（工商管理专业论文）食品企业相关管理体系整合研究.pdf

摘要 在当前时期，食品安全由于禽流感事件显得格外醒目，然而，在国人更加重 视食品安全的同时，我们同样不能忽略食品质量问题，食品安全和食品质量是相 互区别和相互联系的两个不同命题，在本文中，将对两个命题进行详尽的解析。 食品企业要想生存和发展，最基本的着眼点就是在食品安全和质量保证的基 础上，取得最大的收益。基于此，很多的食品企业同时开展了质量管理i s 0 9 0 0 0 体系认证和h a c c p 食品安全体系认证。而对于i s 0 9 0 0 0 质量管理体系，又通常 的和环境管理体系：i s 0 1 4 0 0 0 、职业健康安全管理体系o h s a s i $ 0 0 0 相联系，三 者同时从企业管理体系角度对企业开展认证；而相应于h a c c p 食品安全体系认 证，其必然建立在现有的食品安全卫生程序g m p ( 良好操作规范) 和s s o p ( 卫 生标准操作规范) 的基础上。 可以说，正是这些标准的建立和在企业中的逐步实施，极大地促进了我国食 品企业的食品安全和食品质量。然而，在另一方面，太多标准的认证和实施也给 企业带来了沉重的负担，为实施而实施，两层皮的现象也在出现和蔓延。 针对以上两种情况，在提高企业食品安全和食品质量的同时，有必要整合并 简化各种标准在企业中的实施应用。本文从i s 0 9 0 0 0 族管理体系和h a c c p 族食 品安全体系的原理入手，从基本层面上将两大体系实现有机整合；同时，借助刚 刚出现的i s 0 2 2 0 0 标准，提出可行性建议，希图为食品企业在两大体系的认证 和执行过程中提供一些方便。 关键词：食品安全食品质量质量管理体系食品安全体系整合 a b s t r a c t i nc u r r e n tf o o di n d u s t r y , f o o ds a f e t yh a sb e e ni n c r e a s i n g l yi m p o r t a n t b e c a u s eo f b i r df l u h o w e v e r , a sp e o p l ee o n c e n l r a t em o r eo nf o o ds a f e t y , w es h o u l dn o ti g n o r e t h eq u a l i t ye i t h e r f o o ds a f e t ya n dq u a l i t ya r ct w od i f f e r e n tb u tr e l e v a n ti s s u e s i nt h i s p a p e r , 1w i l li l l u s t r a t et h e s et w oi s s u e s f o o de n t e r p r i s e ss h o u l df o c u so nf o o ds a f e t ya n dq u a l i t yt os u r v i v ea n dd e v e l o p t h e r e f o r e ，m a n ye n t e r p d s e sa d o p tq u a l i t ym a n a g e m e n tc e r t i f i c a t eo fi s 0 9 0 0 0a n d f o o ds a f e t yc e r t i f i c a t eo fh a c c p a st oq u a l i t ym a n a g e m e n ts y s t e mo f i s 0 9 0 0 0 ，i tu s u a l l yr e l a t e st oe n v i r o n m e n tm a n a g e m e n ts y s t e mo fi s 0 1 4 0 0 0 a n dp r o f e s s i o nh e a l t hs a f e t ym a n a g e m e n ts y s t e mo fo h a s18 0 0 0 a l lt h e s e t h r e es y s t e m sw o r ka tt h ea n g l eo fe n t e r p r i s em a n a g e m e n t a st of o o ds a f e t y s y s t e mo fh a c c p , i tm u s tb a s eo nc u r r e n t l ye x i s t i n gf o o ds a f e t ys a n i t a t i o n p r o c e d u r e s ，g m p ( g o o dm a n u f a c t u r i n gp r a c t i c e ) a n ds s o p ( s t a n d a r d o p e r a t i n gp r o c e d u r e ) g e n e r a l l ys p e a k i n g i ti sa d o p t i o na n di m p l e m e n t a t i o no ft h e s es t a n d a r d s t h a tg r e a t l yp r o m o t eo u rc o u n t w sf o o ds a f e t ya n dq u a l i t y h o w e v e r , o nt h e o t h e rh a n d ，t w om a n yc e r t i f i c a t e sb u r d e nt h ee n t e r p r i s e sm u c h i m p l e m e n t i n g i no r d e rt oi m p l e m e n th a sb e e nc o m ei n t ob e i n g t ot h et w oi s s u e sm e n t i o n e da b o v e 。t h ea u t h o rt h i n k si tn e c e s s a r yt o i n t e g r a t ea n ds i m p l i z ei m p l e m e n t a t i o na n da p p l i c a t i o no ft h o s es t a n d a r d s t h e p a p e rw o r k so nt h et h e o r i e so fi s o9 0 0 0m a n a g e m e n ts y s t e mg r o u pa n d h a c c pf o o ds a f e t ys y s t e mg r o u p ，t oi n t e g r a t et h e s et w og e n e r a lg r o u p so n t h e o r e 茕a ll e v e l m e a n w h i l e w i t hh e l po ft h ee m e r g i n gi s o2 2 0 0s t a n d a r d ，i t p r o v i d e sap r o p o s a lo ff e a s i b i l i t y , u n d e rt h ep u r p o s e o fm a k i n gi tm o r e c o n v e n i e n ti nc e r t i f i c a t ea n di m p l e m e n t a t i o no ft h e s et w os y s t e m s k e y w o r d s ：f o o ds a f e t y , f o o dq u a l i t y , i s 0 9 0 0 0 ，h a c c f , i n t e g r a t i o n 独创性声明 本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作和取得的 研究成果，除了文中特别加以标注和致谢之处外，论文中不包含其它人已经发表 或撰写过的研究成果，也不包含为获得丞洼太堂或其它教育机构的学位或证 书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均己在论文中 作了明确的说明并表示了谢意。 学位论文作者签名：橙1 凡明 签字日期：。挪；年 1 月5 日 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解丢洼太堂有关保留、使用学位论文的规定。 特授权云洼太堂可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检 索，并采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编以供查阅和借阅。同意学校 向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘。 ( 保密的学位论文在解密后适用本授权说明) 学位论文作者签名：衽1 丸胡 签字日期：工卯5 年月箩日 聊躲彩簖 签字日期：洲年 月日 第一章前言 第一章前言 1 1 我国食品安全和食品质量的现状及存在的问题 1 1 1 在国际我国食品安全和食品质量重大事件 2 0 0 2 年1 月2 8 日，欧盟官方公布决议：“自1 月3 1 日起禁止从中国进口供 人类消费或用于动物饲料的动物源性产品，但肠衣及在海上捕捞、冷冻、最终包 装并直接运抵共同体境内的渔业产品( 甲壳类除外) 不在禁止进口之列。”欧盟 的这一禁令意味着中国每年丧失6 2 3 亿美元的水产出口额。受损的中国企业超 过9 5 家，平均每家损失3 0 0 5 0 0 万美元，同时让4 9 6 万中国劳动力直接受到牵 连，此外还有十几万农户受到损失。 2 0 0 2 年1 月，美国食品及药品管理局( f d a ) 对我国虾产品发出预警通报： 同年5 月2 4 日，美国路易斯安娜州农林部通过紧急法案，对中国进口的所有小 龙虾和虾类产品进行氯霉素检测；接着，美国佛罗里达州检出中国虾类含氯霉素 并有可能效仿路易斯安娜州的做法。 2 0 0 2 年2 月6 日，英国食品标准局( f s a ) 发布消息称，该局对市场上的蜂 蜜进行的检测结果显示，有7 种来自中国的样品在氯霉素的检测上里阳性。并要 求对中国产蜂蜜全面禁售。 2 0 0 2 年1 月，一直把中国称为自己“菜地”的岛国日本，却把该月定为中 国蔬菜检查强化月，实行1 0 0 抽样检查。3 月2 0 日，开始对中国1 8 种冷冻菜 加热后实施药物残留检查：7 月又扩大到全部冷冻蔬菜。随后，日本大大提高了 对中国进口蔬菜的技术标准，据了解，日本实施“中国蔬菜检测强化月”，仅此 一项就使山东数万农户大幅减收。 2 0 0 4 年5 月6 日，因中国山东龙口粉丝传出含致癌物的事件，新加坡最大 连锁超级市场总平价合作社决定停止售卖从中国进口的龙口粉丝。据了解，新加 坡每年向中国进口接近2 2 万吨或大约2 3 万公斤的龙口粉丝。 2 0 0 4 年6 月2 1 日，香港食物环境卫生署公布，在抽验的从大陆进口的食品 中发现有些食品化学物含量超出香港的法定标准。香港食物环境署抽查了1 3 3 个食物样本防腐剂、食品添加剂和污染物的化验。该署于6 月1 9 日公布了化验 结果，香港食物环境署助理署长钟伟雄表示，在全部的食物样本中，有七个样本 的化学品含量超过了香港的法定标准。 2 0 0 5 年7 月1 1 日，继中国国内媒体报道国产啤酒含有致病成分甲醛后，韩 日两国就此做出强烈反应：韩国全国紧急收回中国啤酒，日本卫生部也提出对从 第一章前言 中国进口的啤酒进行调查。 2 0 0 5 年l o 月韩国食品安全卫生厅发表公告称，1 0 月份通过对对韩国市场流 通的5 0 2 家泡菜企业产品的检验，发现在1 6 种泡菜产品中有寄生虫卵。从而引 发了中韩两国之间的泡菜危机。 1 1 2 在国内我国食品安全和食品质量的重大事件 1 9 8 7 年1 2 月至1 9 8 8 年2 月，上海甲型肝炎暴发性流行事件，3 0 万市民染 上甲肝。 1 9 9 6 年6 月2 7 日至7 月2 1 日，云南曲靖地区会泽县发生食和散装白酒甲醇 严重超标的特大食物中毒事件，1 9 2 人中毒，3 5 人死亡，6 人致残。 1 9 9 7 年6 月底至7 月上旬，云南思茅地区发生群众自行采食蘑茹中毒事件， 共有2 5 5 人中毒，死亡7 3 人。 1 9 9 8 年2 月，山西省朔州、忻州、大同等地区连续发生的多起重大的假酒 中毒事件，有2 0 0 多人中毒，夺去了2 7 人生命。 1 9 9 9 年1 月，广东省4 6 名学生食物中毒；同年6 月，某省一医院接受 了3 4 人中毒事件，中毒原因都是食用带有甲胺磷农药残留的“蔬菜”。 2 0 0 1 年1 月，浙江省杭州市6 0 多人到医院就诊，症状为心慌、心跳加快、 手颤、头晕、头痛等，原因是食用了含有“瘦肉精”( 即盐酸克伦特罗) 的猪 肉。 2 0 0 3 年3 月19 日，辽宁省海城市部分小学生及教师饮用豆奶引发食物中 毒，其中涉及2556 名小学生( 中毒人数达2 9 2 人) ，豆奶食物中毒的原因是， 活性豆粉中的胰蛋白酶抑制素等抗营养因子未彻底灭活。 2 0 0 4 年3 月底4 月初，一个叫高政的安徽阜阳的普通市民致电省内外的媒 体，使劣质奶粉事件得以公之于众。经过两个月的调查核实，安徽阜阳市因食用 劣质奶粉造成营养不良而死亡的婴儿共计1 2 人，因食用劣质奶粉造成营养不良 的婴儿2 2 9 人。 2 0 0 4 年5 月，中央电视台每周质量报告的一期“龙口粉丝掺假有术” 节目，揭露一部分正规粉丝生产商为降低成本，在生产中掺入粟米淀粉，并加入 了有致癌成分的碳酸氢铵化肥、氨水用于增白。这一事件使历史名牌遭遇信任危 机。 2 0 0 4 年1 1 月2 4 日，北京市食品安全办对本市部分大型农副产品批发市场 销售的袋装、罐装、瓶装、桶装蘑菇进行了抽查。此次共抽查4 2 份样品，合格 率仅为5 9 5 。 2 0 0 4 年5 月9 日中央电视台每周质量报告报道：四川省彭州市的一些 2 第一章前言 泡菜厂在制作泡菜时，超量使用食品防腐剂苯甲酸钠；为了降低成本，在腌制泡 菜时用的是工业盐；更为触目惊心的是，为了防止泡菜生虫长蛆，这些厂家居然 在泡菜上喷洒敌敌畏。 2 0 0 4 年7 月，全国1 0 多个省市粮油批发市场陆续发现一种被称作“民工粮” 的大米，这种大米是国家粮库淘汰的发霉米，含有可致肝癌的黄曲霉素( 黄曲霉 素能引起肝癌，是目前发现最强的化学致癌物) 。据介绍，这些“毒米”主要源自 东北，不法商贩通过关系从专营企业买来再转售，牟取暴利。 2 0 0 4 年5 月1 1 日至1 7 日，广州市发生了假酒致人中毒事件。在7 天时间 里，中毒者达到5 6 人，死亡1 1 人；假酒是不法分子用工业酒精勾兑的，然后在 农村集贸市场非法销售。 2 0 0 5 年，食品事件更是层出不穷，并且和以往不同的是，一些国内知名公 司和国际型大公司也陷入其中。到现在为止的主要食品安全事件有：雀巢奶粉碘 超标事件、哈根达斯黑作坊事件、三鹿早产奶丑闻、光明回炉奶丑闻、p v c 保 险膜致癌事件、一次性餐具不合格、啤酒甲醛风波、苏丹红事件、中韩泡菜风波、 天绿香风波、孔雀石绿事件、禽流感引起居民对禽蛋食物的恐慌等等 1 2 我国在食品安全和食品质量方面的管理及不足 以上的事例已经不仅仅用触目惊心来表示，食品的安全和食品质量问题已经 成为阻碍我国社会发展和社会进步的重大问题。“民以食为天”，关注食品安全， 就是关注我们的现在和未来。 1 2 1 我国在食品安全和食品质量方面采取的措施 一直以来，我国政府对食品安全给予了相当大的重视，党的十五届五中全会 把“食品安全”写进了中央全会文件。温家宝总理对发展生态农业，生产无公害 食品、绿色食品、有机食品也做过多次重要批示。 2 0 0 1 年2 月，国家安全生产监督管理局( 国家煤矿安全监察局) 正式成立， 原由国家经贸委承担的安全生产监督管理职能划归其管理。 2 0 0 3 年4 月1 6 日，国家食品药品监督管理局取代原有的国家药品监督管理 局，正式挂牌，国家食品药品监督管理局是在国家药品监督管理局的基础上组建 的，为国务院直属机构，继续行使国家药品监督管理局职能，负责对食品、保健 品、化妆品安全管理的综合监督和组织协调，并依法组织开展对重大事故的查处。 2 0 0 1 年，一项旨在全面提高农产品食用安全水平的“无公害食品行动计划” 已由农业部组织实旌。加入w t o 以后，中国企业纷纷实行h a c c p 、g m p 规范，在 标准制定、设备添置、经费投入、队伍培训、检查处理等方面我们已经做了大量 3 第一章前言 工作，取得了不少进展。 2 0 0 3 年7 月，国务院副总理吴仪亲自启动“食品药品放心工程”，这标志着 我们国家的食品安全工程已经正式启动。政府已经对食品安全给予了相当的重 视，并积极的采取措施。 2 0 0 4 年1 月吴仪副总理又在全国食品药品监督管理工作会议上强调，食品 药品放心工程关系到人民群众的切身利益和社会安定，关系到食品药品行业。的 健康发展，关系到中国对外贸易和国际形象，今年要将这项工作作为一项重点来 抓，继续扎实推进，争取更大成效。 2 0 0 4 年6 月国家食品药品监督管理局、公安部、农业部、商务部、卫生部、 国家工商总局、国家质检总局、海关总署联合下发文件，要求各地区和相关部门 从2 0 0 4 年至2 0 0 8 年，通过5 年的建设，逐步建立起我国食品安全信用体系的基 本框架和运行机制。 1 2 2 我国在食品安全和质量方面管理的不足 虽然，我国在食品安全和食品质量方面的管理取得了长足的发展，但是，从 另一个方面来说，同美国等先进国家相比，还存在明显的不足。 管理部门烦杂，多头监管。仅就苏丹红事件，参与表态的政府有关部门就有 农业、卫生、质检、工商、食品药品监督、出入境检验检疫等众多部门。职权不 分，势必造成利益上同时共享，而责任上互相推诿的情况。面对当前混乱的管理 局面，迫切需要建立一个由政府负责人牵头、多部门参与、跨部门、跨地域、职 能全面、反应迅速、手段先进、内外联通的食品安全管理协调机构，监督一切食 品的生产加工、流通供应情况，对所有食品实施“从农田到餐桌”的全过程管理。 同时，配置一套跨省市的农副产品联防体系，以应对突发的紧急事件，对事关全 局的严重违法事件进行全国联合执法并建立食品安全领导责任追究制度。 立法缺失，系统性不强。我国自2 0 世纪9 0 年代初相继颁布了 食品卫生法 ( 1 9 9 5 年l o 月3 0 日第八届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议通过) 等 有关保障食品卫生质量的法律、法规。此外，国家卫生部等有关部门还公布了一 系列相关的规定和管理办法。各地政府为贯彻执行相关法规也发布了一些实施办 法，在实际食品生产和市场流通中，这些法规、条例和办法的实施对食品质量的 规范和保障起到了相当程度的作用。虽然我国的食品卫生安全工作已取得了明显 的进步，但是，与发达国家相比，我国的食品安全水平仍然处在较低的水平。必 须承认，我国食品安全的法制化管理与国际水平还有不小的差距。因此，目前亟 待加强食品安全的法制化建设。建立健全我国食品安全的法律法规体系，克服法 律涵盖面的缺失，使之有法可依，转变监督管理模式，提高食品安全监管能力和 4 第一章前言 效率，强化企业自律，适应市场经济发展的需要，提高我国食品卫生的整体水平。 在健全和实施食品安全法规和条例的过程中，应注重实施力度并加强与国际食品 法典委员会的合作，参照国外的食品安全法规，进一步修订、补充和完善涉及食 品安全的国家和地方法规、条例，在食品卫生法的基础上，尽早着手制定食品 安全法，全面、详尽地规范我国的食品安全体系。 标准体系落后，亟待完善。目前我国不仅在食品立法上比较落后，标准体系 也不尽完善。虽然我国的食品卫生法在食品的若干生产、销售环节做了不少 规定，但不少标准制约性已经不强，已不能适应当前食品安全管理的需要。由于 我国的食品卫生标准化工作始于2 0 世纪6 0 年代，其制标原则、方法及其所形成 的标准体系与技术内容都与w t o 有关协议和c a c 标准存在较大差别。不少标准标 龄过长，而且，标准中关于卫生质量要素的技术要求与指针规定都不同程度地与 国际标准存在一定差距，标准的科学性和可操作性也亟待提高。 执法力度不足，过程不规范。当前，我国食品安全性呈现恶化态势，原因固 然很多但现有法律法规中的“软法性”特征是一条重要原因。此外，执法的过 程缺乏规范化和持续性。目前，我国在打击假冒伪劣食品、促进食品安全的执行 过程中缺乏规范化和连续性。往往是在出现了重大食品安全事件之后，由上级行 政机关发布行政条文，进行一阵风式的检查处理。当这场风过后，打击假冒伪劣 食品的行动便偃旗息鼓，在风头上隐匿起来的制假造假分子又开始重新行动起 来，制假造假再度泛滥；这种缺乏规范和连续性的打击假冒伪劣食品的过程，使 得中国的食品安全问题难以摆脱食品安全问题泛滥打击食品安全问题 暂时缓解再度猖獗再打击这样的怪圈，无法从根本上解决食品安全的问 题。另外，我国食品安全的监督执法队伍力量与所担负的工作量相比还很不足， 执法水平还需提高。 总之，保证食品安全，保障消费者健康，是政府应尽的责任。因而，食品安 全监督管理部门要严格执法；加大处罚力度并建立相应的制度让违法者受到应有 的惩罚和震动，一般不应让重大违法者再从事食品的生产加工和经营，以维护我 国的食品安全体系；我们相信，只要全社会都来重视食品安全，秉持依法治理的 原则，我国目前的食品安全问题一定会稳步改善，较快地赶上国际先进水平。 1 3 食品企业1 8 0 9 0 0 0 族管理体系和h a c c p 族安全体系的引进 企业是保证食品质量卫生安全的第一责任人，从完善企业自律的角度，在国 家食品安全和食品质量的宏观形式下，食品企业在国家有关标准制定部门的帮助 下，相继建立健全了i s 0 9 0 0 0 族体系和i i a c c p 族体系等。 食品安全问题是一个世界瞩目的全球性问题，涉及政治稳定、经济繁荣、人 第一章前言 类健康与种族繁衍等的重要问题。就目前生态环境而言，要保证食品的安全性必 须从源头抓起，从原料的生态环境、种植饲养过程着手。现代食品安全控制体系 就是建立在这种思想基础之上的，他以良好操作规范( g m p ) 、卫生标准操作程 序( s s o p ) 为基础，通过关键控制点( h a c c p ) 体系的有效实施，最终实现全程 质量控制，确保产品的安全性。 在社会逐步进入信息化时代，知识经济和现代化管理成为发展主流的今天， 企业之间的竞争变得异常激烈。市场经济日益发展，市场竞争日趋激烈，产品和 服务的质量、生产成本和交货期已成为企业竞争成败的重要条件，保持稳定的产 品质量己日益成为企业在市场竞争中取胜的法宝。优胜劣汰的客观规律决定了企 业生存主要取决于两个因素：一个是市场产品，一个是管理。质优价廉的产品 是在现场( 设计现场、生产现场、销售现场) 形成和实现的，这已形成共识，所 以市场产品在很大程度上也依赖于管理。因此，产品质量必须通过对现场进行 科学、细致的管理才能实现。标准是以往经验和知识的总结，可以毫不夸张地说， 工业生产的有效性依赖于有效标准的数量和使用。i s 0 9 0 0 0 族标准源于市场经济 环境，总结论经济发达国家企业的先进管理经验，为广大企业完善管理、提高产 品服务质量提供了科学的指南，同时为企业走向国际市场找到了“共同语言”。 而同时，对于食品企业来讲，在最重要的管理体系中除了企业体制、财务管理体 系外，还包括环保和职业安全方面的体系。而国际标准化组织及相关机构、相关 国家专门制定有相关的管理体系标准，这就是国际环境管理体系( i s 0 1 4 0 0 1 ) 和职 业健康安全管理体系( 0 h s a s l 8 0 0 0 ) 标准。我国已将这些体系( 除以c c p 外) 转化为 我国的国家标准。这些体系具有很大的优越性，在许多国内外企业推广应用，取 得了巨大的经济和社会效益。 总之，食品企业应认真研究i s 0 9 0 0 0 族管理体系和h a c c p 族安全体系，在企 业管理中贯彻这些体系的原则、思想，逐步建立这些体系，并使它们有效运行， 有效融合，使产品品质持续改进和或产品成本的持续降低，产品无安全风险， 环境行为不断改善，企业文明生产与员工健康保护水平不断提高。 1 4 本文的研究内容和文章结构 食品安全涉及我国人民群众的生命财产，同样在大的方面也涉及到国家的安 定和经济的发展，所以，无论从国家还是从企业层面，贯彻实施i s o 族管理体 系和h a c c p 族安全体系是必不可少的。然而，过多的体系和认证一方面干扰了 企业现有的管理体制，另一方面，几大体系之间的冲突也大大增加了企业的劳动 量，很多的企业叫苦不迭，形成两层皮的现象。所以，本文主要针对食品企业的 6 第一章前言 i s o 族管理体系和h a c c p 族安全体系展开研究，希望从理论层面上解决两大体 系的相关融合问题。 本文在系统论述了i s 0 9 0 0 0 族管理体系和h a c c p 族安全体系的基础上，由 浅入深地探讨了两者之间的融合问题，并从中提炼了融合之后的实践模式的要 点，如下所示： ( 1 ) i s 0 9 0 0 0 族管理体系的引进：主要讨论了i s o 族管理体系的概念和特 点，并从管理的系统方法论以及管理体系的行为柔性和状态柔性进行原理性分 析，具体内容见本文第二章。 ( 2 ) h a c c p 族安全体系的引进：包括h a c c p 族安全体系的概念和特点， 同时，对族内三种体系的关系展开系统论述，本文在第三章给予了详细论述。 ( 3 ) 两者之间的融合：分析了两者之间融合的可能性以及两者之间的异同 性，并引进i s o d i s2 2 0 0 0 安全管理体系框架，见文章第四章。 ( 5 ) 支持性条件分析：在文章的最后部分，对实行融合体系的支持性条件 进行分析，分别从慎重选择企业合适的认证标准、人才储备、资金支持、知识管 理等方面进行分析。 下图给出了本文研究内容的基本框架示意图 7 第一章前言 l i i i i l i i i i 图i - i 食品企业相关管理体系整合研究内容框架示意图 8 第二章食品企业1 s 0 9 0 0 0 族管理体系的引进 第二章食品企业is 0 9 0 0 0 族管理体系的引进 2 1is 0 9 0 0 0 族管理体系的概念和特点 2 1 1 l s 0 9 0 0 0 质量管理体系的概念和特点 当今社会，各国经济迅猛发展，国际标准化组织( i s o ) 为了适应国际贸易 和国际间技术经济合作与交流的需要，为了提高世界范围内质量管理水平，根据 美国b s i 的提议，于1 9 7 9 年成立了i s o t c l 7 6 “质量管理和质量保证技术委员 会”，其目标是制定一套质量管理和质量保证标准。该委员会以英国b s5 7 5 0 和 加拿大c s a z - - 2 2 9 这两套标准为基础，在参照和总结其它国家质量管理保证标 准和质量管理经验的基础上，经过5 年多的努力，国际标准组织( i s o ) 在1 9 8 7 年3 月正式发布了i s 0 9 0 0 0 族国际标准。 在不到1 0 年的时间内，i s o9 0 0 0 在世界范围内产生了广泛而深刻的影响， 为世界质量管理和世界质量保证活动确定了一个统一标准，该现象被称之为 “i s o9 0 0 0 现象”。全世界共有8 0 多个国家等同或等效采用了i s o9 0 0 0 族标准， 包括所有的e c ( 欧共体) 和e f a t ( 欧洲自由贸易联盟) 国家、美国、日本等，有 3 0 多个国家根据i s o9 0 0 0 标准开展了第三方评定和注册。同时，i s o9 0 0 0 族标 准已经成为“贸易技术壁垒协议”协调、消除技术堡垒的共同准则。 我国从1 9 9 2 年开始等同采用了i s o9 0 0 0 系列标准，发布了g b t1 9 0 0 0 系 列国家标准，并于1 9 9 3 年1 月1 日起正式实施。 美国是世界上最早实行质量保证标准的国家。第二次世界大战后，美国军方 工业高速发展，质量保证技术也随之发展。因为军事装备复杂的技术系统，一旦 一个微小的差错和器件失效，都会造成巨大的损失。因此，在1 9 5 9 年，美国国 防部向国防供应局下属的军工企业提出一个质量合格标准，m i l q 9 8 5 8 质量 大纲要求。这个标准提供给军工产品的纲领性的质量要求文件，这就是m i h - - 4 5 2 0 8 a 检验系统要求。美国于1 9 7 9 年制定了全国通用的质量体系标准质 量体系通则，为i s o9 0 0 4 的起草奠定了基础。之后，其它一些工业国家都借鉴 了美国的经验，纷纷制定了一系列质量保证规范标准。 随着各个国家质量体系标准的纷纷出台，许多质量工作者呼吁制定一套国际 上公认的、科学的、统一的质量标准体系，作为企业实施质量管理和供需双方之 间质量体系评价及认证的依据，这就导致了i s o9 0 0 0 系列标准的产生。 i s o9 0 0 0 系列标准是国际标准化组织( i s o ) 在1 9 9 4 年提出的概念，是指 由“i s o t c1 7 6 ( 国际标准化委员会质量管理和质量保证技术委员会) 制定所有 9 第二章食品企业i s 0 9 0 0 0 族管理体系的引进 国际标准”，成为i s o9 0 0 0 系列标准。该系列标准可以帮助组织实施并有效运行 质量管理体系，是质量管理体系通用的要求和指南，它不受具体的行业和经济部 门的限制，可广泛应用于各种类型和规模的组织，在国内和国际贸易中促进相互 理解和信任。 2 0 0 0 新版i s o9 0 0 0 系列标准包括以下一组密切相关的质量管理体系核心标 准： i s o9 0 0 0 质量管理体系基础和术语，表述质量管理体系基础知识，并 规定质量管理体系术语 i s o9 0 0 1 质量管理体系一要求，规定质量管理体系要求，用于证实组织 具有提供满足顾客要求和适用法规要求产品的能力，目的在于增进顾客满意。 i s o9 0 0 4 质量管理体系一业绩改进指南，提供质量管理体系的有效性和 效率两方面的指南，该标准的目的在于促进组织业绩改进和顾客及其它相关方满 意。 i s o1 9 0 1 1 质量和( 或) 环境管理体系审核指南，提供审核质量和环境管 理体系的指南。 i s o9 0 0 0 系列国际标准产生的条件 1 i s o9 0 0 0 系列国际标准是企业生存和市场竞争的需要 随着科学技术的进步和社会生产力水平的不断提高，产品的品种越来越多， 结构越来越复杂，市场也越来越广泛，世界经济也趋向于多元化发展。在发达国 家中，消费者对商品的选择性强，对产品质量的要求也越来越严格，对款式变化 也特别敏感。他们追求高质量的物质生活享受，所以他们宁可付出高价也要购买 质量好的产品，而且经常对产地、牌号以及企业的质量保证能力提出苛刻的要求， 注重于影响产品质量的管理、技术和人的因素所进行的控制能力。因此，各国的 厂商为了满足用户对产品质量的要求，以质量求生存，以信誉求发展的质量方针 已经成为获得最佳经济效益和获得至高信誉的手段。厂商为了生存和发展，为了 在质量上获得最高信誉。使自己的产品占领市场，以获取利润，就需要以最好最 多的证据，取得用户的信赖，重视实施外部质量保证，对内致力于完善质量体系。 2 科学技术的发展产生i s o9 0 0 0 系列国际标准的客观条件 由于科学技术的发展，产品更新的速度日益加快，新材料、新设计和新结构 的产品不断涌现，特别是高新技术产品和高安全性产品，仅凭顾客自己的能力和 经验很难判定产品的优劣程度，这些产品发生质量事故时，其影响之大，损失之 大是难以估量的，有些具有安全要求的产品，由于质量缺陷造成的事故甚至会影 响到国家的安全、生态环境和人类的生存。 用户为了避免这些风险，就向生产者提出质量保证的要求，并逐渐形成了“产 品责任”( p r o d u c tl i a b i l i t y ) 的概念，所谓产品责任是指企业对其生产的产品质 1 0 第二章食品企业i s 0 9 0 0 0 族管理体系的引进 量问题所造成的人员伤亡、财产损失等危害的责任。而凡具备了质量体系的企业， 一旦发生质量纠纷，在被追究责任时，能拿出系统的质量控制的有效程序和有关 质量记录等足够的质量保证的证据为自己辩护，证明产品是严格规范生产的，或 者是按国际上著名的质量管理和质量保证标准建立的质量体系，因而产品质量是 可信的，事故责任就不在生产企业。企业虽然暂时付出开展质量保证的费用，但 从长远利益来看，却换来了避免巨额赔偿费用的好处。实际上，质量管理和质量 保证标准是企业向各方申诉的法律依据，也是澄清产品责任的最重要证据。 3 质量管理学的发展为i s o9 0 0 0 系列国际标准的产生提供了必要的理论基 础 随着科学技术和生产的不断发展，以及管理科学化、现代化的要求，有关质 量管理学理论的研究和探索也越来越丰富和深化。标准化与质量管理之间存在着 相互制约、相辅相成的关系，质量管理学的发展既对标准化的广度和深度提出了 更高的要求，也为开拓标准化新领域提供了理论基础。 从工业发达国家解决产品质量问题所采用的技术和方法的发展变化来看，质 量管理大致经历了三个发展阶段，即质量检验阶段、统计质量管理阶段、全面质 量管理阶段。 4 国际贸易的激烈竞争是产生i s o9 0 0 0 系列国际标准的现实要求 当今的世界市场，贸易竞争手段是多种多样的。从经济和技术的角度来讲， 主要是价格竞争和非价格竞争。价格竞争是指出口国以低于国际市场同类商品的 价格排挤竞争对手，扩大本国商品销路。但是，低价销售的办法不仅使利润锐减， 如果构成倾销，还会受到有关法律的制裁。非价格竞争主要是通过改善商品的质 量性能和包装装璜、更新花色品种和规格款式、准时交货以及优良的售后服务等 方法扩大商品销路。2 0 世纪7 0 年代以来，非价格竞争已经成为国际贸易竞争的 主要手段，商品的质量、包装、花色、品种和规格往往使成交的首要条件，这无 疑加剧了供应者在质量方面的竞争。近年来，世界各国间的贸易竞争不断加剧， 不少国家把提高进( 出) 口商品的质量作为限入奖出的保护主义重要手段，迫使 出口国不得不用提高质量的方法对付贸易保护主义。 为了实现国际间的技术经济合作交流，首先必须开展质量管理和质量保证工 作，建立质量体系，取得合作伙伴的相互信任。用户不仅对产品质量进行评价， 还要对生产厂的质量体系进行评价，这已成为贸易成交和国际合作的前提。在这 种情况下，世界范围内崛起了以质量保证评价为核心的贸易交流活动。产品要打 入国际市场或者进行国际间合作生产，都要把质量保证条件放在第一位。在合作 生产时，需方或第三方往往采用质量保证标准来对合作单位进行质量保证能力的 审核、评价，即展开外部质量保证活动。符合要求时，才能使需方有充分信心与 之建立合作关系。当需方要采购产品时，要对供方所进行的产品检验，试验结果 第二章食品企业i s 0 9 0 0 0 族管理体系的引进 和企业质量体系是否有效这两方面取得可靠证据，才有充分的信心采购供方的产 品。因此，在国际贸易上要求各国的质量保证方法协调一致，以便在国际上对厂 商采用统一的质量保证要求。 总之，国际贸易活动要求统一依据和消除贸易壁垒，这就加速了i s o9 0 0 0 系列国际标准的产生。综上所述，各国政府、企业和消费者都需要有一套国际上 通用的、具有灵活性的国际质量保证模式，这就是导致i s o9 0 0 0 系列国际标准 产生的根本条件。 2 1 2l $ 0 1 4 0 0 0 环境管理体系的概念和特点 i s 0 1 4 0 0 0 系列标准是国际标准化组织环境管理技术委员会( i s 0 t c2 0 7 ) 起 草的国际标准，包括环境管理体系、环境审核、环境标志、环境表现评价和生命 周期评价等方面的内容，用来指导各类组织收集、评价和交流环境信息，实现、 保持和改善环境表现。 按标准的功能，可以将i s o1 4 0 0 0 系列标准分为两类：第一类是面向组织的 标准，包括环境管理体系( e m s ) 、环境审核a ) 、环境表现评价( e p e ) ；第二类 是评价产品的标准，包括环境标志( e l ) 、生命周期评价( l c a ) 、产品标准中的环 境因素( e a p s ) 。 i s 0 1 4 0 0 0 系列标准采用环境管理的先进理念，以标准化的方法和手段对各 国环境管理实践进行归纳和总结，使人们在环境管理活动中具有共同的语言、统 一的规范和做法，并共享一些信息资源。该系列标准具有广泛的实用性和可操作 性，对企业乃至全社会形成新的环境管理思维模式具有重要的意义。 1 提高组织的管理水平；i s 0 1 4 0 0 0 系列标准融合了许多发达国家在环境管 理方面的经验，是一套完整、系统、可操作性强的国际标准，为组织创建现代化 的管理模式注入了新鲜活力。1 s 0 1 4 0 0 0 系列标准基于科学的p d c a 循环理论， 为组织进行环境管理乃至全面管理提供了有效的手段和方法，使组织在原有管理 基础上建立起一套更加系统化的管理机制，促进整体管理水平的提高，从而有利 于生产效率的提高和经济效益的增长，大大增强组织的市场竞争能力，不断扩大 市场份额。 2 减少环境风险，避免因环境问题造成经济损失；持续改进是贯穿i s 0 1 4 0 0 0 系列标准的灵魂。实施环境管理体系标准，可以帮助组织建立并保持应急准备与 响应程序，确定潜在的事故和紧急情况，及时做出响应，从而预防或减少重大事 故的发生以及可能伴随的环境影响，减少环境责任和环境风险，避免可能产生的 经济损失。 3 展示组织的良好形象，赢得客户信赖；组织实施i s o1 4 0 0 0 系列标准， 第二章食品企业i s 0 9 0 0 0 族管理体系的引进 拥有环境管理体系认证证书，可以使人们相信这是一个关爱地球、爱护环境、对 环境负责的组织。这样的组织不仅考虑经济效益，而且追求环境效益与经济效益 同步发展，在受到顾客认同和欢迎的同时，组织的信誉和知名度将得到提升，并 取得社会各界的广泛信赖。 4 有利于消除环境贸易技术壁垒；随着环保意识的普遍提高，环境问题在 国际贸易中的地位日益重要，发达国家对进口商品附加了更多的环保要求，环境 贸易技术壁垒比比皆是。i s o1 4 0 0 0 系列标准统一了环境管理体系的基本要求有 利于实现各国环境认证的双边和多边互认，使国际市场准入更具有公开性、非歧 视性和透明度，有利于消除环境贸易技术壁垒。同时，i s o1 4 0 0 0 系列标准的实 施形成了另一种壁垒，对信息不通、行动缓慢的国家和组织将造成贸易障碍。各 发达国家对i s o1 4 0 0 0 系列标准持积极态度，在标准尚为草案时就开始了认证试 点工作，并做好了标准正式发布后的国内标准转换工作。由于发达国家以环境为 借口向发展中国家提出通过环境管理体系认证的要求，我国每年有7 4 亿美元的 商品出口受到阻碍，不少传统外贸产品因不符合环境要求被迫退出国际市场。因 此，组织实施i s o1 4 0 0 0 系列标准并通过认证就相当于获取了一张国际贸易的 “绿色通行证”。 5 提高全体员工环保意识，促进人类社会可持续发展；实施i s o1 4 0 0 0 系 列标准可以使员工认识到社会所面临环境问题的严重性和紧迫性，认识到组织与 相关方在各项活动中存在的环境因素，以及现有或潜在的环境影响和相应的控制 方法，认识到自己的工作对于改善环境所起到的重要作用。这样，员工就能对环 境保护和环境的内在价值有深刻的理解，组织能充分调动员工参与环境事务的积 极性和创造性，主动为改善环境献计献策。 在发展经济的同时，重视环境保护，使经济效益、环境效益和社会效益协调 统一是i s o1 4 0 0 0 系列标准的最终目标。国际标准化组织制定i s o1 4 0 0 0 系列标 准，就是为了在全球寻求环境管理和经济发展的结合点、平衡点，规范所有组织 的环境行为，最大限度地合理配置和节约资源，减少人类活动对环境造成的不利 影响，维持和改善人类生存和发展的环境，促进人类社会的可持续发展。 2 1 3o h s a s18 0 0 0 职业健康安全管理体系的概念和特点 随着国际社会对职业安全卫生问题的日益关注，以及i s o9 0 0 0 和i s o1 4 0 0 0 系列标准在各国得到广泛认可与成功实施，考虑到质量管理、环境管理与职业安 全卫生管理的相关性，虽然目前在职业安全卫生管理方面还没有统一的国际标 准，但许多国家和国际组织都继续在本国或所在地区发展这一标准，使得职业安 全卫生管理标准化问题成为继质量管理、环境管理标准化之后世界各国关注的又 第二章食品企业i s 0 9 0 0 0 族管理体系的引进 一管理标准化问题。 8 0 年代以来，一些发达国家率先开展了实施职业安全卫生管理体系的活动。 1 9 9 6 年英国颁布b s8 8 0 0 职业安全卫生管理体系指南国家标准；美国工业卫 生协会制定了关于职业安全卫生管理体系的指导性文件；1 9 9 9 年英国标准 协会( b s i ) 、挪威船级社( d s v ) 等1 3 个组织提出了职业安全卫生评价系列( o h s a s ) 标准，即o h s a s1 8 0 0 1 ：职业安全卫生管理体系规范、o h s a s1 8 0 0 2 ：职 业安全卫生管理体系o h s a s1 8 0 0 1 实施指南。1 9 9 6 年我国职业安全卫生代 表参加了i s o 组织召开的o h s a s 标准国际研讨会，随后中国劳动保护科技技术 学会、国家经贸委安全科学技术研究中心等单位开展了o h s a s 标准的研究工作。 职业安全卫生管理体系建立的试行工作在我国逐步得到开展。 职业安全卫生体系18 0 0 0 ( o c c u p a t i o nh e a l t ha n ds a f e t ya s s e s s m e n ts e r i e s ) 是 一个国际性职业安全及卫生管理体系评审的系列标准，适用于各种行业及规模之 公司。 对于每一种职业，由于其职业特性对