（教育经济与管理专业论文）改革开放以来河北省农村成人教育发展研究.pdf

摘要 在构建社会主义和谐社会，实现全面建设小康社会的伟大进程中，中共中央关于 制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议明确提出了建设社会主义新农村的 重大历史任务。从2 0 0 4 年到2 0 0 9 年连续6 年的中央一号文件都直指! 三农”，相继颁 布了一系列建农、惠农、支农的政策与措施，表明了党中央对农业农村问题的高度重视 和逐步解决好农业农村问题的坚定决心。解决“三农”问题的关键在于提高农民素质。 农村成人教育是提高广大农民科技文化素质的有效途径，农村成人教育是落实“科教兴 农 战略的重要环节，农村成人教育是进行社会主义新农村建设的重大举措。因此，发 展农村成人教育将随着农业现代化的进程愈来愈显得重要。 基于上述认识，本研究主要采用文献法、访谈调查法以及比较法，对改革开放以来 河北省农村成人教育的理论与实践进行研究，其目的在于在搜集大量的历史资料的基础 上，梳理河北省农村成人教育的发展历程，总结发展过程中取得的成绩，揭示现阶段河 北省农村成人教育存在的问题，提出进一步改进的设想。正文具体分为五个部分：第一 部分，绪论。介绍选题缘由和研究意义，梳理已有的相关文献，对相关概念进行界定， 并说明采用的研究方法。第二部分，改革开放以来河北省农村成人教育的发展沿革。通 过对改革开放以来河北省农村成人教育发展历程的透析，为下文研究农村教育改革取得 的成绩奠定基础。第三部分，河北省农村成人教育发展取得的成绩和经验。河北省在农 村教育综合改革过程中探索出“三教统筹 、“农科教”结合的举措，有力促进厂农村成 人教育的发展。第四部分，现阶段河北省农村成人教育存在的问题。农村成人教育不受 重视，农村成人教育管理分散，经费投入不足，致使河北省农村成人教育基础薄弱，不 能开展大规模农村成人教育培训工作，教育培训质量也无法保证。第五部分，河北省农 村成人教育改革的思考。根据目前河北省农村成人教育存在的问题，提出进一步改革与 发展的对策。 关键词：改革开放河北省农村成人教育 l a b s t r a c t i nt h ep r o c e s so fc o n s t r u c t i n gs o c i a l i s mh a r m o n i o u ss o c i e t ya n dt r y i n gt or e a l i z et h e g r e a tg o a lo fb u i d l i n ga f f l u e n ts o c i e t y , ( ( t h ec e n t r a lc o m m i t t e eo ft h ec c p a b o u ts u g g e s t i o n s o ff o r m u l a t i n gn a t i o n a le c o n o m ya n ds o c i a ld e v e l o p m e n tl l t hf i v ey e a rp l a n d e c l a r e sa s i g n i f i c a n th i s t o r i ct a s ko fb u i l d i n gs o c i a l i s mn e wc o u n t r y s i d ee x p l i c i t l y as e r i e so fc e n t r a l c o m m i t t e en o 1d o c u m e n t ss t r a i g h tr e f e r r e dt o “t h r e ea g r i c u l t u r e c o n t i n u o u s l yf r o m2 0 0 4t o 2 0 0 9 ，ag r e a tn u m b e ro fp o l i c i e sa n dm e a s u r e sw h i c hc a nh e l p ，s u p p o r ta n dc o n s t r u c t a g r i c u l t u r ew e r ep r o m u l g a t e do n ea f t e ra n o t h e r a l lo ft h ep o l i c i e sa n dm e a s u r e sa b o v e i n d i c a t et h a tc e n t r a lp a r t yc o m m i t t e ep a ym u c ha t t e n t i o nt ot h ea g r i c u l t u r a lc o u n t r y s i d e q u e s t i o na n dm a k eu pt h e i rm i n dt os o l v et h eq u e s t i o n ss t e p - b y - s t e p t h ek e yt o t h r e e a g r i c u l t u r e q u e s t i o nl i e st oi m p r o v i n gf a r m e r s c o n p r e h e n s i o nq u a l i t y , o n eo ft h em o s t e f f e c t i v em e t h o d st oi m p r o v e st h eg e n e r a lf a r m e r s s c i e n c ea n dt e c h n o l o g yc u l t u r eq u a l i t yi s c a r r y i n g o u tt h er u r a la d u l te d u c a t i o nw h i c hi sa ni m p o r t a n tl i n kt o p r o m o t e t h e s c i e n c e ，t e c h n o l o g ya n de d u c a t i o n t oa g r i c u l t u c es t r a t e g i c , a n da l s oi st h em a j o rs t e p st oc a r r y o nt h es o c i a l i s mn e wr u r a ll e c o n s t r u c t i o n t h e r e f o r e ，d e v e l o p i n gt h er u r a la d u l te d u c a t i o nw i l l a p p e a rm o r ea n dm o r ei m p o r t a n ta l o n gw i t ht h ea g r i c u l t u r em o d e r n i z a t i o na d v a n c e m e n t b a s e do nt h eu n d e r s t a n d i n ga b o v e ，t h i sr e s e a r c hm a i n l yu s e sl i t e r a t u r e s ，t i n t e r v i e , , v s u r v e y a sw e l la sc o m p a r i s o nm e t h o d st os t u d yt h er u r a la d u l te d u c a t i o n st h e o r ya n dt h e p r a c t i c ei nh e b e ip r o v i n c es i n c et h er e f o r ma n do p e np o l i c y , o nt h ef o u n d a t i o no fc o l l e c t i n g m a s s i v eh i s t e r i ci n f o r m a t i o n ，t h i sr e s e a r c ht r yt oc o m bt h ed e v e l o p m e n tp r o c e s so ft h el u r a l a d u l te d u c a t i o ni nh e b e ip r o v i n c e ，s u m m a r i z ea c h i e v e m e n t s ，r e v e a lt h ec u r r e n tp r o b l e m s f r o mt h ep r o c e s s ，a n dp r o p o s et h ef u r t h e lt e n t a t i v ep l a n s t h em a i nt e x ti sd i v i d e di n t of i v e p a r t ss p e c i f i c a l l y ：t h ef i r s tp a r t ，i n t r o d u c t i o n t h er e a s o no fs e l e c t i n gt h et o p i ca n dt h e r e s e a r c hs i g n i f i c a n c ew i l lb ei n t r o d u c e d ，t h ee x i s t i n gr e l a t e dl i t e r a t u r e sw i l lb ec o m b e d ，t h e r e l a t e dc o n c e p t sw i l lb ed e f i n c d ，t h ef e s t a l c h t e c h n i q u e sa l s ow i l lb ee x p l a i n e d t h es e c o n d p a r t ，t h ed e v e l o p m e n te v o l u t i o no fh e b e ip r o v i n c er u r a la d u l te d u c a t i o ns i n c er e f o r ma n d o p e np o l i c y t h r o u g ha n a l y s i n gt h ed e v e l o p m e n tp r o c e s so fh e b e ip r o v i n c er u r a la d u l t i v e d u c a t i o n ，t h er e l a t i v ef o u n d a t i o nw h i c hg o e st of u r t h e rs t u d yo ft h er u r a le d u c a t i o nr e f o r m w i l lb el a i d t h et h i r dp a r t ，t h ea c h i e v e m e n t sa n de x p e r i e n c e so ft h eh e b e ip r o v i n c er u r a l a d u l te d u c a t i o nd e v e l o p m e n tw i l lb ed e s c r i b e d s e v e r a lm e a s u r e ss u c ha s “c o o r d i n a t i o no f t h et h r e ek i n d so fr u r a le d u c a t i o n ”，“t h ea g r i c u l t u r a ls c i e n c ea n d t e c h n o l o g ye d u c a t i o n w h i c h h e b e ip r o v i n c ee x p l o r e sd u r i n gt h er u r a le d u c a t i o nc o m p r e h e n s i v er e f o r mp r o c e s sp r o m o t e d t h ed e v e l o p m e n to fr u r a la d u l te d u c a t i o np o w e r f u l l y t h ef o u r t hp a r t ，t h ep r e s e n ti nt h er u r a l a d u l te d u c a t i o nd e v e l o p m e n tp r o e s sw i l lb et o l d ：f o re x z a m p l e ，t h er u r a la d u l te d u c a t i o ni s n o tt a k e ns e r i o u s l y , t h em a n a g e m e n ti si nt h es t a t eo fd i s p e r s i o n ，t h ef u n di n v e s t m e n ti s i n s u f f i c i e n t ，w h i c hc a u s e st h ef o u n d a t i o no fh e b e ip r o v i n c er u r a la d u l te d u c a t i o ni sw e a k ，a l a r g e s c a l er u r a la d u l te d u c a t i o nt r a i n i n gw o r kc a n n o tb ed o n e ，t h ee d u c a t i o nt r a i n i n gq u a l i t y i sa l s ou n a b l et og u a r a n t e e t h ef i f t hp a r t ，t h ep o n d e r sa b o u tr e f o r m a c c o r d i n gt ot h ep r e s e n t p r o b l e m s ，t h er e l a t i v ec o u n t e r m e a s u r ew i l lb ep r o p o s e dt of u r t h e rr e f o r ma n dd e v e l o pt h e r u r a la d u l te d u c a t i o ni nh e b e ip r o v i n c e k e yw o r d s ：r e f o r ma n do p e n i n gu pp o l i c y h e b e ip r o v i n c er u r a la d u l te d u c a t i o n v 学位论文原创性声明 本人所提交的学位论文改革开放以来河北省农村成人教育发展研究，是在导师 的指导下，独立进行研究工作所取得的原创性成果。除文中已经注明引用的内容外，本 论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的研究成果。对本文的研究做出重要 贡献的个人和集体，均已在文中标明。 本声明的法律后果由本人承担。 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全i ，解河北师范大学有权保留并向幽家有天部门或机构送交学 位论文的复印件和磁盘，允许论文被奁阅和借阅。本人授：汉河北师范大学可以将学位论 文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或其它复制手段保 存、汇编学位论文。 ( 保密的学位论文在一年解密后适用本授权书) 论文作者( 签名) 旅动 湖7 年占玛| z 日。 i i 够& 、吵 ) 1 名 “ 戳 月 认厂” 确 f啊年 j y 托节 导 心 匕日 拱 劲 泫 ： 日 、， 名 仃签月 ( ，者诌年 刘矸 论 加 菇 、夕日 名 月签， “乡 币年 j y 7 刻叩 嶷 如 婿伊 绪论 一、问题的提出 中共中央提出要全面推进建设小康社会、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新 农村的宏伟目标，农业、农村、农民( 简称“三农”) 问题在整个国民经济建设中日益 受到重视。而要解决“三农 问题，实现新农村建设的目标，使农民尽快地富裕起来， 就要求在较短的时间内提高农民素质。农村人口素质的整体提高和专业技术人才的培 养，除加强基础教育、大力发展职业教育之外，主要任务将由成人教育来承担。因此， 探索和研究新形势下的农村成人教育，以更好地发挥农村成人教育的功能，已是一项十 分重要而迫切的任务。 ( 一)加快农业发展要求大力发展农村成人教育 白1 9 7 8 年实行改革开放政策以来，我国社会主义现代化建设事业取得了举世瞩目 的辉煌成就。改革开放以来的3 0 年间，我国国内生产总值( g d p ) 由1 9 7 8 年的3 6 4 5 亿元迅速跃升至2 0 0 7 年的2 4 9 5 3 0 亿元，国民经济以世界少有的年均9 8 的速度增长： 人均国内生产总值由1 9 7 8 年的3 8 1 元增长到2 0 0 7 年的1 8 9 3 4 元，扣除价格因素，2 0 0 7 年比1 9 7 8 年增长近1 0 倍，年均增长8 6 ，【1 l 实现了人民生活由温饱不足向总体小康 的历史性跨越，综合国力和国际影响力实现了由弱到强的巨大转变，我国的经济面貌发 生了历史性的变化。 然而，农业的发展却相对缓慢。1 9 7 9 2 0 1 3 7 年，作为第一产业的农业年均增长仅为 4 6 ，而第二产业和第三产业年均增加值分别为1 1 4 和1 0 8 。三大产业增加值在国 内生产总值中所占的比例由1 9 7 8 年的2 8 2 ：4 7 9 ：2 3 9 调整为2 0 0 7 年1 1 3 ：4 8 6 ： 4 0 1 。与1 9 7 8 年相比，2 0 0 7 年第一产业在国内生产总值中所占的比重下降1 6 9 个百分 点( 见图1 ) 。农业的发展已经不能适应整个社会现代化发展的步伐。 ll 。j _ _l 誊 l ，s：o e 01 9 s jl g 1 9 9 0 2 0 0 0【 c )i ， 口*。第二4 二 【=口第三z 图1 ：1 9 7 8 - - 2 0 0 7 年三次产业增加值比重变化情况 数据来源：中国统计年鉴2 0 0 8 ，中国统计出版社。2 0 0 8 1 0 党和国家对“三农”问题非常重视。中共十六大鲜明地提出了全面建设小康社会的 伟大目标，把解决“三农”问题放在国民经济和社会发展的重要位置。凼家主席胡锦涛 在2 0 0 3 年中央农村工作会议的讲话中强调：“没有农民的小康，就没有全崮人民的小康， 没有农村的现代化，就汝有国家的现代化。”会议明确指出：要把解决好农业、农村和 农民问题作为全党工作的重中之重。离开了农村、农民的小康，就不是真i f 的全面的 小康社会。解决“三农”问题是全面建设小康社台的重大任务。2 0 0 5 f1 0 月召丌的中 共十六届血中全会提出了建设“社会主义新农村”的重大历史任务，要求存“十血” 期间按照“生产发展，上活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的栖；准，稳步扎实 地推进社会主义新农村建设。2 0 0 7 年召开的中共十七大更是对全而建设小康社会作出 了全面部署，社会主义新农村建设进入了一个全面推进的新时期。十七大报告指出要统 筹城乡发展，推进社会主义新农村建设，提出要走中国特色的农业现代化道路，建立以 工促农、以城带乡陡效机制，形成城乡经济社会发展一体化的新格局。此外，从2 0 0 4 年到2 0 0 9 年连续6 年的中央一号文件都直指“三农”问题从多角度健迸农业发展、 农村进步、农民增收，为解决“三农”问题提出了一系列改革措施。 进入2 l 世纪以来，从经济增长的模式来看，我国经济增长模式正在经历重大转变， 即由租放型转向集约型。这种经济增长模式的转变，对劳动力的质量提出了巨大挑战。 如何解决农村人力资源的素质问题，成为全面建设小康杜会必须扫清的障碍。中国由人 口大国迈向人力资源强国的核心是解决中国农民在人力资本上的脱贫问题，即把农民由 人力资本贫困者转变为人力资奉“小康者”，这是中国全面建设小康社会的必经之路。 赢 酬 j耋季|协满粥撕弧笔兰=s 有效开发农村人力资源、提高农村劳动力素质的根本途径是加快农村教育事业的发展， 尤其是加快农村成人教育的发展，这也是直接将科学技术转化为生产力的重要途径之 一，是解决“三农”问题的重要环节之一，是实现全面小康伟大目标的重要步骤之一。 ( 二)提升农民素质需要加快发展农村成人教育 农村劳动力素质较低是新农村建设的瓶颈。在社会主义新农村建设中，农民是主力。 解决“三农”问题的核心是解决“人”的问题，即解决农村劳动力素质问题。只有通过 提高农村劳动力素质，增加人力资本存量，才能提高农业劳动生产率，促进农业发展、 农民增收，才能促进农村社会的可持续发展，实现社会主义新农村的宏伟目标。然而， 中国农村劳动力从业人员素质普遍较低，根据全国人口普查资料计算的教育年限表明， 城乡之间存在较大的教育差异。2 0 0 0 年农村劳动力的平均受教育年限为7 3 3 年，相当 于初中一年级的文化程度；而同期城镇劳动力的平均受教育年限达到1 0 2 0 年，相当于 高中一年级的文化程度。【3 】中国农村统计年鉴2 0 0 6 ) ) 数据显示，2 0 0 5 年全国乡村从 业人员总计5 0 3 8 7 3 万人，其中不识字或识字很少的占6 3 7 ，小学程度占2 7 2 3 ，初 中程度占5 2 2 2 ，高中程度占1 0 2 5 ，大专及大专以上占1 0 6 。高中及以上劳动力 合计只占到农村劳动力总数的1 3 6 8 ，而有8 6 3 2 的农村劳动力受教育水平在初中及 以下。 4 1 2 0 0 7 年玎月1 2 日，农业部科技教育司副司长石燕泉在农民培训与扶贫开发论 坛上说：“当前中国有5 亿农村劳动力，接受过培训的只占2 0 ，没有接受过技术培训 的农村劳动力约占到8 0 。目前的培训工作远远不能满足农民的培训需求。 由此可见， 农村中存在着大量的低素质劳动力。由于劳动力素质低，先进的科学技术得不到充分应 用，造成农业生产科技含量，氐，劳动生产率低，农产品竞争能力低，直接影响了农民收 入的提高。 农民收人增长缓慢，城乡居民收入差距逐渐扩大。农民收入问题直接关系到我国扩 大内需促进经济发展方针的贯彻落实，直接关系到我国工业化、城市化进程的快慢，直 接关系到国民经济能否持续、快速、健康发展，直接关系到农村社会稳定和国家的长治 久安。虽然改革开放使农村发生了翻天覆地的变化，但农民收入增长却一直比较缓慢。 改革开放3 0 年间，伴随着经济的增长，城乡居民收入在迅速增加的同时，差距也在不 断变化。1 9 7 8 - 1 9 8 5 年，城乡居民收入差距逐渐缩小，但是在1 9 8 5 年以后，城乡居民 收入差距又逐渐拉开，并且有持续扩大的趋势。城镇居民人均可支配收入由1 9 7 8 年的 3 4 3 元提高到2 0 0 7 年的1 3 7 8 6 元，而农村居民人均纯收入到2 0 0 7 年才只有4 1 4 0 元， 3 是城镇居民收入的3 0 ( 见表1 ) 。d i 表11 9 7 8 年以来部分年份中国城乡居民家庭人均收入及恩格尔系数1 资料来源：根堀中国统计年鉴2 0 0 8 ) ) 相关数据计算 ( 三)河北农村现实要求发展农村成人教育 河北省是农业大省，农业是河北省经济社会发展的重要根基。河北省位于中国北部 沿海，地处华北平原，东临渤海，环绕北京和天津两个直辖市，所辖1 1 个地级市，2 2 个县级市，1 1 4 个县，共有9 4 6 个镇，1 0 1 6 个乡和4 9 2 4 8 个行政村。河北省是中国农耕 文化的发祥地之一，传说炎帝即为神农氏一农耕的始祖，他教授人们播种五谷，制订 历法，丌河掘井，造屋建房，_ 丌始了农耕生活。河北省陆地总面积1 8 。7 7 万平方公罩， 2 0 0 7 年末全省耕地总面积为6 3 15 1 干公顷，占全国耕地总面积的5 1 9 ，居全国第五 位，其中常用耕地面积占耕地总资源的比重为9 3 3 。1 6 j 河北省农作物种类齐全，主要 农作物以小麦、玉米、棉花、谷子为主。多种农产品产量居全国前列，小麦总产量居全 国第三位，玉米总产量居全国第四位，棉花总产量居全国第三位，油料总产量居全国第 三位，蔬菜总产量居全国第二位，水果总产量居全国第三位。1 7 l 农, l l , f 口j 题是事关洞北省 经济社会发展的根基问题，要解决农村问题最关键的是提高农业的生产劳动率，除了农 1 注t 恩格尔系数：指食物支出金额在消费性总支出金额中所占的比例。 4 业基础设施需要加强、农业投入要加大等因素外，农村劳动者素质的提高是必然途径， 这就需要加强对农村劳动者的教育，尤其要发挥农村成人教育在这一领域的重要作用。 河北省是一个人口大省，劳动力资源丰富，广大农村劳动者受教育水平较低。据河 北经济年鉴2 0 0 8 统计数据显示，2 0 0 7 年末河北省总人口达到6 9 4 3 万人，位居全国第 五位。其中农村人口占8 0 左右。河北省农村劳动力资源2 总量为3 6 7 9 ；0 9 万人，其中 9 0 1 的劳动力在农村从业，在第一产业就业的占6 7 0 ：农村劳动力资源的年龄构成 为，2 0 岁及以下5 4 9 7 6 万人，占1 4 9 ；2 1 3 0 岁7 3 7 3 8 万人，占2 0 o ；3 1 4 0 岁7 7 4 6 5 万人，占2 1 1 ；4 1 5 0 岁7 8 3 7 4 万人，占2 1 3 ；5 0 岁以上8 3 3 5 5 万人，占2 2 7 。 【8 l 这些数据显示，河北省农村劳动力中2 0 5 0 岁的青壮年劳动力占到6 2 ，这些劳动力 是农业建设的主力军，他们的素质高低直接决定着农业的发展步伐。然而河北省农村劳 动力资源的文化程度普遍较低。其中文盲1 1 1 6 2 万人，占3 0 ；小学文化程度9 0 9 7 1 万人，占2 4 7 ；初中文化程度2 2 5 8 6 1 万人，占6 1 4 ：高中文化程度3 6 8 2 7 万人， 占1 0 o ；大专及以上文化程度3 0 8 8 万人，占o 8 。1 9 】从劳动力资源的文化程度构成 来看，将近9 0 的人口受教育程度只有初中水平。要加快河北省农村经济社会发展， 就必须提高这部分主要劳动者的素质及受教育水平，除了要强化基础教育、扩大职业教 育外，加强成人教育是必然途径。 农业、农村和农民问题一直是关系河北省经济社会发展的重大问题。要发展河北现 代农业，建设社会主义新农村就必须要培育出一大批“有文化、懂技术、会经营”的高 素质的新型农民。而大力发展教育，尤其是发展农村成人教育是提高广大农民的思想道 德和科学文化素质，加快农村富余劳动力转移、推进工业化和城镇化、将人口压力转化 为人力资源优势，实现农业现代化，建设社会主义新农村的重要途径。 二、研究目的、意义 ， ( 一)研究目的 自1 9 7 8 年实行改革开放以来，农村成人教育经过3 0 多年的不断改革与发展，取得 了辉煌的成绩，但是现阶段的农村成人教育仍然很薄弱，不能满足农村经济社会发展的 需求。本研究通过对多方面河北省农村资料的收集与整理后，希望达到以下目的： 1 通过对改革开放以来河北省农村成人教育的发展历程的描述，总结3 0 年来河 1 劳动力资源：是指2 0 0 6 年末农村常住人口( 即在本户居住6 个月以上人口) 中1 6 周岁及以上具 有劳动能力的入口。 5 北省农村成人教育改革与发展所取得的成绩和积累的有效经验，以便为今后农村成人教 育的发展提供参考。 2 根据当前国内的发展形势以及省级区域经济社会发展的实际需求，找出现阶段 农村成人教育存在的问题，并根据这些问题提出相应的解决措施。以期对农村成人教育 的管理者和农村成人教育教学活动有所帮助，为促进河北省农村成人教育的发展起到推 动作用。 ( 二)研究意义 1 理论价值 进入2 1 世纪以来，人类社会进入了知识经济时代，社会的发展离不开掌握科学知 识的高素质人才，这就要求劳动者要接受终身教育。我国的中华人民共和国教育法 明确提出：建立和完善终身教育体系。早在1 9 9 3 年，我国颁布的中国教育改革和发 展纲要就明确指出：成人教育是学校教育向终生教育发展的一种新型教育制度，对不 断提高全民族素质，促进经济和社会发展具有重要作用。中共十六大提出要全面建设中 国特色的小康社会，中共十六届五中全会提出建设社会主义新农村的伟大号召。十七大 报告指出要统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设。解决好农业、农村、农民问题， 事关全面建设小康社会大局，必须始终将其作为全党工作的重中之重。并提出，走中国 特色农业现代化道路，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体 化新格局。这些都体现了国家对教育的关注和对农村的关注。为构建社会主义和谐社会 推动农村社会的全面发展，提高农村劳动者素质，就必须大力发展农村成人教育。这也 是建设“学习型社会 的必然要求。目前对农村成人教育理论的研究还不尽完善：所以， 本研究对于丰富和发展农村成人教育理论具有重要意义。 2 现实意义 进入2 1 世纪，依靠科技和教育大幅度地提高农业生产和农村经济的科技含量，己 成为世界农业发展的趋势。中共中央、国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的 决定中已指出：“农业的根本出路在科技、在教育，把农业和农村经济增长转移到依 靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来”。因此现阶段除了继续加强农村基础教育外， 积极发展农村成人教育对破解我国当前面临的“三农”问题是十分必要和重要的。河北 省作为农业生产大省，“三农 问题更显突出，加强针对农民开展的农村成人教育是我 国农业产业结构战略性调整的需要，是缓解农村就业压力的需要，是提高农民收入的需 6 要，是解决“三农 问题、统筹城乡经济社会发展、全面建设小康社会和构建和谐社会 的现实选择，是推进工业化和城镇化，将人口压力转化为人力资源优势的重要途径，是促 进农村经济社会协调发展，建设社会主义新农村的重大举措，因此本研究具有重要的现 实意义。 三、相关研究成果综述 ( 一)国内关于农村成人教育的研究综述 农村成人教育研究是指以农村成人教育为研究对象，通过科学的研究方法，来揭示 农村成人教育的属性、特点和发展趋势的科学研究。随着社会的不断发展，特别是在建 设社会主义新农村提出以后，农村成人教育研究受到了越来越多的关注，其研究逐渐呈 现出一片欣欣向荣的局面。经过广大研究者的共同努力，我国的农村成人教育研究取得 了比较丰硕的研究成果。 1 研究成果的时间分布 自改革开放以来，关于农村成人教育的研究成果散见于农村教育或成人教育的专著 以及成人教育的科研论文之中。改革开放初期，主要是针对农村大量文盲人口开展的扫 盲教育研究。到2 0 世纪8 g 年代中期以后，才逐渐有学者对农村成人教育进行较深入的 研究。随着改革开放的深入，社会对劳动者知识水平的要求不断提高，到2 0 世纪9 0 年代以后，对农村成人教育的研究也就逐渐多了起来。进入2 1 世纪以来，人们对“三 农的关注增多，对农村成人教育的研究也不断增加。 第一，从已出版的著作看，对农村成人教育的研究并没有专门的论述，大多是在农 村教育或成人教育的专著中涉及农村成人教育的内容，这些专著主要在近十年出现。主 要有：毕淑芝、司荫贞主编的比较成人教育( 1 9 9 4 ) ，张维主编的成人教育学( 1 9 9 5 ) ， 叶忠海主编的成人教育通论( 1 9 9 7 ) ，田洪波，韩清林主编的河北省农村教育综合 改革十年探索与实践( 1 9 9 7 ) ，陈逖先主编农村教育改革研究( 1 9 9 8 ) ，余永德的农 村教育论( 2 0 0 0 ) ，刘豪兴主编农村社会学( 2 0 0 4 ) ，杨晓主编国际终身教育的基 本原理研究( 2 0 0 6 ) ，廖其发主编中国农村教育问题研究( 2 0 0 6 ) ，肖玉梅现代成 人教育管理学( 2 0 0 6 ) ，李剑阁主编中国新农村建设调查( 2 0 0 7 ) 等。这些著作为 本论文的研究提供了有益的参考。 第二，从已发表的科研论文来看，通过网络检索1 9 7 9 年1 月- - - 2 0 0 8 年1 2 月中 国学术期刊全文数据库与中国优秀硕博士学位论文全文数据库收藏的文章，检索 7 条件为检索项“题名 ，检索词“农村成人教育”，排序“无 ，匹配“精确 ，统计有关 农村成人教育的论文多达6 5 3 篇。其中包括硕士学位论文3 篇，与本研究密切相关的科 研成果1 3 0 篇。此外，全国报刊索引数据库、超星图书馆、中国教育和科研计算机网 以及我校图书馆和我院资料室等新近期刊收录的关于农村成人教育的研究论文，也对本 文的写作提供了比较丰富的素材，具有一定的启发性。 2 研究成果的内容分析 自从改革开放以来，国内众多学者从不同的角度对我国农村成人教育多个方面进行 了研究。主要研究内容涉及以下几方面： 第一，关于农村成人教育发展历史的研究。研究涉及不同时期农村成人教育的发展 历程、取得成绩、经验教训等内容。如廖其发在当代中国农村成人教育的主要成就和 经验教训一文中对我国建国以来农村成人教育的发展历程进行了描述，指出建国以来 5 0 年中，我国农村成人教育的发展经历了曲折的历程。l l o l 该文把农村成人教育发展分 为5 个阶段，并介绍每一阶段所取得的成绩和经验进行了总结。由于该文分析的时间间 隔较长，所以对改革开放以后农村成人教育的发展只分成了两个阶段，这样就显得不够 详细。庞守兴在冬学衰落的原因探析中则对革命根据地时期农村成人教育的形式进 行研究，并指出对现在的启示。宋丽娜在1 9 7 8 1 9 9 8 年农村成人教育回顾中对 大连市2 0 年农村成人教育所取得的成绩进行了简要分析。1 1 2 l 赵永东、杨汉林在“九 五”期| 目j 农村成人教育形势分析与对策研究中对“九五”期间农村成人教育发展形势 进行了分析，指出农村成人教育的发展特征。【门】 第二，关于现阶段农村成人教育存在问题与对策的研究。包括农村成人教育自身存 在问题和外部环境存在问题两方面，涉及农村成人教育发展认识、组织机制、管理体制、 办学模式、师资队伍建设、法制建设、农村成人学校、课程丌发、教材建设、教学方式 方法及学科建设等内容。如何双宝在当代申国农村成人教育改革的思考一文中对当 前农村成人教育发展过程中存在的问题进行了分析，指出观念制约、管理落后、办学经 费不足、师资队伍不稳定、教学内容和方法落后等诸多原因影响农村成人教育的发展， 对此提出了相应的措施。【1 4 l 熊艳红在发展农村成人教育，加快农业经济增长方式的转 变中从农业经济发展的角度指出农村成人教育存在的问题和解决对策。1 1 5 】郭海清在 发展农村成人教育是破解三农问题的关键中也指出了农村成人教育存在的问题和解 决办法。【1 6 】张德尧在关于农村成人教育办学模式的思考中对农村成人教育的办学 8 模式提出了构想。1 1 7 1 邱建新在关于农村成人教育观念现代化的再认识中提出应用 现代化的观念发展农村成人教育。1 1 8 l 李飞燕在加快发展我国农村成人教育事业中 探讨了经济全球化背景下加快发展我国农村成人教育事业的迫切性，分析了我国农村成 人教育的现状与问题，提出了加快发展我国农村成人教育的对策。【1 9 l 第三，关于农村成人教育的功能、地位和作用的研究。研究涉及农村成人教育与“三 农问题 、农民工培训、农村城镇化、科技致富、农民扫盲、干部培训、社区教育、建 设小康社会、区域发展、农村经济发展、和谐社会、农村人力资源开发、农民闲暇教育、 农业产业化及政策研究。如荣壁德在对发展我国农村成人教育必要性与有效性的思考 中从提高农业劳动力文化素质、农村产业结构调整的需要、w t o 对农业的挑战的角度 指出了发展农村成人教育的必要性。黄华彩在发展农村成人教育的有效途径一文中 提到农村成人教育发展的必要性，并指出发展农村成人教育的途径。王文轸、郭玉荣指 出农村成人教育的重要内容应该是促进农村富余劳动力转移。曾书琴在发展农村成人 教育化解“三农”问题中从人力资源丌发的角度，运用实证的方法对农村成人教育 的作用进行研究，指出了加快发展的措施。1 2 0 】李凡荣在发展农村成人教育、推进科 教兴农战略中从科教兴农的角度，指出农村成人教育的作用。【2 l 】任少雄、廖平在试 议农村成人教育与建设和谐社会中从解决“三农”问题构建和谐社会的角度，指出农 村成人教育存在的问题。【2 2 】杨滨在加强农村成人教育的必要性进行分析中指出加 强农村成人教育是缩小中西部和城乡差距、提高农业生产力、增强农业竞争力、促进农 村精神文明建设的需要。陋】孙明福在闲暇视阈下的农村成人教育发展新论中提出 利用农民闲暇时间开展教育的途径。 2 4 1 第四，关于农村成人教育的发展趋势研究。研究涉及远程农村成人教育与网络教育、 学习型社会建设与发展、转型期农村成人教育发展、终身教育体系的构建等。如袁小鹏 在发展农村成人教育，加速建设学习型社会一文中从构建农村学习型社会的教育的 角度提出应加快农村成人教育。f 2 5 j 王宗科在发展农村成人教育是实现农村全面小康 的重要举措中从农村小康社会建设的角度指出农村成人教育的问题以及发展趋势。【2 6 1 常志伟在发展农村成人教育推进社会主义新农村建设一文中从新农村建设对农村成 人教育的要求的角度，指出农村成人教育发展方向。【2 7 】邵素英在w t 0 与农村成人教 育一文中结合中国加入世贸组织后农村成人教育中应该增加的教育内容进行了分析， 指出应该加快农村成人教育的发展。1 2 8 】张运辉则提出农村成人教育应走产业化的道路， 9 来促进农业发展、提高农民素质、实现农民增收。王宇飞在远程教育应用于农村成人 教育的教学模式研究指出了未来利用计算机网络构建现代化的农村成人教育教学模 式。1 2 9 1 第五，关于农村成人教育的比较研究。研究涉及比较发达国家、发展中国家以及我 国某些省份农村成人教育的发展情况。如段宝霞在发达国家农村成人教育的历史经验 和发展中国家农村成人教育的经验与启示中介绍了发达国家和发展中国家发展农村 成人教育的经验。【3 0 l 余斌在农村成人教育的国际比较从世界3 9 个国家农村成人教 育的支撑体系、实施途径、发展历程及教育形式变迁的角度提出对我国的启示。【3 l j 李 龙仲介绍了福建省农村成人教育的情况。霍礼金介绍了湖北省农村成人教育的发展情 况。孙仲民介绍了天津农村成人教育的情况。王文礼介绍了西部农村成人教育发展中存 在的问题及解决途径。李志远指出我国中部地区农村成人教育发展的目标选择。 3 近期农村成人教育研究热点分析 第一，转型期“三农 问题与农村成人教育的研究。李如密、孙龙存认为，今天的 中国f 处于改革开放的转型时期，农业、农村、农民问题是关系我国现代化建设的重大 问题。农村不能实现现代化，整个国家就不可能实现现代化；农村教育搞不好，整个国 家的教育改革与发展就搞不好。我国人口约6 0 在农村，成人农民和农民工是生产、 生活的主力军，如何把沉重的人口压力转变成丰富的人力资源，这为农村成人教育提出 了新的课题。因为只有成人农民和农民工的素质上去了，才会使农村、农业走上可持续 发展道路，因此他们就成为农村成人教育研究的重点。【3 2 l 夏法金等认为，解决“三农” 问题是当今我国现代化建设事业中的“重中之重 ，搞好这项工作需要大力发展面向“三 农”的成人教育事业，发挥其服务、先导作用。【3 3 l 第二，农村成人教育与普通教育、职业教育发展关系的研究。知识经济、信息化社 会的发展，以及我国农村社会结构、经济结构、产业结构的系列变化，改变了农村经济 增长方式，农村剩余劳动力不断增加，农民价值观念开始改变，为农村成人教育的发展 带来前所未有的机遇和挑战。一方面，教育要发展必须走因地制宜、三教统筹的发展道 路。在加强基础教育、大力发展职业教育的同时，加强农村成人教育的发展，“走农村 成人教育与职业教育一体化的道路”。1 3 4 1 不断满足农民科技致富与文化素质提高的需 求。另一方面，社会转型期必须深化农村成人教育的地位和作用的再认识，促进农村成 人教育与各级各类教育均衡协调发展，让农村成人教育从社会边缘的地位中走出来。 1 0 第三，农村成人教育管理体制、制度的研究。如何加强与实施农村成人教育，切实 发挥其应有的作用，这关系到农村成人教育的生存问题。与此相关的农村成人教育制度、 机制、管理、内容、教学方式方法、办学模式、农村成校、师资队伍等一系列问题一直 成为研究者们的热门话题。刘平认为，当前农村成人教育无论在办学水平、办学条件、 经费投入，还是统筹协调、教育资源上都很难适应农村现代化建设的需要，必须加大认 识、创新与改革力度。【3 5 】 第四，区域农村成人教育研究。研究主要论述农村成人教育在不同省市、区域的发 展情况以及农村成人教育在农民工培训、农村经济发展、农民价值观念转变中的地位与 作用等。详见西部大开发中的农村成人教育、解决河南农村成人教育问题的有效途 经。 第五，市场经济条件下农村成人教育发展途径研究。研究者普遍认为，知识经济条 件下，经济增长方式发生根本性变化，经济的增长不仅取决于物力资源与自然资源，而 更主要的是取决于劳动者素质。终身教育、终身学习成为解决农民劳动者素质的最洼途 径，出现了社区学院、农民工学校、科技下乡、产教结合等教育模式，有力地激发了农 民探求知识的愿望。农村成人教育的发展应着眼于改变农民原有的学习方式、生存方式， 提高成人农民的生命质量，为他们构建一种开放的学习环境，提供多种渠道让农民接受 教育、获取知识，并提供将知识自觉运用到生产、生活实践中的机会。【：1 6 】随着科