（农业经济管理专业论文）中国粮食生产国内支持政策研究.pdf

华中农业大学学位论文独创性声明及使用授权书 学位论文 名 如需保密，解密时间 。夕年多月毒。日 是否保密 i 独创性声明 本人声明所里交的论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成 果。尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发 表或撰写过的研究成果，也不包含为获得华中农业大学或其他教育机构的学位或证书 而使用过的材料，指导教师对此进行了审定与我一同工作的同志对本研究所做的任 何贡献均已在论文中做了明确的说明，并表示了谢意 研究蚴：秦c 欠 帆冲年厂月弓日 学位论文使用授权书 本人完全了解“华中农业大学关于保存、使用学位论文的规定 ，印学生必须按 照学校要求提交学位论文的印刷本和电子版本；学校有权保存提交论文的印刷版和电 子版，并提供目录检索和阅览服务，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇 编学位论文。本人同意华中农业大学可以用不同方式在不同媒体上发表、传播学位论 文的全部或部分内容 注：保密学位论文在解密后适用于本授权书 学位论文倌者签名：熬1 j 氏 导师签名：每蔷老 签名日期：沁7 fg 月1 弓日签名? 期：二时7 年月矿e | 注：请将本表直接装订在学位论文的扉页和目录之间 华中农业大学2 0 0 7 博士学位论文：中国粮食生产国内支持政策研究 目录 摘要i 仰s t r a c t i h 】【j 导论1 1 1 研究背景、目的及意义。1 1 1 1 研究背景1 1 1 2 研究目的1 1 1 3 研究意义2 1 2 相关理论回顾2 1 2 1 产业保护理论么2 1 2 2 “粮食安全”与“经济安全”理论3 1 2 3 外部性和多功能性理论4 1 2 4 贸易保护理论：一5 1 2 5 价格保护理论6 1 3 国内外研究现状- 7 1 3 1 国外研究进展：。7 1 3 2 国内研究现状8 1 3 3 对当前研究的评述1 3 1 4 研究思路、方法及创新1 3 1 4 1 研究思路与基本框架1 3 1 4 2 研究方法1 4 1 4 3 本研究的创新与不足j 1 4 2 我国粮食生产国内支持政策演变的考察1 5 2 1 我国粮食国内支持政策的阶段性回顾1 5 2 1 1 改革开放前粮食生产与流通支持政策1 5 2 1 21 9 7 9 1 9 9 8 年粮食生产与流通国内支持政策1 6 2 1 31 9 9 8 - - 2 0 0 3 年粮食生产与流通国内支持政策1 8 2 1 42 0 0 4 - - 2 0 0 6 年粮食生产与流通国内支持政策1 9 2 2 不同时期我国粮食国内支持政策的比较2 1 2 2 1 政策目标转变2 1 2 2 。2 政策的作用效果。2 2 目录 2 2 3 政策实施过程中存在的主要问题2 4 2 3 经验及启示、。2 7 2 3 1 重视粮食生产，始终把粮食安全作为国家的基本目标2 7 2 3 2 加快粮食流通体制改革，完善粮食市场体系建设。2 8 2 3 3 加强宏观调控，稳定粮食供求2 8 2 3 4 调动种粮农民生产积极性，建立粮食稳定增长机制。2 9 3 我国市场化进程中粮食危机与保护农民利益的关系分析3 l 3 1 市场化改革背景及假说的提出3 1 3 1 11 9 9 8 年以后的粮食市场化政策3 1 3 1 2 市场化改革产生的影响3 2 3 1 3 农民种粮收益减少导致粮食危机的假说3 3 3 2 实证研究3 4 3 2 1 变量和样本的选择。3 4 3 2 1 研究的结论3 5 3 2 3 典型调查分析3 8 3 3 粮食市场化改革中必须处理好的几个关系3 9 3 3 1 正确处理市场化改革和粮农利益保护的关系3 9 3 3 2 正确处理农民增收和发展粮食生产的关系4 0 3 3 3 正确处理农业结构调整与发展粮食生产的关系4 0 3 3 4 正确处理退耕还林还草和粮食生产的关系j 4 1 4 乌拉圭回合与多哈回合农业国内支持模式的比较4 2 4 1 国内支持的内涵及其特征。4 2 4 1 1 内涵4 2 4 1 2 特征o 4 2 4 2 乌拉圭回合农业国内支持模式4 3 4 2 1 乌拉圭回合农业国内支持的形成4 3 4 2 2 乌拉圭回合农业国内支持的功能和作用4 4 4 2 3 乌拉圭回合农业国内支持的规则。4 4 4 3 多哈回合农业国内支持模式4 7 4 3 1 多哈回合农业谈判的内在动因4 7 4 3 2 国内支持在执行过程中产生的问题4 8 4 3 3 多哈回合农业国内支持谈判的进展4 9 4 4 比较分析与结论5 2 华中农业大学2 0 0 7 博士学位论文：中国粮食生产国内支持政策研究 5 粮食生产国内支持政策实施的国际比较。5 3 5 1 美国的粮食国内支持政策5 3 5 1 1 美国农业政策的调整5 3 5 1 2 美国当前的粮食国内支持政策。5 4 5 2 欧盟粮食国内支持政策。5 8 5 2 1 欧盟粮食补贴政策的演变5 8 5 2 2 欧盟当前的粮食国内支持政策。6 1 5 3 日本粮食国内支持政策6 2 5 3 1 日本粮食政策的调整6 2 5 3 2 日本当前的粮食国内支持政策6 3 5 4 印度粮食国内支持政策6 5 5 5 巴西、智利粮食补贴政策6 9 5 6 评价及经验启示。7 0 5 6 1 高度重视粮食安全，进一步加强粮食国内支持。7 0 5 6 2 采取综合措施，加大粮食等农产品的国内支持水平7 1 5 6 3 顺应w t o 农业谈判动向，适时调整粮食补贴方式7 2 6 我国粮食生产国内支持水平的实证分析7 4 6 1 国内支持水平的主要测算方法7 4 6 1 1o e c d 的测算方法7 4 6 1 2w t o 的测算方法7 4 6 2 我国粮食生产者支持等值测算及其政策含义7 5 。6 2 1 数据处理7 6 6 2 2 计算结果7 7 6 2 3 政策含义7 8 6 3 我国粮食“绿箱”支持量的测算及其特点7 9 6 3 1 数据处理：7 9 6 3 2 计算结果8 0 6 4 粮食国内支持政策对粮食产量绩效的实证分析8 1 6 4 1 市场价格支持对粮食产量的绩效分析8 1 6 4 2 粮食“绿箱”支持政策对粮食产量的绩效分析8 4 6 4 3 结 仑8 7 7 不同国内支持水平下我国粮食产量预测分析8 8 7 1 粮食安全与我国未来的粮食供求状况8 8 目录 7 1 1 粮食安全的含义_ 8 8 7 1 2 粮食安全的测度方法8 8 7 1 3 我国未来粮食安全状况判断。9 0 7 2w t o 框架下不同市场价格支持水平的粮食产量预测9 2 7 2 1 变量的选择与模型的构建9 2 7 2 2 数据来源与处理9 3 7 2 3 模型结果9 3 7 2 4 低、中、高支持水平下的未来粮食市场价格预测。9 4 7 2 5 低、中、高支持水平下的未来粮食产量预测9 5 7 3w t o 框架下不同粮食“绿箱”支持水平的粮食产量预测9 6 7 3 1 我国未来单位面积粮食“绿箱”支持量变动趋势的预测分析9 6 7 3 2 单位面积“绿箱”支持量及相应产量预测9 7 7 3 3 未来粮食播种面积变动趋势预测分析9 8 7 3 4 六种不同粮食“绿箱”支持水平下的未来粮食总产量预测9 9 8 完善我国粮食生产国内支持的政策建议1 0 1 8 1 加大粮食综合生产能力建设投入，提高粮食安全保障水平：。1 0 1 8 2 以提高种粮效益为核心，建立农民收入稳定增长机制。1 0 1 8 2 1 建立农民种粮收入支持机制1 0 2 8 2 2 建立粮食投入稳定增长机制1 0 2 8 2 3 继续开展良种推广补贴1 0 2 8 2 4 建立农作物灾害保险制度1 0 4 ，8 3 适应w t o 规则变化，主动调整粮食支持方式：1 0 4 8 3 1 加强“绿箱”政策的投入1 0 4 8 3 2 用足用活“蓝箱政策”一1 0 5 8 3 3 提高“黄箱政策”的支持水平1 0 5 8 4 完善管理和监督机制，提高资金和政策效率1 0 6 参考文献1 0 7 致谢1 1 3 华中农业大学2 0 0 7 博士学位论文：中国粮食生产国内支持政策研究 表3 - 1 表3 2 表3 - 3 表5 - 1 表5 2 表5 3 表6 - 1 表6 - 2 表6 3 表6 4 表6 5 表6 6 表6 7 表6 8 表7 - 1 表7 2 表7 3 表7 4 表7 5 表7 6 表7 7 表7 8 表7 - 9 表7 1 0 图表目录 1 9 9 8 - - - 2 0 0 2 年全国农民人均纯收入中粮食与经济作物收入所占比重3 6 1 9 9 8 - - - 2 0 0 2 年全国农民人均收入结构的变化3 6 1 9 7 8 - - - 1 9 9 6 年投入要素平均增长率及增长波动情况( ) 。3 7 美国粮食作物贷款率5 5 美国2 0 0 2 农业法案中规定的粮食品种直接支付率以及目标价格5 6 印度农业的国内支持6 8 根据u r a a 对政策措施进行的分类。7 5 按照o e c d 的分析方法对我国农业政策措施归类。7 6 中国粮食生产者支持估计( p s e ) 的测算7 7 中国粮食“绿箱”支持量的测算8 0 粮食产量与生产者价格的回归分析8 2 低、中、高市场价格支持下的三种粮食产量8 4 残差的a d f 检验8 5 六种不同“绿箱 支持水平下的粮食产量8 6 稻谷的生产者价格模型估计结果9 3 小麦的生产者价格模型估计结果9 3 玉米的生产者价格模型估计结果j 9 4 低、中、高支持水平下未来粮食的市场价格。9 4 低、中、高支持水平下未来粮食的产量9 5 基于a r ( 2 ) 序列自回归过程9 7 我国未来单位面积粮食“绿箱 支持量的预测9 7 我国未来单位面积粮食产量的预测9 8 基于a r m a ( 2 ，1 ) 的叠加序列自回归过程。9 9 不同“绿箱 支持水平下的我国未来粮食产量预测9 9 华中农业大学2 0 0 7 博士学位论文：中国粮食生产国内支持政策研究 摘要 粮食作为具有战略意义的生活必需品和工业原料，历来引起人们的高度关注。 近年来，世界粮食总产量和贸易量停滞不前，世界范围粮食供应极不平衡，发展中 国家可能面临更为紧迫的粮食安全问题。我国人多地少，农业后备资源不足，随着 经济的快速发展和人口的增加，在未来相当长时期内，我国粮食供应将处于紧平衡 的状态。特别是在“十五 期末粮食生产峰值过后，粮食生产增长趋缓，与社会的 粮食需求趋势形成鲜明反差；耕地减少和水资源短缺使粮食生产空间越来越小；国 家政策空间有限，对粮食生产的刺激作用会变弱；人地矛盾加剧导致粮食生产成本 上升，种粮收益下降，会抑制农民种粮的积极性；我国不同区域农业发展的自然资 源条件、经济发展水平等存在较大差异，这些因素将促使粮食区域、品种结构等矛 盾更加突出。如何采取合理而有效的国内支持政策，提高粮食综合能力，确保我国 粮食安全，实现未来粮食供求的平衡，是我国政府和学术界关注的焦点问题。 本文研究的主题是考察我国粮食生产国内支持政策的演变及其效果，测算我国 粮食生产的国内支持水平，以及如何进一步调整优化粮食支持方式。首先从粮食产 业的特性出发，从理论上说明了对粮食生产提供保护和国内支持的必要性；其次， 从实践的角度，通过回顾我国粮食生产和支持政策演变的经验和教训，总结国外粮 食国内支持政策实践，从历史纵向和国际横向两个层次、正反两个方面，指明我国 粮食支持政策改革的方向是采取综合的支持手段，既需要发挥市场作用，利用以粮 食增产为主要目标的价格支持机制，也需要以农民增收为主要目的的直接收入补偿 支付机制在粮食国内支持的水平选择方面，探讨国内支持水平与粮食产量的关系， 分析在w t o 框架下我国粮食生产国内支持的政策空间，提出我国粮食生产国内支持 水平的确定既要考虑我国粮食产量现状、影响粮食综合生产能力的因素和未来粮食 发展的需要，也要考虑国家财政支农的承受能力和约束水平。在此基础上，提出确 保我国国家粮食安全的国内支持模式及其政策建议。论文的主要内容及结论如下： ( 1 ) 通过各阶段我国农业国内支持政策的演变，研究表明，粮食安全一直是 我国农业政策的重点，在计划经济时期，主要是产量优先的目标，补贴的重点是城 市消费者，农民只是得到间接补贴，粮食国内支持政策促进了粮食生产能力的历史 性提高。由于价格支持资金在中间环节流失过多，支持效率低下，造成政策实施的 成本过高，财政补贴负担和隐性负担过重。在市场经济条件下，在农业发展进入资 源与市场的双重约束阶段，在这一阶段，粮食的产量目标和收入目标是紧密相连的。 当前的粮食“直补”是我国补贴方式和政策的重大转变，有助于粮食增产和农民增 收，但是直接补贴的空间有限，而且增产增收两个目标之间仍然存在潜在冲突。因 此，我国粮食支持政策改革的方向是采取综合的支持手段，既需要发挥市场作用， 摘要 利用以粮食增产为主要目标的价格支持机制，也需要以农民增收为主要目的的直接 收入补偿支付机制。从考察我国市场化进程中1 9 9 8 2 0 0 3 年粮食危机中进一步指出： 在市场化条件下，必须正确处理好“四大关系”即市场化改革和粮农利益保护的关 系、农民增收和发展粮食生产的关系、农业结构调整与发展粮食生产的关系以及退 耕还林还草和粮食生产的关系，加大对农民种粮的支持，稳定收益，调动积极性。 ( 2 ) 通过乌拉圭回合国内支持措施实施情况的分析和多哈回合农业国内支持 谈判的动向把握，指明未来农业补贴的方向是总体削减和向“绿箱 方式的转变， 选取了美国、欧盟、日本等发达国家或地区以及印度、巴西、智利等发展中国家作 为研究对象，对粮食生产国内支持政策实施进行了国际比较分析。其经验启示如下： 一是各国都高度重视粮食安全，进一步加强粮食国内支持；二是都采取综合措施， 加大粮食等农产品的国内支持水平；三是顺应w t o 农业谈判动向，适时调整粮食 补贴方式。 ( 3 ) 分别采用o e c d 和w t o 的国内支持水平测算方法，对我国粮食生产国 内支持水平进行了实证分析。本章首先对我国粮食生产者支持等值进行t n 算和我 国粮食“绿箱 支持量进行了测算，建立计量经济模型重点分析了市场价格支持、 粮食“绿箱 支持政策对粮食产量的绩效。得出以下结论：“市场价格支持 比“绿 箱 支持政策更能刺激粮食产量的增加。或者说，我国粮食产量的变化对“市场价 格支持”政策更加敏感。但过度使用“市场价格支持 政策将与w t o 所倡导的自 由贸易原则相违背，因此我国应该在规则限制内，用足用好“市场价格支持 政策， 以此保障我国未来粮食安全。虽然，粮食产量对“绿箱 支持政策的变化并不十分 敏感，但我们并不能因此就降低粮食的“绿箱 支持水平，恰恰相反，我国应该在 未来加大对粮食的! 绿箱 支持力度，夯实我国粮食生产的基础设施，加大农业科 研、农产品检测等投入，确保我国未来粮食安全。 ( 4 ) 采用计量经济模型对不同国内支持水平下我国粮食产量进行了预测分析。 计算数据可以看出，提高粮食市场价格支持水平可以显著的增加粮食产量，相反， 降低粮食市场价格支持力度，则会造成粮食产量急剧减少。而且，同一种粮食产品 在低、高两种不同支持水平下，低支持水平下的粮食减少量要明显的低于高价格支 持带来的产量的增加量。据此，对w t o 框架下不同国内支持水平( 低、中、高支 持水平) 的2 0 0 7 2 0 1 5 年我国稻谷、小麦、玉米三种粮食产量进行了预测。 ( 5 ) 提出了完善我国粮食生产国内支持的政策建议，主要包括：加大粮食综 合生产能力建设投入，提高粮食安全保障水平；以提高种粮效益为核心，建立农民 收入稳定增长机制；适应w t o 规则变化，主动调整粮食支持方式。 关键词：粮食生产；乌拉圭回合；国内支持政策；国内支持水平；粮食支持方式 华中农业大学2 0 0 7 博士学位论文：中国粮食生产国内支持政策研究 a b s t r a c t g r a i nh a sb e e nh i g h l yr e g a r d e da ss t r a t e g i c a ll i f en e c e s s i t ya n di n d u s t r i a lm a t e r i a l r e c e n t l y , t h et o t a lo u t p u ta n dt r a d ev o l u m eo ff o o di nt h ew o r l d h a v ec o m et oas t a n d s t i l l ， t h eg l o b a lf o o ds u p p l yi si n c r e d i b l yo u to fb a l a n c e ，a n dt h ed e v e l o p i n gc o u n t r i e sa r e p r e s u m a b l yc o n f r o n t i n gw i t ht h ee m e r g e n c yo f f o o ds e c u r i t y h o w e v e r , i nc h i n a ，t h e r ei s ab i gp o p u l a t i o nw i t hr e l a t i v e l yl i t t l el a n d ，a n dt h er e s e r v ea g r i c u l t u r a lr e s o u r c e sa r e i n a d e q u a t e c o n s e q u e n t l y , t h ef o o ds u p p l yi nc h i n aw i l lb ea tat i g h t - b a l a n c e ds t a t ef o r q u i t el o n gi nt h ef u t u r e p a r t i c u l a r l y , t h eg r o w t ho fg r a i np r o d u c t i o nw i l ls l o wd o w na f t e r t h ep e a kv a l u ea tt h eb e g i n n i n go ft h e11 恤f i v e y e a rp l a n ，w h i c hw i l ls h a p eas h a r p c o n t r a s tt ot h es o c i a lf o o dd e m a n dt r e n d ，t h er e d u c t i o no ff a r m l a n da n dt h es h o r t a g eo f w a t e rr e s o u r c e sa r ed i m i n i s h i n gt h eg r a i np r o d u c t i o ns p a c e ，t h el i m i t e dn a t i o n a lp o l i c y s p a c ew i l lw e a k e nt h es p u ro nt h ef o o dp r o d u c t i o n ，t h ea g g r a v a t i o no ft h ec o n t r a d i c t i o n b e t w e e nh u m a na n dl a n dw i l ll e a dt oa ni n c r e a s eo fp r o d u c t i o nc o s ta n dt h ed o w n c o m eo f g r a i np r o f i t ，f i n a l l ys u p p r e s s e st h ea c t i v i t i e so ft h eg r a i np r o d u c e r s m e a n w h i l e ，s u b j e c t t ot h ed i f f e r e n c eo fn a t u r a lr e s o u r c e sf o ra g r i c u l t u r ed e v e l o p m e n ta n dt h el e v e l so f e c o n o m y i nd i f f e r e n t a r e a s ，t h ec o n t r a d i c t i o n so fg r a i na r e a s a n dt h ea s s o r t m e n t s t r u c t u r e sw i l lb em o r eh i g h l i g h t e d c h i n e s eg o v e r n m e n ta n da c a d e m i cf i e l dh a v e f o c u s e do nh o wt oa d o p tr e a s o n a b l ea n de f f e c t i v es u p p o r tp o l i c i e st oi m p r o v eo v e r a l l g r a i np r o d u c t i o nc a p a b i l i t y , e n s u r ef o o ds e c u r i t ya n ds t r i k et h eb a l a n c eo ff u t u r es u p p l y a n dd e m a n d t h et h e m eo ft h i sa r t i c l ei st or e s e a r c ht h ee v o l u t i o na n dt h ee f f e c t so ft h es u p p o r t p o l i c i e so fg r a i np r o d u c t i o n i no u rc o u n t r y , t ot a k em e a s u r e m e n t sa n dc a l c u l a t et h e d o m e s t i cs u p p o r tl e v e lo fg r a i np r o d u c t i o n ，t or e s e a r c ht h er e l a t i o n s h i pb e t w e e nt h e d o m e s t i cs u p p o r tl e v e la n dt h eg r a i no u t p u t ，t oa n a l y z et h ep o l i c ys p a c eo fd o m e s t i c s u p p o r tf o rt h eg r a i np r o d u c t i o ni no u rc o u n t r yu n d e rw t o a sw e l la st of u r t h e ro p t i m i z e a n da d j u s tt h eg r a i ns u p p o r tp a t t e r n s t h em a i nc o n t e n ta n dc o n c l u s i o n sa r ea sf o l l o w s ：( 1 ) b yr e t r o s p e c t i n gt h e d e v e l o p m e n to ft h ed o m e s t i cs u p p o r tp o l i c i e sa td i f f e r e n tt i m e s ，t h er e s e a r c hi n d i c a t e d t h a tf o o d s e c u r i t y h a sb e e nt h ef o c u so fn a t i o n a l a g r i c u l t u r a lp o l i c y i n t h e p l a n n e d e c o n o m yt i m e ，t h ep o l i c yt a r g e t e dt h ep r i o r i t yo fg r a i no u t p u t t h es u b s i d i e s m a i n l yw e n tt ou r b a nc o n s u m e r s ，w h i l ef a r m e r so n l yg a i n e di n d i r e c ts u b s i d i e s t h e d o m e s t i cg r a i ns u p p o r tp o l i c yp r o m o t e dt h eh i s t o r i ci m p r o v e m e n ti nf o o dp r o d u c t i o n d u et ot h ef a c tt h a tt h es u p p o r tc a p i t a lf o rp r i c ed e c r e a s e sw i t ht h el o ws u p p o r te f f i c i e n c y , i tl e a d st ot h eh i g hc o s to f p o l i c yi m p l e m e n t a t i o na n dh e a v y b u r d e no ff i n a n c i a ls u b s i d y u n d e rt h em a r k e te c o n o m yc o n d i t i o n ，a g r i c u l t u r a ld e v e l o p m e n ti sr e s t r i c t e db yb o t h r e s o u r c e sa n dm a r k e t a tt h i ss t a g e ，t h ef o o do u t p u tt a r g e ti st i g h t l yc o n n e c t e dw i t ht h e i i i i n c o m et a r g e t t h e “d i r e c ts u b s i d y o ff o o dp o l i c yi sas i g n i f i c a n tc h a n g ef o rs u b s i d y p a t t e r na n dp o l i c yi nc h i n ac u r r e n t l y , w h i c hf a c i l i t a t e st h ei n c r e a s eo fg r a i no u t p u ta n d f a r m e r s i n c o m e h o w e v e r , t h ed i r e c ts u b s i d yh a ss o m el i m i t a t i o n sa n dt h e r ee x i s t s p o t e n t i a lc o n t r a d i c t i o n sb e t w e e no u t p u ti n c r e a s ea n di n c o m ei n c r e a s e t h u s ，t h er e f o r m o fn a t i o n a lf o o ds u p p o r tp o l i c yi so r i e n t e da ta d o p t i n gi n t e g r a t i v e s u p p o r tm e a s u r e s ， w h i c hc o u l db r i n gt h em a r k e tm e c h a n i s mt of u l l p l a yb ye m p l o y i n gp r i c es u p p o r t m e c h a n i s mw i t ht h et a r g e to fo u t p u ti n c r e a s e ，b u ta l s oi m p l e m e n tp a y m e n tm e c h a n i s mo f d i r e c ti n c o m es u b s i d ya st h ec h i e fa i mo fi n c r e a s i n gf a r m e r s i n c o m e b yr e s e a r c h i n g f o o dc r i s i si n1 9 9 8 - 2 0 0 3i nt h em a r k e t i z a t i o no fc h i n a ，t h ea r t i c l er e v e a l e dt h a tt h e f o u r m a i nr e l a t i o n s ( n a m e l y , t h er e l a t i o nb e t w e e nm a r k e t i z a t i o nr e f o r ma n dt h ep r o t e c t i o no f g r a i nf a r m e r s b e n e f i t s ，t h er e l a t i o nb e t w e e nt h ei n c r e a s eo ff a r m e r s i n c o m ea n dt h e d e v e l o p m e n to fg r a i np r o d u c t i o n ，t h ea d j u s t m e n to fa g r i c u l t u r a l s t r u c t u r ea n dt h e d e v e l o p m e n to fg r a i np r o d u c t i o na sw e l la st h er e l a t i o nb e t w e e nc o n v e r t i n gf a r m l a n di n t o f o r e s ta n dg r a s sa n dg r a i np r o d u c t i o n ) s h o u l db ec o p e dw i t hp r o p e r l yu n d e rm a r k e t i z a t i o n c o n d i t i o na n ds t r e n g t h e nt h es u p p o r tf o rf a r m e r st og r o wg r a i n ，s t a b i l i z ef a r m e r s i n c o m e a n da r o u s et h e i re n t h u s i a s mf o rg r o w i n g g r a i n ( 2 ) b ya n a l y z i n gt h ei m p l e m e n t a t i o no fd o m e s t i cs u p p o r tp o l i c yi nu r u g u a yr o u n d a n dn a t i o n a la g r i c u l t u r a ls u p p o r tn e g o t i a t i o ni nd o h ar o u n d ，t h ea r t i c l ed e m o n s t r a t e d t h a tf u t u r ea g r i c u l t u r a ls u b s i d yi so r i e n t e da tt h eo v e r a l lr e d u c t i o na n dt h es h i f to f g r e e n b o x ”t h r o u g hr e s e a r c h i n gt h ed e v e l o p e dc o u n t r i e so ra r e a sl i k eu s a , e ua n dj a p a na s w e l la ss o m e d e v e l o p i n gc o u n t r i e sl i k ei n d i a ，b r a z i la n dc h i l e ，t h ec o m p a r a t i v ea n a l y s i s b e t w e e nn a t i o n sw a sc o n d u c t e da b o u tt h ei m p l e m e n t a t i o no fd o m e s t i cs u p p o r tp o l i c yf o r g r a i np r o d u c t i o n ，w h o s er e v e l a t i o n sa r ea sf o l l o w s ：1 ) a l lt h ec o u n t r i e sp a yh i g hr e g a r dt o t h ef o o ds e c u r i t y a n ds t r e n g t h e nt h ed o m e s t i cs u p p o r to fg r a i n sf u r t h e r ；2 ) a l lt h e c o u n t r i e sa d o p ti n t e g r a t i v em e a s u r e st oe n h a n c et h ed o m e s t i cs u p p o r to ff a r mp r o d u c t s ；3 ) a l lt h ec o u n t r i e sc o n f o r mt ot h em o v e m e n to fa g r i c u l t u r en e g o t i a t i o nu n d e rw t ot o p r o m p t l ya d j u s tt h ef o o ds u b s i d yp a t t e r n s ( 3 ) t h ep a p e rm a d ea ne m p i r i c a la n a l y s i so fn a t i o n a ls u p p o r tf o rg r a i np r o d u c t i o n b ye m p l o y i n go e c da n dw t om e a s u r e m e n t s i ti n i t i a l l yc a l c u l a t e dt h ei n d e xo ft h e s u p p o r tf o rg r a i np r o d u c e r si nc h i n aa n dt h ei n d e xo ft h es u p p o r tf o rg r e e nb o xo f n a t i o n a lg r a i n s u b s e q u e n t l y , i tb u i l tas t a t i s t i c a le c o n o m i cm o d e lt oa n a l y z et h ee f f e c t so