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甘井子区产业发展问题研究 摘要 研究地区产业发展问题具有十分重要的意义。地区产业发展状况 决定着一个国家或地区经济和社会的发展水平，合理而先进的产业结 构能使资源配置更有效，经济发展更健康。反之，将使经济停滞不 前，甚至陷入衰退或危机。美国成功地利用经济全球化和信息化两大 趋势，及时进行产业结构的调整和升级，使经济发展找到新动力，竞 争力连续8 年雄居全球首位，创造出历史上最长的经济扩张期：而 曾在战后创造出经济奇迹的日本，未能顺应世界经济发展趋势，迅速 形成能够带动经济持续增长的新的主导产业，陷入战后最严重的经济 衰退，竞争力由世界第一退居第十七位。 甘井子区改革开放2 0 年来，国民经济得到长足发展，基本形成 了较为完整的三次产业体系，2 0 0 0 年，三次产业结构比达到6 3 ： 4 9 5 ：4 4 2 。同时，甘井子区产业发展存在着三次产业结构比不合 理、支柱产业竞争力不强、主导产业发展缓慢等问题。当前，中国已 正式加入世贸组织，经济全球化趋势明显，城市化已成为历史的必然 和甘井子区的现实选择。面对新形势和新任务，如何进行产业结构的 调整和升级，提高产业发展水平，实现经济的持续、健康、快速发 展，满足社会不断增长的需求，成为甘井子区面临的一个重要课题。 本文以甘井子区2 000 年底的经济统计数字为基础，充分考虑了 国家、大连市的“十五”发展计划，全文共分四个部分：第一部分阐 述了产业发展相关问题的理论及其对甘井子区产业发晨的指导意义。 第二部分介绍了甘井子区经济概况，回顾了甘井子区产业发展的四个 时期，阐述了甘井子区产业发展的现实基础，指出了甘井子区产业发 展存在的主要问题。第三部分阐述了甘井子区产业发展面临的国际环 境、国家宏观环境和大连市的产业发展环境，分析了入世对甘井子区 甘井子区产业发展问题研究 产业发展的影响。第四部分在前三章系统阐述的基础上，明确提出甘 井子区今后五年产业发展的对策。 关键词：产业发展：三次产业；产业结构；战略产业：支柱产业： 主导产业 笪生曼兰些蕉垦塑星塑窒 a b s t r a o r s tu d y i n g th eiss ueo fi 1 1 d us tr i a ld e v e l0 p m e r l th a s ve ry i m p 0 f t ar l ts ig n i f ic ar l c e f 0 ri td e te r m in est h e leve lo ft h eec o n o m yar l ds 0 c ie tyd e v e l 0 p m er t t0 fa r t a t i0 n0 ra na r e a r a t i 0 n a la i 1 da d v a nc ein d us t r i a l s t ru c t u f ec a nm a k eth er e s o u r c ea r r a r l g e d e f f e c t iv e l y p r o i n o t e th eeco r l o m y t 0d ev e l0 p r a p i d ly 0 t h e rv isei t w i l lh ie l d e rth ed ev e l o p m e n t 0 fec o n o m y c a us ese c o i l o m ic d e p r e s s i0 ne v e nle a d st 0e c o n o m icc r is is a m e r ic a s u cc e e d si 1 3 g r a s p i l l g thetr e n d0 fe c or l o m ic 9 10 b a l i z a t i0na n din f o r i n a t i 0 1 1 a 1 1 3 , d jus ts i tsir l d u s t r i a ls tr i j c tur eir lt i m e f ir l dsth ef i e w p 0 w e r f o rth eec o n o m ic d ev el o p m e n t i ts c o m p e t i t i v e p o w e ru p t 0th en o 1in th ew o r ldf o r8 ye a r s c r e a tsth er ec o r d0 fth ei0 n g es t p e r i0 d 0 fe c o r l o m y ex p a n d a t i o i t a sf o r j a p a n w h i c h 0r l c em a ke th em ir a c leo fec on o m ic d e v e l o p m e n t f a i ls t0 a d j l is t i tsin d u s tr i a ts t r u c tu r e a d a p t ir l g t 0th e t r e l 1 d0 fe co i q o m icd e v e l 0 pr f l e n t m iss es th ec h ar l ceo f d e v e l o p i n g i ts m s , j o r ind us t r i esth a tc a n p r o l n o t e i ts ec o n o m y t 0ir l c r e a sec on t if tu e l y f a l lsi i 1 t0e c o n o m i c d e p r e ss i0 na f t e l - th e w 0 1 7 1dw a rt w 0 i ts c 0 m p e t i t i v e p 0 w e r d o w nt 0n 0 17f r o mn 0 1in th ew o r ld a f t e r2 0 y e a r s o fr e f o r ma n d 0 p e n in g u pg 1 9 , n j in z i d is t r ic th a s f o r m e das 0 1i dec o n o m icf 0u n d a ti0 r la n dar e l a t iv e in te g r a t e dir l d us tr i a l s ys t e i l l l t h er a t eo f th ete r t i a r y ir l d u s t r i e sr e a c h s6 3 t 04 9 5t 04 4 2a tt h ee l l d0 f 笪茎兰堕兰些垄星塑壁堑塞 一一 2 0 0 0y e a r m e a n w h i l eth e r es t i l le x is ts s o m ep r o b l e m s s u ch a sth e1o wc o m p e t i t iv ep o w e r o ft h e p i l l a r i n d u s t r iesa n ds oo n r e c e n t ly c h in ae n t r i e s1 】r t 0 t h et r e n d o fec o n o m icg l o b a liz a t io nb e c o m e sm o r ea n dm o r e a p p a r e n t u r b 8 n iz a t i o nist h eh is t o r ic a lt r en da n dth e p r a c t ic a lc h o i ceo f g a n j in g z i d is t r ic th a sm a d e 工t b e c o m eav e r yi m p o r tiss u e th a th o wt o a d j us tin d us t r i a ls t r u c t u r ea n de n h a n c et h e c o m p e ti t i v e p o w e r o f in d us tr iesin g a n j in g z i d is t r ic tu n d e rth e ne w t a r g e t a n dth enewc o n d i t io na n dh o wt om a k et h e e c o n o 【i l y d e v e l o p c o n t in o us 1ya n d r a p i d ly t om e e tt h ei n c r e a s i n g d e m a n do fth es o c ie ty t h et hes isb a s eso ns t a t is t icd a teo fe c o n o m ic d e v e l o p m e n t in g a n j in g z i d is t r ic t a tth een do f2 0 0 0 y e a r c o n s id e r i n g c o m p r e h e ns iv e lyt h et e n t h f iv e y e a r s p l a n o ft h en a t i o na n dd a l ia n l 丁f u n ic ip a l i t y w h e r eg a n j in g z id is tr ic tl iesinthethes isc o n s is tso ff o u r p a r t st h ef irs t p a r t e x p o u n d st h 仑b as ic p r in c i p l e s r e l a t i v ew i t ht h e q u e s t io nso fi n d u s t r ies d e v e l o p m e n t t hes e c o n d p a r t r e c o m m e n d sb r ie f l yt h ee c o n o m ic b a s eo f g a n j in g z i d is t r ic t r e v ie w st h eh is t o r yo f in d us tr ies d e v e l o p m e n t e x p o u n d st h ef o u n d a t io no ft h e i n d us t r i a ls t r uc tu r ea n a l y s et h e p r o b le 吸so f in d u s t r iesd e v e l o p m e n t in g a n j in g z i d is t r ic tt h et h i r d p a r t ex p o u n dsth ein t e r n a t i o n a l s i t u a t i o nth ed o m es t ics i t u a t i o na n d th es i t u a t i o no fd a l i a 几c i t yf a c e d b yi n d u s t r i a ld e v e l o p m e n ti ng a n j i n g z id is t r ic t 4 ! 生! 生! 些垡坚奠竺竺坐一 a n a lys est h e e f f e c tsc a bs e db yc h i n a so n t r yw t o t h ef o u r th p a r t e x p o u n d s t h e w a y t od e a lw i t hth e s i tu a t ioni 九th ec o m in g f iv ey e a r s0 1 3t h eb a s is0 f t h ef o r m e rt h r e ep a r t s k e y w or d s ：in d us tr in d us tr s tr a t e gi in d u s tri al e s c a es d e v e1 0 p m e n t in d us tr ；a i t er t ia r y s tr u c t ur o ；n d u s tr ie s ：p iilar n l a j o r ；n d us tr ie s 5 h ”引 广业投腱川赳w r 九 1产业发展相关问题的理论及其指导意义 1 1产业发展的生命周期理论 对于单个产业的产生、成长和进化过程，我们可以用产业发展的 生命周期理论来描述。和其它任何事物一样，每一个产业都有一个产 生、发展和衰退的过程，有自己的生命周期。对某个产业而言，从本 质上看，它无非是一些具有某种相同生产技术或产品特性的企业的集 合。可以说，该产业存在的基础是这些企业及其产品。而企业，尤其 是产品，是有生命周期的，一般可划分为四个阶段，即投入期、成长 期、成熟期和衰退期。在产品的整个生命周期中，其销售额和利润额 的变化表现为倒u 型曲线。 借用产品生命周期的阶段划分方法，同样把一个产业的生命周 期也划分为四个阶段，即形成期、成长期、成熟期和衰退期。但是， 由于一个产业的产出往往由多种相似的产品所组成，很难用某一产品 的生命周期来代表整个产业的生命周期。两者之间是有差异的，主要 表现在以下几个方面。 产业生命周期曲线的形状更为平缓和漫长。这是因为一个产业往 往集中了众多相似的产品，因此，从某种意义上说，其生命周期是所 有这些众多相似产品各自生命周期的叠加，所以反映其生命周期变化 的曲线比单个产品的生命曲线会显得更加平缓而漫长。 产业的生命周期具有明显的“衰而不亡”的特征。一个产业进入 衰退期，意味着该产业在整个产业系统中的比重将不断下降。但世界 各国产业结构演进的历史都表明，进入衰退期的产业占整个产业的比 重不会降为零，表现出“衰而不亡”的特征。主要原因是，随着新兴 产业的不断形成和发展，原有产业的比重必然会下降，但对该产业产 品市场需求还未完全消失。因此，大多数产业都表现为“襄而不 亡”，完全消失的产业并不多见。 产业生命周期曲线往往会产生突变，“起死回生”进入下一发展 周期。有些产业已进入衰退期，但由于技术进步或市场需求变化等原 因，往往会重新焕发生机，再次显示成长期或成熟期的一些特征。因 此，有的经济学家认为，只有“夕阳技术”，没有“夕阳产业”。 划分产业生命周期的不同阶段，主要是按照该产业在全部产业中 所占比重的大小及其增长速度的变化而进行的。在产业的形成阶段， 由于不同产业代表产品的市场需求状况的不同或其它原因，有的产业 在形成期发展较快，有的却发展十分缓慢，但占整个产业的比重还很 小。当某产业的产出在整个产业系统的比重迅速增加，并且该产业在 促进产业结构变动中的作用也日益扩大，就可认为该产业已渡过了形 成期而进入到成长期。处于成长期的产业的一个主要特点是该产业的 发展速度大大超过整个产业系统的平均发展速度，并且其技术发展 快，市场需求容量也迅速扩张。当某个产业经过成长期的迅速增长阶 段，一方面，由于其产出的市场容量逐步饱和与稳定；另一方面，该 产业对产业结构变动所起的作用也基本上得到了发挥，发展的速度下 降，产业由成长期发展为成熟期。与其它阶段比较，这时产业所占的 比重最大。当技术进步向市场上推出了在经济上可替代此产业的新兴 产业时，该产业占整个产业的比重就会下降，该产业进入衰退期。下 面，从产业生命周期理论的角度出发，来探讨一下主导产业、支柱产 业和衰退产业。 主导产业。从产业发展生命周期理论的角度，可以把主导产业看 作是处于成长期阶段的产业。其特点是发展速度很快。增长率高，并 对整个产业结构的变动起到关键作用。主导产业之所以能够打破原来 的相对平衡的产业结构。是因为它创造并满足了新的社会需求，代表 垡堑! 竖些垄壁型燮型釜一 着产业结构转换的新方向和现代科学产业化的新水平。因此，主导产 业对整个产业结构系统的运行和发展起着重要的导向作用，因而又可 称之为“先导产业”。 支柱产业。从产业发展生命周期理论的角度， 支柱产业可以看 作是正处于成熟期的产业。因为一个产业只有到了成熟期，社会对它 的需求或其市场占有份额才有可能达到最大，才能有较为长期的产 出。但并不是所有的成熟期阶段的产业都是支柱产业。处于成熟期的 产业能否成为支柱产业还应看它是否具备以下特点，即其产出或收入 在整个产业系统中所占的比重大，对其它产业发展的影响也比较大， 而且维系着整个国民经济的增长。当然支柱产业的地位不是一成不变 的。随着产业结构的变化，有的主导产业则会渐渐进入成熟期成为 新的支柱产业，而原来的支柱产业则会渐渐步入衰退期而失去支柱产 业的地位。 衰退产业。特点是其市场需求逐渐萎缩，发展速度开始变为负 数，并在整个产业结构中的地位和作用持续下降。发达国家对衰退产 业一般采取两种措施：一是进行产业转移，将其转移到其它发展中国 家和地区，开辟新市场。二是对其进行高新技术改造，通过提升其技 术水平来创造新的需求，再次走向发展。 1 2 产业发展的评价标准 我国经济界对产业发展的评价标准的认识，尚在探讨之中，说法 并不完全致，但普遍认为只有采取相互联系的指标体系。进行综合 的、系统的分析，才能较为客观地反映产业发展情况。本文在综合分 析目前在我国各地区比较常见的轻型结构、舒展型结构、高效型结 构、开放型结构、自我调节型结构等地区产业发展特点的基础上，认 为一个地区的产业发展评价标准至少应有以下几方面内容。 坚丛! 垦些垒壁! 竺堂业塾 1 2 1应能使地区资源得到充分的利用 资源包括自然资源和人力资源。地区产业发展应能够保证劳动力 实现充分就业，同时，使地区具有的自然资源得到开发和利用，做到 人尽其才，物尽其用。只有充分合理地利用自然资源，才能取得最佳 的经济效益。自然资源一般都有多用性，合理的产业结构能够充分利 用这一特点，生产出多种产品满足需求。自然资源又可分为可再生资 源与不可再生资源两大类，由于资源的稀缺性，决定了对可再生资源 要保持其再生能力，做到取之不尽。不可再生资源要选择、利用好， 采取合理的生产、利用方式，以较小的投入取得较高的效益。 1 2 2 应能使各产业协调发展 协调是指各产业之间有较强的灵活性和相互转化能力，在生产、 分配、交换和消费四个环节之间能够和谐运动，各产业在发展中相互 创造条件，形成良性的经济发展互补关系，而不是消极的制约关系。 各产业部门之间在质上相互依存，相互制约，在量上是按一定的比例 组成的有机整体，按比例是协调发展的比例，是一种优化的比例，其 确定是反复实践、多次选择的结果。评论产业发展是否协调的一个重 要标志是：瓶颈产业与过剩产业是否存在。 1 2 3 应有一定的应变能力 产业结构的应变能力是指它的适应性和竞争力，如果一个地区的 产业能够根据经济发展和市场的变化，及时提供社会所需要的产品和 服务，就可以说具有定的自我调节和应变能力。社会需求不是静止 的， 而是随着劳动力生产率的提高、人民生活水平的提高而不断增 4 堕堑! 坠芏些墨墼型堂堕垫 一 长。因而，合理的产业结构也不是一成不变的，它随着社会需要的变 化而变化，为了适应这种变化，要有新兴产业，有多层次的反应灵敏 的信息网络，可及时预测市场需求的变化。 1 2 4应能取得最佳的经济效益 调整产业结构，就是为了提高经济效益。取得最佳的经济效益是 市场经济的本质要求，是产业健康发展的重要标志。台理产业结构与 经济效益的提高是互为因果、互相影响的。合理的产业结构能够较好 的发挥自然资源、经济资源的优势，做到人、财、物、自然资源、科 学技术等因素充分而合理地使用，避免因失调而造成巨大的浪费和损 失，提高经济效益。而经济效益的提高又为产业结构趋向合理创造了 条件，需要说明的是，经济效益应是微观效益与宏观效益的统一，长 期效益与短期效益的统一。 1 2 5应能吸收最新科技成果 科学技术是人类利用自然、克服自然约束、改善自然环境的强大 力量。只有充分利用科技成果，才能不断改善人类的生活环境和工作 条件，有效地利用有限资源，最大限度地满足消费需求。在科技日新 月异的今天，技术创新已成为企业竞争力的源泉。同时，科技成果的 应用，会引发新的市场需求，引导产业结构的调整和升级，由于采用 新技术的产业可以改善劳动与生产环境和条件，也会形成投资和就业 热点，促进产业结构的调整和升级，因此，合理的产业结构应有利于 技术引进的消化、吸收和创新以及技术水平的提高，实现产业化，顺 应世界科技发展的趋势和水平。如果已有的、成熟的科技成果和技术 没得到充分利用，则说明该地区的产业发展水平是不高的。 堇苎壁些垄星塑星盟窒 一 1 2 6应能充分利用国际分工和合作 当今全球经济一体化趋势加快，合理利用国际分工和合作是提高 劳动生产率、促进经济发展的一条捷径。不应局限于国内市场的需求 来设定产业发展目标，而应以资源利用效率的国际比较来确定不同产 业的比例关系和发展重点，产业结构调整应以参与国际经济循环为立 足点，以提高国际竞争力为中心，充分利用国内外两个市场、两种资 源，参与国际分工，因地制宜，取人之长，补己之短。因此，合理的 产业结构应是与合理的外贸结构结合起来的，充分发挥区位优势，充 分利用国际市场，不断扩大出口。为适应开放型经济的要求，地区产 业必须具有创汇能力，而且应当逐步提高剑汇能力，因为要引进先进 技术和外资，必须具有相适应的出口能力，没有相应的出口创汇能 力，就没有进口的物质保证，假如我们所出口的工业产品不能在国际 市场上获得高额的利润，我们在开放过程中就会失利，长期下去还可 能导致对外依赖性的增强。 产业发展的优劣评价是一个有机的整体，在评价产业发展情况的 时候，要综合考虑，权衡得失，才能得出一个符合实际的结论。 1 3 产业发展的作用机制 产业的发展有其内在的作用机制，这一机制包括自组织机制和 宏观调节机制两方面。 所谓自组织机制，就是市场机制，即在市场经济条件下，经济 运行本身有一种内在的自行调整的力量，这种力量能够促使产业结构 由不协调趋于协调，由不合理趋于合理。这种自行调整的力量主要是 价格机制的作用，完善的市场机制确保合理的价格体系，使各区域能 够通过相对价格，按照比较利益原则，确定和选择区域自己的优势产 e r ，i ：于隧广业发艘叫趔倒 冗 业。完善的市场机制和价格枫制可以使平均剥润率规律在区域产业的 运动中发挥作用，确保生产要素在产业间流动，把资源配置到效益最 高的部门或企业，以及收入需求弹性较大的产业，调整地区产业发 展。价格机制能够促使区域各产业尽可能的采取先进的生产技术和管 理方法，最充分的发挥资源的作用，推动产业的健康发展。市场机制 是产业发展的基本机制。 市场机制无论从理论上还是从现实上都有不足之处，需要政 府宏观调节机制的补充和纠正。所谓对产业发展进行宏观调节的机制 是指政府从整个国民经济目标出发，有效的协调产业所运用的一切宏 观经济政策等的有机总和。政府宏观调节机制可以从两方面发挥作 用，一是政府直接对产业结构进行调整，以克服和补充市场机制调整 作用的缺陷；二是政府从宏观经济的角度为市场机制创造良好的宏观 环境，间接的调整产业结构，实现产业的发展。 各国产业发展一般有三种模式，政府主导型、市场主导型以及政 府和市场双重导向型，我国目前的社会主义市场经济体系还不完善， 市场机制还不健全，同时，由于产业结构的调整和升级包括各种利益 关系的调整，所以，相应的我国的产业发展模式选择了政府和市场双 重导向型模式，在重视和发挥市场机制在资源配置中的基础性作用的 同时，强调政府的宏观调控作用。随着我国经济体制改革的逐步推进 和经济发展水平的逐步提高，政府对于经济发展，对于产业结构调整 的主导作用是一个逐步弱化的过程，最终实现以市场机制自发调节为 主，以政府宏观调控为辅的市场主导型模式。当前，尤其要处理好政 府与市场和企业的关系，在发挥政府强有力的引导和规划作用的同 时，坚持企业作为市场主体投资主体的地位。 1 4 产业发展的影响因素 h ”r 娩厂以艘州础w 九 产业的发展变化是许多经济和非经济的因素综合作用的结果，一 般来说，影响经济发展的因素会相应地影响产业发展。研究产业发展 的影响因素，可以帮助我们认识产业发展现状、变动趋势和产业发展 的内在原因，相应制定地区产业发展政策。通过改变影响产业发展的 外在因素，达到促进地区产业健康发展的目的。 1 4 1 市场需求结构 市场需求是市场经济活动的前提，它决定着一项经济活动的存在 价值，决定着某一产业是否有存在的必要。产业结构与市场需求结构 存在对应性。任何一个产业的产品都是为市场而生产的，产业没有了 市场就失去了立足之地；某个产业的产品在市场上需求巨大，产业就 有扩张的动力，所以市场需求结构的变化直接影响着产业结构的变 化。 1 4 2劳动力流向 劳动力是另一个直接影响产业发展的因素，它与投资有着相似之 处。在没有经济政策诱导与强制的情况下，多追求利润最大化、投资 报酬最大化，但是，劳动力对产业发展的影响与投资的影响有着显著 的不同。劳动力有质的区别，同等数量、质量不同的劳动者对产业发 展会有不同的影响。 1 4 3 经济发展水平 甘井子区产业发展阅题研究 经济发展水平与产业发展是相互影响、相互制约的，不同的产业 结构会使经济出现不同程度的增长，反之，一定时期的经济发展水平 不仅对产业结构有一定的要求，而且直接制约着产业结构变化的程度 和范围，影响着地区产业发展水平。在封闭条件下，一定的经济发展 水平下可供支配的资源总量一定的，可供各个产业部门发展的资源也 是有限的。所以，产业结构的调整不可能超越相应的经济发展水平所 能提供的条件，必然要受到经济发展水平的内在制约。 1 4 4投资结构 投资是影响产业发展的最显著的因素，产业的生成和扩张，没有 投资是难以形成的。投资能够使产业的机体迅速发育成长，是改变产 业结构的最直接的手段。所谓投资结构是指投资的方向和每个方向的 投资额度。投资方向直接决定投资在各个产业问的分布，是投资在各 个产业问的第一次分布，方向所指，产业实力大增。投资数额是投资 在各个产业间的第二次选择，其结果使投资多的产业发展较快投资 少的产业发展较慢。投资结构受制于需求结构、经济政策和技术结 构。 1 4 5资源结构 由于各国的地域大小不同，地理位鼍不同，它们拥有的资源条件 也不同。产业结构的立足点之一就是以产业成本充许的价格获得资 源a 调整产业结构必须考虑本国的资源条件和来自国步 的资源。要在 不同的资源条件下实现同样的经济发展目标，必须选择适合本地区的 特点的产业或对产业结构作相应的调整。随着科技的不断发展，可以 降低资源条件对产业结构的制约和影响，但是这种影响永远不会消 q 甘并子区产业发展问题研究 除。比如有石油资源的地区可发展石油开采、石油深加工等产业，而 沿海城市则利用海洋资源，发展海产品养殖、海运等临港产业。 1 4 6技术进步 技术进步是影响产业结构变化的重要条件之一。技术进步的产业 部门采用新的市场经营手段，使产品质量得到提高，或使成本降低， 市场扩大，利润增加，进而促发产业的扩张机制，个别产业或各个产 业以不同的速度扩张，将导致产业结构的变化。新的技术体系的出现 会导致新兴产业的产生，或同时伴随落后产业的衰退，从而引起产业 结构改组。技术进步有大有小，两且它是一个长期积累的过程。小的 技术进步，如生产过程中的局部技术创新、技术改造，只能使局部的 生产率提高，并不改变整个生产力体系，这种技术进步不会使产业结 构产生明显变化；如果整个行业的技术体系发生了全新的变化，并直 接导致生产率的提高和产品成本的降低，有可能使整个产业结构发生 较大的变化；当技术进步积累到一定的程度，使人类生产能力产生质 的变化，生产方式发生变革，就会使整个国家或地区的产业发展发生 急剧的变化。 1 4 7 经济政策 经济政策体现的是国家和政府关于经济活动的意志，它主要是通 过经济杠杆或行政手段来支持或限制产业的发展。经济政策具有强烈 的波及效果，它不仅可以直接扶植或限制某些产业的发展，而且能够 左右绝大多数影响产业发展的因素，间接地影响产业发展。政府在调 整产业结构时，通常都要首先制定有关的经济政荑，诱导或强制产业 甘井子区产业发展问题研究 结构实现相对合理。经济政策的影响和运用，在不同的国家，不同经 济制度下。其作用效果和影响范围是不同的。 1 5 产业发展相关问题理论对甘井子区产业发展的指导意义 1 5 1 产业发展生命周期理论的指导意义 为甘井子区产业分类提供了理论依据。以此为基础，探讨了支柱 产业、主导产业和衰退产业的特点和发展规律，在三次产业分类的基 础上，从甘井子区的实际出发，明确甘井子区支柱产业、主导产业和 衰退产业的具体含义，为甘井子区产业发展的现状分析、产业发展目 标的设定和产业发展思路和措施的提出打下了坚实的基础。 1 5 2 产业发展评价标准理论的指导意义 为甘井子区产业发展的现状分析和今后五年产业发展目标的设定 提供了理论依据。该理论提出了评价一个地区产业发展水平，应从地 区资源利用程度、各产业协调发展情况、经济效益状况等六个方面进 行分析。以此为理论基础，从地区资源利用程度和经济效益等方面分 析了甘井子区产业发展的现状，阐述了甘井子区产业发展的不足之 处。同时，今后五年的产业发展，必须充分考虑产业的协调发展，努 力消除瓶颈产业，在更广的领域和更深的层次上参与国际分工与合 作。 0 l ij 川“， ，k i h j 酬l 1 5 3 产业发展作用机制理论的指导意义 为甘井子区产业发展思路的确定提供了理论依据。甘井子区在今 后五年的产业发展中，要正确处理政府和市场的关系，在注重发挥政 府引导和规划作用的同时，注重发挥市场配置资源的基础性作用。 1 5 4 产业发展影响因素理论的指导意义 为甘井子区产业发展措施的选择和制定提供了理论依据。甘井子 区要从改变市场需求结构、劳动力流向、投资结构等影响产业发展的 因素入手，达到促进地区产业发展的目标。 甘井子区产业发艘问匙埘 究 2甘井子区产业发展问题的提出 2 1甘井子区经济概况 甘井子区位于辽东半岛南端，东临黄海，西濒渤海，是大连市连 接东北腹地的陆路门户和通往世界各地的海上和空中门户。大连周水 子国际机场、沈大高速公路出口均在区内。总人口7 8 5 万，陆地面 积5 0 2 平方公里。甘井予区农业资源丰富，全区海岸线总长l5 2 6 公里，滩涂养殖面积12 0 0 公顷，种植业总面积7 4 0 0 公顷，果树栽 植面积4 5 3 6 公顷；林业面积2 l33 4 公顷，森林覆盖率4 5 8 。农 业发展水平较高，享有“鱼果之乡”的美誉。甘井子区是国家的重要 工业、科研基地，拥有电子、化工、机械、服装等几十个门类的工业 企业l3 0 0 家、近千种产品，有近百项新产品填补国内空白。规划建 立了营城子工业园区、大连环保产业园、大连软件园和华南都市工业 园等六个工业小区，为工业集聚发展奠定了基础。甘井子区已与日 本、韩国、美国、加拿大、香港、澳门等2 4 个国家和地区建立了经 济合作关系。累计兴办外商投资企业7 l l 家，实际使用外资3 6 亿 多美元。全区2 0 0 余家出口商品供货企业，实现出口商品供货值5 0 亿元，出i ；3 商品涉及轻工、机械等2 0 0 多个品种。共有大型专业批 发市场15 个，年交易额达到2 6 2 亿元。2 0 0 0 年，实现国内生产总 值1 0 1 3 亿元，实现地方财政收入4 6 8 亿元，实现社会消费品零 售额3 7 5 亿元，城镇职工年人均工资8 4 2 6 元，农民年人均可支配 收入5 5 0 3 元。 2 2 甘井子区产业发展的历史 甘井子区产业发展问题研究 产业发展与地区经济与社会发展是互相促进、密不可分的。从 i 9 8 1 年到2 0 0 0 年的2 0 年间，甘井子区国民经济得到长足发展，先 后经历了四个产业发展时期，出现了两次产业结构的重大变革，产业 发展的动力和产业发展基础不断增强。 2 2 1产业发展的起步时期( 19 8 1 19 8 7 ) 这一时期的发展特点是：利用近郊区的资源优势，通过与国有企 业联合，发展小建材、轧钢、机械等资源加工型企业，仓储业和交通 运输业开始起步，低起点发展经济。l9 8 3 年，甘井子区的工业增加 值首次超过农业，确定工业经济发展的主体地位。 2 2 2夯实产业发展基础时期( 19 8 7 19 9 0 ) 这一时期的发展特点是：实旌“大贷款、大投入、大产出”，铺 垫经济发展基础，传统的机械、建材、冶金等支柱产业和仓储基地已 经建立。建筑、房地产、商贸、旅游业初步形成，利用外资工作开始 起步，1 9 8 9 年，第三产业实现增加值超过第一产业，形成三次产业 共同推动经济发展的格局。总体上呈现出粗放型经济增长特征。 2 2 3产业快速发晨时期( 19 9 0 1 9 9 5 ) 八五时期 这时期的发展特点是：经济规模迅速做大，发展领域拓宽，产 业关联度提高。房地产业成为主导产业，利用外资水平不断提高，第 三产业对经济增长的作用增强。同时，结构性矛盾日趋突出，经济增 长呈大起大落。 1 4 甘升于逸产业发j 裢| 口j 趣蚶氕 2 2 4经济转型时期( 19 9 6 2 0 0 0 ) 九五时期 这一时期发展的特点是：通过产业结构的战略调整，提高了经济 运行的质量，经济总量稳步增加。在市场机制的作用下，甘井子区由 依托投资的扩张型经济转向投资、出口、消费需求共同拉动，经济增 长方式初步实现了转变。 2 3 甘井子区产业发展的现状 2 3 1 三次产业结构比情况 图l 甘井子区2 0 0 0 年底三次产业比重 f i g u r e lt h ep f o p o r t i o n0 ft e r t i a ryin d us tr ie s ir lg a n j in g z id is t r ic t a tth ee n d0 f2 0 0 0y e a r 甘井子区三次产业比由“) l t i ”期末的7 ：5 3 3 ：3 9 7 ，调整到 “九五”期末的6 3 ：4 9 5 ：4 4 2 。轻重工业比由“八五”期末的 3 9 7 ：6 0 3 ，调整到“九五”期末的5 3 2 ：4 6 8 。 1 5 笪茎= 堕兰些垄丛塑笪生壅 一 表l甘井子区“八五”、 “九五”时期三次产业发展变化 t a b le l t h et f a n s f o r m a t i o no ft h et e r t i a r yi n d u s t r i es in g a n j i f l gz i d is t r ic td u r in g th ee ig h th f iv ey e a fsp 1 a na n dth er l in thf iv eye a r s p l a np e r i o d gd p 第一产 业增加 值 第二产 业增加 值 第三产 业增加 值 6 0 1 42 32 0 23 9 10 7 0 8 0 l2 0 1 1 2 87 9 4 13 4 由表l 可以看出，在“八五”、“九五”期间，甘井子区产业 发展表现出以下两个特点：( a ) 第二、三产业的增加值占g d p 的 比重和年均增长速度都高于第一产业。“九五”时期，一、二、三产 的平均增长速度为：8 7 、9 4 、l3 ，4 ，第二、三产业的年均增 长速度均高于第一产业的年均增长速度；“八五”期末第一产业在 g d p 中的比重为7 0 ，而第二、三产在g d p 中的比重达到5 3 3 和 3 9 7 ：“九五”期末第一产业在g d p 中的比重为6 3 ，而第 二、三产在g d p 中的比重达到4 9 5 和4 4 2 ，第二、三产业的增 加值占g d p 的比重都高于第一产业。( b ) 第一、二产业增加值在 g d p 中的比重持续下降，第三产业比重持续增长。“八五”期末第一 产业在g d p 中的比重为7 o ，而“九五”期末第一产业在g d p 中的 1 6 比重为6 3 ，下降了0 7 个百分点；“八五”期朱第二产业在g d p 中的比重为5 3 3 ，而“九五” 期末第二产业在g d p 中的比重为 4 9 5 ，下降了3 8 个百分点：“八五”期末第三产业在g d p 中的 比重为3 9 7 ，而“九五”期末第三产业增加值在g d p 中的比重为 4 4 2 ，上升了4 5 个百分点。 2 3 2战略产业发展情况 战略产业是指对一个国家或地区经济长期发展和产业结构的调整 和升级起根本性、全局性作用的产业，主要包括支柱产业和主导产 业。甘井子区三次产业中的支柱产业分别是：第一产业的水产业，第 二产业的建筑业和工业中的服装加工、机械制造等，第三产业的房地 产业、商贸业和交通业。2 0 0 0 年，水产业在第一产业中的比重为7 5 ，在全区整体经济中的比重达到4 8 ，具体包括捕捞、增养殖和 水产品加工业。第二产业中建筑业实现增加值17 6 亿元，占国内生 产总值的比重为1 7 4 。第二产业中工业增加值3 2 4 亿元，占全 区g d p 的3 2 ；完成现价工业总产值l4 8 7 亿元。6 3 0 户机械加工 及设备制造业的企业完成现价工业产值3 8 7 亿元，占工业总产值的 2 6 1 。第三产业中房地产业开发面积达到j 9 8 万平方米，占全市 开发面积的2 7 5 。实现增加值为4 6 亿元，在全区国内生产总值 中的比重为4 5 。商贸业全区实现增加值2 8 8 亿元，占国内生产 总值的比重达到2 8 5 ：交通运输业实现增加值5 3 亿元，占国 内生产总值的5 3 。主导产业主要是电子信息、生物工程、环保等 领域的高新技术产业，以及新兴服务业、现代物流业和旅游业等。甘 井予区早在“七五”时期，就从机电一体化开始介入高新技术产业领 域，开发出电机自动检测线和贝氏体淬火高速机车轴承等高科技产 品。经过“八五”时期的培育，进入“九五”时期，先后开发出连 笪苎士竖兰些垄壁塑丝!壅一 铸用结晶器、十万吨环管反应器、系列橡胶硫化机、沥青软包装袋、 聚丙烯酰胺等高科技产品。2 0 0 0 年，从事高新技术产业领域相关产 品生产的企业已达7 0 多家，其中有l 6 家企业和项目得到了市政府 的认定，被认定的高新技术企业和项目数居大连市各区市县之首a 2 0 0 0 年高新技术产业产值达到l 5 7 亿元，占国内生产总值 】5 6 ，全区从事高新技术产业人员达到4 5 0 0 多人。 2 4甘并子区产业发展存在的主要问题 2 4 1三次产业结构比不合理 主要表现在第三产业总量不足、发展层次偏低。第三产业是指除 第一、第二产业外的其他各业，亦称服务业，第三产业发展水平是衡 量生产社会化程度和市场经济发展水平的重要标志，而积极发展第三 产业又是促进市场经济发育、优化社会资源( 包括自然资源、资金和 劳动力) 配置、提高国民经济整体效益和效率的重要途径。2 0 0 0 年，甘井予区第三产业增加值占g d p 的比重为4 4 2 ，高于2 0 0 0 年 国家第三产业增加值在g d p 中3 3 2 的比重，也高于2 0 0 0 年世界低 收入国家3 7 的平均水平，但未达到英克尔斯现代化标准( 即4 5 以 上) ，落后于同时期的发展中国4 7 的平均水平，远落后于西方发达 国家6 0 8 0 的水平。由于第三产业的不发达，以及第三产业内部结 构没有优化，存在结构性滞后等问题，导致了地区就业面小，农村大 量的剩余劳动力无法转移出来，制约了甘井子区城市化的进程。甘井 子区第三产业的发展不足还制约着其它二次产业发展，尽管不象交 通、基础设施等形成的硬约束那样强烈，也使甘井子区的经济增长处 于低质高耗的运行状态，降低了全区的综合经济竞争力。 2 4 2支柱产业竞争力不强 甘井子区现有的服装加工、机械制造等工业支柱产业中，由于技 术改造和科技开发的投入不足，多数工业企业装备落后，产品科技含 量低，新产品开发能力弱，技术要素存量不足，产业竞争力降低。同 时，甘井子区支柱产业产品出口结构存在不足产品品种没有实现多 元化，产品的应变能力不强，多数产品处于低技术、低档次的单一层 次和领域内，压缩在少数行业内过度竞争，产品的国际竞争力不强。 现有支柱产业中的服装加工等产业，多数是劳动力密集型产业，出口 增长主要依赖低价格和数量的推动，产品的加工程度低，附加值低， 质量低，缺少名牌。多数出口企业是由廉价的劳动力与国内外资本的 结合，简单吸收日本和韩国低技术的初级制造业而成为“制造基 地”，受国际市场的影响十分明显。 2 4 3 主导产业发展缓慢 甘井子区电子信息、环保产业、生物工程等高新技术产业以及新 兴服务业、旅游业等尚未形成规模，难以支撑经济的持续增长。高新 技术产业发展不足。甘井子区内，虽然有大连理工大学、大连海事大 学等国内外知名高等学府和大连轻工学院等一些院校，但吸引高层次 人才的产业群发展严重滞后，由于产业结构的高度化不够，无法吸引 更多的高等人才到甘井子区工作，人才外流、无法吸引高素质人才的 现象成为甘井子区产业发展问题的一种表现形式。科技人员的积极性 没有充分发挥出来，引进的科技成果转化和自主开发的科研成果产业 化的障碍性因素很多，企业独立自主的技术创新体系尚未形成。具有 牵动作用的大的高新技术项目少。1 6 家被认定的高新技术企业和项 目平均规模只有l7 0 0 多万元，而且产业发展的关联带动作用发挥不 1 9 甘井子区产业发展问题研究 明显。2 0 0 0 年，甘井子区第三产业增加值在全区g d p 比重中，交通 业占5 3 ，房地产业占4 5 ，商贸业占2 8 s 。交通业占整个第 三产业的比重为12 ，商贸业占整个第三