（工商管理专业论文）项目经理管理信息系统的设计与实施.pdf

摘要 论文从浦东新区建设市场管理署在项目经理管理中面临的问题出发，探讨了项目 经理管理信息系统开发的可行性，分析研究了建管署针对项目经理执证上岗的管理模 式和管理流程。项目经理管理信息系统将计算机智能化应用于项目经理承接工程的控 制，并将项目经理的基本情况和工作业绩纳入到信息化管理中去。 论文首先分析了目前管理的现状。由于项目经理数量不足，施工企业为了满足投 标资格中项目经理的资格要求，将一个项目经理在几个工程上重复报名、投标。鉴于 浦东新区建设项目多，涉及非本区施工企业多，现有的管理人员很难按一个项目经理 同时承接一个项目的要求把关。另外，项目经理的业绩和奖惩情况信息也很难从众多 的书面资料中查询出来。执法检查部门在施工现场检查时，需花费很多时间调用资料 核对项目经理情况。因此，建立一个基于局域网，供各部门同时参与项目经理管理的 信息系统就显得非常必要和迫切。 接下来，论文阐述了信息系统开发的基本理论，并提出了系统实施的基本框架。 在进行项目可行性分析后，论文展开用户需求分析和系统分析。从管理的职能部 门、管理的环节等方面考虑，对系统进行功能模块的划分。同时，针对项目经理管理 按不同工程招标方式涉及不同环节和不同管理模式的情况，进行管理流程分析和数据 流程分析。 论文的系统设计部分，根据软件工程开发原则，进行了子系统设计、网络结构设 计，系统安全设计和数据库设计。 论文在系统实现部分，对不同的管理模块和操作界面进行了功能介绍。 之后，论文对项目经理管理信息系统实施过程中遇到的管理问题和解决办法作了 简单介绍。 项目经理管理信息系统作为浦东新区建设市场管理系统和一个组成部分，已经在 实际管理中发挥作用，因此论文的最后部分对该项目的一些配套工作进行了介绍。 随着信息技术的发展，二十一世纪的政府和企业管理都将突破二十世纪的局限， 从丽彻底改变工作方式以及管理模式。论文实现了项目经理管理中各主要环节( 报名、 投标、中标、日常管理) 的计算机辅助管理与一定程度上的决策支持。与以往人工管 理模式相比较，系统能够提高信息和数据的处理速度，避免人工处理过程中的疏忽或 可能的舞弊行为，并能节省大量的工作时间和工作量，有利于减轻管理人员的劳动强 度：充分利用了计算机管理在信息的传递和保存上的优越性，并且能够以规范、整洁 的报表形式进行输出保存，因而有利于管理工作的法制化、标准化和规范化。但项目 经理管理是一项综合性很强的业务，涉及的内容广泛，要想在短时间内较全面地实现 计算机的辅助管理和决策支持还有一定难度。本文中试图从总体上提取一些主要问题 加以解决，从而对实现该项业务的计算机化管理模式做出初步探讨，希望得到业内专 家的指导。 关键词：项目经理管理，信息系统，招投标管理，数据库设计 a b s t r a c t w i t hr e s p e c tt ot h ei s s u e sa r i s i n gf r o mt h em o n i t o r i n go fp r o j e c tm a n a g e r sb y p u d o n g c o n s t r u c t i o nm a r k e ta d m i n i s t r a t i o nb u r e a u ( p c m a b ) ，t h i sp a p e r d i s c u s s e st h e f e a s i b i l i t y o f p r o j e c tm a n a g e rm o n i t o r i n g i n f o r m a t i o n s y s t e m d e v e l o p m e n t ，a n da n a l y z e st h em o n i t o r i n gm o d e l a n dp r o c e s s d e s i g n e df o rp r o j e c t m a n a g e r c e r t i f i c a t i o nb yp c m a b t h ec o n t r o l l i n gf u n c t i o nw i l lb ei m p l e m e n t e db y a p p l y i n gc o m p u t e ri n t e l l i g e n c es y s t e m t op r o j e c ta w a r d i n gp r o c e s s ，a n di n t e g r a t i n g t h eg e n e r a li n f o r m a t i o na n dp e r f o r m a n c er e c o r d so fp r o j e c tm a n a g e mi n t ot h e i n f o r m a t i o ns y s t e m i nt h ef i r s tp a r to ft h i sp a p e r a no v e r v i e wo ft h ec u r r e n ts i t u a t i o nh a sb e e n m a d e o w i n g t ot h el a c ko fq u a l i f e dp r o j e c tm a n a g e r s t h ec o n s t r u c t i o nf r m st e n d t os u b m i ta p p l i c a t i o nf o ras a m e p r o j e c tm a n a g e r t od i f f e r e n tp r o j e c t sa n db i d sa t t h es a m et i m ei no r d e rt os a t i s f yt h e q u a l i f i c a t i o nr e q u i r e m e n t t h eg r e a tn u m b e r o f c o n s t r u c t i o n p r o j e c t s i n p u d o n ga n dt h ep a r t i c i p a t i o n o fs om a n yn o n p u d o n g c o n s t r u c t i o nf i r m sm a k ei tr a t h e rd i f f i c u l tf o ra d m i n i s t r a t i o no 俪c e r st oe n s u r et h e c o m p l i a n c ew i t ht h er u l eo f “o n ep r o j e c t ，o n ep r o j e c tm a n a g e r b e s i d e s ，t h e p e r f o r m a n c er e c o r d sa n do t h e rr e l a t e di n f o r m a t i o ni sn o te a s y t ob es e a r c h e df r o m n u m e r o u sd o c u m e n t s i tt a k e s q u i t eal o n g t i m ea n dm a n ye f f o r t sf o rt h er e g u l a t o r y b o d yt of i n do u tt h er e c o r d sa n dm a k eo n - s i t ec h e c k t h e r e f o r e ，i ti se x t r e m e l y n e c e s s a r ya n dc r u c i a lt os e tu pai _ a n b a s e di n f o r m a t i o ns y s t e mt op r o v i d ea p l a t f o r mf o rv a r i o u sd e p a r t m e n t st om o n i t o rp r o j e c tm a n a g e r ss i m u l t a n e o u s l y a f t e rt h e p r o j e c tf e a s i b i l i t ya n a l y s i s ，t h ep a p e rg o e s f o r w a r dt om a k e c u s t o m e r r e q u i r e m e n ta n a l y s i sa n ds y s t e ma n a l y s i s ，t h es y s t e mi sd i v i d e di n t od i f f e r e n t f u n c t i o n a lm o d u l e sf r o mt h e p e r s p e c t i v eo fv a r i o u sf u n c t i o n a ld e p a r t m e n t sa n d p r o c e s s e s o f a d m i n i s t r a t i o n m e a n w h i l e ，c o n t r o lf l o wa n a l y s i sa n dd a t af l o w a n a l y s i sa r em a d e b a s e do nd i f f e r e n tp r o c e s s e sa n d m o n i t o r i n gm o d e l sl n v o l v e di n d i f f e r e n tw a y so f b i d d i n g i nt h ec h a p t e ro fs y s t e md e s i g n ，t h ea u t h o rg o e st h r o u g ht h es u b s y s t e m d e s i g n ，n e t w o r ks t r u c t u r ed e s i g n ，s y s t e ms e c u r i t yd e s i g na n dd a t a b a s ed e s i g n a c c o r d i n g t os o f t w a r ee n g i n e e r i n g p r i n c i p l e s i nt h ep a r to fs y s t e mi m p l e m e n t a t i o n ，t h ea u t h o ri n t r o d u c e st h ef u n c t i o n so f v ar - o u sm o n i t o r i n gm o d u l e sa n di n t e r f a c e s a sap a r to ft h em a n a g e m e n t s y s t e mi np c m a b ，p r o j e c tm a n a g e rm o n i t o r i n g i n f o r m a t i o ns y s t e mh a sa l r e a d yb e e nt a k i n gi t se f f e c ti nr e a d p r a c t i c e t h e r e f o r e ， t h i sp a p e rd i s c u s s e ss o m e c o r r e s p o n d i n gt a s k so f t h i sp r o j e c ti nt h el a s tc h a p t e r w i t ht h ed e v e l o p m e n to fi n f o r m a t i o nt e c h n o l o g y g o v e r n m e n tb o d i e sa n d e n t e r p r i s e s i nt h e2 1s t c e n t u r y s h o u l d g o b e y o n d t h el i m i t a t i o no ft h e i r a d m i n i s t r a t i o nm o d e l si nt h ep a s tc e n t u r ya n du n d e r t a k ear a d i c a lc h a n g ei nt h e i r w a y so fw o r k i n g t h i sp a p e rr e a l i z e sc o m p u t e r a i d e dm a n a g e m e n t ( c a m ) a n da c e r t a i n d e g r e e o f c o m p u t e ra i d e dd e c i s i o n - m a k i n g ( c a d ) i nm a j o rp r o j e c t m a n a g e rm o n i t o r i n gp r o c e s s e s ( i n c l a p p l i c a t i o n ，b i d d i n g ，b i d a w a r d i n g ，d a i l y a d m i n i s t r a t i o n ，a n de t c ) c o m p a r e dw i t ht h em a n u a lm o n i t o r i n gs y s t e mi nt h ep a s t ， t h ec u r r e n ts y s t e me n j o y sal o to fa d v a n t a g e s ，a m o n gt h e ma r ei m p r o v i n gd a t a p r o c e s s i n gs p e e d ，a v o i d i n gm a n u a im i s t a k eo rd e l i b e r a t ee m b e z z l e m e n t a n d r e d u c i n g w o r k l o a d w h a t s m o r e ，i te n a b l e s r e g u l a t e d a n ds t a n d a r d i z e d a d m i n i s t r a t i o np r o c e s s e s o nt h eo t h e r h a n d ，h o w e v e r ，p r o j e c tm a n a g e rm o n i t o r i n g i ss oc o m p l i c a t e da n di n v o l v e ss om a n ya r e a st h a ti t a p p e a r sab i gc h a l l e n g et o r e a l i z ec o m p l e t ec a ma n dc a di nas h o r tt e r m t h ep a p e rv i s e ss o m em a j o r i s s u e sa n ds e e k st of i n dt h e p o s s i b l es o l u t i o nb ym a k i n gap r e l i m i n a r ys t u d y ，o nt h e c o m p u t e rc o n t m lm o d e li nah o p et og e tv a l u a b l ec o m m e n t sf r o mt h ee x p e r t sa n d r e s e a r c h e r si nt h i sa r e a g u o z h i q i n g ( b u s i n e s sa d m i n i s t r a t i o n ) d i r e c t e db y s h i x i n k e y w o r d s ：m o n i t o r i n g o fp r o j e c t m a n a g e r s ，i n f o r m a t i o ns y s t e m ，b i d d i n g m a n a g e m e n t ，d e b a s ed e s i g n 论文独创性声明 y 640 9 9 2 本论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。论文 中除了特别加以标注和致谢的地方外，不包含其他人或其他机构已经发表或 撰写过的研究成果。其他同志对本研究的启发和所做的贡献均已在论文中作 了明确的声明并表示了谢意。 作者签名：交查：丞 日期：三! ! ! ：2 ： 论文使用授权声明 本人同意上海海运学院有关保留、使用学位论文的规定，即：学校有权 保留送交论文复印件，允许论文被查阅和借阅；学校可以上网公布论文的全 部或部分内容，可以采用影印、缩印或者其它复制手段保存论文。保密的论 文在解密后遵守此规定。 氇公日期：乇墅基日期： 第一章引言 第一节问题的提出 1 9 9 0 年，中央决定开发浦东以后，这片土地上各类建设事业蓬勃发展，建筑行 业获得了良好的发展机遇，每年大规模的固定资产投资量，吸引了区内外和国外众多 建设同行进入浦东市场。浦东的建筑施工企业日渐增多，从新区开发初期的六十余家， 发展到今已有近千家建筑企业。每年的项目报建总额达n - - 、三百亿元，招投标总额 近百亿元。众多企业参与浦东建设，为浦东的一年一个样三年大变样倾注了大量心血 和汗水。然而迅速发展的建筑市场给建设市场的管理带来了一定的难度，造成市场混 乱，挂靠、转包、违法分包和无证施工现象屡禁不止，地下交易盛行，工程安全质量 事故发生率居高不下，事故隐患较多。 经上海市浦东新区管委会批准，组建浦东新区建设市场管理署( 以下简称建管 署) 。其主要职责是：宣传贯彻党和国家有关建筑管理的方针、政策和法律、法规， 对新区范围内的建设市场实行总量调控，负责对施工、承包、监理，建材行业等各类 企业的资质、队伍和经营行为的管理，为浦东新区建设工程的承发包各方提供从建设 工程项目报建到竣工的系列服务；审查核准建设单位的招标等文件，组织招标活动。 仲裁决标中的分歧、处理招投标中的违法行为。 在建设市场秩序管理中，有一个重要抓手是对项目经理的管理。建筑施工企业 项目经理受企业法定代表人委托对工程项目施工过程全面负责，是企业法定代表人在 工程项目上的代表人。因此，从某种意义上讲，一个工程项目的项目经理工作能力、 工作态度决定了一个工程质量。为此建设部实施了建筑施工企业项目经理资质管理 办法，上海市建委规定了实施细则，对项目经理进行培训、考核、资质认证，并规 定项目经理承接项目的标准。浦东新区建设市场管理署根据浦建建管 2 0 0 1 1 0 8 号文 规定，决定在浦东新区工程建设中实行项目经理持证上岗制度，实行范围先定为新建 住宅工程和重大工程建设。这项制度实行，对严格市场准入，规范建筑市场起到了推 动作，从源头上遏制了项目经理无证上岗、多头挂靠的现象。浦东新区项目管理公司 甚至提出凡该公司发包项目一律实行项目经理持证上岗制度。同时，项目经理的资格 和业绩与项目要求挂钩，保证了工程质量和施工安全。 然而这项制度在实施过程中也遇到了一定的管理问题。由于项目经理数量不足， 企业为了满足投标资格中项目经理的资格要求，将一个项目经理在几个工程上重复报 名、投标、承建。浦东新区建设项目多，涉及非本区施工企业多，现有的管理人员很 难按一个项目经理同时承接一个项目的要求把关。另外，项目经理的业绩和奖惩情况 信息也很难从众多的书面资料中查询出来。执法检查部门在施工现场检查时，需花费 很多时间调用资料核对项目经理情况。 基于上述分析，为了解决实施项目经理执证上岗制度中产生的问题，我们认为， 建立一个基于局域网，供各个业务科室共同把关的项目经理管理信息系统，就迫在眉 睫了。 第二节研究思路与框架 每一个管理信息系统的实施，都有特定的阶段划分和工作内容，大致情况如图 卜2 所示： 2 阶段 工作内容与目标 图卜2 信息系统实施过程图 珊捷f 折投出需| 懈兜的问蜃 苑日常目翻大致浇明 明确系统目标和纠# 鬲洙碳 系统时粕懒 选择系统功能6 i 需嗽型和旁 i 去 明磺瞳鼬i 喇曼给皋勰圈 编写博醪轼j i 船镕 系统棚爿馘以黝如黼 基于上图，本文所规划和设计的项目经理管理信息系统基本上按照以上步骤进 行实施。 论文着重从管理学角度结合信息系统开发的有关理论和建管署开发项目经理管 理信息系统的实际过程，对信息系统的有关理论和实践工作进行阐述。主要内容包括： 1 、管理信息系统开发的理论框架： 2 、问题识别，确定目标，研究可行性，选择开发方法： 3 、系统分析，明确需求和功能，根据组织结构确定数据流程和系统结构框架； 4 、系统规划，包括设计网络结构、数据库和子系统： 5 、系统模块设计： 6 、系统实施，包括管理问题的发现和解决、配套工作和实施效果。 第二章信息系统开发的理论框架 第一节信息系统基本概念 管理信息系统是一个以人为主导，利用计算机硬件、软件、网络通信设备以及 其他办公设备，进行信息的收集、传输、加工、储存、更新和维护，以企业战略竞优、 提高效益和效率为目的，支持企业高层决策、中层控制、基层运作的集成化的人机系 统。系统设计者应当很好的分析把什么工作交给计算机做比较合适，什么工作交给人 做比较合适，人和机器如何联系，从而充分发挥人和机器各自的特长。 管理信息系统的概念是不断发展的。最初许多倡议者设想管理信息系统是一个 单个的高度一体化的系统，它能处理所有的组织功能。但由于这种高度一体化的单个 系统显得过于复杂，并且难以实现，因此逐步转向单个子系统的联合，按照总体计划、 标准和程序，根据需要，开发和实现一个个子系统。 具有集中同意规划的数据库是管理信息系统成熟的重要标志，它象征着管理信 息系统是经过周密地设计而建立的，标志着信息已集中成为资源，为各种拥护所共享。 从概念上看，管理信息系统由四大部件组成，即信息源、信息处理器、信息用 户和信息管理者。其中信息源是信息产生地；信息处理器担负信息的传输、加工、保 存等任务；信息用户是信息的使用者，应用信息进行决策；信息管理者负责信息系统 的设计实现，在实现以后，他负责信息系统的运行和协调。根据各部件之间的联系， 信息系统可分为开环和闭环结构。闭环结构是在过程中不断收集信息、不断送给决策 者，不断调整决策。 从某种程度上看，企业的成功与否与企业管理者对信息的组织和管理能力是分 不开的。一方面，信息作为原材料，构成客户价值要素的一部分；另一方面，信息作 为资本，可以利用它提供符合客户价值要素的产品。信息以及提供信息的i t 系统对 于企业来说，就其重要性而言，象入离不开呼吸一样。 而对信息进行管理的含义，概括起来就是，为了能够做到按正确的时间、以正 4 确的形式获得正确的信息而为组织提供的一些最有效的方法。包括对信息进行可靠地 存取、储存、使用和分布，同时要保护信息数据以免丢失。 从管理学角度讲，管理信息系统是一种通过分析性的处理创建信息并将信息传 递给任何需要它的人的系统。它也被称为管理警报系统，因为它能“警告”管理人员 问题或机遇的存在。其中，不仅信息技术是企业开发管理信息系统的关键资源，人和 信息同样是重要的企业资源。 因此，管理者规划和开发管理信息系统时还必须正确认识三个方面的挑战： 1 、企业做的事：为客户服务。 2 、客户的价值要素：按客户需要的时间( 时间要素) 、客户需要的地点( 地点 要素) 和客户希望的方式( 方式要素) 为其提供服务。 3 、信息技术的作用：提供一组能在准确的时间向正确的人提供正确信息的工具。 作为一名管理者，不管选择怎样的职业道路，都将在某种程度上承担管理信息 系统功能的职责，完成信息处理和信息管理相关的任务。 第二节信患系统开发的基本步骤 管理信息系统的开发是一项大的系统工程性质的工作。必须要求三个成功要素， 这就是：合理确定系统目标：组织系统性队伍；遵循系统工程的开发步骤。所有这些 要素均要在坚强的领导下才能完成。因为领导者最清楚自己企业的问题，最能合理地 确定系统目标，拥有实现目标的人权、财权、指挥权，能够决定投资、调整机构、确 定计算机化水平等。领导者通过成立信息系统开发决策机构和规划小组来推动管理信 息系统。队伍成立后，进行全系统的规划。 系统规划制订完成后，就可根据规划的要求组织一个个项目的开发。每个项目 的开发均可由四个阶段来完成，即系统分析、系统设计、系统实现和系统评价。这四 个阶段组成一个生命周期。这个周期是周而复始进行的，一个系统开发完成以后就不 断地评价和积累问题，积累到一定程度就要重新进行系统分析，开始一个新的生命周 期。一般来说，不管系统运行的好坏，每隔3 5 年也要进行新的一轮的开发。当然对 过几年以后的系统规划也要修订。 系统规划的主要内容包括企业目标的确定、解决目标的方式的确定、信息系统 目标的确定、信息系统主要结构的确定、工程项目的确定及可行性研究等。 系统分析的内容包括数据的收集、数据的分析、系统数据流程图的确定以及系 统方案的确定等。 系统设计包括计算机系统流程图和程序流程图的确定、编码、输入输出设计、 文件设计、程序设计等。 系统实现包括机器的购买、安装、程序调试、系统的切换以及系统的运行和维 护等。 系统的评价包括系统建成时的评价和运行后的评价，发现问题并提出系统更新 的请求等。 第三节信息系统运行管理制度 信息系统实施后，要制定相应的系统运行管理制度。系统运行管理制度主要是 指一个信息系统研制工作基本完成后的工作。主要包括： ( 1 ) 、系统运行管理的组织机构 系统运行管理的组织机构包括各类人员的构成、各自的职责、主要任务以及其 内部组织机构。 ( 2 ) 、基础数据的管理 基础数据管理包括对数据收集和统计渠道的管理、计量手段和计量方法的管理、 原始数据的管理、系统内部各种运行文件、历史文件( 包括数据库文件等) 的归档管 理等等。 ( 3 ) 、运行管理制度 运行管理制度包括系统操作规程、系统安全保密制度、系统修改规程、系统定 期维护制度以及系统运行状况记录和日志归档等等。 ( 4 ) 、系统运行结果分析 系统运行结果分析就是要得出某种能反映组织经营生产方面发展趋势的信息， 以提高管理部门指导企业的经营生产的能力。 第四节信息系统评价体系 一个信息系统投入运行以后还要对其质量进行评价，分析其带来的效益和所花 费成本的投入产出比，分析系统对信息资源的充分利用程度，分析系统对组织内各部 分的影响，这就需要建立评价体系。具体评价特征和指标有： ( 1 ) 、系统对用户和业务需求的相对满意程度 系统是否满足了用户和管理业务对信息系统的需求，用户对系统的操作过程和 运行结果是否满意。 ( 2 ) 、系统的开发过程是否规范 这包括系统开发各个阶段的工作过程以及文档资料是否规范等等。 ( 3 ) 、系统功能的先进性、有效性和完备性 这是衡量信息系统质量的关键问题之一。 ( 4 ) 、系统的性能、成本、效益综合比 这是综合衡量系统质量的首选指标。它集中地反映了个信息系统质量的好坏。 ( 5 ) 、系统运行结果的有效性或可行性 这是考察系统运行结果对于解决预定的管理问题是否有效或是否可行。 ( 6 ) 、结果是否完整 这是衡量处理结果是否全面地满足了各级管理者的需求。 ( 7 ) 、信息资源的利用率 这是考查系统是否最大限度地利用了现有的信息资源并充分发挥了它们在管理 决策中的作用。 ( 8 ) 、提供信息的质量如何 这是考查系统所提供信息( 分析结果) 的准确程度，精确程度，响应速度以及 其推理、推断、分析、结论的有效性、实用性和准确性。 ( 9 ) 、系统的实用性 这是考查对实际管理工作是否使用。 7 第三章系统开发方案的分析和确定 第一节问题识别 项目经理管理信息系统并不是一个独立的系统。浦东新区建设市场管理署自 1 9 9 5 年建立署内部局域网后，不断扩大网络规模，完善网络功能，并根据署内工作 特点和需要，开发了包括“施工企业管理”、“项目报建”、“项目招投标”和“施工许 可证发放”、“施工企业查处”、“项目查处”等模块在内的一套较为完整的应用软件。 1 9 9 8 年起，全市范围内实行项目i c 卡和企业i c 卡管理，积累了大量项目信息和企 业信息。此次系统是根据建设部、上海市建委的有关规定和清东新区建设局对在浦东 新区工程建设中实行施工企业项目经理持证上岗制度的要求设计和开发的。主要目的 有二：一是实现建管署内部各科室对项目经理承接项目联合把关，原则上实行一个项 目经理同一时间只参与一个项目的报名、投标和承建，并逐步从住宅和重大项目扩展 到所有项目。二是由企业管理部门记录项目经理的业绩和奖惩情况，为招投标管理部 门选择项目经理提供依据：同时因将项目经理情况与项目情况挂钩，可供执法检查部 门在施工现场检查时核对。 因此，项目经理管理信息系统是一个支持项目经理承接工程业务处理、基本情 况管理的管理信息系统。该系统支持浦东新区建设市场管理署各管理部门利用内部网 进行数据传送、控制和共享，实现对项目经理的联合管理。 第二节可行性分析 信息系统实施前，必须从项目的可行性方面进行分析。通过我们的可行性分析， 从管理基础，技术、资金、人员支持等几方面都得到肯定的结果： 任何一个管理信息系统的开发必须具有一定的科学管理工作基础，只有在合理 的管理体制、完善的规章制度、稳定的工作秩序、科学的管理方法和准确的原始数据 s 的基础上，才能进行管理信息系统的开发。概括来说，企业的管理工作必须达到以下 要求： 1 、管理工作的程序化，各部门都有相应的作业流程。 2 、管理业务的标准化，各部门都有相应的作业规范。 ： 、报表文件的统一化，固定的内容、周期、格式。 4 、数据资料的完善化和代码化。 就浦东新区建设市场管理署的管理现状而言，以上要求都能满足，这归功于较 早开展的信息化管理和与之配套形成的管理模式。建设市场管理的各项业务由不同业 务科室按规定流程开展，形成一定的规范。项目经理的管理也是如此，虽然之前没有 统一的管理信息系统，但各业务科室根据项目管理、企业管理的要求，对项目经理信 息进行收集并录入相应数据库中，在需要时相互查询调用。但由于新区地域范围大， 工程项目多，外地、外区企业多的特点，割裂的系统严重影响了工作效率，无法提高 建管署作为新区窗口单位的服务质量。此次系统的开发，符合各科室的管理需要，因 此从管理角度并无多大阻力，反而得到各业务科室的积极配合。 管理信息系统的“一把手原则”己被我国计算机应用各领域的成功经验所证明， 也被普遍接受为管理信息系统建设的首要原则。管理信息系统的建设是一项复杂的系 统工程，涉及到计算机技术、网络技术、企业管理技术等多种技术，且涉及到企业经 营管理的各个环节和各个层次、企业管理方式的变化和流程的调整、机构与岗位的调 整、信息公开和规范化管理所导致的管理人员的权限变化等方方面面的工作。为此管 理信息系统工程的建设应在一把手的亲自主持下，高级管理班子集体研究，基于各自 分管专业的知识、经验和智慧，保持高起点、高标准，从全局上权衡、协调、审定、 决策及组织实施。并设置信息管理机构，从组织上保证信息管理工作的地位，从根本 上改善信息资源的管理。 管理信息系统的开发同时还要有技术、资金和人员的支持。这些问题也因“浦 东新区建设工程执法监督地理信息管理系统”的开发得到了解决。2 0 0 1 年底“地理 信息管理系统”作为建管署申报的信息化专项资金项目得到了新区信息办的批准。建 管署邀请上海新区时空信息技术有限公司( 以下简称时空公司) 开发该系统。项目经 9 理管理信息系统作为一个较为独立的系统纳入了此次开发范畴，由署信息服务科( 主 要由笔者) 会同各业务科室提供需求分析和相关数据库结构，协同时空公司开发。 第三节确定开发方法 了解了问题的实质，并确定了项目的可行性之后，需要确定合适的开发方式。 从软件开发过程的变化看，软件开发经历了程序员自行设汁、结构化流程设计 到现在的工程化分析设计，已经形成了系统的软件开发技术与软件工程管理。从软件 的开发方法角度看，早期的程序设计基本上属于个人活动性质，程序员个人直接进行 程序的设计而无统一的方法可循，6 0 年代后期兴起了结构程序设计方法，使人们认 识到采用结构化方法编程可改善程序清晰度、提商软件可靠性与生产率，软件工程阶 段人们又进一步认识到编程仅是开发过程的一个环节，有效的开发应包括分析、设计、 编码等阶段，进而形成了现在的有章可循、向标准化迈进的包括需求分析、软件设计 与编码等数阶段的工程化设计方法。 一个软件从开始计划起到废弃不用为止，称为软件的生存周期。根据生存周期 的划分方法不同，形成了各种不同的软件生存周期模型，大体上可以归纳为传统的瀑 布模型和后兴的原型模型两大类。 瀑布模型将软件生存周期划分为详细的若干阶段，各个阶段的工作依顺序展开 宛如瀑布拾级而下从上级台阶依次流向下级台阶。该模型将生存周期划分为计划、开 发、运行等三个时期：计划时期可细分为问题定义和可行性研究两个阶段，具体分析 用户要求，分析新系统的主要目标，分析开发该系统的可行性；开发时期则详细实施 设计和实现两大任务，并将设计任务细分为需求分析、概要设计和详细详计三个阶段， 将实现任务用编码和测试两个阶段来完成：运行时期则主要进行软件的维护工作。瀑 布模型的阶段具有顺序性，前一阶段的工作是后一阶段的基础，因而有利于及早地发 现问题、消除隐患，能有效地提高软件质量，而且由于其将编码设计放在后面，从而 可以推迟程序的物理实现，少走弯路，保证软件的开发时间和经费。但是由于许多系 统的分析员对用户的专业往往并不完全了解，而要用户完全、精确和正确地对一个未 出现的软件产品提出确切的需求又不可能，这时候用瀑布型模型详细地进行软件分 析、设计与实现也就往往会导致软件的废弃无用，这时候就必须以粗略的软件原型出 现在用户面前，并以此为基础进行进一步的改进和完善。 原型化的软件开发方法就是后来兴起的解决上述问题的方法，它首先建立一一个 能反映用户主要需求的原型( 仅包括未来系统的主要功能以及系统的重要接口) ，让 用户实际看一看系统的概貌以判断模型修改方向，然后进行模型的反复改进，最终形 成完全符合用户要求的新系统。快速原型化软件开发方法因有用户的介入和反馈使得 系统更能适应需求，但因为短时间内要构造原型系统和快速响应用户要求都会对开发 环境提出很高的要求，因而这在一定程度上影响了该种方法的迅速推广与发展。 项目经理管理过程涉及的问题多，影响因素复杂，各管理部门各司其职。作为 计算机辅助管理系统，要想在一开始就将问题定义得准确、恰当、适用于各部门的管 理工作要求是不太可能的，因而系统在开发模型上不能直接采用瀑布模型，而应当根 据项目经理管理的特点，提取出主要问题进行系统开发，待系统进入工程实践运行后 再进一步进行改进和完善。而由于有开发经验并了解署业务管理状况的署信息管理人 员参与系统开发工作。原型法的实行有了一定可能。分析软件开发的模型方法和此次 项目开发的特点，我们决定借鉴瀑布模型和快速原型化开发方法的优点，形成简化瀑 布型流程、扩大原型化规模的简化瀑布型的扩大原型化开发方法，从而使得系统开发 既切合实际又留有改进余地。面向对象的程序设计语言也为实现上述开发设计方法提 供了可能。 第四章系统分析 第一节项目经理管理流程分析 管理信息系统作为企业的子系统，它的作用在于是否提高企业办事效率，提高 企业对市场的响应速度，为企业合理利用资源、节约资源、降低成本、提高效益发挥 作用。而信息的需求调研，正是为这种应用打下基础。因此，在项目经理管理信息系 统实现过程中首先要进行完善的信息需求调研。在此阶段必须对企业的各部门、各项 业务进行详细了解，并根据企业的实际业务情况认真分析。最后形成份信息分类清 楚、功能完全、流程清晰的信息需求报告。一般来说，信息需求调研包括企业组织结 构图、企业对外关系网络图、业务功能分析、业务流程分析等。信息需求调研阶段形 成的成果是信息需求报告，它为下一步的设计与实现提供了纲领性的文件，因此还必 须组织领导、技术、管理人员以及系统分析人员超对报告进行论证，尽可能多的发 现问题和疏漏，并及时进行修改和调整。 建管署的管理部门目前为五科一室，即招投标管理科、企业管理科、执法查处 科、信息服务科、交易服务科、办公室。项目经理管理来看，涉及到招投标管理科、 企业管理科、执法查处科、信息服务科4 个科室。 在新建住宅工程和重大工程招标过程中，企业投标须指定符合资质要求的项目 经理，并且该项目经理原则上没有负责其他工程的建设。从建管署管理角度将必须根 据项目不同招标方式对项目经理进行把关，各业务部门承担不同管理任务。具体管理 流程如图4 一l 所示： 图4 - i项目经理管理流程 第二节项目经理管理流程细化分析 通过对招投标管理部门的需求调研，我们了解到实际管理中要实现以下要求： 由招投标管理科对报建项目进行审核，确定不同的招标方式，并决定是否在招 标过程中将项目经理纳入执证上岗的范畴中去。一旦需要审核项目经理信息，则按招 标方式分三种情况处理： a 、公开招标项目需要经过“报名登记” “投标登记” “中标登记” 三个阶段。首先，在“上海市建设工程( 施工) 公开招标信息”的“报名条件”中加 入项目经理资质条件，并流转到信息服务科，供信息服务科接受报名时审核并录入， 该项目经理处于“报名”状态。然后根据抽签情况和投标情况确定是否进入投标阶段 和中标阶段。 b 、邀请招标项目需要经过“投标登记” “中标登记”两个阶段。在“上 海市建设工程( 施工) 邀请招标信息”的“投标条件”中加入项目经理资质条件， 并流转到信息服务科，供信息服务科接受投标时把关。在审核通过后无误后由项目经 办人将投标项目经理信息录入系统。该项目经理处于“投标”状态。然后根据投标情 况确定是否进入中标阶段。 c 、赢接发包项目只需经过“中标登记”这个阶段。由招投标管理人员负责经办 项目的项目经理进行审核并录入。该项目经理处于“中标”状态即“项目在建”状态。 以上三种方式对项目经理的审核要求是原则上项目经理处于“报名”状态、“投 标”状态或“中标”状态的任何一种，都不能通过上述审核，除非该项目经理得到特 批。并且一个项目由前一阶段进入后一阶段，项目经理前一阶段的状态自动取消，即 释放末投标或未中标项目经理，使之有资格参与其他项目的承建。 一个项目进入中标状态之后，项目经理的管理被纳入企业管理科的日常管理。 企业管理科负责承建项目经理人员的中途变更；项目经理信息的变更；分包项目经理 登记；项目完工后注销项目，释放项目经理；根据建设部有关项目经理资质规定，对 优秀项目经理给予特批编号，允许其承接不超越范围的第二个项目。 执法查处科在检查工地前可以事先了解该项目情况和项e l 经理情况，在现场检 查时做到有的放矢。 为了能更清楚地表现项目经理管理过程，将图4 - 1 项目经理管理流程进行分解， 并将招投标管理、项目登记和日常管理三个主要部分表述如下： 1 4 图4 2 a 项目经理招投标管理流程图 图4 2 b 项目经理项目登记流程图 图4 2 c项目经理日常管理流程图 1 7 第三节信息流程 从系统应用角度上讲，项目经理管理信息系统应该提供输入、修改、奄询数据 的功能，允许用户添加和修改项目、项目经理、施工企业信息以及项目经理承接：i ：程 过程中所涉及的数据和文件等；能为用户提供榆索查询服务及资格审查审和评标过程 中的决策支持。 同时从安全性考虑，系统要求用户在查看或编辑数据时，必须具备有效的口令， 并以此来保证数据安全性。 现将系统丌发中主要的信息流程图列出： 图4 3 a 公开报名登记信息流程图 投标登记时，首先要看该项目是否是公，r 报名项目，如果是，则项目经理直接 从报名项同经理中提取，同时释放报名状态：否则也先要检查项目经理是否符合投标 条件，再进入投标登记环节。如图所示： 图4 3 b 投标登记信息流程图 1 9 中标登记时，先要看该项目是否是公开报名项目或邀请招标项目，如果是，则 项目经理直接从投标项目经理中提取，同时释放投标状态；否则也先要检查项目经理 是否符合投标条件，再进入中标登记环节。其数据流图与投标登记相似，因此不再详 细列出。 2 0 第五章系统规划 在系统分析后，开始着手设计工作。合理的整体规划设计是管理信息系统建设 成功的关键。管理信息系统的整体规划设计要考虑适用性与先进性的结合。单纯追求 先进性而不把技术建立在自己的实际需求之上的技术没有任何实际意义，系统成败的 主要因素并不取决于是否采用了最新的计算机硬件、软件技术及通信技术。虽然采用 了先进的设备，但在系统设计时未能提供完善的用户需求，系统是不能很好运行的， 只有满足用户需求的技术才是最好的技术。具体从以下几个方面考虑： 第一节子系统的划分 子系统的划分是管理信息系统总体设计的重要内容，子系统划分是否合理、恰 当，关系到系统设计的好坏。一般子系统划分遵循下面五条原则：一是最大最小原则。 郎子系统内部的信息依赖关系尽可能的大，子系统之间的信息依赖关系尽可能的小； 二是数据完整性原则。即各予系统在数据上应是完整的。一类数据只能由个子系统 生成；三是功能完备性原则。各子系统在功能上应是相对完整和独立的；四是灵活性 和适应性原则。各子系统对环境和系统发展应具有较强的灵活性和适应性；五是兼顾 性原则。即考虑管理的需要在系统划分时兼顾企业现行职能机构的设置。 根据系统分析的结果，我们将系统分为三个子系统，即： a 、公开报名管理子系统。信息服务科接受公开报名时对项目经理进行审核，并 录入信息； b 、招投标管理子系统。招投标管理科投标登记和中标登记时审核项目经理，并 录入信息； c 、日常管理子系统。企业管理科对项目经理进行日常管理。通过设