（技术经济及管理专业论文）海勃湾电厂三期工程项目经济效益后评价研究.pdf

华北电力大学硕士学位论文摘要 摘要 火电项目 经济效益后评价是火电项目后评价工作的 重要内容， 它是以火电项目 建成投产后的实际数据为基础， 计算分析各项经济效益评价指标， 为火电企业生产 经营提供经济与财务决策依据， 并为同类项目的决策和建设提供参考。 本文首先探讨了 火电项目 经济效益后评价的一般理论和方法， 通过实际调查分 析建立 了火电项 目经济效益后评价指标体系， 然后根据海电三期工程投产后的实际 情况对评价指标进行了分析计算， 并运用数据包络分析方法对该项目与同类型项目 进行分析比较， 在此基础上对海电 三期工程项目 的 经济效益进行了后评价研究。 最 后，本文总结了该项目 建设过程中的经验教训和存在的问题，并提出了改进建议， 具 有很强的实践价值，对今后同 类项目的决策、建设和经营具有很大的借鉴意义。 关键词:火电项目 ，项目 后评价，经济效益， 海勃湾发电 厂 abs tract e c o n o m i c b e n e f i t s p o s t - e v a l u a t i o n f o r fi re p o w e r p r o j e c t i s i m p o rt a n t p a r t o f p o s t - e v a l u a t i o n o f fi r e p o w e r p r o j e c t . b a s e d o n a c t u a l d a t a , i t a n a l y z e d p o s t - e v a l u a t i o n i n d e x e s a n d p r o v i d e d e c o n o m i c a n d fi n a n c i a l d e c i s i o n o f t h e y i e l d m a n a g e m e n t o f t h e fi r e p o w e r f i rm s . i t i s a l s o u s e f u l t o t h e s a m e k i n d o f c o n s t r i c t i o n p r o j e c t s . t h e p a p e r f i r s t e x p l a i n e d t h e g e n e r a l t h e o ry a n d m e t h o d o f p o s t e v a l u a t i o n a n d p u t f o r w a r d e c o n o m i c b e n e fi t s p o s t e v a l u a t i o n i n d e x s y s t e m o f fi r e p o w e r p r o j e c t . t h e n a c c o r d i n g t o a c t u a l c o n d i t i o n o f t h e th i r d p h r a s e p r o j e c t o f h a i b o w a n p o w e r p l a n t , i t a n a l y z e d th e i n d e x e s a n d c o m p a r e d e c o n o m i c b e n e fi t s w i t h t h e s a m e k i n d o f fi r e p o w e r p r o j e c t s w i t h m e t h o d o f d e a . a n d t h e n t h e s t u d y o f e c o n o m i c b e n e fi t s p o s t e v a l u a t i o n o f t h e t h i r d p h r a s e c o n s t ru c t i o n p r o j e c t o f h a i b o w a n p o w e r p l a n t w a s m a d e . a t l a s t i t s u m m a r i z e s t h e e x p e r i e n c e s a n d p r o b l e m o f t h e t h i r d p h r a s e p r o j e c t o f h a i b o w a n p o w e r p l a n t , a n d t h e n p u t s f o r w a r d t h e s o l v i n g m e t h o d . o u r a c h i e v e m e n t s i n t h i s re s e a r c h h a v e p r a c t i c a l a n d r e f e r e n t i a l v a l u e t o t h e f u t u r e o f t h e fi re p o w e r p r o j e c t l i n g y u n p e n g ( t e c h n o l o g y e c o n o m y a n d m a n a g e m e n t ) d i r e c t e d b y p r o f n i u d o n g x i a o k e y wo r d s : fi r e p o w e r p r o j e c t , p r o j e c t p o s t e v a l u a t i o n , e c o n o m i c b e n e fi t , h a i b o w a n p o we r p l a n t 声明 本人郑重声明:此处所提交的硕士学位论文 海勃湾电厂三期工程项目 经济效益后评价研究 ，是本人在华北电力大学攻读硕士学位期间，在导师 指导下进行的研究工作和取得的研究成果。 据本人所知，除了文中特别加以 标注和致谢之处外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也 不包含为获得华北电力大学或其他教育机构的学位或证书而使用过的材料。 与我一同工作的同志对本研究所傲的任何贡献均已在论文中作了明确的说 明并表示了谢意。 学位论文作者签名:城 i a . 日期:a j . j a . 2 o 关于学位论文使用授权的说明 本人完全了解华北电力大学有关保留、使用学位论文的规定，即:学 校有权保管、并向有关部门送交学位论文的原件与复印件:学校可以 采用 影印、缩印或其它复制手段复制并保存学位论文: 学校可允许学位论文被 查阅或借阅; 学校可以学术交流为目的， 复制赠送和交换学位论文; 同意 学校可以用不同方式在不同媒体上发表、传播学位论文的全部或部分内容。 ( 涉密的学位论文在解密后遵守此规定 ) 作者签名; 落娜 写导 师 签 名 : + 4 4 日期:伪 阶 子 . ， 扣沪日期: 加了 . 挤 脚 华北电力大学 硕士学位论文 第一章 绪论 历史背景及意义 众所周知，火力发电厂建设是一种技术、资金密集性项目 ，建设一个火力发电 厂需要耗费大量的资金。 近几年由于受通货膨胀和其它种种因素的影响， 我国电力 工程造价上涨幅度较大，如投建一个 6 0 o m w 机组的火力发电厂总投资达近 4 0亿元 之多. 如此巨额资金的投入，国有资产监督管理委员会等相关部门要求必须进行项 目 后评价， 对项目 建设情况进行总结，为今后的投资、建设提供依据，同时也是对 项目 效益情况的考核和对项目 前评估可行性的验证 1 - 2 1 从乌海供电区域的电 力平衡来看，乌海供电区 域 “ 十五” 期间一直处于缺电 局 面， 海勃湾电厂二期两台2 0 0 m w 机组投产后， 在一定程度上缓解了乌海供电区域的 电力紧缺局面， 但由于乌海供电区域负荷增长迅速， 其中在二期工程建成后， 乌海 地区装机容量仅为 7 2 4 m w , 2 0 0 4 年乌海供电区域缺少装机 5 6 7 m w 。为了更好的贯彻 改进 “ 西部大开发” 、 “ 西电东送”的方针， 根据内蒙古自 治区经济发展规划和电力 市场需要， 配合建设乌海地区成为国家级乃至世界级高载能工业区的设想，内蒙古 海勃湾发电有限公司决定上马海勃湾三期工程 。 时 ， 认 为 项 目 的 盈 利 能 力 满足行业基准或社会折现要求。 ( 2 ) 财务内部收益率( f i r r ) 财务内 部收益率是反映项目盈利能力常用的动态评价指标。财务内 部收益率本 身就是一个折现率，它是指项目在整个计算期内 各年净现金流量累计等于零时的折 现率。公式表示如下: 艺( c i - c o ) , (1 + f i r r ) - 式中:c i 现金流入量。 c 口现金流出量。 ( c i - c o ) , 第t 年的 净现 金 流量 . n 计算期。 财务内部收益率是一个较综合的效益评价指标， 其优点是比较直观。当f i r r i 0 , s z0 华北电 力大学硕士学位论文 2 . d e a 有 效性( 口r ) 及其 经 济学 含义 在式( 4 - 4 ) 中 ，当 最 优解 为矿、犷 、扩，刃 ，i = 1 , 2 , . .m, r = 1 , 2 , - 二时 ， 则: ( 1 ) 若b = 1 ， 且犷= 。 ， s + = 0 ， 则 称决 策 单 元.lo 为 d e a 有效， 该决 策 单元 同 时 为规模效益不变和技术效益最佳，即在这n 个决策单元组成的经济系统中，在原投 入xo 的 基 础 上 所获得 的 产出 y o 已 达 到最 优. ( 2 ) 若b = 1 ， 但犷、 犷不 全 为零， 则 称决 策 单 元.lo 为 弱d e a 有 效， 表明 该 决 策 单元非同时技术效率最佳和规模效益不变， 即在这n 个决策单元组成的经济系统中， 对 于 投入、 可 减少可 . 而 保持 原 产出 y o 不 变， 或在 投 入不 变的 情况 下， 可 将 产出 提高 $ + . 。 ( 3 ) 若e 1 ， 或犷x 0 ,犷# 0 ， 则 称决 策 单 元1 a 为 非 d e a 有效， 说明 该 决 策 单 元 的 投入 不当 ， 投入即 使由x o 减少 到0 x 0 ， 仍然 可能 产出y o ， 此时 该 决 策单 元 不为 d e a 有效。 4 . 1 . 8 . 2海勃湾电 厂 d e 评价 1 . 评价基础指标 这里选取项 目投资、人员投入和供电煤耗作为输入指标，选取年发电量作为输 出指标， 见表4 - 6 . 表4 - 6 d e a 分析基础指标表 分析指标 海勃湾 电厂 达拉特 电厂一期 准格尔 电厂 达拉特 电厂二期 输入指标 项目投资 ( 亿元) 2 4 . 3 2 31 . 42 6. 92 8. 6 配备人员 ( 人)1 9 630 023 0 2 5 8 供电煤耗 ( 克/ k w h ) 3 1 6 37 433 8 3 5 3 输出指标 年发电量( m w h ) 3 9 6 0 33 0 036 0 03 48 0 2 . d e a 分析 根据d e a 评价的原理，海勃湾电厂d e a 评价即为求解下面的线性规划: mi n b s i . 2 4 . 3 2 叭+ 3 1 . 4 9 2 + 2 6 . 9 w 3 + 2 8 . 6 气+ = 2 4 .3 2 8 1 9 6 9 , + 3 0 0 9 2 + 2 3 0 9 3 + 2 5 8 9 4 + = 1 9 6 8 3 1 6 9 , + 3 7 4 9 , + 3 3 8 9 3 + 3 5 3 9 4 + 万= 3 1 6 8 3 9 6 0 9 , + 3 3 0 0 9 , + 3 6 0 0 9 3 + 3 4 8 0 9 4 一 s = 3 9 6 0 9 1 6 ) 2 , 9 3 , 9 4 , 万 ， 石 ， 万, s z 0 该线性规划有可行解，因而有最优解。 经计算，上述线性规划的最优解为海勃 华 北电 力大学硕士学位论 文 湾 电 厂8 = 1 ,衅= 1 , 可二 0 , j = 2 , 3 , 4 , 护= 0 , i = 1 ,2 ,3 , s * = 0 ， 达 拉 特电 厂 一 期0 = 0 . 6 3 ， 准格尔电厂b = 0 . 8 9 ， 达拉 特电 厂二期b = 0 . 8 1 .由此可见， 海勃湾电厂 是上述四电厂中效益最高的电厂。 4 . 2海勃湾电厂三期工程项目国民经济后评价 由于篇幅原因，本节只针对该项目 的国民经济后评价做简要的 计算分析。 目 前北方联合电力有限责任公司乌海发电厂执行的上网电价 1 8 6 . 8 元/ m w h ( 不 含税) 属于临时上网电价， 远低于目 前乌海地区整体水平 2 0 7 . 6 元/ m w h( 不含税) ， 因此， 在进行国民经济后评价时上网电 价按照目 前乌海地区整体水平 2 0 7 . 6 元/ m w h ( 不含税)进行调整。据此在财务后评价总成本表 ( 附表 2 ) 和财务后评价现金流 量表 ( 附 表 4 )的基础上采取和财务后评价报表编制的相同方法编制经济后评价总 成本表 ( 附表7 ) 和经济后评价效益费用流量表 ( 附表8 ) 。并在此基础上计算分析 该项目的经济内部收益率和经济净现值等经济指标。 经测算，国民 经济后评价经济内 部收益率为 1 3 . 7 7 %，远高出国家最新发布的 社会折现率8 %， 这表明， 该项目 超过了国家要求达到的最低社会盈利水平。 并且， 参照国 家最新发布的社会折现率8 % 计算， 经济净现值为 1 2 6 1 1 5 万元， 这表明，国 家为项目 付出 代价后，除得到符合国家最新规定的社会折现率的社会盈余外， 还得 到了以 净现值 1 2 6 1 1 5万元所表示的超额社会盈余。因此，从国民 经济角度考虑， 海勃湾电 厂三期工程项目 是一个非常成功的 项目。 华北电力大学硕士学位论文 第五章 后评价结论及建议 本文在具体详细研究项目经济效益后评价理论和方法的基础上，结合具体项目 深入探讨了 火电厂建设项目 经济效益 后评价的方法和程序，完善了 火电厂建设项目 经 济效益后评价的内 容，建立健全了火电 厂建设项目 财务和国民经济后评价评价指 标体系，选取了 合适的分析评价方法，对北方联合电力有限责任公司乌海发电厂三 期工程建设项目的经济效益进行了 后评价，能够较为全面的得到后评价结论。 5 . 1后评价结论 通过论文的研究及分析 ，得出以下结论: 1 . 本工程总投资控制较好，审定概算为2 5 3 9 6 0 万元，而实际竣工决算为2 4 3 1 5 7 万元， 减少了1 0 8 0 3 万元， 节余4 . 2 5 % 左右。 2 . 项目 主要技术经济指标处于国内领先地位，电厂发供电煤耗已 处于全国中上 水平， 但厂用电率处于中下水平，尚有改进余地。 3 . 项目 财务净现值大于零，财务内 部收益率大于基准收益率，盈利能力较强。 4 . 长期偿债能力在建设期和投产初期较弱， 财务风险较高，以后随着经营期债 权人融资比 例的不断下降， 长期偿债能力将会越来越强，短期偿债能力在投产后运 行各年始终很强。 5 . 在当前电价和发电量水平下， 项目 的盈利及抗风险能力较强，如果上网电价 执行到位( 即上网电价上浮1 1 . 1 3 % 达到乌海地区目 前2 0 7 . 6 元/ m w h( 不含税)的电价 水平) ，项目的盈利及抗风险能力将会更好。当上网电价下降为1 7 1 . 1 元/ m w h 或年利 用小时下降为5 0 1 7 小时或标煤电价上涨为1 8 3 元/ 吨时，项目 实现盈亏平衡。 6 . 通过d e a 方法分析发现，与乌海地区已投产的同类型机组相比，海波湾电厂 的 投入产出效率最高，效益最好。 7 . 经济内 部收益率远高出国家最新发布的社会折现率， 经济净现值大于零，从 国民经济角度考虑， 海勃湾电厂三期工程项目 是一个非常成功的项目 。 综上所述，海波湾电厂三期工程建设总体来说是非常成功的，项目 各主要目 标 圆 满 完 成， 通 过西电 东 送工 程大 大缓 解了 京津塘地区电 网 严重 缺电 的 局 面， 为京 津塘地区改善 缺电 现 象立 下了 汗马 功 劳， 取 得了良 好的 经济 效益 和社 会效 益。 5 . 2建议 通过后评价发现，此次工程总体来说非常成功， 但有些指标仍然存在问 题， 有 华北电力大学硕士学 位论文 很大的改 进空间，为项目 今后更好的运营， 后评价建议如下: 1 . 不断加强与政府部门和电网调度的沟通，作好电 价的顺价工作，努力调整峰 谷比，降 低峰谷电价对电厂结算电价的不利影响。 2 . 煤价的上涨己 成为必然，为了 提高收益水平，在争取合理电 价的同时， 要提 高年发电小时数。抓好优化机组运行方式的 管理，尽可能争取多开机多发电: 继续 开展发电量的竞赛和考核，努力提高机组负荷率。 3 . 通过优化辅机运行方式、技术改造、加强运行管理等方法， 使机组厂用电率 得到较大幅度的降低。 4 . 继续加强生产运行管理，进一步提高机组可靠性，降低供电 煤耗，控制发电 成本， 并建立煤炭资 源战略储备，规避涨价风险。 随 着电 力 工业 市场 化的 开展， 发电 企 业 独 立经 营、自 负 盈亏， 火 力发电 厂 必 将 关注火电 项目的经济效益，提高自 身的竞争实力。论文将项目经济效益后评价的理 论应用到北方联合电力有限责任公司乌海发电厂三期工程建设项目的后评价实践 中，将对完善己建项目、改进在建项目 和指导待建项目 具有重要意义，为科学、规 范的进行投资提供决策支持。 事物是发展变化的，对规律的认识也将不断发展深入 ，火力发电厂建设项目的 经济效益后评价方法、内容也将不断的完善和深入，这正是本课题研究的继续和深 入所在。由于本人学识有限，本文所论述的理论、方法还有待于进一步改善， 这是 本课题研究有待进一步提高的方向。 华北电力大学硕士学位论文 参考文献 1 l张三力. 项目 后评价， 北京: 清华大学出 版社，1 9 9 8 . 2 黄琦. 火力发电 厂建设项目 后评价. 西南交通大学出 版社， 2 0 0 4 . 3 张文泉. 电力技 术经济评价理论、方法与 应用. 中国电 力出 版社， 2 0 0 4 . 4 郑支敬编.超大型工程建设项目 评 价理论方法研究. 北京: 社会科学 文献出 版 社，1 9 9 8 . 5 和金生， 郑春东， 陈杭君. 电力建设项目后评价理论与方法研究. 华北电力技 术， 1 9 9 8 , 0 7 : 1 - 5 . 6 朱学 义等. 财务分析.北京: 机械工业出 版社 ， 1 9 9 5 . 7 1 赵国 杰. 工程经济与项目 评价. 天津: 天津大学出 版社， 1 9 9 9 . 8 1青红 . 关于项目 财务后评价. 天 然气与石油， 1 9 9 8 , 0 1 6 ( 0 2 ) : 4 5 - 4 9 . 9 刘宝泽， 李跃龙， 张文. 建设 项目 财务评价与决策. 建筑与预算 2 0 0 4 ( 6 ) : 9 - 1 1 . 1 0 7 王哲. 建设项目 效益后评价基本 方法、参数 及后评价成果的反馈. 中国国际咨询公 司，1 9 9 2 . 【 川 吴恒安. 财务评价、国民经济评 价、 社会评价、 后评价理论与方法. 中国 水利水电 出 版社，1 9 9 8 . 1 2 任潍秀，汪昌云 . 建设项目 后评价理论与方法. 北京:中国人民 大学出版社，1 9 9 2 1 3 熊兆翔，朱飞 雄，李敏新. 贷款项目 后评价时用手册. 中国 计划出 版社， 1 9 9 3 . 1 4 张呢喃. 火电 项目 国民经济评价. 科技情报开发与经济，2 0 0 5 , 1 5 ( 2 1 ) : 1 2 7 - 1 2 8 . 巧 余绪缨 ，熊楚能. 建设项 目国民经 济评 价的几个 理论 问题 . 财会通 讯， 1 9 9 0 ( 1 0 ) : 1 0 . 3 - 1 0 . 6 . 1 6 吴恒安. 国民 经济评价中的影子价格 和费用调整. 水 利科技与经济， 1 9 9 4 ( 1 ) : 1 - 7 . 1 7 国家计划委员会， 建设部. 建设项目 经济评价方法与参数( 第二版) ， 中国 计划出 版 社， 1 9 9 4 . 1 8 国家电力公司， 电力工程技术改造项目 经济评价暂行办法( 试行) ， 中国电 力出版 社， 2 0 0 2 . 1 9 魏权龄， 评价相对有效性的 d e a 方 法一运筹学的新 领域， 中国 人民 大学出 版社， 1 9 8 8 . 2 0 李 光金. 评价相对效率的d e a 模型 . 管理科学学报， 2 0 0 1 , 0 0 1 ( 0 0 4 ) : 7 0 - 7 2 . 2 1 李美娟， 陈国宏. 数 据包络分析 法 ( d e a ) 的研究 与应用 . 中 国工程科 学 ， 2 0 0 3 , 1 ( 6 ) : 8 0 . 2 2 7 d o n g s o n g z h a n g , l i n a z h o u . d i s c o v e r i n