（工商管理专业论文）上海市电力公司企业资源计划（ERP）工程管理咨询规划与研究.pdf

摘要 按照上海市电力公司信息化“十五”发展规划，十五期间公司 将全面建成e r p 系统，本文总结了作者2 0 0 0 年以来对国内国外电 力公司实施e r p 系统情况调研，并在与国际一流管理咨询公司与国 际一流软件公司充分探讨与交流的基础上，提出了我公司实施e r p 工程的一整套思路。 f 第一章前言描述了上海市电力公司实施e r p 工程的一些背景， 介绍了国际国内电力公司实施e r p 系统的一些情况以及本论文资料 的主要来源。 第二章介绍了国际国内电力行业发展的趋势，国内电力行业的 现状以及可能的发展方向和运作模式，最后简要点出了我国电力体 制改革的大致方向。这是公司e r p 工程首先要准确把握的东西。 第三章至第五章是本论文的核心，第三章作者根据自己在电力 行业工作多年的经历以及对国外电力公司的频繁调研和交流，分析 了上海市电力公司的现状，上海电力面临的改革挑战和争创国际一 流电力公司的决心，按照各个业务方面详细描述和分析了上海电力 和国际一流电力公司存在的差距。 第四章分析了实施e r p 工程，首先进行管理咨询和业务流程重 组的必要性讨论，总结了成功实施e r p 系统可以带来的巨大综合效 益，描述了我们应如何进行流程重组，实施流程重组需注意的问题 和实施原则。 第五章在分析公司信息化建设现状的基础上，充分阐述电力行 业作为资金密集和技术密集型企业实施信息化战略的必要性和紧迫 性，详细列举了公司管理几大关键要素的关系以及公司信息化和e r p 工程准备实施的模块，初步确定了信息化系统的实施计划。 第六章详细描述了公司e r p 工程实施步骤，每一阶段的工作内 容以及要注意的问题、关键任务和目标。 第七章描述了成功实施e r p 工程的若干关键因素，即项目的前 期准备工作、项目的组织、人员的观念转变和培训工作。，一 关键词：电力 7 ，7 扩7 系统，e r p ，管理咨询 a b s t r a c t a c c o r d i n g t ot h e t e n t h f i v e y e a ri n f o r m a t i o n i z a t i o n d e v e l o p m e n tp l a n o f s h a n g h a im u n i c i p a l e l e c t r i cp o w er c o r p o r a t i o n ，t h ec o r p o r a t i o nw i l lb u i l du pe r ps y s t e mc o m p l e t e l y i nt h i s p er i o d o ft i m e b a s e do nt h e i n v e s t i g a t i o n a n d c o m m u n i c a t i o nw i t ht h ef ir s t - r a t ei n t er n a t i o n a i m a n a g e m e n t c o n s u i t i n g c or p o r a t i o na n ds o f t w ar ec or p or a t i o n ，t h i sar t i c l e s u m m e du pt h es i t u a t i o no fa u t h o r ss t u d yi nt h ei m p l e m e n t a t i o no f e r ps y s t e mo fp o w erc or p or a t i o na ta br o a da n di nd o m e s t i c i t c ar r i e do u tonec o m p l e t es e to ft h o u g h t sf ort h ei m p l e m e n t a t i o no f e r ppr o j e c ti no urc or p or a t i o n i nt h ef ir s tc h a p t e rp r e f a c e ，i td e s c r i b e ds o m eb a c k g r o u n d so f t h ei m p l e m e n t a t i o no fe r ppr o j e c ti ns h a n g h a im u n i c i p a ie l e c t r i c p o w erc o r p or a t i o n ，a n di n t r o d u c e dt h em a j o rs o ur c eo ft h et h e s i s d a t u ma n ds o m es t a t u so fe r ps y s t e m i m p l e m e n t a t i o n i nt h e i n t er n a t i o n a la n dd o m e s t i cp o w erc or p or a t i o n i nt h es e c o n d c h a p t e r i ti n t r o d u c e dt h e d e v e l o p m e n t t e n d e n c y ，a c t u a ls i t u a t i o n 。p o s s i b l ed e v e l o p m e n td i r e c t i o na n dt h e r u n n i n gm o d e ii n t h ei i r eo fi n t er n a t i o n a ia n dd o m e s t i cp o w er c o r p o r a t i o n a n df i n a l l y ，i tc o n c i s e l yp o i n t e d o u t t h e r o u g h l y d ir e c t i o no fr e f o r m a t i o nf orp o w ers y s t e mi no urc o u n t r y t h i si st h e f ir s tk e yt h a tt h ec or p or a t i o ns h o u i da c c ur a t e l ygr a s p t h ec o r eo ft h ee s s a yi sf r o mc h a p t ert hr e et oc h a p t e rf i v e i n c h a p t e rt hr e e ，a c c or d i n gt ot h es e v e r a ly e ar sw or k i n ge x p er i e n c e i nt h ei i n eo f p o w e ra n d f r e q u e n t l yi n v e s t i g a t i o n a n d c o m m u n i c a t i o nw i t ht h ep o w erc o r p or a t i o na ta br o a d ，t h ea u t h or a n a l y z e d t h e pr e s e n t s i t u a t i o no f s h a n g h a im u n i c i p a l e l e c t r i c p o w e rc o r p or a t i o na n d t h er e f o r m a t i o n c h a l l e n g e s t h a tt h e c or p or a t i o nf a c e d ，a n ds h o w e dt h ed e t er m i n a t i o nt ob et h ef ir s t r a t ei n t e r n a t i o n a ip o w e rc o r d o r a t i o n s a n da c c o r d i n gt ot h ed e t a i l d e s c r i p t i o n o fd i f f e r e n tb u s i n e s s ，t h ea u t h ora n a l y z e d t h e d i f f er e n c ei nd i s t a n c eb e t w e e ns h a n g h a ip o w e ra n di n t er n a t i o n a l t h ef ir s t - r a t ep o w e rc o r p or a t i o n i nt h ef or t hc h a p t e r ，i ta n a l y z e dt h ei m p l e m e n t a t i o no fe r p p r o j e c t f ir s t l y ，i t i st h en e c e s s a r y d i s c u s s i o nf o rc o n s u i t i n g m a n a g e m e n ta n d r e - or g a n i z a t i o no fb u s i n e s sp r o c e s s i n g ，a n di t s u m m e du pt h eh u g es y n t h e t i c a ib e n e f i t st h a tc a nb ebr o u g h tb y s u c c e s s f u ii m p i e m e n t a t i o no fe r ps y s t e m i td e s cr i b e dh o ww e c ar r i e so nt h er e - or g a n i z a t i o no ft h ep r o c e s s i n g ，a n d t h e pr o b l e m sa n dt h ei m p l e m e n t a t i o npr i n c i p i et h a tw es h o u i db ep a y a t t e n t i o ni nt h er e - or g a n i z a t i o n i nc h a p t erf i v e 。o nt h ef o u n d a t i o no ft h ea n a i y s i st h ep r e s e n t s i t u a t i o no fi n f o r m a t i o n i z a t i o n i tf u i l ye x p o u n d e dt h en e c e s s a r y a n dur g e n c yf ori m p l e m e n t a t i o no fi n f or m a t i n i z a t i o ns t r a t e g i e s a s af u n da n dt e c h n o l o g yc o n c e n t r a t e dc o r p or a t i o n i th a sd e t a l i e d l y | i s t e dt h er e i a t i o nb e t w e e ns e v er a ie s s e n t i a lf a c t or sa n dt h e m o d u l e st h a t pr e p ar e d f o r i m p l e m e n t a t i o n o fc or p o r a t i o n i n f o m a t i n j z a t i o na n de r pp r o i e c t 1 th a si n i t i a i i yd e f i n e dt h e i m p i e m e n t a t i o np i a no fi n f or m a t i o n i z a t i o ns y s t e m i ns i x t hc h a p t er ，i td e t a i l e d l yd e s c r i b e dt h ei m p l e m e n t a t i o n s t e p so fe r ppr o j e c t i nt h ec o r p or a t i o n ，a n dt h ew or kc o n t e n ta s w e l ia st h epr o b l e m s ，k e ya s s i g n m e n ta n do b j e c t i v et h a tw es h o u i d p a ya t t e n t i o nt oi n e v e r ys i n g l es t a g e i nt h ec h a p t ers e v e n ，i td e s c r i b e dt h es e v er a lk e yf a c t or si n t h es u c c e s s f u ii m p l e m e n t a t i o no fe r ppr o j e c t ，t h a ti s ，t h e pr e p ar i n gw o r ki n t h ef ir s ts t a g e ，t h eo r g a n i z a t i o no fp r o j e c t ，t h e c h a n g i n go fp e o p l e si d e aa n dt r a i n i n g k e yw o r d s ：e l e c tr i cp o w e r ，i n f or m a t i o ns y s t e m ，e r p m a n a g e m e n tc o n s u l t i n g 海市b 力公州e r p 丁程规划1 锕f 究 l 翮舌 1 1 导论 随着市场竞争的加剧和w t o 的加入，越来越多的企业希望通过转变经 营机制，优化业务流程，实施e r p 系统等方法提高企业对客户的响应速 度和企业的核心竞争力。 随着电力改革的深入和公司规模的不断扩大，上海电力需要建设一 个更为强劲、高效的管理机制和信息系统，才能满足用户不断增长的需 要并提高企业的效益。 通过多年的建设，我们公司的信息系统包括m i s 、o a 、s c a d a 、g is 、 电力营销、财务等，有了一定的基础，但各个系统之间条块分割严重， 信息流通不畅，已经严重影响了企业运营的效率。在此背景下，公司决 策层决心用新的管理理念、高起点地规划整个公司的信息系统。 从2 0 0 0 年初，根据公司领导关于积极慎重进行e r p 工程前期准备工 作的指示，我们组成了公司e r p 工程前期工作组，对国际国内电力公司 实施e r p 工程的情况进行了调研，与e r p 软件厂商、世界主要管理咨询 商进行了广泛的接触，也与他们作了大量技术交流工作，经过1 年多的 调研，我们自认为对e r p 有了一定的了解，编写了一些技术资料供领导 参考。 笔者长期在上海市电力公司信息化战线工作，经历了公司信息化几 乎从无到有、从低层次到较高层次应用发展的全过程，对公司领导提出 的“十五”信息化建设目标和e r p 工程，有着充分的理解，对困难也有 充分的估计，本文中的大部分内容来自本人工作中的有关成果，如上 海市电力公司信息化“十五”发展规划、上海市电力公司e r p 工程可 行性研究报告、上海市电力公司e r p 工程实施计划建议书等。 目前，我公司的e r p 工程即将起步，本人深感责任和压力重大，同 时觉得自己知识积累的不足，希望在e r p 工程实施过程中，得到各位专 家和教授的指导。 1 2 国际国内电力公司e r p 实施情况分析 上海电力在向国际一流迈进的过程中，明确表达了向国际上其他几 个电力公司学习的愿望，他们是东京电力、纽约电力、中华电力和新加 坡电力。和上海电力一样，这些电力公司也是向人口稠密的大城市供电。 但是，我们在做比较分析时应该注意到上海电力和这些公司相比还是有 海币i u 力公tde r pt 拦小划j m t 一些区别的，例如，在所有权、市场管制情况以及运营功能方面还是有 所不同的。 另外，国内的一些电力公司，如浙江电力和山东电力，也进行了e r p 系统的实施工作，我们在此一并作比较。 表1 1 国际、国内电力公司比较 总之，由于这些公司所处的市场环境不同，所以他们采取不同的方 式回应市场变化。为了实现他们各自不同的战略取向，各个公司采用了 互不相同的管理方法。 对于中华电力和东京电力，由于市场化改革的力度相对较小，他们 更多的关注于工程方面的优异表现，并不太关心管制解除和市场竞争带 来的商业压力。但是，这两个公司都作了很大的努力提高自身的运营水 平，更可贵的是，他们还积极学习实施新的技术解决方案。中华电力在 目前的管制情况下，斥巨资用于提高自身在管理运营方面的技术水平。 2 海市l u 力公de r p 丁程规划，研究 对于新加坡电力来说，管制解除意味着发电资产所有权的完全剥 离，也意味着零售领域最终走向竞争。由于这个原因，新加坡电力已经 投资实施了e r p 系统，并正在考虑进一步实施资产管理方面的技术系统。 案例分析：中华电力一香港 1 ) 主要特征 中华电力是一家投资者所有的电力公司，其盈利能力在日本以外的 亚洲地区堪称一流。中华电力的供电范围是九龙、新界以及周边地区的 1 9 0 万电力用户，在其服务范围内大约有5 0 0 万居民。 2 ) 管制解除情况 根据管制方案协议，香港市场上的两家电力公司( 中华电力和香港 电灯) 可以以13 5 的平均折旧率进行资产折旧。这项协议的目的是： 减少政府对经济活动的参与 - 保证足够的供电容量可靠供电 这个方案使两个公司的盈利能力大大加强，但是电价也相应上涨。 香港的电力市场没有立即进一步解除管制的打算。 3 ) 值得借鉴的地方 中华电灯对一系列后台业务实施了共享服务模式。它实旋了s a p 的 财务、人力资源和物流模块。以前该公司还有s a p 的资产管理模块，目 前正准备将该模块更新为m r o 公司的m a x i l l l 0 。在表计计量方面，该公司 已经采用了先进的技术手段。 案例分析：东京电力一日本东京 1 ) 主要特征 东京电力( t e p c o ) 的服务范围是东京市区及近郊，该区域是世界 的经济和金融中心之一一一占闩本经济比例的4 0 。t e p c o 是世界上最 大的电力公司之一，服务区域为3 9 力- 平方公里，服务人口为2 6 0 0 万， 装机容量为5 7 g w ，每年发电量为2 6 5 t w h 。 2 ) 管制解除情况 在19 9 5 年，r 本首次批准了独立发电商的存在。在2 0 0 0 年3 月， 管制机构m i t i 开始在3 0 的市场上允许第三方参与，这主要是针对一 些大客户的，这使得他们可以直接从电源购电，而不是象传统的方式那 样从公用事业公司购电。如果目前的改革力度不够，政府将采取进一步 - 3 - 海市l b 力公一de r pt 程规划j 研究 的行动引入更多的竞争。 3 ) t e p c 0 的可靠性标准非常高，并因此导致了高昂的电价。借助同本当 前进行的电力市场改革( 最值得一提的是和大用户之问的协议一一大约 3 0 的用户可以和本地以外的电力公司进行价格协商) 。公司开始积极 提高效率，以使自身电价更有竞争力。 t e p c 0 当前f 在对物料和设备采购系统进行审查，以降低维修成本。 公司f 在进行积极的评估，准备大量采用技术手段来提高运营效率( 尽 管他们目前还没有实施e r p 系统) 。通过东京电力当前的组织架构可以 发现，他们使用的是一种“自治式”的管理方式。这样，各个地方的办 公室就不得不负起责任来。t e p c 0 目前还在评估和客户的各种交往方式。 t e p c 0 希望继续维持垂直整合的运营模式( 发电、输电、配电) 。 我们在和东京电力交流时，t e p c o 也期望和上海电力进行比较、切 磋。因为他们当前和上海电力面临着同样的问题一一如何应对市场化改 革，以及如何为信息系统的巨额投资作出决策。 案例分析：新加坡电力一新加坡 1 ) 主要特征 新加坡电力在2 0 0 0 2 0 0 1 年度的售电量为2 9 ，4 2 0 g w h ，其输配电 线路总长度为2 8 3 万公罩。集团的总资产为1 8 0 2 亿新加坡元，年营 业额超过5 0 亿新加坡元。新加坡电力服务的客户人数超过1 0 0 万。 2 ) 管制解除情况 在1 9 9 5 年1 0 月1 日，新加坡政府将公用事业委员会运作的电网和 天然气管道公司化。垂直一体化的新加坡电力行业迅速重组，在新加坡 电力有限公司下，成立了一个电网公司和一个供电公司。新加坡在2 0 0 1 年中期实施了新的电力市场计划，目前只针对大客户，计划到2 0 0 3 年 实现完全竞争。 3 ) 值得借鉴的地方 新加坡电力成功的实施了s a p 的财务和管理系统( 财务和人力资 源) 。但是他们曾经在实施s a p 的客户收费方案时的遇到过麻烦，不过 最终克服了。目前，该公司正在进行一些评估工作，准备实施一些资产 管理模块( 资产登记，工作安排等) 。新加坡电力采用共享服务中心的 方式处理一些后台业务。 案例分析：c o ne d is o n 一一美国纽约电力 4 海市i b j 公de r pt 程规划j 研究 1 ) 主要特征 c o ne d is o n 向整个纽约的3 0 0 万用户提供电力配送服务。年售电 量达到5 0 0 t w h 。其电厂的装机容量达到8 5 g w 。其输配电网由9 万英里 的地下电缆和3 5 万英罩的架空线组成。c o ne d is o i l 同时还向纽约地区 的10 0 万用户配送天然气。通过这项业务，该公司成为了美国最大的天 然气配送公司之一。 2 ) 管制解除情况 由纽约电力( n y p a ) 负责运营东北地区电力理事会所辖的电力交易 中心，提供批发竞争和零售竞争( 有限的零售竞争开始于1 9 9 8 年，计 划到2 0 0 1 年7 月完全放开) 。纽约电力( n y p a ) 从事独立的系统运营， 管理输电费用，运作整个批发市场( 始于19 9 9 年) 。而c o ne d is o n 公 司负责供电和零售。 3 ) 值得借鉴的地方 c o i le d is o n 运营着世界上最大的地下电缆系统。该系统必须具有 极高的可靠性，以保障美国最大的经济中心的繁荣( 纽约是美国最大的 经济中心) 。 c o ne d is o i l 实施e r p 系统的情况不详。 案例分析一一浙江电力( z j e p c ) 浙江电力是国内第一家实施e r p 系统的省级电力公司，我公司不少 同志曾到浙江电力学习过，在电力系统大家普遍认为，浙江电力的e r p 系统不太成功，造成项目咨询商普华永道以后接电力系统项目时有些障 碍，究其原因有： _ 公司主动性不够，当时项目上马是因为要得到世界银行的贷款，并 非浙江电力的主动行为 时机不成熟，浙江电力从1 9 9 6 年酝酿启动e r p 项目，当时浙江电力 的人员理念和计算机广域网都不具备上e r p 的条件 _ 领导支持不够，浙江电力的e r p 项目从来就未成为公司级主要领导 负责的项目，其推广与实施比较困难 一项目的定位与规划未跟上，浙江电力一开始仅考虑财务信息化，以 后发觉有问题爿逐步拓展 海市电力公州e r p 下程规划1 j w 究 案例分析一一山东电力( s d e p c ) 山东电力是国内管理比较优秀的省级电力公司，也是国家电力公司 系统第一家通过国内一流电力公司验收的公司。山东电力的e r p 工程于 2 0 0 1 年启动，目前管理咨询工作基本结束，系统实施已经开始，软件选 用p e o p l e s o f t ，咨询商为安达信，实施商为美国的一家公司。 我们认为，上海电力实施e r p 系统有若干有利条件，对e r p 工程的实施 有着充分的信心和决心： 高层领导高度重视，上海电力的主要领导对e r p 系统有着充分的认 识和理解，这从我公司e r p 工程工作组的组成可见端倪。 - 有一大批具有丰富管理经验的中高级管理者，目前在位的领导基本 上为有m b a 背景的年富力强的同志。 管理水平和管理基础较好，广大职工计算机应用水平和管理理念较 强。 已作了大量的前期准备，人员的培训和观念转变已紧紧跟上。 - i t 基础环境好，覆盖全公司的a t m 光纤网己建成。 地域相对小，实施面仅为公司的电网部分，受电力体制改革的冲击 小。 - 有一大批公司化运作的计算机专业人员。 6 海市i u 力公l 】je r pt 程胤划j 研究 2 我国电力企业现状与改革趋势 2 1 全球电力行业的三种发展趋势 八十年代以前，被称为夕阳产业的电力工业被看成是一个统一的整 体。然而，八十年代后，随着经济的发展，工业结构的调整，高能耗的 产业逐渐被淘汰，世界各国用电量增长逐渐趋缓，有的甚至出现了负增 长。为了寻求电力工业的持续发展，一方面要继续吸引投资，另一方面， 需要丌拓新的用电市场，保持用电量的增长态势。这就要求电力工业引 进竞争，增加活力，努力降低电力成本，以吸引用户用电。传统的、自 上而下的、垂直型管理的观念受到挑战，最大限度地在电力系统中引进 竞争，已被大多数国家接受。建立电力市场，本着公f 、平等的原则进 行电力自由贸易的方式越来越受到欢迎。许多国家，包括经济发达国家、 中等发达国家和第三世界国家在内几乎形成一股改革之风，各国的改革 各有特点，但有明显的趋同性，即打破垂直一体化模式，发电、供电、 配电业务分离，引入竞争机制，有效降低生产和管理成本，提高效率。 电力行业的变革正在全世界范围快速进行着，纵观世界各国的电力行业 演变趋势，主要有以下三个特点： 一解除管制：电力行业解除管制是正在增长的全球趋势，世界上许多 国家j 下在考虑或已实施了电力市场的改革。 资本运营：随着电力公司不断进行新的资本投资，电力企业f 在从 “当地”行业向全球化发展。 - 行业界限和地域界限日趋模糊：电力企业正在利用他们原有的资产 或经验进入新的产品市场。 2 1 1 解除管制 电力行业解除管制是正在增长的全球趋势，世界上许多国家正在考 虑或已实施了电力市场的改革。 随着全球市场竞争的日益加剧，电力客户，尤其是大的电力客户越 来越希望得到便宜的、方便的能源服务。而电力行业传统的垂直一体化 的垄断格局使得电力公司没有动力进行最经济的电力资产投资，也没有 动力进行最经济的电力生产运营，更没有动力提供最好的电力服务。缺 乏竞争的垄断局面使得用户无法获得最便宜、最方便的电力服务，电力 用户呼吁竞争。随着新的技术手段不断涌现，远距离、超高压的输变电 技术使用户有可能自由选择电力供应商；伴随着新经济到来的信息技术 海市i b j 公r de r pt 程胤划j 研究 使得电力生产和运营的市场化成为可能，也使得电力电量的结算和付费 更加方便。技术革新为电力行业的竞争带来了显著可能。在用户要求的 驱使下，在新技术手段的帮助下，电力行业垂直一体化的格局逐渐被打 破： - 美国、南美大部分地区、澳洲、北欧的电力市场管制已经完全解除 加拿大的电力市场开放程度达到7 5 - 西欧和巴西的电力市场丌放程度达到5 0 - 亚洲、墨西哥和前苏联地区f 在逐渐解除管制 2 1 2 资本运营 由于各地的电力行业相继解除管制，本地的电力公司有权力购买区 外的，甚至是国外的电力资产，领先的电力企业可以充分利用其雄厚的 经济实力和运作经验，在更大的市场上获取利润。在管制解除的大环境 下，电力企业从传统的本地化经营向全球化迈进，其变化的环境和推动 力是： 以往的业绩和可靠的服务提供了经济增长的良好基础，电力行业平 稳地进入了8 0 年代，经济全球化将驱动电力行业的全球化 早在1 9 9 0 年，世界上很多国家就开始解除电力管制，现在很多国家 正在实施竞争性的电力市场 伴随着管制的解除，私有化进程使得领先的能源企业有机会将他们 的策略在其他州省或其他国家推广运用 一那些可以清楚地确定其核心竞争力的公司( 无论是资产管理、客户 服务还是风险管理等) ，能够通过兼并或“开发新领域”在其传统地 域以外开展业务来提高他们的价值 当前，越来越多的电力公司正在向“资本经营型”转变。比较明显 的例子是，在美国、澳大利亚和英国，电力公司正积极地投资于电力资 产方面，最近一些亚洲电力公司也加入了这个行列。 2 1 3 行业界限和地域界限日趋模糊 在竞争中，电力企业逐渐确立了“以客户为中心”的服务理念，同 时也越来越注重优异的资产运作水平，以降低成本，获取利润。信息技 术是电力企业进行良好的客户服务及资产运作的基础。在“以客户为中 心”的宗旨的驱动下，电力企业开始日益关注自身的核心竞争力“资产”、 8 0 0 s m 0 1 9 伏如f r海市u 力公州e r p 丁程舰划1 j 研究 “信息”和“客户”。 越来越多的电力企业利用其核心竞争力的优势从单一经营向多元化 经营转变，以谋求在市场化环境下获取更多的利润。 效率、竞争性、私有化、国际资本流动等因素将推动全球电力市场 发展和演变。这些因素给电力行业带来了巨大的压力，同时也给电力企 业带来大量的机遇，将它们推向f 在发生全面彻底变化的全球性电力市 场。 2 2 我国电力行业的情况 我国的电力工业在1 9 4 9 年新中国成立之后的半个世纪中，取得了迅 速的发展，平均每年以1 0 以上的速度增长，到2 0 0 0 年全国装机容量已 达到3 1 9 g w 以上，跃居世界第2 位。特别是进入本世纪九十年代以来， 我国的电力平均每年新增装机容量达17 多g w ，实现装机容量8 年翻一 番。从1 9 9 6 年下半年丌始，全国电力供需基本平衡，从而结束了自7 0 年代初开始持续了2 0 多年的全国性缺电局面，基本上满足了国民经济 r 益发展和人民生活水平不断提高对电力的需求，我国电力工业从此迈 上了一个崭新的台阶。同时，形成了东北、华北、华东、华中、西北5 个区域性电网，南方四省互联电网，以及山东、福建、重庆、四川等独 立的省级电网，实行中央、区域、省、市、县的5 级调度。中国电力工 业自8 0 年代开始进入高参数、大机组、高电压、大电网阶段，到现在 已经进入了跨大区电网互联、推进全国联网，实现更大范围的资源优化 配置的新阶段。随着举世瞩目的三峡水电站的建设，将进一步促进全国 联网计划的实施。我国电力工业主要由省( 市) 级电力公司组成，国家 电力公司( s p c c ) “控制”着除广东、海南、台湾及内蒙古以外的所有省 级电力公司。s p c c 自身具有复杂的组织与管理结构。 2 2 1 中国政府的体制改革取向 我国政府已经感受到了全球电力行业的发展趋势，并预计到中国的 电力行业也必将沿着相同的轨迹发展，于是主动对电力行业进行改革。 在1 9 9 8 年12 月的国办发 1 9 9 8 l4 6 号关于深化电力体制改革的有 关意见中，大致有以下几点内容： - 开放、竞争、有序的电力市场，应积极推进电厂、电网分开( 简称 厂网分开) 的改革，打破垄断，实现电网调度的公平、公j 下、公开 9 海市l u 力公州e r pt 程规划1 j 研究 和电厂之j 、日j 的平等竞争 一峰持政企分丌、省为实体的方针 加快实施全国电网联网，实现资源优化配置 一加快农村电力体制改革 规范国家电力公司向子公司收取资产收益的办法 其中还专门提到“选择上海、浙江、山东和辽宁、吉林、黑龙江六 省( 直辖市) 进行厂网分丌、竞价上网的试点。国家经贸委将会同有关 部门和单位制定发电市场运行和监督的规则，并加强对试点工作的指 导、协调和监督。” 勿庸置疑，中国的电力体制改革已经开始。但是多种特征显示，这 项浩大的工程正处在起步阶段，新一轮的电力改革方案f 在酝酿之中， 并在近期内可能颁布实旋。 历经多年讨论形成的新的电力改革方案己在2 0 0 2 年1 月9 日国务院 办公会议上获得通过，国家电力公司将从纵横两方面被切分，厂网分丌 的步骤将加快。 下图为电力公司的发展阶段，我国电力公司还处在第一阶段。 图2 1 取消管制的状态 海市也力公de r pt 程脱划j 研究 3 上海电力现状分析以及与国际一流电力公司的差距 3 1 上海市电力公司现状分析 上海市电力公司目前处在电力体制改革的前夕，目前仍然维持着大 而全的垂直一体化管理格局。 上海市电力公司是国家电力公司的全资子公司，是从事电力生产和 经营的特大型企业，负责上海电力的生产、经营和建设，统一调度上海 电网，参与制定实施上海电力、电网发展规划，通管全市的安全用电、 节约用电和农村电气化等工作。 目前，上海市电力公司直接管辖各类发供电企业、修造、施工、设 计、科研、医院、教育等单位2 6 个，共有职工3 万余人，总资产近6 0 0 亿。 3 2 上海电力面临的主要挑战 在不同的发展阶段将会遭遇不同的挑战，中国目前的电力体制改革 处在起步阶段，在当前阶段下，上海电力面临的主要挑战有： - 放松管制，政府职能转移 - 厂网分开，竞价上网 局部地区电力供应从短缺走向过剩 _ 环境保护对能源结构调整的要求 _ 电价结构不合理，降低成本的压力 改善投资环境问题 电网结构问题 上海电力作为国务院进行电力体制改革的试点单位，已经率先丌始 了厂网分开工作。 根据政府的要求，上海电力作为“厂网分开，竞价上网”的试点单 位，丌始了电力体制改革工作。到目前为止，上海电力已经基本完成了 各个发电公司的组建工作；基本建立了“厂网分开、竞价上网”的市场 运营秩序；电力市场交易平稳；2 0 0 0 年现货市场的交易电量为3 6 2 亿 千万时，竞争比例l o ，差价1 2 亿元；2 0 0 1 年现货市场的交易电量为 4 3 8 6 亿千万时，竞争比例11 0 6 ，差价1 8 亿元。 可见，上海电力的“厂网分开、竞价上网”已经取得了一定成果， 市场化工作已经初步显现了对提高运营效率方面的推动力。 尽管上海电力的市场化工作取得了部分成效，但目前其改革还是由 海市电力公，de r pt 程脱划，研究 管制机构主导的，其驱动力还是结构重组。而且，种种迹象显示，上海 电力在这个最基本的阶段罩，还处在第一个步骤上一一电力生产上的各 个环节远未完全分离。确切地说，上海电力正处在电力市场的筹建阶段， 自身的各个价值环节正在不断调整以适应市场竞争环境。 3 3 上海电力的发展战略 首先，上海电力已充分理解全球的电力行业变革的发展轨迹和对电 力公司产生的影响。同时，也认识到造成所有这些变化背后的推动因素。 全球化趋势、信息技术的发展、资本市场的运作、技术革新、市场监管 机制的确立、市场细分、客户期望值等，所有这些因素，都有效地支持 和推动着电力体制的改革。 图3 1 上海电力发展规划 上海电力需要结合中国电力行业所处的改革阶段，公司的实际情况 决定采取何种战略重点，是关注成本的降低，公司的扩张还是多元化等。 上海电力需要分析评估其各方面例如发电、资产管理、容量提供、 综合服务、后台服务和交易等业务的竞争力和特点，然后决定合适的组 1 2 海市l u 力公- de r p 丁程姚划1 j 研究 织架构。 国际一流电力公司根据其自身特点和竞争力制定发展战略的方法， 可以作为上海电力的借鉴。 通过公司e r p 工程和管理咨询，参照国外电力公司的经验，上海电 力在当前趋势下为了提高自身的竞争能力，积极面对市场化过程，可以 采取下列措施： 加强核心业务能力 竞争从本质上讲，是效率的竞争，资金运营效率，生产效率等等。 传统的垄断格局使中国的电力企业在这方面的水准十分有限，有巨 大的潜力可挖。 - 建立发电市场，降低购电成本 竞争也是成本的竞争，通过建立发电侧市场，电力公司将在竞争性 的市场中降低购电成本，获取成本领先优势。 积极开拓用电市场，控制配电行业 竞争还是销售的竞争，通过对销售渠道( 配电行业) 的控制，电力 公司将得以大力拓展电力营销业务，与天然气等其它能源供应商竞 争客户。与发达国家相比，中国的人均用电量很少，市场具有广阔 的空间。 一发展延伸业务 电力行业的冗余资产将为电力企业带来新的利润源。电力企业可以 发展延伸业务，如电力通信、电力设备制造、客户服务延伸等。 建立战略联盟 通过建立战略联盟，电力企业可以充分利用大电网的优势，提高自 身竞争力。 _ 加强政府关系 施加对政府的影响力，使行业政策及标准朝有利于自己的方向发展， 并避免政治上的风险。 具体行为上，上海电力需要学习大量新的竞争技能，包括对发电、 输电、配电、供电各个环节进行分别管理和核算，降低运营成本，提高 运营效率；掌握国际规范化的经营实践和管理技巧；强化当前的核心能 力，并着眼于将来，培养新的竞争能力，如风险管理、贸易技巧、资产 管理等。 通过管理咨询，确立公司发展战略并明晰化，是公司成功实施e r p 系统的前提，虽然挑战是巨大的，但这是我公司向国际一流电力公司迈 进的机遇! 1 3 海市i u 力公- de r pt 程肌划j 研究 在公司“十五”发展规划中，上海市电力公司已经制定了自己的企 业发展战略。战略明晰化就是要将企业的战略设计与战略如何实施结合 起来，它确保管理层在战略实施和资源调配的过程中始终围绕一下中 1 ) 对朱来 的形势和 竞争地位 的估计 2 ) 客观选 择和取舍 图3 2 战略明晰化 战略实施 流程重组 组织架构 信息技术 绩效管理 战略明晰化是一种管理方法，用来使组织中各级成员对于战略形成 达成共识，以便使战略具体化并为各级主管干部所接受。战略明晰化的 过程是双向的，它将战略规划中各个关键的部分逐一阐明，同时也对推 动战略的动力进行确认。 公司缺乏战略明晰化可能出现的问题： 图3 3 缺乏战略明晰化出现的问题 海市电力公词e r pt 程规划与研究 上海电力高层企业每个部门如工作流程如何个人如何工作 次运作要求何遵循这些原则遵循这些原则才能实现愿景 图3 4 战略细化 3 4 上海电力与世界一流电力公司的差距 下面将基于我们对于世界一流电力公司的初步了解，从电力公司业 务运营的各个方面，简要分析一下我公司在管理上和它们存在的差距。 3 4 1 资产计划 处于领先地位的电力公司： _ 通过更好的理解客户要求及应用更严格的计划方式以优化资本及运 作开支 - 改善资产管理支持决策制定，使这些公司更好地确定投资的优先级 并了解投资所能带来的运营价值 表中红色圆圈代表差距很大，黄色代表有差距，绿色代表与最佳实践一 致。( 下同) 海市f 乜力公de r p 丁程j j ! i ! 划0 研究 表3 1 资产计划差距分析 3 4 2 维护、维修和运营 处于领先地位的电力公司通过更好的供应商管理优化供应链，重视 采购战略，用网络技术优化采购和物流的流程。具体表现在： 一整合工程设计及采购的系统 处于领先地位的电力公司将设计工具与采购和存货系统相结合为项目成 本评估和物料需求提供优化的流程。例如：工程设计概算系统可以通过 采购和存货系统核查所需物料的价格及可用性，从而增加成本估算的可 - 1 6 o o s m o l 9 伏如祥 海市l 匕力公目e r pt 程规划j 研究 靠性，同时也为设计时物料的选择提供参考。 _ 通过更好的项目报告提高项目交付质量 处于领先地位的电力公司的项目会计可对每个项目自动进行分析并形成 报告，运用信息技术可将其传送至报告阅读者的桌面电脑。例如，利用 项目管理系统，可以自动生成：超过预定完工目期的项目信息、项目状 态信息、项目详细分类信息、项目资源分配信息等内容。 制定采购战略( 战略性使用资源) 以在组织中优化开支结构 战略性采购是一个系统化的流程，它致力于降低外购产品及服务的成本 而同时维持或提高其整体服务水平。制定采购战略需要充分理解公司供 应商的基础、所处的市场和竞争环境。要实施战略性采购，就需要：明 确供应商和公司之间良好合作关系能给公司带来的价值( 这是与关键供 应商紧密合作的基础) ；将供应商视为其业务的延伸，分享供应商的业 界经验，获得双赢：利用不同的采购战略来优化采购( 认识到不同的物 资需要不同的采购策略) ；实旋基于单项作业的合适的绩效评估系统， 使公司逐步改变业务模式( 如长期的供货合同、关键物资采购的招投标 和外包等) 。对公司的供应商基础如果没有一个完整的理解，就无法实 施最先进、最有效的采购流程。 _ 减少供应商( 简化供应商管理和支付流程) 符合最佳实践的公司努力使其少量的关键供应商可以提供大部分的所需 采购物品，而且一般而占都会致力于减少供应商数量。 实现系统自动化和数据共享 优秀的公司将其所有的库存管理职能自动化，并与供应商维护很好的关 系以求保持库存的顺畅流动。他们利用每个机会来提高仓储系统的集成 性，并运用先进技术来优化库存管理系统。先进的解决方案增强了供应 链的灵活性，包括：在收货、发货、领用、运输及货物补充等重复性活 动中，最大限度地降低人为错误；具有访问有关货运状态的实时信息的 能力；支持自动货物补充的功能等。优秀的公司还通过实施e r p 来监控 和管理库存，包括优化收货流程，提高可用库存信息的实时性，更准确 地监控库存总量，并更好地按优先次序处理不同的物料申请。 管理荠距分析 1 7 o o s m o l 9 伏如祥海市也力公一de r pt 程规划，研究 1 8 海市l 乜力公t e r pt 程规划，研究 3 4 3 客户关系管理 处于领先地位的电力公司正在进行客户关系管理业务流程重组，利 用先进技术提高客户服务水平和用户满意度。具体表现在： 更换现存的开票和客户信息系统，以