 社会、自 然、和谐共处。 生态、循环、 效益 庭院经济是一个完整的 整体，既是新农村建设的 微观基础，又是 庭院文化的 载体。 在全球化引起文化焦虑和文化冲突的今天，发展、 倡导庭院文化具有特殊的意义。中国的传统文化经过几 千年的演进发展传承下来， 基本生活方式、 基本思维方式、基本的 社会组织方式， 与审美特色， 几乎都是 通过庭院这个载体传承下来的，并得到很大发展。中华民 族是由 5 6个民族组成的，各民族文化的发展传 承， 庭院建筑、庭院布局、 庭院装饰等是民族文化的组成部分和重要标志，是各族人民的“ 根” 。 在新农村 建设中， 庭院 文化发展成集思想性、艺术性和观赏性于一体， 具有鲜明的时 代特色、时 代内 涵， 使传统文 化得到更好的 发展传承。 3 政策策略 在新农村建设的过程中， 支持、鼓励庭院经济的发展，是新农村建设的内容之一， 是党和国 家的一项 基本政策，要为庭院经济发展创造良 好的政策环境和臾论氛围。 3 . 1 把庭院经齐作为推进现代农业建设的重要环节 现代 农业建设是新 农村建设的 根本 任务。 只有 加快传统农 业向 现代农业的 转变和跨 越， 才能 增强农 业 和农村经 济实力和竞争 力， 为新农 村建设和农民 持 续增收奠定 坚实的 物质基础。 庭院 现代化是农 村 现代 化 的 重要内 容， 庭院 现代 农业是现 代农业的 组 成部分. 通过庭院 现代化推动农村现代化， 通过 庭院 现 代农 业 建设， 推动现 代农业建 设， 这是 积极的 可行的 实际 步骤. 用现 代科学技 术和现代设施改 造装备 庭院 房舍、 庭院 农 业以 及 庭院 的一 切设施， 建造经济发 达、 环境 优良 ， 人和自 然和谐共处的 人居 环境. 在发 展 庭院 现 代化进 程中， 要 特别注 意继承和发展传统的手 工业、 传统食品、 传统工 艺品 等。 3 .2 把庭院经济纳 入新农村建设规划 丝LM 坐 *- 梦 的 与 环 境 友 好 型 衍 农 村 定 设 研 讨 会 抢丈 禁 加强 村庄规划是新 农村建设的 一项基 础性设 施建设。 迅速改变 村庄 建设规划 滞后的 局 面， 协 调科学 规 划和尊重 农民习惯之间的关系， 把庭院 经济纳入村庄规划。 发挥庭院经济优势， 突出乡 村特点、 地域特点 和民 族特点， 尊重各地的传统习惯和风土人情， 不要把庭院 经济搞丢了， 把乡村风味遗失了， 把地域特征、 民 族特色改掉了， 把传统文化抛弃了。 3 . 3 依托庭院经济建设区 城特色的产业化基地 庭院经济要迅速实现从“ 小而全” 向 d 、 而专” 的 转变， 从自 给型向商品型的 转变，构建农业专业化的 微 观基础。 使庭院资 源优势转化为产业优势和经济优势， 尽快形成特色产业带、 特色产业群和特色产业链。 特色农业最具有竞争力。 特色产业具有市场的