（技术经济及管理专业论文）供电企业安全性评价研究.pdf

l - 毒i i j：j 声明尸明 本人郑重声明：此处所提交的硕士学位论文供电企业安全性评价研究妒是 本人在华北电力大学攻读硕士学位期间，在导师指导下进行的研究工作和取得的研 究成果。据本人所知，除了文中特别加以标注和致谢之处外，论文中不包含其他人 已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得华北电力大学或其他教育机构的学 位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均己在论 文中作了明确的说明并表示了谢意。 学位论文作者签名：杰塾蛰 白期：鲨互：! ! ：1 关于学位论文使用授权的说明 本人完全了解华北电力大学有关保留、使用学位论文的规定，即：学校有权 保管、并向有关部门送交学位论文的原件与复印件；学校可以采用影印、缩印或 其它复制手段复制并保存学位论文；学校可允许学位论文被查阅或借阅；学校 可以学术交流为目的，复制赠送和交换学位论文；同意学校可以用不同方式在不同 媒体上发表、传播学位论文的全部或部分内容。 ( 涉密的学位论文在解密后遵守此规定) 作者签名：壅垫堑 日期：造= ! l ：! ! ：，f 导师签名： 日期： z 瘳i 如j 7 f2 ，y f 气 a j q 华北电力大学硕士学位论文摘要 摘要 安全性评价是供电企业控制风险，发现、消除安全隐患的的一个重要方法。本 文在对供电企业安全性评价的方法、目的、意义的介绍和总结的基础上，分析了我 国供电企业安全性评价中存在的问题。针对影响供电企业安全的主要因素，构建了 供电企业安全性评价的指标体系。并根据我国供电企业安全性评价数据较少和影响 因素较多的特点，建立了基于主成分分析和支持向量机的安全性评价模型。通过对 供电企业数据的实证研究，验证了评价模型的有效性。最后，对我国供电企业安全 性评价的实施以及动态管理工作提出了相关的建议。 关键词：供电企业，安全性评价，主成分分析，支持向量机 a b s t r a c t s a f e t ya s s e s s m e n ti sa ni m p o r t a n ta p p r o a c hf o rp o w e rs u p p l ye n t e r p r i s e st oc o n t r o l r i s k ，f i n da n de l i m i n a t et h eh i d d e ns a f et r o u b l e t h i sp a p e rf i r s ti n t r o d u c e sa n d s u m m a r i z e st h em e t h o d ，o r d e ra n dm e a n i n go ft h es a f e t ya s s e s s m e n t ，a n dt h e na n a l y s e s t h ep r o b l e mi nd o m e s t i cs a f e t ya s s e s s m e n to fp o w e r s u p p l ye n t e r p r i s e s i te s t a b l i s h e sa n i n d e xs y s t e mo f s a f e t ya s s e s s m e n ti np o w e rs u p p l ye n t e r p r i s e s ，w h i c hb a s e do nt h em a i n s a f e t yi n f l u e n c ef a c t o r t h e ni ts e t su pt h em o d e lf o rs a f e t ya s s e s s m e n to fp o w e rs u p p l y e n t e r p r i s e sb a s e do nt h ep r i n c i p a lc o m p o n e n ta n a l y s i sa n ds u p p o r tv e c t o rm a c h i n e ， w h i c hi so nt h ef o u n d a t i o no ft h ep o w e rs u p p l ye n t e r p r i s e s c h a r a c t e r i s t i ci nt h el i t t l e d a t aa n dm u c hi n f l u e n c ef a c t o r t h r o u g ht h ed e m o n s t r a t i o nr e s e a r c h ，i t p r o v e st h e m o d e l sv a l i d i t y f i n a l l ys o m ec o r r e s p o n d i n gs u g g e s t i o n so ns a f e t ya s s e s s m e n to fp o w e r s u p p l ye n t e r p r i s e si n o u rc o u n t r yo nt h e a s p e c to fi m p l e m e n t i n ga n dd y n a m i c m a n a g e m e n ta r ep r o p o s e d l iw e n j i n g ( t e c h n o l o g ye c o n o m ya n d m a n a g e m e n t ) d i r e c t e db yp r o f s u nw e i k e yw o r d s ：p o w e rs u p p l y e n t e r p r i s e s ，s a f e t ya s s e s s m e n t ，p r i n c i p a lc o m p o n e n t a n a l y s i s ，s u p p o r tv e c t o rm a c h i n e 一 ，r 1 华北电力人学硕士学位论文目录 目录 中文摘要 英文摘要 第一章绪论1 1 1 论文的研究背景及意义1 1 1 1 论文的研究背景1 1 1 2 论文的研究意义1 1 2 国内外研究现状l 1 3 论文的主要研究内容3 第二章安全性评价现状及分析4 2 1 安全性评价的基本内容4 2 1 1 安全性评价的概念4 2 1 2 安全性评价的类型4 2 2 安全性评价的方法与本质5 2 2 1 安全性评价的方法5 2 2 2 安全性评价方法的本质与局限性8 2 3 供电企业安全性评价现状8 2 3 1 供电企业安全性评价发展过程8 2 3 2 供电企业安全性评价的目的和意义9 2 3 2 1 供电企业实施安全性评价的目的9 2 3 2 2 供电企业实施安全性评价的现实意义1 0 2 3 3 供电企业安全性评价方法、程序1 0 2 3 3 1 供电企业安全性评价方法1 0 2 3 3 2 供电企业安全性评价与其他安全管理方法的比较1 l 2 3 3 3 供电企业安全性评价程序1 2 2 3 4 供电企业安全性评价存在的问题1 3 第三章供电企业安全性评价指标体系1 5 3 1 供电企业安全性评价指标的选择标准1 5 3 2 生产设备安全性指标1 5 3 3 劳动安全和作业环境指标1 7 3 4 安全生产管理指标1 8 3 5 安全文化指标1 9 华北电力大学硕士学位论文目录 3 5 1 安全价值观指标2 0 3 5 2 安全意识指标2 0 3 5 3 安全氛围指标2 0 3 6 供电企业安全性评价指标体系的建立2 1 第四章基于主成分分析与支持向量机的供电企业安全性评价模型2 4 4 1 模型的整体思想2 4 4 2 主成分分析理论2 5 4 3 支持向量机分类理论2 6 4 3 1 统计学习理论基础2 7 4 3 2 支持向量机理论2 8 第五章实证研究3 3 5 j1 数据收集及说明芄3 3 5 2 主成分分析3 5 5 3 支持向量机分类3 6 5 4 结果分析：3 8 第六章对我国供电企业实行安全性评价的建议4 0 6 1 对安全性评价实施过程的建议4 0 6 2 对安全性评价的动态管理的建议4 l 第七章结论4 3 参考文献4 4 致谢4 7 在学期间发表的学术论文和参加科研情况4 8 华北电力大学硕士学位论文 1 1 论文的研究背景及意义 1 1 1 论文的研究背景 第一章绪论 电力工业是国民经济的基础行业，电力系统的安全不仅仅涉及行业本身，而且 涉及社会稳定和其它用电行业的安全，涉及到国民经济的健康发展。供电企业作为 维系电力工业安全的主体之一，其自身的安全运行关系全局，意义重大。 供电企业是集输电、配电、销售于一体的企业。由于电力产品具有产、供、销 瞬时完成的特性，因此，供电企业在整个生产过程中，只要其中一个环节出现问题， 必然影响到整个产、供、销环节，严重时将影响国民经济的健康发展和社会的稳定 【l 】 0 随着经济的不断发展，我国的用电量不断攀升，供电企业规模不断扩大。同时 伴随着电力事业的迅猛发展，突发、频发的重、特大事故的发生频率也明显增多， 对于事故发生规律的认识不足和事故预防的乏力与供电行业生产发展之间的矛盾 日益突出。 1 1 2 论文的研究意义 安全性评价，是一种综合性的安全预测和消除危险的方法。供电企业的安全性 评价是一种贯穿电力生产过程中的全方位的动态安全管理模式。其目的是要评出供 电系统安全基础的现状和水平，尤其是要预知和掌握系统中客观存在的危险因素及 其严重程度，明确可能导致事故发生的重点问题和需要采取的安全措施，实现人、 机、环境、管理四者安全的优化、匹配，超前控制、减少和消灭事故1 2 】。安全性评 价工作是经过实践检验的、对供电企业安全生产行之有效的管理方法，对提高供电 企业的安全生产及管理水平都有很重要的作用，是实现现代化科学管理的重要环 节。因此，只有准确评价供电企业的安全现状，才能使企业查出安全隐患并对其进 行整改，这对于保证供电企业安全生产有重大作用。 1 2 国内外研究现状 安全性评价是运用安全系统工程的方法对系统的安全性进行度量和预测，通过 对系统存在的危险性进行定性和定量的分析，确诊系统发生危险的可能性及其严重 程度，并提出必要的解决措施，以寻求最低的事故率、最小的事故损失和最优的安 全投资效益。 l 华北电力火学硕士学位论文 安全性评价在国外也被称为风险评价，起源于2 0 世纪3 0 年代的美国保险行业。 保险公司对投保客户收取的费用，是由客户所承担风险大小来决定的。因此就带来 一个衡量风险程度的问题。这个衡量风险大小的过程就是当时美国保险协会所从事 的风险评价。 现在，世界各国各行业几乎都在进行风险评价，评价方法也逐渐发展越来越多， 如1 9 6 4 年美国道化学公司发表应用化学品分类，首创了“指数法”，这种方法在 世界范围内影响很大，大力推动了评价工作的发展【3 1 。 后来，各国基于这种方法延伸出各种指数评价法，如英国帝国化学公司推出了 蒙德法，日本推出了冈山法、正田法，使指数评价方法更为科学、合理、切合各个 行业的实际。 除指数评价法外还有一类评价方法是概率评价方法。1 9 7 2 年美国原子能委员会 委托麻省理工学院以n c 拉斯姆逊教授为首的专家组对商用核电站进行安全性评 价。该专家组于1 9 7 4 年发表了 ：关于核电站危险性评价报告，采用事件树分析和 故障树分析方法，对“核反应堆堆芯熔化”发生事故的概率、危险后果进行了定量评 价，由此产生了概率评价方法。它是根据系统各个元部件或子系统的事故发生概率， 求整个系统的事故发生概率f 4 1 。比如故障模型及影响分析、故障树分析、逻辑树分 析法等都属于这种方法。这种方法在系统结构简单，相同元件的基础数据相互借鉴 性强如航空、航天、核能等领域得到了广泛的应用。 除此之外还有根据经验和判断能力对生产系统的工艺、设备、环境、人员、管 理等方面的状况进行定性评价的方法。如安全检查表、预先危险性分析、故障类型 和影响分析以及危险可操作性研究方法等。 我国安全性评价的应用与研究起步较晚，2 0 世纪8 0 年代末，安全性评价才逐渐 在我国开始研究并应用。我国最早的安全性评价标准是机械行业在1 9 8 8 年制定的 机械工厂安全性评价标准，主要针对人身安全方面的危险因素进行评价。1 9 9 9 年中国石油化学工业总公司制定了针对石油化工企业的安全性评价标准石油化工 企业安全性评价实施办法；化工部及医药生产部门制定的标准是化工厂危险程 度分级标准；冶金部也制定了冶金工厂危险程度分级标准。在电力行业中普 遍使用的标准是华北局在1 9 9 4 1 9 9 9 年，针对火力、水力、供电企业等先后制定了火 力发电厂安全性评价、水力发电厂安全性评价、供电企业安全性评价、输电 网安全性评价、发电厂并网运行安全性评价等评价标准 。 2 0 0 0 年，东北林业大学的刘守华和大兴安岭地区锅炉压力容器检验所的单忠顺 等人研究开发了适用于林业类的企业安全信息管理及安全性诊断与评价的计算机 辅助系统【6 】。2 0 0 5 年中国矿业大学的秦波涛和李增华应用模糊数学与层次分析法相 结合，提出了模糊层次综合法对企业进行安全性综合评价方法，但该方法具有较大 2 华北电力人学硕士学位论文 的主观依赖性，评价结果与专家水平有关。2 0 0 6 年首都经济贸易大学安全工程系的 李晓军等人提出了用人工神经网络法进行企业安全性评价的基本思想，利用人工神 经网络的自学习，为解决安全性评价中的不确定性、模糊性和动态复杂性提出了一 条崭新的途径的同时，避免了建立复杂的数学模型描述非线性关系所碰到的困难， 为企业的安全性评价提供了新的方法【7 1 。但是该方法所需样本数量较多，不适用于 小样本数据的学习。 1 3 论文的主要研究内容 1 ) 介绍安全性评价的方法及实施过程，找出我国目前供电企业安全性评价工 作中存在的问题； 2 ) 提出建立供电企业安全性评价指标体系应当遵循的原则，在此基础上，建 立我国供电企业安全性评价指标体系； 3 ) 根据主成分分析和支持向量机的有关理论，建立基于主成分分析与支持向 量机的供电企业安全性评价模型； 4 ) 通过对供电企业的数据进行实证研究，验证了模型的有效性； 5 ) 针对目前我国供电企业安全性评价的实施过程与动态管理提出了建议。 3 华北电力大学硕士学位论文 第二章安全性评价现状及分析 2 1 安全性评价的基本内容 2 1 1 安全性评价的概念 安全性评价在国外也被称为危险性评价或风险评价，它的定义是：综合运用安 全系统工程的方法，对系统的安全性进行度量并加以预测，通过对系统存在的危险 性进行定性的辨识和定量的分析，分析该系统发生危险的可能性及其严重程度，对 该系统的安全性给予正确的评价，并提出消除安全隐患和危险的具体对策措施。通 过全面、系统、有目的、有计划地实施这些措施，达到安全管理标准化、规范化， 以提高安全生产水平，提前控制事故的发生【3 1 。 安全性评价是安全系统工程学的重要组成部分。安全系统工程学是从系统理论 的观点出发，应用工程学原理及有关知识来研究系统性事故和评价事故的危险性， 采取防范措施，以消除潜在危害或把危害控制在一定的限度之内，提升系统的安全 性。安全系统工程学的内容主要有三个步骤：系统安全分析，即通过对系统的细 致分析，发现系统中存在的危险性。安全性评价，就是在系统分析的基础上，对 系统的安全基础或薄弱环节以及存在的危险性作出科学的评价。采取安全措施， 即根据评价的结果，对系统进行调整，控制危险，使之保持安全稳定状态【9 1 。在安 全系统工程学中，安全性评价占有十分重要的地位，它是连结系统分析和制定措施 的中间环节，系统分析为安全性评价提供了基础，安全性评价是系统分析的必然结 果；同时，安全性评价为制定措施指明了方向，制定措施又是进行安全性评测出发 点和落脚点。 2 1 2 安全性评价的类型 目前，根据工程、系统生命周期和评价目的，将安全性评价分为预评价、现状 评价、后馈评价等等【i o 】。 1 ) 预评价，在系统的设计阶段通过对系统建设与建成后可能存在的危险性以 及危险程度进行辨识和评估，提出合理可行的安全措施。它实际上就是在系统建设 前应用安全系统工程的原理与方法对系统中存在危险性、有害因素以及危险性进行 预测性评价。并且评价采取措施之后的系统能否满足国家规定的安全要求，得到系 统该如何设计、管理才能达到安全指标要求的结论。 2 ) 现状评价，针对已经投入运行的系统、工程进行安全性评价，查找其存在 的危险、有害因素，确定其危险程度，并提出合理可行的安全对策措施及建议，提 4 华北电力大学硕士学位论文 前控制事故的发生，减少因事故而给企业带来的人身财产损失。 3 ) 后馈评价，通过对系统以往发生的事故数据的统计分析，评价系统存在的 危险因素以及危险程度，提出改进安全状态的措施。通过统计分析得出的数据，可 以分析导致事故发生的重要因素、危险状态，依据此评价结果对系统现状进行改进， 对于企业的安全生产也产生了重大作用。 这三种类型的安全性评价在企业的安全生产中都发挥着重要的作用，这三种类 型的评价，在系统存在的不同周期都起到了预防事故的发生，减少财产损失和人身 伤亡的作用。 2 2 安全性评价的方法与本质 2 2 1 安全性评价的方法 鸯 安全性评价的方法主要包括以下几种： 1 ) 安全检查表分析法 安全检查表分析法是依据相关标准规范，对工程、系统中已知的危险类别、设 计缺陷以及与一般工艺设备、操作、管理有关的潜在危险性和有害性进行判别检查。 该方法事先把检查对象加以分解，即将大系统分割成若干个子系统，以提问或打分 的形式，将检查项目列表逐项检查，避免遗漏，这种表就是安全检查表，用该表进 行安全检查的方法就是安全检查表分析法【i 。 安全检查表的主要编制依据包括国家、地方、行业的有关法规、规范、标准； 上级领导部门关于安全的要求；被评价企业及同行业的经验；可能导致事故发生的 各种内在危险因素和外界影响条件；能导致事故的各基本事件因素或设备设施的安 全状态。将以上因素综合考虑，尽可能列举所有能够造成危险或事故的因素，列成 检查项目内容清单，逐项检查评定。 安全检查表分析方法具有简单经济有效的优点，可以识别和消除在类似系统的 多年操作中所存在的危险隐患，可用于安全生产管理和熟知的工艺设计、操作规程 的分析，也可用于新工艺的早期开发阶段。但是该方法不能预计事故后果，很少用 于预评价，且其评价的准确性较大依赖于检查表编制人员、评分人员的专业知识与 经验水平。 2 ) 危险指数评价方法 危险指数法以系统中的危险物质和工艺为评价对象，通过评价人员以作业现场 危险度、事故机率和事故严重程度为基础，对不同的作业现场的危害性与标准进行 比较计算，确定其危险特性、重要性大小以及是否需要进一步研究的安全性评价方 法【1 2 】。目前已有许多种危险指数法得到广泛的应用，其中包括道化学公司的火灾、 5 华北电力大学硕士学位论文 爆炸危险指数法，帝国化学公司的蒙德法、我国的化工厂危险等级指数法、危险度 评价法等等。 其中火灾、爆炸危险指数法是最初的安全性评价方法。该方法是指使用源自以 往的事故统计、物质的潜在能量以及现行防灾措施的经验数据等进行评价的方法。 该法不仅可用于评价具有可燃、爆炸、化学活泼性物质的生产、储存、处理过程， 还用于评价供排水系统、污水处理系统、配电系统以及整流器、锅炉等和其它具有 一定潜在危险的装置等。该方法大量使用图表，因此使用起来更加简捷、明了。其 基本评价程序为：确定评价单元；计算物质系数； 计算危险性；评价结果。 危险指数评价方法操作简单，可以将事故发生的几率及其事故后果加以量化， 比较直观可见系统的危险性。适用于工程项目的任何阶段，可以在详细的设计方案 完成之前应用，也可在现有装置危险设计制定之前应用，还可以用于正在运行的装 置，确定其工艺操作危险，是目前应用广泛的评价方法之一，姐该方法的灵活性和 敏感性差。该方法较多应用于化工业企业的安全性评价。 3 ) 预先危险性分析方法 预先危险性分析方法是在某项工程开始之前，为实现系统安全而对系统进行的 初始分析，包括在设计施工生产之前，对系统中存在的危险性类别、出现条件、以 及导致的后果进行分析，识别系统中的潜在危险，发现产生危险地原因，预测事故 发生对人、系统的影响，确定危险等级，提出消除、控制危险地对策，防止危险发 展成为事故【i3 1 。该方法首先利用安全检查表、经验和技术判断的方法查明危险源存 在部位，然后识别使危险源演变为事故的触发因素和必要条件，研究可能的后果及 应该采取的措施。它包括准备、审查和结果汇总三个部分的工作。 该方法通常用于对潜在危险了解较少，无法凭借经验察觉的工程项目的初期阶 段，该方法主要用于新系统初步设计、已有系统改造之前的方案设计、选址阶段或 工艺装置的研究开发阶段。 4 ) 故障树分析方法 故障树是一种描述事故因果关系的有向“树。故障树分析方法是采用逻辑方法 用故障树进行危险分析的方法。该方法将系统可能发生的和已经发生的事故作为分 析起点，将导致事故的原因事件按照因果关系逐层列出，采用树形图表示，构成逻 辑模型，然后分析事故发生的可能途径及发生概率，寻找避免事故发生的各种方案 并选出最佳安全对策【1 4 1 。 故障树分析方法的特点是直观明了思路清晰，逻辑性强，不仅能分析出事故的 直接原因而且能深入发现事故的潜在可能原因，在理论上讲是最精确的评价方法， 当前只是作为定性分析的工具应用在评价项目上，对系统事故作预测，改进系统安 全设计，同时用于系统的运行阶段，对多发性、严重事故进行分析，提出改善系统 6 华北电力火学硕士学位论文 安全状况的措旅，提高系统安全性，提高系统安全管理水平。但它对于数据的准确 性、充分性要求极高，并要求对于事件的分析完整、判断和假设合理，并需要准确 地描述系统中的不确定性。在化工、煤矿等行业进行应用时，由于系统复杂，人员 等不确定因素较多，对其结构进行完整的分解难以进行，概率的估计和表示十分困 难，因此，该方法应用范围较小。 5 ) 人员可靠性分析方法 在复杂的人机系统中，人员的可靠性行为对于系统的安全性影响很大。入的行 为受很多因素影响，这些“行为成因要素”可以是人的内在属性如紧张、情绪、经验 素质等，也可以是影响人的外在因素，如工作环境、人机操作界面等。人员可靠性 分析是用来用来识别改进人的“行为成因要素”，从而减少人为失误的机会。该方法 分析的是系统、工艺过程及操作人员的整体特性，判别失误的源头所在。 该方法如果不与整个系统分析相结合而单独使用时，就太突出了人的行为而忽 视了设备特性对系统的影响，因此，该方法通常与其他方法向结合使用。 6 ) 作业条件危险性评价法 作业条件危险性评价法是评价操作人员在存在潜在危险的环境中进行作业时 的危险性的方法。该方法使用与系统风险有关的三种因素指标值相乘来评价操作人 员伤亡风险的大小。这三种因素是l ( 事故发生的可能性) 、e ( 工作人员暴露于危 险环境的频率) 和c ( 假如发生可能发生的后果) 【”】。但是，取得这三种因素的准 确数据以及将其量化比较困难，一般采取半定量的计值方法，给三种因素等级确定 不同分值，再进行相乘来评价作业条件的危险性。 该方法比较简单，容易在企业内部实行，有利于掌握企业内部各个危险点所在 以及危险程度，有利于制定、实施整改，以提高企业的安全程度。 7 ) 安全性评价的综合评价方法 安全综合评价方法是将模糊综合评价、层次分析法、灰色系统评价、人工神经 网络等综合评价方法应用于安全系统的评价。 安全模糊综合评价就是应用模糊综合评价方法对系统安全、危险程度程度等进 行定量分析评价。所谓模糊是指边界不清晰，概念外延的不确定性，从而造成判断 的不确定性。而这种模糊不清的模糊概念，是事物的一种客观状态属性，是事物的 差异之间存在着中间过渡过程的体现。研究模糊问题的数学方法称为模糊理论，它 从数量上对模糊不清的要领进行研究，通过定量分析判断其性质，从而使模糊概念 得以清晰化。该方法首先分析影响系统安全的重要因素，确定安全性评价的因素集， 以及确定各因素权重集、评语集，然后进行模糊综合评价。得出模糊评价结果，分 析系统所属的安全等级，危险程度，并依此制定出相应的安全措施【1 6 】。这种方法这 样能克服用传统评价法评价模糊事物的缺陷，从而获得较为准确的结果，但在评价 7 华北电力大学硕士学位论文 过程中人的主观作用对结果影响较大。 人工神经网络安全性评价就是将影响系统安全的指标数据作为神经网络的输 入值，将系统的安全级别或系统得分作为网络的输出。利用人工神经网络的自学习 能力，通过对样本数据的学习，进而可以解决其他企业的分类问题，可以解决安全 性评价中的不确定性、模糊性和动态复杂性，分析影响因素指标与安全结果的非线 性关系【i7 1 。但是需要通过对大量样本的学习才能达到好的分类效果。 2 2 2 安全性评价方法的本质与局限性 安全性评价方法归纳起来本质都是包括四个方面：风险识别、风险定量、将定 量化风险与基准值进行比较、提出控制风险的措施。风险的识别是分析研究对象可 能存在的各种风险；风险的定量则是研究确定这些风险发生的可能性及可能造成的 后果；然后将这些风险与预定的风险值相比较，判断是否可以接爱；最后提出降低i 排除、转移风险的对策，以进行风险的控制【1 8 】。 但是由于各种行业背景不同，所适用的评价方法也不同。目前并没有通用的安 全性评价方法，不同行业生产系统使用的安全性评价方法也不尽相同。许多安全性 评价方法是针对于系统的某一方面进行评价，企业在使用过程中需要将多种评价方 法相结合，才能得出更为准确的安全性评价结果，提高企业的安全程度。而且，随 着经济与科技的发展，生产系统越来越复杂，安全性评价的方法与标准也需要不断 地改进，才能更好地控制风险，提高企业生产的安全水平，减少企业的财产损失与 员工的人身伤亡事故。 2 3 供电企业安全性评价现状 2 3 1 供电企业安全性评价发展过程 电力产业是国民经济的基础和支柱产业，是维持工业、农业、国民经济与人民 生活正常运行和持续稳定发展的根本保证。电力产业包括发电企业与供电企业两部 分。其中供电企业是集输电、配电、销售于一体的企业，管理着各种电压等级的输 电线路、变电所、配电站、配电线路，其基本功能是将发电企业生产的电能安全、 可靠、高效地输送给电力用户使用。 我国的供电系统安全管理最初是依据电业事故调查规程，将供电系统发生 的各种不安全状况，定义为“事故”、“普通事故”等。由安监部门进行事故的认定调 查分析与统计。这种管理方法持续了很多年，实践表明这种类型的安全性评价对全 国的供电系统安全生产具有宏观指导意义，但是对于某个特定的供电企业来说，很 难全面反映事故发生的客观规律和安全基础状况【l9 1 。 8 华北电力大学硕士学位论文 随着科技的发展，我国开始引进、学习国外安全系统工程和现代安全管理方法。 2 0 世纪9 0 年代初，我国电力行业开始将安全性评价应用于电力安全管理实践。在电 力行业中实行的标准最初是原华北电业管理局于1 9 9 2 年制定的安全性评价检查表 及实施办法，然后通过总结我国电力企业安全管理的丰富经验以及借鉴国外的“风 险评估”等安全管理办法，对供电企业的安全性评价标准进行进一步的完善，最终制 定了供电企业安全性评价查评依据、涉及城镇供电的供电企业安全性评价标 准和涉及农网供电的农网安全性评价标准，为供电企业全面展开安全性评价 工作奠定了理论基础。 同时北京、天津、河北、内蒙等地供电企业的安全监督生产技术人员通力合作， 对供电企业安全性评价标准进行实践，从9 5 年开始开展了供电企业的安全性评价工 作。经过几年的实践，有力的夯实了各个供电企业的安全基础，使这些供电企业的 供电事故呈不断减少的趋势，一些可能引发重大事故的隐患得到及时，韵发现与消 除，人身事故也随之减少，安全性评价开始转化为巨大的生产力。其他供电企业也 开始逐步展开安全性评价实践工作。通过这些积极实践，我国供电企业的安全生产 水平得到提高，使安全管理实现了由结果管理向事前管理和过程管理的转变，供电 企业的安全性评价标准与评价方法也一直延用至今。 2 3 2 供电企业安全性评价的目的和意义 2 3 2 1 供电企业实施安全性评价的目的 安全性评价的目的是查找、分析和预测工程、系统存在的危险、有害因素及可 能导致的危险、危害后果和危害程度，提出合理可行的安全对策措施，指导危险源 控制和事故预防，以达到最低事故率、最少损失和最优的安全投资效益。供电企业 安全性评价分为三大部分，即设备系统部分、劳动安全与作业环境部分和安全管理 部分。从防止电力生产特大、重大、恶性和频发性事故、人身伤亡事故出发，评价 供电单位的安全基础，以反映上述事故的危险因素为主【2 0 1 。 供电企业实行安全性评价的目的是： 1 ) 提高供电系统本身安全化程度，对供电系统存在的事故隐患进行系统性分 析，针对事故与事故隐患发生的可能原因事件和条件，提出消除危险的最佳方案， 实现电力供给过程本质安全化。 2 ) 建立供电系统安全的最优方案，为决策提供依据，决策者可根据评价结果 选择系统最优方案对供电系统进行管理决策。 3 ) 为实现供电安全技术、安全管理的标准化和科学化创造条件，促进供电企 业安全技术与安全管理的标准化、科学化。 9 华北电力大学硕士学位论文 2 3 2 2 供电企业实施安全性评价的现实意义 安全性评价是一项安全系统工程，可以使供电企业形成自查、整改、专家评价、 再整改、复查、巩固、新一轮评价等不同环节组成的企业自我约束、自我发展的安 全机制。安全性评价是预防和控制供电企业事故行之有效的方法。供电企业实施安 全性评价的现实意义是： 1 ) 安全性评价是实现超前控制，贯彻“安全第一，预防为主”的重要方法。“安全 第一，预防为主”是电力系统一贯坚持的重要方针。针对生产设备、劳动安全和作业 环境、安全生产管理等进行安全性评价，可以实现对事故的超前预测和控制，达到 消灭和减少事故的目的【2 1 1 。 2 ) 通过对风险管理理论的应用，建立起供电企业安全生产动态管理的长效机制， 提高供电企业安全生产管理的水平。 3 ) 安全性评价的着眼点是安全基础，反过来说也就是危险因素。它是对系统 现存的危险因素以及危害的严重程度进行辨识与评价。因此，它可以具体、全面、 准确的反映供电企业中存在的薄弱环节，提高企业对事故的预见性和超前控制事故 的能力。 4 ) 安全性评价采取内外结合的方法，可以提高管理水平。安全性评价采用企 业自评价和专家评价相结合的方式进行。首先企业应从内部组织开展自评价，发现 安全生产中存在的问题，找出原因，制定对策。然后，企业申请上级单位组织专家 评价，从专家角度对自评价工作进行更深层次的评估、分析、提炼、综合，帮助企 业更全面、更准确、更深入地把握企业安全生产状况和存在的问题。通过内外结合， 提高整个企业的安全系数【2 2 1 。 5 ) 安全性评价是基于风险管理的闭环过程管理，可以实现持续改进推动供电 企业的安全生产。安全性评价过程是循环渐进的，企业基于评价结果进行整改，然 后进行下一轮评价，再进行整改。如此循环往复可持续改进供电企业的安全状况。 6 ) 安全性评价可以使供电企业领导具体掌握本企业内部各方面安全基础强弱 程度，对于存在问题的严重程度有明确的认识，从而积极进行整改，加强对企业的 安全管理。 2 3 3 供电企业安全性评价方法、程序 2 3 3 1 供电企业安全性评价方法 供电企业的安全性评价标准与查评依据是国家电网公司生产运营部组织多位 专家综合运用安全系统工程的理论和风险评估的方法，研究影响国家电网公司系统 安全生产的因素进行编制的。供电企业的安全性评价标准主要包括涉及城镇供电的 供电企业安全性评价标准和涉及农网的农网安全性评价标准。供电企业安 l o 华北电力大学硕士学位论文 全性评价主要的具体查评依据是供电企业安全性评价查评依据。 该标准主要考虑从技术对策、教育对策及管理对策这三原则来预防事故。技术 对策指对于设备，在设计、安装、调试、检修、运行时，从安全角度考虑应采取的 安全防护措施并寻找出可能造成设备危险的隐患，还要将必要的设备诊断、控制技 术纳入到查评范围之中。教育对策，是在培训的过程中，使企业职工更加熟悉设备 系统、规章制度、技术标准，提高职工的业务水平，更好地掌握安全知识和正确的 操作方法。管理对策，就是通过查评发现管理中的缺陷，不断改进管理方法、提高 管理水平【2 3 1 。 在供电企业安全性评价标准中，将系统分解成生产设备、劳动安全与作业 环境、安全管理三部分进行评价，然后将系统分解成不同的子系统，编制安全检查 表，确定查评项目。然后按照每个项目对系统风险影响的大小来分配标准分，逐项 赋以与其影响程度相对应的分值。即先确定一个总分，然后逐级确定子系统的重要 程度，即确定权重系数，根据权重系数将总分分配给各个子系统，最后再按权重系 数将子系统的分数再分配到各个评价项目。评价结果用相对得分率来衡量系统的安 全性 2 4 1 ： 相对得分率= ( 实得分应得分) * 1 0 0 公式( 2 一1 ) 相对得分率比实际得分更易理解，而且各部分( 子系统) 之间的评价结果在数 量上有了可比性。相对得分率”高说明该评价项目相对危险因素少，发生事故的可 能性小，安全基础比较牢固，相反则表明安全基础比较薄弱。这样企业就能一目了 然地了解企业本身哪些方面存在发生重大事故的危险因素，以便及时采取措施，提 高安全水平。这种方法属于安全检查表法。 由于评价对象是供电企业这一庞大的整体系统，影响系统安全的因素既有设备 的不安全因素也有人的、管理上的因素，要将这些因素一一量化，只能采用评分法， 即对评价项目的重要性及存在问题的严重性进行合理的量化，它可以提供反映危害 性严重程度、安全基础强弱程度以及管理水平高低程度等的“数量”概念。这种方法 虽然建立在模糊判断的基础上，但并不脱离客观实际，能很好的将系统的安全现状 与存在的风险进行量化，有较高的实际应用价值。 2 3 3 2 供电企业安全性评价与其他安全管理方法的比较 供电企业主要的安全管理方法主要包括事故调查分析、危险点分析与安全性评 价。 事故调查分析是指供电企业按照电业生产事故调查规程来统计、分析事故， 研究每个阶段事故发生的规律，这在供电企业的反事故斗争中，发挥了重要作用。 11 华北电力人学硕士学位论文 但是这种统计分析，局限在“已发生”的各种不安全情况的范围内，很少涉及到客观 存在，但尚未引发事故的危险因素。即这种统计分析并未完全地达到预防为主的理 想目标。其次，由于统计分析的范围是在一个大的电力系统内，这种统计规律虽能 较好地反映事故发生的客观性，但对一个具体的供电企业，一个基层的生产单位， 这种统计分析的规律与实际之间的差异性就可能很大。因此，利用这种统计分析规 律去指导一个供电企业的安全生产工作存在着明显的局限性【2 5 1 。安全性评价则不 然，它的着眼点放在分析和评价企业的安全基础上，能够通过量化方法，向企业提 供哪些方面、哪些专业安全基础较为薄弱，薄弱到什么程度，哪些重大事故和恶性 事故发生的可能性较大，存在的主要问题和隐患是什么，以及需要采取什么样的方 法加以防范，比事故调查分析更为全面系统的分析系统存在的风险。 危险点分析的是指对工作前危险点、危险源的分析与工作中危险点、危险源的 控制。我们从事的每一项生产活动都存在着包括劳动者本身、工具设备、劳动对象、 作业环境等方面不同程度的危险性和不安全因素。危险点是指在生产作业过程中可 能发生事故的地点、部位、场所、工具或行为等。危险源是指可能造成人员伤害、 职业病、设备损坏、作业环境破坏的根源。危险点分析就是在工作前经过认真分析， 充分认识危险点和危险源之所在，工作中采取隔离、警示、个人防护等有力措施加 以防范、达到超前控制和预防事故的目的【2 6 1 。危险点分析以控制人的不安全行为为 主，应用在局部的微观的具体作业现场。危险点分析也是供电企业重要的安全管理 方法，起到很重要的作用，不可忽略，但相比安全性评价在控制物的不安全状态方 面作用较小。 开展安全性评价是供电企业实现安全生产的管理创新并与国际安全生产管理 先进水平接轨的重要体现，改善了以往的安全管理手段在预见事故的水平和超前控 制事故的能力上不尽人意的状况。 因此，安全性评价作为最全面、系统的评价系统安全现状的方法，在供电企业 的安全管理中起着重要的不可替代的作用，开展安全性评价工作可以超前控制危 险，增加安全管理决策的可靠性，提高供电企业的安全水平。 2 3 3 3 供电企业安全性评价程序 供电企业安全性评价程序为【2 7 】： 1 ) 自我查评阶段。主要包括：成立评价小组，对于部职工进行宣传培训，使 其明确评价目的、必要性，指导总体思想和查评的具体开展方法。对评价项目层层 分解、细致分解，并采取分解到人的原则，展开车间工区和班组自查，分专业开展 查评活动，对照标准进行评分，然后整理查评结果提出自查报告。 2 ) 公司安全性评价汇总上报。查评领导小组召开各专业组会议，听取各专业 汇报，检查各专业组的评价情况，汇总各专业的评价报告。根据各专业提出的整改 1 2 华北电力火学硕士学位论文 计划，综合平衡编制出“安全性评价问题整改计划任务书”。根据各个专业组的查评 情况，写出本单位的安全性评价综合报告。内容主要包括安全性评价总结、安全性 评价结果明细表、查评扣分记录、检查发现的闯题已经整改的登记表、检查发现的 问题整改措施计划表。 3 ) 专家查评阶段。专家查评建立在自我查评的基础上，通过邀请行业专家进 行复查，对企业提出整改建议。这一阶段查评组专家的水平和客观公正性是安全性 评价成功的关键。请的专家必须熟悉专业技术和生产情况；熟悉与本专业有关的法 规、规程、标准和反事故措施：掌握安全性评价的方法和查评依据内容；敢于坚持 原则、实事求是、客观公正、不讲情面；能胜任繁重的查评工作，有较强的综合分 析能力和文字表达能力。 4 ) 整改、复查阶段。整改程序是在前三步的基础上对评价报告的实践运作。 安全性评价的成果能礁化生产力，关键就是整改，所以“安全性评价问题整改计划 任务书”是供电企业1 2 年内的重点工作，要有计划地安排资金、工期、人员等。每 项措施要落实到人，限期完成，保证安全性评价工作的效果，保证供电企业生产的 安全进行。为了督促整改，了解整改效果，一般省公司专家组查评半年以后，要组 织进行整改复查。只有抓好了整改，才能从根本消除事故隐患，提高系统安全水准， 这才是整个安全性评价工作的最终意义。 2 3 4 供电企业安全性评价存在的问题 目前，安全性评价方法己在供电企业得到广泛应用，其对安全生产的促进作用 得到普遍认同。通过开展安全性评价，供电企业可以掌握企业的电网、设备等的状 况，发现安全管理中的漏洞与缺陷，以确立整改目标，提高供电设备健康水平和安 全管理水平，实现生产和安全的同步发展。 但是，随着电力体制的变化、电网规模的不断扩大、用电量的不断增加，供电 安全生产管理面临新的形势，出现新的问题，对供电企业安全性评价工作提出了新 的要求。同时，供电过程仍然会发生人身事故、电网事故、设备事故，从不同侧面 反映供电企业安全管理还存在多方面问题和漏洞，也对供电企业安全性评价提出了 更深入的要求。虽然安全性评价已在供电企业普遍应用，但是在现实的评价过程中 仍然存在一些问题，主要包括一下几方面： 1 ) 评价内容和量化标准需要进一步完善。随着电力工业与科技的飞速发展， 现代化的大电网日益扩大，高参数的大机组不断涌现，科学的管理手段广泛采用， 供电企业安全性评价标准也需要不断的进行改进完善，以适应新的科技新的形 势。安全性评价的特点是要将系统存在的各项安全状态、设备状态、安全管理逐一 量化，对于“标准分”的设置、评分扣分办法的规定等虽然经过了经验丰富的专家们 1 3 华北电力大学硕士学位论文 反复比较权衡，但难免有不完善之处，扣分标准中也有概念模糊难以掌握的问题， 因此将安全状态量化的部分要进一步完善。 2 ) 安全性评价不是万能的。安全性评价在各个发供电企业的广泛应用，取得 了良好的实践效果，提高了供电企业的安全基础，但它也不是万能的，并不能消除 所有的事故隐患。在实践中发现，安全性评价在控制“物的不安全状态”方面成效显 著，而在控制“人的不安全行为”方面作用较差，还要不断进行新的理论与实践的探 索。 3 ) 评价结果与评价人员素质有关。供电企业安全性评价通过自我评价和专家 查评相结合的方法，用来衡量供电企业整体的安全性。供电企业点多面广、设备分 散，在查评过程中需要对数以万计的设备单元、工器具、管理资料进行详细分析、 统计，工作量很