（企业管理专业论文）天津临港工业港区发展战略研究.pdf

中文摘要 港口与工业园区同步建设开发，互相依托，互相促进，己成为国际通行的临 港产业发展模式，发达地区的工业港的发展早己获得了巨大的成功，为工业园区 及腹地经济快速发展提供了及其重要的支撑。新兴工业港区的建设开发是一项非 常复杂的系统工程，涉及到多学科、多领域的知识和经验。 当前天津正在进行滨海新区的开发，实施“工业东移”和产业整合战略，大 力实施围海造陆工程，建设开发大型临港工业区，天津临港工业港区就是在这种 背景下进行开发的综合性工业港区，港区正处在建设初期，因为缺乏现代化港口 开发管理知识，影响了其健康快速发展。主要是在行业宏观形势把握、自身软硬 件建设、投融资、开发体制思路等方面存在一些问题， 本文阐述了临港工业与港口经济的相互联系，介绍研究了天津临港工业港区 的规划及开发现状和存在的问题，分析了当前临港工业港区面临的外部环境( 主 要包括当前经济形势、环渤海及天津市港口竞争状况和发展形势，以及第四代港 口发展方向等) ，结合天津临港工业港区实际情况，进行了s w o t ( 优势、劣势、 机会、威胁) 分析，并提出了天津临港工业港区的战略对策( 主要建议包括战略 定位、各类软硬件设施建设和政策支持力度、开发体制改革，商业生态系统管理 思想等) ，对于影响天津临港工业港区发展的某些关键问题( 港口管理投融资体 制和开发体制改革等) 作了专题分析，从而形成天津临港工业港区发展战略，可 对类似港口开发建设提供一定的参考。 关键词：港口临港工业s w o t 分析管理体制发展战略 a b s t i 认c t t h ep o r ta n dt h ei n d u s t r i a lp a r ka r ec o n s t r u c t e dt o g e t h e r ，r e l yo na n d t h r i v ee a c ho t h e r t h i sh a sb e c o m es u c c e s s f u ld e v e l o p m e n tm o d eo f i n d u s t r i a lp o r t t h ei n d u s t r i a lp o r t so fd e v e l o p e dc o u n t r i e sa n da r e a s h a v ea c h i e v e dg r e a ts u c c e s s t h ec o n s t r u c t i o na n dd e v e l o p m e n to f i n d u s t r i a lp o r ti sv e r yc o m p l e x ，w h i c hi sas y s t e m a t i cp r o c e s s t h e r ea r e s e v e r a lf i e l d si n c l u d i n gc r o s s s u b j e c t s ，m a n yd o m i n i c a lk n o w l e d g ea n d e x p e r ie n c e n o w a d a y s ，t h eg o v e r n m e n to ft i a n j i nc i t yi sd e v e l o p i n gb i n h a in e wa r e a ， i m p l e m e n t i n gt h es t r a t e g yo f “i n d u s t r ye a s t e r nm o v i n g a n d “c h e m i c a l i n d u s t r ya s s e m b l i n g ”a tt h es a m et i m e ，t i a n j i nl i n g a n gi n d u s t r i a l d i s t r i c ti sj u s tb e i n gc o n s t r u c t e da sac h e m i c a li n d u s t r i a lp a r k i ni t s i n i t i a lc o n s t r u c t i o ns t a g e ，f o rt h ea d m i n i s t r a t o r so ft h ei n d u s t r i a lp a r k a r el a c ko rt h ee x p e r i e n c eo fi n d u s t r i a lp o r tm a n a g e m e n t ，i t sd e v e l o p m e n t h a sb e e ni n f l u e n c e dd e e p l y t h e r ea r es o m eq u e s t i o n st h a ti n c l u d e c i r c u m s t a n c ea n a l y z eo fc h e m i c a li n d u s t r y ，t h ec o n s t r u c t i o no fi t s s o f t w a r ea n dh a r d w a r e ，f i n a n c ea n dd e v e l o p m e n tm a n a g e m e n ts y s t e m t h i sa r t i c l ee x p o u n d e dt h ec o n c e p ta n dr e l a t i o n s h i p so f “l i n g a n g i n d u s t r y a n d “i n d u s t r i a lp a r k ”t h ea r t i c l es t u d i e dt h ep r e s e n t s i t u a t i o na n ds o m eq u e s t i o n so ft i a n j i nl i n g g a n gi n d u s t r i a ld i s t r i c t ( i n c l u d i n gt h ed e v e l o p m e n tc o n d i t i o n sa n dt e n d so fs h i p p i n gi n d u s t r yi n c h i n aa n dt i a n j i n ) i ts u m m a r i z e dt h ed e v e l o p i n gt r e n d so fc h e m i c a l i n d u s t r i a lp a r k ，a n ds u m m e du pt h es u c c e s s e s s e n c eo fc h e m i c a li n d u s t r i a l p a r k ( i n c l u d i n gc o n s t r u c t i o no fp a r k ss o f t w a r ea n dh a r d w a r e ，t h ec o r e c o n c e p to fi n t e g r a t i o nc o n s t r u c t i o nf o r i n d u s t r i a lp a r ka n dp o r t ) c o n s i d e r i n gt h ef a c tc o n d i t i o no ft i a n j i nl i n g g a n gi n d u s t r i a ld i s t r i c t ， t h ea r t i c l ea n a l y z e di t ss w o tw h i c hs t a n d sf o rs t r e n g t h s ，w e a k n e s s e s ， o p p o r t u n i t i e s ，a n dt h r e a t s ，a n dp o i n t e do u ts e v e r a la d v i c e so fs t r a t e g y s o l u t i o n sf o ri tw h i c hi n c l u d e di n d u s t r yd e v e l o p m e n ts t r a t e g y ，i m p r o v i n g t h ea b i l i t yo fp a r kb a s ee s t a b l i s h m e n ta n dt h es u p p o r t i v ep o l i c yf r o m g o v e r n m e n t ，d e v e l o p m e n tm a n a g e m e n ts y s t e mr e f o r m ，t h ei d e ao fb u s i n e s s z o o l o g ys y s t e mm a n a g e m e n t ，a n ds oo n ) i tm a d et w os p e c i a ls t u d i e sf o r t h ek e yi s s u e so fe t h y l e n ep r o j e c ta n dd e v e l o p m e n tm a n a g e m e n ts y s t e m r e f o r m ，a n df o r m e dt h e s es o l u t i o n st oi t sd e v e l o p m e n ts t r a t e g y t h e r e s e a r c ho ft h i sp a p e rc a nm a k es o m ec o n t r i b u t i o n st os i m i l a rp o r t s k e yw o r d s ：p o r t ，l i n g a n gi n d u s t r y ，s w o ta n a l y s i s ，m a n a g e m e n ts y s t e m d e v e l o p m e n ts t r a t e g y 独创性声明 本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作和取得的 研究成果，除了文中特别加以标注和致谢之处外，论文中不包含其他人已经发表 或撰写过的研究成果，也不包含为获得丞洼太堂或其他教育机构的学位或证 书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中 作了明确的说明并表示了谢意。 学位论文作者签名：签字日期：一z 拥吵年芗月，多日 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解丞洼太堂有关保留、使用学位论文的规定。 特授权丞洼太堂可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检 索，并采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编以供查阅和借阅。同意学校 向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘。 ( 保密的学位论文在解密后适用本授权说明) 学位论文作者签名 签字日期：另矽年岁月，日 签字日期： 口少年厂月2 口日 第一章引言 11 临港工业与港口经济 第一章引言 11 1 临港工业与港口 港口是县有水陆联运设备和条件、供船舶安全进出和停泊的运输枢纽：是水 陆交通的集结点、工农业产品和外贸进出口物资的集散地：是船舶停泊、装卸货 物、上下旅客、补充给养的场所。由于港口是联系内陆腹地和海洋运输以及国际 航空运输的一个天然界面，因此，通常人们也把港口作为国际物流的一个特殊结 点。 临港工业是指依托港口贽源或依托与港口相关优势而发展起来的工业，其将 港口码头纳入工业生产线的组成部分，使物流过程无缝连接，最大限度地节约成 本增强企业竞争力和区域竞争优势。临港工业园区指以临海、近港为核心，以 临港工业企业集群、成片开发为基础，以外向化、大型化为典型特征的一种新投 入、大产出的产业组织体系是一种以拥有港口码头为特色的现代化高效工业组 织形式。如图1 1 ： 藓 圈1 一】港口与工业相结合 随着经济全球化，海洋经济、现代港口经济的迅速发展，国外许多发达国家 依靠临港工业大大提高生产能力，取得了显著的经济效益。第二次世界大战后 特别是六十年代以来，世界各地经济发展水平差异以及国际分工越来越明显，原 燃料产地与加工、消费区在地区分布上越来越不一致，人类活动和经并发展又有 进一步向沿海移动的趋势，许多国家的沿海工业和城市日益迅速发展。 纵观世界发达国家的工业发展，重化工业、钢铁业、造船业等重工业项目临 港布局己成为一种潮流，是海岸地区利辟 发达海运业发展大型基础工业的主要形 式，也是世界公认的发展大工业的成功模式。 如日本的“京滨”工业带，是治着东京湾西岸，包括东京、川蝎、横滨等城 市的海湾地带。在这条宽五、六公里，长六十余公里的带状地区内分布着干人以 上的大型工厂有二百多家，工业产值占全国的40 9 6 。被称为世界第二大港的日本 第一章引言 横滨港，以临港工业为特征，1 9 7 0 年建成了最大的本牧码头，全长5 4 3 5 米，2 6 个泊位，可同时停靠2 4 艘海轮和7 艘集装箱船。与横滨港相伴形成的京滨工业 带，布满了重工业和化学工业，向横滨的南北两翼发展，北部一直同工业重镇川 崎相连。南部从根岸湾通过填海造地向金泽一带扩展，一些炼油厂、钢铁厂、造 船厂、电机厂相继建立起来，并相应修建了专用码头。 “京叶”工业带是在东京湾的东侧。1 9 5 5 年以前这里还都是自然海岸，经 过二十多年的填海造陆均己形成人工海岸，现在已形成一个长约六十多公里宽 五公里，分布着一系列大型企业的地区，有两座大型炼钢厂、两座大型炼油厂和 四座大型石油化工厂，其中千叶炼油厂居全国第二位，君津钢铁厂是世界十大钢 厂之一。 作为日本四大工业区之一的阪神工业地带，是相当典型的临港大工业拯，在 这5 0 多公里长的码头群背后，宽度1 - 3 公里的狭长地带里，分布着6 0 0 0 多家工 厂。日本的大企业如川崎重工、三菱重工、神户制钢、川崎齿轮、三菱电子等都 在这里设有大厂。1 9 7 0 年后又在填海而成的人工岛上兴建了一批钢铁、造船等 大型企业，如三菱、川崎两大重工造船厂。 围绕着伊势湾沿岸名古屋港发展起来的中东经济圈，也是日本四大工业区之 一的中京工业区”的核心。汽车、钢铁、机械、石油化工等都分布在这一港湾地 区。丰田汽车的大本营基地就在这里，有1 1 个泊位专营或兼营汽车出口业务。 濑户内海沿岸的钢铁生产能力为7 0 0 0 万吨年，等于法、英、意大利的总和。 炼油、乙烯生产能力同整个英国相近。 因此可以说日本的”三湾一海”( 东京湾、伊势湾、大阪湾、濑户内海) 港湾地 区，不仅是日本工业最集中地区，同时也是世界生产力最发达、最集中的地区。 日本的工业区建设既依港口建设作先导，又围绕着港口作归宿，因而大型港口借 助巨型海轮使之成为工业原料、燃料的供给基地和成品出口基地。 临海工业带使港口改变了原来单一运输的功能，港口附近地区成为了优良的 工业生产基地。事实说明港口和临海工业区的结合是日本创造巨大生产力的源泉， 是日本这个资源贫乏的国家跃升为世界上第二个经济大国的基本成因。 再看比利时、荷兰，都是分别依靠安特卫普港和鹿特丹港而成为经济实力较 强的国家，还有美国休斯敦附近的墨西哥湾沿岸、新加坡港口区等都成了世界级 的大型工业区。以上事实表明，发达国家近二、三十年来兴办的临港工业，使这 些国家的经济规模迅速扩大，上了一个新的层次，成为各自国家新的经济中枢， 也是其经济实力之所在。 2 0 世纪9 0 年代以来，随着经济全球化的深入和国际产业转移的相对高级化， 一些资本技术密集型的重化工业开始陆续向我国转移，特别是近几年，以汽车、 第一章引言 化工为代表的全球重工业5 0 以上的投资集中在中国沿海地区。在国内外资本 的推动下，我国工业结构出现了向重型化升级的明显特征：主要表现为重工业在 工业中的比重从2 0 0 0 年的5 6 2 8 上升到2 0 0 3 年的6 4 3 ；而轻工业的比重则 从2 0 0 0 年的4 3 7 2 下降到2 0 0 3 年的3 5 7 ，一降一升，对比鲜明。 我国拥有丰富的海洋、江河港口资源，近年来港口发展迅速，已成为世界上 海运货物吞吐量最大的国家，经济发展多年来一直保持高速增长，吸引投资逐年 增加，已成为世界上吸引海外投资最多的国家。众多港口城市在建设发展临港工 业上具有一定的优越条件，2 0 世纪9 0 年代以来，各式各样的临港工业园区犹如 雨后春笋般登上了新一轮经济发展的舞台，有些临港工业园区的建设己初步显现 了临港工业巨大经济潜力和区域经济带动效应。在我国南方，随着汽车、石化、 船舶、装备工业等重化工业的异军突起，广东正在沿惠州一广州一珠海一茂名一 湛江一线形成以临港开发区为主的沿海石化产业带；在东部，长三角工业园区建 设的重点己从电子、食品、纺织等行业转向重化工园区建设，从南京到上海的长 江沿岸，8 个大型的临港工业区正相互辉映，杭州湾也在向石化工业区的目标大 步迈进；在北方，环渤海地区倚仗老工业基地的优势，天津、大连、青岛等地的 临港工业也呈现了快速发展。尤其值得关注的是，临港工业区不但吸引了众多国 际知名企业安家落户、扎地生根，而且承接的项目也呈现规模大、质量高的趋势。 浙江宁波、广东大亚湾、上海漕河泾、天津滨海新区、江苏南通开发区等，陆续 落地了一批技术先进、带动力强、对国民经济将产生重要影响的大项目，这种趋 势将对我国沿海地区临港经济的深度发展发挥出积极而重要的作用。它们大都以 发展重化工、海洋化工、船舶制造、钢铁制造等重工业为重点，一些园区提出建 成世界级工业区的建设目标，争先建设配套的港口码头，投资热潮不断高涨。 1 1 2 港口经济 目前，对于港口经济的内涵尚未形成理论界认同的界定，一般认为港口经济 从空间上看是一个区域概念，从产业上看是一个诸多产业的集合概念。从区域 经济的角度来说，港口经济是利用港口优势所形成的区域经济。优越的区位优势 使其所涉及的地域包括了港口区，也包括了依托港口而发展的区域。因此，港口 经济是利用港口的区位优势，以港口为窗口，以临港区域为中心，以一定的腹地 为依托，与港口密切相关的经济。 港口经济是个产业集群，港口企业和机构集中在港口这个特定的地理位置 上，能产生规模经济和外部经济；相关企业有分工、协作、竞争，在产业升级、 技术进步上有互动性；同时，可以享有共同的资源，以此降低企业的交易成本， 提高制造业的竞争力。 第一章引言 从产业的角度来说，港口经济是关联产业经济。港口经济是以港航及相关产 业为核心的产业经济。港口的有利条件促进了港航及相关服务业的发展，也促进 了依托港口的制造业发展，特别是依托海洋运输、海洋资源的临海工业以及商贸 等相关产业的发展。港口经济的发展能带动港口区域、港口城市及腹地的经济发 展。具有极大的关联效应，并影响到港口城市特色产业结构的形成。 港口经济是流量经济。它是人流、物流、信息流、资金流等汇集、处理、交 易的重要场所，这些资源的流动促进了港口经济的发展。 港口经济是开放经济。港口具有内陆和海外两方面的腹地，港口的辐射功能 把国内和国外的经济联系起来，能够使国内经济融入全球经济。港口经济不但成 为两方面经济的交汇点( 国内与国外经济) ，而且也成为了两种文化的交汇点( 东 西方文化) ，进而也就为特色产业的产生奠定了基础。 综上所述，港口经济是：以港口为中心、港口城市为载体、综合运输体系为 动脉、港口相关产业为支撑、海陆腹地为依托，并实现彼此间相关联系、密切协 调、有机结合、共同发展，进而推动区域繁荣的开放型经济，或者是在一定的区 域范围内由港航、临港工业、商贸、旅游等相关产业有机结合而成的一种区域经 济。 1 2 天津i 临港工业港区 1 2 1 建设背景和规划情况 滨海新区经过十多年的建设和发展，综合经济实力显著增强，全方位开放格 局已经形成，现代化制造业初具规模，城市基础设施不断完善，区域服务作用明 显提升，生态环境不断改善。中央、国务院提出将滨海新区的发展纳入国家发展 战略的总体布局后，加快滨海新区开发开放，已经成为环渤海区域及全国发展战 略布局中重要的一步棋，不仅对天津的长远发展具有重大意义，而且对于促进区 域经济发展、实施全国总体发展战略部署、实现全面建设小康社会和现代化宏伟 目标都具有重大意义。 天津临港工业区是天津滨海新区化学工业区和天津临港产业的重要组成部 分。按照建设全国重要的化工基地、修造船基地、装备制造业基地的目标，其规 划产业主要包括三大板块：一是现代化学工业，以渤化集团、中石油和中化工等 为重点，建设全国重要的化工基地；以渤化集团、韩国l g 公司建设大型氯乙烯 单体和聚氯乙烯等中下游产业项目为契机，建设百万吨级聚氯乙烯生产基地：以 中石油建设百万吨级乙烯及千万吨炼油为依托，逐步向上游石化龙头产业延伸， 建设国家原油储备基地。最终将形成以乙烯为龙头的石油化工，以盐化工、氯碱 4 第一章引言 化工为代表的海洋化工及其下游衍生品的材料化工、精细化工共同联合形成的化 工产业集群。二是现代化修造船业，以新港船厂等为依托，推进修造船业扩能升 级，建设我国重要的修造船基地，为无津港发展成为现代化和国际化深水大港、 东北亚地区国际集装箱枢纽港、中国北方最大的散货主干港、国际物流和资源配 置枢纽港服务，为把天津建成我国北方对外开放的门户国际航运中心和国际物 流中心服务。三是装备0 造业，大力发展现代运输装备、港口和海洋工程装备、 精品钢材、新型建材等工业，建设我国重要的装备制造业基地。此外，临港工业 区还将成为工业旅游区、物流产业集散区和新产业研发区，并作为港湾工程、填 海造陆工程的试验研究基地，最终建成海上工业新城。 此工业区位于海河入海口南岸地区，丈沽沙河道南侧，距天津市中心4 6 公 里、天津滨海国际工业区3 8 公里、塘沽城区中心1 0 公里、天津港2 公里其北 部为天津港南疆港区西北部为塘沽东大沽生活区，西部为天津港南疆散货物流 中心南部为规划海滨风景旅游区。 图l 一2 天津l 临培工业区区位图 第一章引言 表i - - i 港区规划主要指标 面积 岸线长度 编号项目备注 ( 万岔) ( m ) l 港口支持系统( 近期) 9 52 1 0 0近期、中期 2 通用泊位作业区 8 6 51 2 1 5近期、中期 3 液体化工及油品泊位作业区 2 8 04 7 0 0近期、中期、远期 4 船舶修造、机械装备制造及 1 4 3 19 6 0 0远期 临港加工基地 5 多用途泊位作业区 1 2 1 31 4 4 4 0 远期 6 远期发展区 5 0 54 2 0 0 远期 合计 3 5 2 53 6 2 5 5 资料来源：临港管委会天津港临港工业港区总体规划 1 2 2 开发组织机构简介 2 0 0 3 年，成立了临港工业区建设开发有限责任公司，承担工业区的围海造地和基 础设施配套等工作。2 0 0 4 年，天津市发改委、塘沽区委、区政府一道组建了临港工业 区开发建设领导小组及其办公室，区委、区政府还专门制定下发了关于进一步加快 临港工业区开发建设的决定，明确了上述机构的性质、职能、人员。随着临港工业 区开发建设的加快，为适应日益繁重的工作需要，市政府批准了临港工业区管委会。 吸引民营资本组建了港务公司，承担工业区港口的开发建设。目前，已形成了天津临 港工业区开发建设领导小组及其办公室一一天津临港工业区管委会一一天津临港投 资控股有限公司天津临港工业区建设开发有限公司、天津临港工业港务有限公司 的管理体制。 第一章引言 图l 一4 临港工业区开发领导体制 目前，临港工业区的开发建设机构主要由两套组织系统组成的混合体，分别 是政府系统( 领导小组、临港工业区管委会和工委) ，和企业系统( 天津临港工 业区建设开发有限公司、天津临港工业港务有限公司及未来准备成立基础设施配 套的水务电力市政等专业服务公司等) 。 图l 一5 临港工业区开发机构圈 l 、天津临港工业区管理委员会 2 0 0 5 年3 月成立天津临港工业区管理委员会是一个处理政府事务代表 政府进行管理监督的机构，具有“h 情下达下情上报”的职能。管委会主要职 第一章引言 责是负责临港工业区的政策制定、招商引资、规划建设等行政工作。 l 天津临港工业区管委会 l 黟”9 “1 2 甥一一”弼”溺一”翔酽一”一”灞汐一”一灞 睦慧烹窆! 兰煮翻隧慧笔夏冀熙翻筐耋萋墨曼篓溷廑嫠鬟塞篓黧l 筐童煮黧毫囊 图l 一6 临港工业区管委会组织结构图 2 、天津临港工业区建设开发有限公司 2 0 0 3 年5 月份本着“政府牵头、企业运作、多元投资”的模式成立了该公 司，作为临港工业区的开发主体，当时也只是由区政府、区规划土地局等单位抽 调四五个人的工作小组，同年1 0 月开始向社会公开招聘第一批员工，现发展为 有员工6 0 多人。它是由企业和事业单位共同组建的多元投资的中型国有企业， 公司注册资本总额3 0 亿元人民币，到2 0 0 5 年底各股东按注册资本金比例增资 到5 亿元。 股东情况介绍如下： ( 1 ) 塘沽区土地储备开发中心 塘沽区土地储备开发中心是受塘沽区人民政府委托实施土地征购、储备、出 让前期准备工作的专门机构，于2 0 0 0 年4 月2 0 日正式成立，为副处级自收自支 事业单位，具有独立法人地位，隶属于塘沽区规划和国土资源局领导，资产总额 4 亿多元。 ( 2 ) 塘沽区国有资产投资经营公司 塘沽区国有资产投资经营有限公司成立于1 9 9 8 年1 1 月1 8 日，是塘沽区人 民政府第1 2 6 次常务会议决定，由塘沽区国有资产管理局投资设立的区属中型国 有独资地方控股企业，注册资金为人民币1 5 3 亿元，授权经营资产2 1 亿元。 ( 3 ) 天津投资集团公司 天津投资集团公司成立于1 9 9 6 年5 月，是天津市委、市政府批准并授权的 国有投资主体和资本运营主体，是集投资、融资、资本运营、资产经营、资金运 作、能源交通、金融、物流、房地产、商贸开发、高新技术、中介服务等功能为 一体的集团化、综合型控股集团。注册资本为5 3 亿元，狰资产为5 5 亿元。 ( 4 ) 天保控股有限公司 天津天保控股有限公司是经天津市人民政府批准，代表天津港保税区管委会 对天津港保税区直属企业国有资产进行经营管理，具有国家授权投资机构职能的 9 第一章引言 国有独资公司，对国有资产承担保值增值责任。实行独立核算、自主经营、自负 盈亏。公司注册资金3 3 亿元人民币，资产总值1 3 6 亿元人民币。 天津临港t 、| i ，区开发公司 l l 综合办公室 项目发展部工程管理部合同预算部 计划财务部 图1 - - 7 临港开发公司组织结构图 3 、天津临港工业港务有限公司 2 0 0 4 年3 月，为加快临港工业区港区建设，由临港开发公司和塘沽区两个 民营企业( 贻成集团、世纪集团均为房地产开发为主业的企业) 共同投资组建临 港工业港务有限公司，公司经营范围主要是临港工业区港口、航道、码头及相关 设施的建设、开发、经营和仓储等相关业务。现有员工5 0 多人，除司机外均为 大学以上学历，公司注册资本总额1 6 亿元人民币，到2 0 0 7 年增至3 亿元人民币。 民营企业股东情况介绍如下： ( 1 ) 天津贻成集团 天津贻成集团是中国服务业5 0 0 强、天津民营企业前十强、天津市优秀企业， 已通过i s 0 9 0 0 1 国际质量管理体系标准认证。母公司注册资金3 亿元人民币，集 团总资产2 0 多亿元，2 0 0 7 年销售额达到2 0 多亿元。贻成集团是以房地产为主 业，集船舶制造、港口物流、混凝土加工、建筑安装、物业管理等多个行业为一 体的大型民营企业。经过十几年的潜心经营，贻成集团己建立起现代企业管理制 度，并拥有一支高素质的管理团队，在滨海新区创立了辉煌的业绩。 ( 2 ) 天津世纪集团 天津世纪集团成立于1 9 9 4 年，是滨海新区大型民营企业集团之一。世纪集 团是集地产开发、销售、商业、物业管理、航运、船舶制造、星级酒店等产业于 一体的综合性集团公司，其下属的世纪地产公司先后在滨海新区兴建了世纪新 村、福慧花园、世富嘉园、米兰世纪花园、幸福家园、向阳居等时尚经典生活小 区，并开发了美家装饰城、新洋世纪商厦等商业购物中心。 1 0 第一章引言 l 天津瞧港工业港蠹 i l i 综合办公室生产业务部j 经营发展部 工程技术部 计划财务部 图i - - 8 临港港务公司组织结构图 1 2 3 港区建设及运营现状 1 、岸线资源 天津临港工业区目前正在进行围海造陆等基础设施的建设，一期计划开发 2 1 6 7 平方公里土地，包括工业用地、公用设施、码头用地、绿地和水域、交通 用地，道路用地等，分别占一期建设用地总面积的5 2 2 、8 0 9 6 、1 3 4 、1 4 7 、 3 4 和8 3 ，其中工业用地包括石油化工用地、海洋化工用地、预留发展用地 和新产业备用地四大功能区，照此比例计算，临港工业区一期开发中码头用地约 2 9 平方公里。 临港工业区岸线分为北部岸线和东部岸线，其中根据临港工业区的分期开 发，又把北部岸线分为西半部岸线和东半部岸线两部分。岸线总长度约为4 0 公 里，具体规划见下表1 - 2 。 表i - 2 天津临港工业区港区岸线规划 岸线范围 性质 长度( - ) 吨级备注 港口支持系统岸线 5 6 0近、中期 西半部 通用泊位岸线 7 2 01 0 0 0 0 2 0 0 0 0 近、中期 北部 ( 一期) 岸线 液体化工及油品泊位岸线 2 9 0 01 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0近、中、远期 东半部港航设施及装备制造业基地岸线 2 2 5 0近、中期 ( - - 期)多用途泊位岸线5 0 0 01 0 0 0 0 4 0 0 0 0中期 西段：港航设施及装备制造业基地岸线 1 3 8 0中、远期 东部 西段：多用途泊位岸线 4 1 2 01 0 0 0 0 4 0 0 0 0 远期 港池二期 南段：港口支持系统岸线 1 2 0 0远期 岸线 东段：大型液体散货码头岸线 5 2 7 01 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0远期 港区一期已经开发近4 千米岸线，已经建设1 4 号1 0 0 0 0 - 5 0 0 0 0 吨级通用 泊位，5 号1 0 0 0 0 吨级液体化工及油品泊位，正在进行6 1 1 号5 0 0 0 0 吨级液体 化工泊位、油品泊位、1 0 万吨级粮食泊位以及船舶修造泊位等工程的建设。上 述岸线的规划基本上与临港工业区的发展规划同步进行，作为临港工业区的港 第一章引言 口它是临港工业发展的基础性战略资源，其开发建设的重要性是不言而喻的 圈1 9 港区一期开发规划布置图 2 、港区业务经营现状 至2 0 0 8 年港区的投资建设已累计完成95 亿元，已建成1 万吨级化工码头 1 座、2 万吨级杂货码头2 座、5 万吨级杂货码头2 座码头配套设施及后方陆 域堆场建设逐步完善并已初具规模。 港医的业务经营工作也在陆续开展，2 0 0 8 年完成了5 0 6 万吨的吞吐量。目 前散杂货的主要货种为钢材及制品、建筑材料、机械设备和区内企业原材料、产 成品等。化工码头的主要货种为乙烯、苯、氯乙烯、二氯乙烷、烧碱、成品油等。 随着临港工业区的发展，货物吞吐量及货类还会不断增长。 港区的运作模式，定性为“政府组织、市场运作；企业行为、多元投资”。 这种模式意味着仍旧是一个企业组织因此追求利润最大化是公司长远发展的目 标。由于承担诸多政府理应承担的职能和业务，在未来的码头经营方面存在着优 先发展权，这是有利的一面。然而，由于在某些方面由于政企不分，可能对企业 建立现代企业制度、成为独立的市场竞争主体产生一定的障碍，给企业未来发展 造成不利影响。 港区的经营理念为“求真务实、诚信守信：共赢互惠、友好合作：共同开发、 共筑辉煌”，公司的经营理念与运作模式相呼应。目前公司的业务主要集中在港 口、航道、码头及相关陆域设施的建设上面，这将为后续的港区开发经营奠定较 第一章引言 为坚实的基础。 1 2 4 临港工业港区存在的问题和本文重点研究内容 按照一般管委会职能来说，管委会对管辖区内有诸多的例如规划、建设、环 保、项目审批等管理审批和行政许可权利，但实际上管委会并没有这些权限，还 须到塘沽区和天津市相关职能部门办理，非常麻烦，也很困难，主要原因是政府 没有在法律上确立其合法地位，赋予其相应的权利和义务。 因为先成立开发公司，后才有管委会，因此许多政府职能特别是规划建设管 理方面在开发公司里还是非常明显的存在，到现在还没搞清出开发公司的业务范 围和赢利模式，如何取得合法收益。因为成片土地的开发经营在我国是不合法的， 除非政府赋予开发公司开发经营权。开发公司身份地位较为尴尬，股东中没有石 化行业背景的公司，天保控股具有保税园区建设开发经验，但其参股比例太小， 无足轻重。另一情况是天津塘沽土地储备中心随塘沽区规划局一起被市规划局垂 直管理，这对开发公司将会产生一定的影响。 港务公司的问题和开发公司差不多，承担了政府或管委会在港区范围的责任 和义务，却没有相应的权利，其身份地位同样较为尴尬。当前，天津临港工业港 区正处在开发建设初期，虽然在码头建设上已经取得了一定的成果，天津市的各 级领导也纷纷考察指导工作，并给予肯定和较高评价，但是在市场经济条件下搞 港口建设，需要非常系统的管理和运作，本人从临港工业港区刚刚动工时就进入 港务公司工作，至今有四年多的时间，通过本人的调查了解和亲身体会，当前临 港工业港区存在着许多制约发展的问题，首先是开发管理者缺乏建设港口知识和 经验，战略意识不强，具体表现在，对当前的市场形势和对策未深入研究、战略 定位不清晰，其次是开发管理机构身份地位尴尬，权利不到位，资金实力差，导 致配套能力不强，再其次是对港区支持系统开发的投资管理体制没有理顺关系、 认识不一致，赢利模式模糊。存在的主要问题具体体现在以下几个方面： 1 、发展环境及行业竞争形势把握能力不足，不能利用系统观点分析问题 2 、港区战略定位不清晰、不准确，区港联动、港城发展关系没有理顺 3 、港区管理和开发建设及经营没有分离，制度建设亟待改革创新 4 、投融资体制难以满足港区基础设施快速发展需要 5 、工作重心转变及队伍建设表现出滞后业务实际发展需要 6 、市场开发体系没有启动，营销能力不足 7 、口岸管理服务软硬件系统建设滞后，已严重影响港口的正常经营 8 、科技、环保、可持续发展等现代港口理念没有注入到实际工作中 9 、港口相关产业规划不足，港口经济发展较为单一 第一章引言 本文将重点分析当前港区面临的宏观形势( 主要包括当前港口行业景气形 势、环渤海港口竞争格局等) ，总结出对工业港区发展的一些趋势，通过对国内 外成功港口发展模式的分析，总结出港口建设发展的硬件因素和软件因素等成功 要素，结合天津临港工业港区实际情况，进行了s w o t ( 优势、劣势、机会、威 胁) 分析，并提出天津临港工业港区的战略对策( 主要建议包括产业发展战略、 提高基础设施配套能力和政策支持力度、开发体制改革，商业生态系统管理思想 等要点) ，从而形成天津临港工业港区发展战略。 1 4 第二章天津临港工业港区外部环境分析 第二章天津临港工业港区外部环境分析 2 1 当前宏观经济形势及港口行业发展态势 2 0 0 8 年，美国华尔街危机不仅迅速波及全球金融市场，而且已由虚拟经济 向实体经济蔓延，金融危机导致金融海啸并转为经济危机，全球经济陷入衰退的 风险日益加大。在美国金融危机影响下，全球金融市场剧烈震荡，主要股市大幅 下挫，恐惧心理和信心危机笼罩整个市场，尽管美国通过大规模救市计划，也未 能阻止全球股市暴跌。受美国金融危机冲击，全球各大金融机构已经历了连续几 个季度的利润下滑和越来越大的资产减少和信贷损失。更为严重的是，目前主要 经济体经济增速下滑，世界经济衰退迹象明显，失业浪潮涌现。 由于受到全球金融危机的影响，中国经济也出现了增速放缓的现象，加上 成本上升、效益下滑等因素，已影响到部分企业的投资信心和能力，进而对消费 增长构成制约。目前，中国的港口码头、海运物流、钢铁、有色金属、房地产、 制造业等重要行业已呈明显下滑态势。由于世界经济危机日趋严峻，为抵御国际 经济环境对中国的不利影响，必须采取灵活审慎的宏观经济政策，以应对复杂多 变的形势。当前要实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，推出更加有力的 扩大内需求措施，加快民生工程、基础设施、生态环境建设和灾后重建，提高城 乡居民特别是低收入群体的收入水平，促进经济平稳较快增长。 由于我国仍存在一定的资本管制，金融危机通过金融渠道对我国经济的直 接影响比较有限。但由于我国与美国、全球经济之间的联系日益密切，全球经济 一体化逐步深入，经济危机对我国经济长期发展的间接影响不可低估。目前国际 金融危机对我国经济社会的影响也正在加深和蔓延，对我国外向型企业的影响持 续加深，东南部地区大批企业订单持续减少，接不到订单的企业越来越多：从虚 拟经济向实体经济延伸；由东部沿海向中西部地区扩展；从经济层面向社会生活 传导，表现最明显的是就业压力越来越大。尽管我国经济发展的基本态势没有改 变，但国际金融危机还没有见底，加上危机传导需要一个过程，2 0 0 9 年我国经 济所受影响可能更加严重，决不可掉以轻心。 在中央的宏观调控之下，全国打响了一场声势浩大的“扩大内需、促进增 长”的保卫战。中国政府2 0 0 8 年1 1 月公布的两年投资总额达4 万亿元人民币的 经济刺激方案在全球引起了热烈反应。此举将提振市场信心，有助于保持中国经 济的持续稳定增长。在当前全球经济危机的形势下，中国加大对基础设施建设的 投资可有效扩大内需，弥补经济危机导致的外需不足。根据这一方案，到2 0 1 0 年底，中国政府将投资4 万亿元人民币，用于包括基础设施、公共交通、生态环 第二章天津临港工业港区外部环境分析 境建设和灾后建设、民生工程以及提高城乡居民，特别是低收入群体收入水平等 在内的1 0 大措施。同时，中国的财政政策和货币政策双双转向，财政政策从“稳 健”转为“积极”，货币政策从“从紧”转为“适度宽松”。 根据交通运输部有关数据统计资料表明，2 0 0 8 年1 2 月我国规模以上港口货 物吞吐量完成4 7 亿吨，同比增长2 8 ，其中外贸货物吞吐量继续下降，内贸 则增长8 7 。当月港口货物吞吐量增幅较上月回升2 2 个百分点，有止跌企稳 迹象。 表2 1 全国规模以上沿海港口货物吞吐量前1 0 名排序表 自年初累计本月( 1 1 月)自年初累计为 名次港名 ( 万t )( 万t )去年同期( ) 宁波一舟山 4 8 1 5 83 9 6 11 1 0 3 1 # 宁波 3 3 4 0 92 9 9 91 0 6 3 舟山1 4 7 3 99 6 2 1 2 0 7 2 上海 4 7 4 0 13 6 3 0i 0 5 6 3天津3 2 9 9 52 8 4 11 1 3 2 4广州3 1 5 0 63 0 6 0 1 0 1 2 5青岛2 7 5 3 02 5 0 2 1 1 3 0 6 秦皇岛2 3 6 2 4 1 5 l 21 0 4 o 7 大连 2 2 3 2 82 1 6 31 0 9 9 8 深圳 1 9 6 0 91 5 0 81 1 0 0 9 日照 1 3 8 5 01 1 9 81 1 4 8 i 0 营口 1 3 7 9 61 2 4 01 1 7 9 资料来源：交通运输部( 截止2 0 0 8 年1 2 月3 1 日) 据业内人士称，2 0 0 8 年1 2 月全国规模以上港口集装箱吞吐量完成1 0 7 0 万 标准箱，同比增长2 4 ，增幅进一步下滑，为2 0 0 8 年最低水平。随着我国外贸 高增长势头放缓，港口集装箱吞吐量自年初以来增速下滑，2 0 0 8 年第一季度下 滑至1 9 2 ，为2 0 0 0 年以来的最低增长水平，特别是自2 0 0 8 年9 月份以来增幅 下降加快。2 0 0 8 年1 2 月，我国港口接卸进口铁矿石2 6 5 0 万吨，同比下降2 2 8 。 2 0 0 8 年1 至9 月，港口接卸进口铁矿石保持高速增长，同比增幅达3 2 。l o 月 份以来发生重大转折，进口铁矿石量急剧下降，港口接卸量连续两个月出现负增 长，1 2 月为2 0 0 8 年最低水平，但近期国内钢材和铁矿石价格已经开始出现止跌 回升迹象。因受集装箱吞吐量、煤炭发运量增幅下滑影响，2 0 0 8 年全国规模以 1 6 第二章天津临港工业港区外部环境分析 上港口货物吞吐量增幅较前一年有所下滑。2 0 0 8 年1 至8 月，港口货物吞吐量 增速达1 5 2 ，略高于前一年的平均增速，其中外贸货物吞吐量增速为1 2 。但 自2 0 0 8 年9 月以来，港口货物吞吐量增速持续大幅走低，2 0 0 8 年9 至1 2 月的 增速仅为5 2 ，其中外贸货物吞吐量转为负增长。然而，即使在这种情况下， 2 0 0 8 年，我国仍有1 7 个港口货物吞吐量超亿吨，这1 7 个港口分别为上海、宁 波一舟山、秦皇岛、大连、深圳、广州、天津、青岛、苏州、南京、日照、南通、 营口、烟台、湛江、唐山和连云港港。 2 2 环渤海港口发展竞争与合作分析 天津临港工业港区在加快发展的主旋律下，与周边港口港区竞争会不可避 免。但当竞争到一定程度，在市场调节下，港口间合作的愿望又凸现出来。当前 港口发展呈现出集群化的特征，我国沿海从南到北形成了珠江三角洲、长江三角 洲、环渤海、东南沿海、西南沿海五个港口集群。港口行业竞争的特点主要体现 在激烈的港际竞争和港口发展的集群化、大型深水化、集约化、物流综合化趋势 方面。下面围绕港口集群的观点并结合港口行业的其他特点来分析阐述环渤海港 口间的竞争与合作问题，这将对临港工业港区的发展战略研究具有重要的意义。 2 2 1 环渤海港口竞争的现状分析 环渤海地区包括辽宁、山东、河北三个省和北京、天津两个直辖市，是我国 工业、特别是重工业较为发