（技术经济及管理专业论文）湖北县域经济发展实证分析与发展对策研究.pdf

摘要 县域经济作为全国经济布局中发展比较滞后，经济总量和人口都占较大比例的区域经 济，它未来的发展将在很大程度上影响我国全面建设小康社会的进程。因此县域经济如何 发展，成为各级政府、经济学界最为关注的问题。湖北省作为一个中部农业大省，同样面 临着如何加快县域经济发展的难题。 本文运用区域经济学、计量经济学、产业经济学的相关理论，采用规范分析、实证分 析、比较分析相结合的研究方法，在建立县域经济综合实力评价体系的基础上，对湖北省 各个县域经济发展的实际情况作出了客观公正的评价，并把湖北各县域分为三大类：较发 达县、欠发达县和贫困县，且对形成三类县域不同发展水平的原因进行了分析。然后以经 济发展水平为因变量，以资本存量、产业结构、政府效率、经济活力、技术创新能力、农 业资源禀赋和经济外向度等七个方面的影响因素为自变量，建立多元线性回归模型，揭示 各影响因素在湖北县域经济发展中的作用。 全文在探讨了影响湖北县域经济快速发展的主要原因后，据此提出了促进湖北县域经 济跨越式发展的对策：第一、政府要转变职能，通过制度创新，理顺县域经济运行机制。 第二、调整优化产业结构，增强县域经济综合实力。这里面包括三点：一是创新农业发展 思路，全力推进农业产业化；二是加快基础设施、城镇及工业园区建设，大力发展民营经 济，实施产业优化和产业集群战略，拓展县域工业发展空间；三是加快发展第三产业，以 城镇化促进工业化发展。第三、采取适度从宽的财政金融政策，拓宽投融资渠道。 关键词：湖北省县域经济实证分析发展对策 a b s t r a c t c o u n t r ye c o n o m yi s ar e g i o n a lo n ew h i c hh a sd e v e l o p e dv e v ys l o w l ya n dw h o s ep o p l a t i o n a n de c o n o m i cg r o s so c c u p yl a r g ep r o p o r t i o ni no u rc o u n t r y se c o n o m y i t sd e v e l o p m e n ti nf u t u r e w i l la f f e c tt oal a r g ee x t e n tt h eb u i l dp r o g r e s so na l l r o u n dw e l l o f fs o c i e t y h o wt o d e v e l o p c o u n t r ye c o n o m y i sp a r t i c u l a r l yc o n c e r e db ya l ll e v e l so fg o v e r n m e n t sa n de c o n o m i ce d u c a t i o n a l c i r c l e s a sal a r g ea g r i c u l t u r a lp r o v i n c eo fc e n t r a lc h i n a ，h u b e ii sf a c e do ft h ed i f f i c u l tp r o b l e m h o wt oq u i c k e nt h ed e v e l o p m e n to f c o u n t r ye c o n o m y t o o + i nt h i s t h e s i s ，i u s er e l e v a n tt h e o r i e so f r e g i o n a le c o n o m i c s ，s y s t e me n g i n e e r i n g m e t h o r d ，a n di n d u s t r y se c o n o m i c s ，a n da d o p tr e s e a r c hm e t h o r d so fg a n g ea n a l y s i s ，f a c t sa n a l y s i s a n dc o m p a r i s o na n a l y s i st om a k eo b j e c t i v ea n d j u s ta p p r a i s a lo nt h ea c t u r a lc o n d i t i o n so fe a c h c o u n t r yr e 百o n a l e c o n o m i cd e v e l o p m e n to fh u b e ip r o v i n c eo nt h eb a s i so fs e t t i n g u pt h e c o m p r e h e n s i v ea p p r a i s i n gs y s t e mo fc o u n t r ye c o n o m i cs t r e n g t h ：a n did i v i d ea l lc o u t r yo fh u b e i i n t ot h r e ec l a s s e sm o r ed e v e l o p e dc o u n t r y ，t h eu n d e v e l o p e dc o u n t r ya n dp o o rc o u n t r ya n d a n a l y s et h er e a s o n sf o rf o r m i n g t h r e ek i n d so fd i f f e r e n td e v e l o p m e n tl e v e l s t h e nis e tu pp l u r a l l i n e a r r e g r e s s i o n m o d e lt oa n n o u n c et h er o l eo f e v e r y i n f l u e n c ef a c t o ri nh u b e ic o u n t r y e c o n o m i cd e v e l o p m e n tb yr e g a r d i n ge c o n o m i cd e v e l o p m e n tl e v e la s d e p e n t e n tv a r i a b l ea n d r e g a r d i n gt h e s e v e ni n f l u e n c e f a c t o r s ( s t o c k o ft h e c a p i t a l ，i n d u s t r i a ls t r u c t u r e ，g o v e r n m e n t s e f f i c i e n c y ，e c o n o m i cv i g o r ，t e c h n o l o g i c a li n n o v a t i o na b i l i t y , a g r i c u l t ur a li n n o v a t i o n a b i l i t y , a g r i c u l t u r a lr e s o u r c ea n d e x p o r t - o r i e n t e dd e g r e e o f e c o n o m y ) a si n d e p e n d e n t v a r i a b l e t h ef u l lt e x t , a f t e rd i s c u s s i n gt h em a i nr e a s o ni n f l u e n c i n gh u b e ic o u n t r ye c o n o m yt ob e f a s t - d e v e l o p i n g , h a v ep u tf o r w a r dt h ec o u n t e r m e a s u r eo fp r o m o t i n gt h ee c o n o m i cg r e a t l e a p f o r w a r dd e v e l o p m e n to fh u b e ic o u n t r ye c o n o m yi nv i e wo ft h ea b o v e ：f i r s t l y , t h eg o v e r n m e n t w a n t st oc h a n g et h ef u n c t i o n ，t h r o u g hs y s t e mi n n o v a t i o n ，m a k et h ec o u n t r ye c o m o n i cm o v e m e n t m e c h a n i s mi no r d e r s e c o n d l y , a d j u s ta n do p t i m i z et h es t r u c t u r eo fi n d u s t r y , s t r e n g t h e nt h e e c o n o m i cc o m p r e h e n s i v es t r e n g t hi nt h ec o u n t yl a n d i n c l u d et h r e ep o i n t si n s i d e ：f i r s t ，i n n o v a t e t h ea g r i c u l t u r a lt h i n k i n go f d e v e l o p m e n t ，a d v a n c ea s c u l t u r a li n d u s t r i a l i z a t i o nw i t ha l ls t r e n g t h ； s e c o n d ，a c c e l e r a t ei n f r a s t r u c t u r e ，c i t i e sa n dt o w n sa n di n d u s t r i a lp a r kc o n s t r u c t i o n ，d e v e l o p p r i v a t ee c o n o m yu t m o s t l y , i m p l e m e n ti n d u s t r y so p t i m i z i n g a n d i n d u s t r y s c l u s t e r s t r a t e g y , e x p a n dt h ec o u n t yi n d u s t r yd e v e l o p m e n ts p a c e ；t h i r d ，a c c e l e r a t et h ed e v e l o p m e n t o ft h et e r t i a r y i n d u s t r y ，b r i n ga b o u ta na d v a n c ei ni n d u s t r i a l i z a t i o nw i t ht h eu r b a n i z a t i o n t h i r d l y , a d o p tt h e a p p r o p r i a t ef i n a n c i a lp o l i c yl e n i e n t l y , w i d e n t h ec h a n n e lf o ri n v e s t m e n ta n d f i n a n c i n g k e y w o r d s ：h u b e i p r o v i n c e f a c t u a l a n a l y s i s c o u n t r ye c o n o m y d e v e l o p m e n t c o u n t e r m e a s u r e i i 武汉理一i 人学硕十学位论文 第1 章绪论 1 1 选题的目的与意义 党的十六大报告提出要“壮大县域经济”，这不仅十分清楚地表明了党和政府对县 城经济发展的高度重视和极大关注，而且也进一步凸现了县域经济的发展与壮大对解决 “三农”问题和全面建设小康社会的重要而紧迫的意义。进入九十年代以来，湖北县域经 济出现一些新的发展态势，即在总体实力不断增强、经济结构逐步调整中，与沿海地区、 城市经济的差距也日益扩大，多年累积的制约性矛盾逐步显现，集中地表现为县域经济还 存在实力不强、财力不足、特色不浓、效益不高等种种弱势，以至于县域比较优势得不到 发挥，竞争优势难以形成。这些既严重影响了农民收入的提高、也削弱了县域经济的发展 后劲，已经在一定程度上阻碍了湖北整个国民经济的发展。 作为一个中部农业大省。湖北县域经济的发展关系到全省综合经济实力能否提高，关 系到贫困县致富奔小康的问题，是关系全省人民共同富裕的大事。因此对县域经济的发展 壮大应放在战略高度来抓。 因此，研究湖北县域经济发展问题的意义就在于： ( 1 ) 县城经济是宏观经济层次中最基本的调控单位，是经济发展的一个重要组成部分， 它的顺利发展对于更大的区域经济发展具有重要意义。 在国民经济管理体制中，农业经济主要由县级管理。我国二元经济格局使县城经济成 为农业经济与工业经济的结合部，可以认为，县域经济是一种中观经济。县域经济中，如 果各种产业组织适当、高效，则对省域经济、国民经济的成长具有战略意义。 ( 2 ) 县城经济的充分发展能够为“三农”事业的发展提供良好的背景。 农业、农民和农村问题是事关中国社会主义建设成败的大问题。没有农业的现代化， 就没有国民经济的现代化。农民不实现小康目标，中国就不能实现小康：农村不稳定，中 国社会就不会稳定。县域经济中，如果各种经济因素得到合理配置，经济得到适度发展， 那么，会有利于解决“三农问题。研究县域经济不仅有利于湖北省政府制定农业发展战 略、农村工作政策，而且有利于深化我省的农村经济体制改革。没有县域经济的长足发展， 发展农业、富裕农民、文明农村的政策就难以落实。因此，要加大力度，积极促进县域经 济的发展。 ( 3 ) 研究县域经济发展途径，是湖北省全面建设小康社会的迫切需要。 湖北是一个县域经济比重相对较高的内陆省份，要实现湖北经济的快速发展，就必须 高度重视发展县域经济。研究县域经济发展的客观规律推动县域经济的发展，壮大县域 经济的实力，扩大湖北经济总量，促进城乡经济协调发展，对于实现经济的腾飞，加快全 面建设小康社会步伐，无疑具有特殊的意义。 ( 4 ) 研究县城经济对于发展乡镇企业、加速小城镇建设，转移农村剩余劳动力和建立 武汉理一i ，大学硕士学位论文 农村社会化服务体系也具有重要意义， 乡镇企业的异军突起是中国农民的又一伟大创造。但是，它的发展离不开区域经济提 供良好的发展背景。县域经济的发展，不仅能够在资金、技术，人才、信息等方面予以大 力支持，而且也有助于转移农村中剩余的劳动力资源，同时也会对县域经济中的农业社会 化服务主体具有重要的推动作用，使之成为农业发展的重要依托，从而完善农业社会化服 务体系。 ( 5 ) 研究县域经济对于研究不同类型市( 县) 的发展模式具有理论价值。 由于历史资源禀赋等差异，湖北各县( 市) 经济发展环境不同。通过研究县域经济实 践能够总结和推广先进县( 市) 的成功经验，能够促进全省所有县域经济顺利长足发展。 综上所述，研究湖北县域经济的发展模式和发展对策显得非常必要和紧迫。本文旨在 运用区域经济学、计量经济学、产业经济学、管理学的相关理论和方法对县域经济的发展 状况、主要问题予以定量分析，特别是对影响湖北县域经济发展的主要因素进行深入的剖 析，并在此基础上提出促进湖北县域经济跨越式发展的对策与建议。故本课题的研究具有 一定的理论价值和实践指导意义。 1 2 国内外研究概况评述 县域经济的实质是一种中观性质的区域经济，县域经济的理论研究绝大部分都是借助 于对区域经济的研究，针对县域经济发展的不平衡性，国外理论晃提出了平衡发展和不平 衡发展理论。 平衡发展主要指产业发展方面，区域之间、区域内部各地区之间基本保持同步与平衡 发展，资金普遍投放到各个区域，强调公平原则，这种发展理论对于资金普遍短缺的国家 和区域来说是不现实的。 不平衡发展理论认为，区域经济发展要根据不平衡发展规律，有重点有差异地发展， 而不是平均使用力量进行发展。投资只能在若干区位条件优越的增长级地区进行。通过扩 散效应带动其它地区的发展。以区域经济不平衡发展理论为出发点，区域开发模式主要有 梯度推进、增长级、点轴开发、网络开发模式等。其中梯度推进一般应用于全国大范围的 开发，省级区域的开发主要采用增长级、点轴开发、网络开发模式。不平衡发展理论的代 表人物有：法国经济学家佩鲁、瑞典的缪尔达尔和美国的赫尔希曼等。 关于县域的产业布局方面，比较成熟的有区位理论和空间结构理论。区位理论研究的 核心问题是如何确定一种产业的最优区位。德国经济地理学家韦伯提出了利用产业布局指 向性理论确定最优区位，他认为具备某个有利区位要素的地点，对产业布局的区位有一种 引力，其引力大小与该地点区位因素的强度有关，而产业的最优区位应在多点区位因素的 合力方向上。 空间结构理论是在区位理论的基础上发展起来的，研究问题的目标及着眼点却不同于 区位理论，它是从各种经济客体在空间中的相互作用关系中寻求各种经济客体在空间中的 武汉理1 人学硕二l 学位论文 最优组合与相对位黄，它是一种动态的总体区位论，也是涉及到农业、工业、第三产业、 城镇居民点区位的综合区位论。 关于县域的产业结构方面，中国著名区域经济学家刘再兴教授提出了选择主导产业的 四个标准，即市场占有率、比较劳动生产率、专门化率与产业综合波及效果( 参见刘再兴： 中国区域经济：数量分析与对比研究，中国物价出版社，1 9 9 3 ) 。在此基础上，他详细 计算了各地的产业优势。 浙江师范大学的郭金喜认为：产业集群是欠发达县域跨越式发展的有效实现形式( 参 见中国区域经济新论，经济科学出版社) 。落后县域必须根据自己的实际情况，选择一 两个主导产业作为突破口，重点扶持，通过政府的优质服务营造集群“栖息地”，以特色 产业园推动集群升级发展。 另外，我国学者陆立军在区域经济发展与欠发达地区现代化一书中认为：欠发达 县域推进现代化进程的三大基本战略：一是区域非均衡发展战略，二是产业优化战略，三 是人口转移与再分配战略。 东北财经大学的闫天池在我国县域经济的分类发展模式一文中，按县域的区位优 势，把我国县域分为城郊县与非城郊县、山区县、平原县以及丘陵县；按主导产业模式把 我国县域分为农业主导县、工业主导县和服务业主导县，然后根据各自不同的特点，提出 了不同的县域经济发展模式。 河南省社科院的王彦武学者认为：县域经济有自己独特的特点，要坚持以民营经济为 主体，加快工业化进程；以县城和中心镇为重点，加快城镇化步伐；以发展特色经济为方 向，实旌农业产业化经营。 在县域经济综合实力评价方面，全国县域经济基本竞争力评价中心每年都对全国县市 的综合竞争力进行评价，其评价的依据是，把县域经济竞争力细分为七种竞争力：自然优 势力、政府能动力、产业竞争力、企业竞争力、人力竞争力、县域经济活力和外界互动力。 具有一定的权威性。 综上所述，目前我国县域经济的研究应该说还是起步阶段。由于其大部分理论都是来 自于西方的区域经济理论，与我国的实际情况有所不符，所以其理论指导实践成功的案例 较少。我国的县域经济研究起步于九十年代初期，这一阶段，主要是探索了县域经济综合 实力或竞争力评价的理论体系。然后根据我国的实际情况，对不同性质的县域提出了不同 的分类发展模式。另外有的学者还运用投入一产出分析法和区位商法对县域主导产业的选 择作了一些探讨。 1 3 研究的主要内容 本文研究的主要内容包括： ( 1 ) 第一部分绪论介绍了县域经济研究的背景和意义，并对县域经济研究的国内外现 状进行了简单评述。 武汉理：i 人学硕七学位论文 第二部分吸收目前国内关于县域经济研究的最新成果，从理论上系统阐述县域经 济的基本理论。 第三部分分析湖北县域经济发展现状，并建立湖北县域经济评价模型加以评析。 在此基础上把湖北县域分为三大类：较发达县、欠发达县和贫困县，通过对三类县 域在经济实力、工业化水平和发展速度方面的比较，揭示影响三种类型县域经济不 同发展水平的原因。 第四部分运用多元线性回归分析，建立经济发展水平与经济发展影响因素之间的 关系。探讨影响湖北县域经济发展的主要因素和次要因素，以及不同影响因素对各 个县域经济发展的驱动与制约作用。 第五部分基于对湖北县域经济影响因素的分析，提出了促进湖北县域经济跨越式 发展的对策与建议。 4 ” ” ( ( ( ( 武汉理1 人学硕十学位论文 第2 章县域经济研究的基本理论 2 1 县域经济的定义 县是我国设置的一种地方行政建制。是一种由城镇、集镇、乡村组成的行政区域单位， 是一个具有相对独立的基本的社会和经济单元。经过几千年的发展，在经济、社会、文化 方面已形成相对独立的地域实体。据最近统计数据显示，截止到2 0 0 1 年1 2 月3 l 曰，全 国县级行政区划有2 8 6 1 个( 香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾省除外) ，其中：市 辖区8 0 8 个，县级市3 9 3 个，县1 4 8 9 个，自治县1 1 6 个，旗4 9 个，自治旗3 个，特区2 个，林区1 个) 。县域面积占国土面积的9 3 多，县域人口占全国人口的7 3 以上。全国县 域经济的国内生产总值( 6 d p ) 达5 4 万亿元，占全国6 d p 的5 6 ，从经济上看，县域经济 已成为我国国民经济的具有综合性和区域性的基本单元。 县域是区域的种特定形式，是县行政区划范围的区域。从经济上看，是以农业经济 为基础，以由经济地理特点决定的工业部门经济为支柱：同时，兼有金融业、商业、信息 业等非农业部门经济以及教科文卫等实体；非农业企业和县域经济密切相关的实体主要集 中在县域的城镇型建制镇、非城镇型建制镇和集镇；县域的县、镇、乡对经济运行主体发 展有直接的影响力。可见，县域经济是县行政区域的多种经济活动交织而成的经济有机体。 从产业结构看，它是包括一、二、三产业经济的区域经济；从空间结构看，是以城镇经济 为中心，以集镇经济为纽带，以乡村经济为基础的区域经济；从组织层次看，它包括城镇 型建制镇与集镇经济、非城镇型建制镇经济、乡村经济、企业经济( 家庭经济) 四个级次 的经济；从生产资料所有制形式上看，它包括全民所有制、集体所有制、个体、私营和外 资经济；从地域总体和经济整体看，与城市( 镇) 经济和农村经济两类区域经济既有相同 的特点，又具有不同的特点。 所以。县域经济是以县级行政区划为地理空间，以农村为基础，以县级政权为调控 主体，以市场为导向，优化配置资源，具有地域特色和功能完备的区域经济。 2 2 县域经济的性质 县域经济是一种行政区划型区域经济。它是在我国社会主义市场经济条件下，在县的 行政区划内。按照国家宏观经济的要求，咀县城经济为中心，小城镇为纽带、广大农村为 腹地，依托大中城市，实现农、工、商、建、运、服务多行业综合发展，以及县、乡、村、 户多层次上下衔接的、内向组合与外向开放相结合的网络化经济体系。县域经济作为一种 较为全面的、综合的区域经济，是在县级行政区划长期稳定的基础上逐步形成的，它是城 乡的结合部，宏观与微观的结合部，工业与农业的结合部。县级区域既是人力、自然、财 力、组织等资源较为齐备的经济社会，又是功能齐全的社区。作为我国经济社会功能都比 较完整的单元，其综合职能很强，是一个非常重要的层次。 县域经济是一种中观经济。首先，县级行政区划在国家行政区域中的位置决定了县域 5 武汉理1 ：人学硕士学位论文 经济是一种中观经济。在整个国家行政区划中，县级行政区处于国家、省、市、自治区等 更高一层的经济区域中，而下面又有乡镇、村社等更小的基层单元，作为一级贴近基层的 行政机构，县级政府起着连接城乡、承上启下的作用。县级政府是功能完备的基层行政机 构，党和政府的方针政策要通过县级行政机构向下贯彻落实，广大人民群众的愿望和呼声、 要求也要通过县反映到地、省、中央，为上级政府的决策提出依据。其次。县域经济所处 的层面决定了县域经济是一种中观经济，对国民经济进行微观、中观、宏观三个运行层次 分析，我们可以看出，在整个国民经济系统中，县域经济是一种区域性经济，是宏观经济 和微观经济的结合部，是城市经济和农村经济的结合部，是国民经济管理系统的中间环节。 正是通过县域经济使区域性中心城市经济同农村经济连接起来，因而县域经济成为了城乡 二元经济结合的焦点和矛盾点。这种既有宏观经济，又有微观经济；既有工业经济，又有 农业经济；既有城市经济，又有农村经济的格局，决定了县域具有明显的中观经济性质。 县域经济是一种弱势经济。一方面，县域经济基础薄弱。我国县域经济的支柱性产业 主要是农业、乡镇企业和县属工业，近年来，农业遇到市场制约的问题，乡镇企业发展速 度己连续5 年下降，而许多县属国有和集体企业经营困难，面临转改，这种情况使得县域 经济基础空虚：另一方面，县域经济环境不利。近几年，在具体政策执行中，忽视了县域 经济发展的改革中的许多重大问题，国家财政开支、投资安排明显忽视了县一级，中央关 注大中城市、大中企业多，对县域关注不够。一些现行政策、观念也约束了乡镇企业的发 展：更深入一层看，县级责权利不对称等体制性的障碍始终存在。县级政权被从中央至地 方的条块分割的体制所制约，缺乏集中有效的经济调控手段，县级自主权被大大削弱。由 于内外环境的双重制约，短期内县城经济相对薄弱的现状难以改观。正因为如此，县城经 济是一个需要十分重视的经济层面。 2 3 县域经济的特征 县域经济具有明显的农村性、地域性、层次性、综合性和差异性的特征。 ( 1 ) 农村性：中国县域经济本质上属农村经济范畴，县域经济以农业为主体，县域中 从事农业的劳动力约占7 5 ；农业产值约占社会总产值的3 5 。目前中国的农业生产水平 落后，农业产业的经营活动又是分散的，且靠天吃饭的地区仍占相当大的比例，因此经济 波动性较大。从总体来说，县域经济发展水平较低，劳动力的文化、技术素质较低，县域 入均社会总产值相当于城市的i 4 ，人均纯收入相当于城市的i 3 ，目前仍存在约6 0 0 0 万贫困人口，亟待脱贫。 ( 2 ) 地域性：全国县域在空间上具有一定范围及齐全的功能，并有一定的决策与调控 权限，具有相对的独立性。县域的划分具有明显的历史、地理，自然、社会等因素的地域 性。 ( 3 ) 层次性：县域经济作为国民经济的一个基本层次，本身包括县城经济，乡镇经济 和村经济三个层次。县城经济在全县经济中具有核心和导向作用，属于最高层次，乡镇经 武汉理1 人学硕 学位论文 济是介于县城和村域之阳j 的纽带层，村经济是县城经济的基本单元或基础层，具有承上启 下联结城乡的作用。对上，县是微观经济层次，接受上级的宏观调控，而对下，又是中观 经济层次，起宏观调控的作用。 ( 4 ) 综合性：中国县域具有与国民经济相对应的各个产业领域和部门。县域经济门 类齐全、活动范围广，不仅包括工业、农业和建筑业，而且涉及财政、金融、文化、教育 等领域，不仅有生产经营企业，还包括经济与社会管理机构，因此县域经济具有很强的综 合性。 ( 5 ) 差异性：我国幅员辽阔，建制县较多，由于自然，地理，历史和社会的原因， 县域经济发展水平有很大差异，从而形成不同的发展等级和发展类型，如按自然地理条件 可划为平原地区县，丘陵地区县、黄土高原县、山区县等；按经济发达程度( 如按人均gd p 、人均财政收入、农民人均纯收入) 可划分为经济发达县、较发达县、欠发达县、不发 达县；按产业结构类型可划分为农业主导型县、工业主导型县、服务业主导型县等等。 2 4 研究县域经济发展的相关理论 各个国家之间、国家内部，省区内部乃至更小的地域范围内，区域经济发展的时空不 平衡性是一种普遍存在的现象。对区域经济发展的不平衡性，理论界提出了平衡发展和不 平衡发展理论。平衡发展理论强调公平原则，是以效益的损失换取公平为代价的，所以这 一战略理论只能在区域经济发展到一定阶段和发展水平或在一些面积较小的范围内方能 采用。而不平衡发展理论认为，区域经济发展要根据不平衡发展规律，有重点，有差异地 发展，而不是平均使用力量进行发展。投资只能选择在若干区域条件优越的增长极地区进 行，通过扩散效应带动其它地区的发展。这种理论强调效率原则，它是一种时空动态发展 理论。美国经济学家威廉姆森的区域成长理论认为：一国或一地区经济发展的早期阶段， 区域间成长的差异将会扩大，倾向不平衡成长：之后，随着经济发展，区域不平衡的程度 将趋于稳定；当到达发展成熟阶段，区域间经济发展水平的差异逐渐缩小，倾向平衡成长， 这即是所谓的倒“u ”字型理论。 我国目前正处于经济发展起飞前的准备阶段，区域间、城乡间经济发展差距呈现出逐 渐扩大的态势，由于各种资源的有限性，在强调全面发展、兼顾公平的同时，更倾向于不 平衡成长。县域经济的发展莫不例外。所以以下介绍区域经济不平衡发展理论。 以区域经济不平衡发展理论为出发点的区域开发模式主要有增长极理论、点轴开发理 论、梯度推进理论等。 ( 1 ) 增长极理论 增长极理论最初是由法国经济学家佩鲁( f r a n c i o sf e r r o u x ) 在韦伯工业区域发展理论 提出的聚集概念的基础上提出来的，后来，法国经济学家布代维尔( j bb o u d e v i l l e ) 、 美国经济学家弗里德曼( j o h nf r i s h m a n ) 、瑞典经济学家缪尔达尔( g u n n a rh y r d a l ) 在不同 程度上丰富和发展了该理论。该理论认为，经济增长是不平衡的，某些主导产业部门和有 武汉理f 人学硕十学位论文 创新能力的行业集中于一些地区或大城市，形成增长极，比较快的优先得到发展，通过其 极化和扩散力不断地扩大所在地区的发展规模，并带动其它地区的发展。 增长极的形成必须具备一定的条件，其中主要包括：1 ) 必须存在具有创新能力的企业 和企业家精神，因为企业是经济增长的主要动力；2 ) 所在地方要能集中相当规模的资本， 进行大规模投资，从而形成规模经济；3 ) 要有较好的区位环境条件，能够吸引投资，技术、 人才，即周围交通、通讯，能源等基础建设条件较好，能吸引周围厂商、投资，技术和人 才，才能最终促成增长极的形成。 增长极具有两种作用：极化效应和扩散效应，其作用表现在四个方面：技术的创新和 扩散、资本的集中和输出、具有规模经济效益、形成集聚经济效果。极化效应表现为生产 要素向极点的聚集：扩散效应表现为极点生产要素向外围的转移。一般来说在增长极的初 期阶段，极化效应是主要的，当发展到一定阶段是，扩散效应加强并逐渐占主导地位，极 化和扩散效应的作用，促进了地区经济的发展，同时也产生地区间的差距。 根据增长极的理论，一个地区应创造良好的竞争环境，实行投资地区倾向政策，创建 增长极，通过增长极本身的发展以及对其它地区和部门的影响，带动整个区域经济的发展。 增长极的形成有两种途径：一是通过市场机制的作用，引导企业在某些地区集聚发展；二 是由政府实旌经济计划，组织重点投资，但必须以不抑制市场机制为前提。 ( 2 ) 点轴开发理论 点轴开发理论最早由波兰经济学家萨伦巴和马利士提出的，是增长极理论的延伸，也 是以区域经济发展不平衡规律为出发点的。这一理论的基本思路可以归纳为以下几点： 1 ) 点轴开发理论是运用网络分析方法，把国民经济看成是由点、轴组成的空间组织形 式，点即增长极。轴即交通、动力、通讯等干线，主要是交通干线。 2 ) 点轴开发是与地区经济有所发展相对应的。从区域经济成长过程来看，产业首先集 中在少数条件较好的地区，呈点状分布，即增长极的发展；随着经济的发展，连接点与点 之间的交通线，动力线、通讯线等轴线对人口、产业也具有吸引力，生产要素沿轴线形成 新的增长点，点轴贯通就形成了点轴系统 3 ) 点轴开发的思路：在一定区域范围内，选择具有开发潜力的交通干线作为发展轴重 点开发；确定发展轴上重点发展的中心城镇( 增长极) ，确定其发展方向和功能；确定中心 城镇和发展轴的等级体系，发展重点逐步由较高级别的点轴向较低级别的点轴扩散。 ( 3 ) 梯度推进理论 梯度推进理论是由产业的生命周期阶段论引入区域经济发展研究而创立的。其主要观 点是： 1 ) 区域经济的发展盛衰，主要取决于该地区产业结构的优劣及转移由于较发达地 区主要处于技术创新和经济繁荣阶段，无论在经济或技术上都属于高梯度地区，新兴产业 部门和高技术生产部门适宜于在较发达地区布局。而传统的产业部门，适宜于在技术、资 金和劳动力素质受到限制的欠发达地区或低梯度地区布局。 8 武汉理1 人学硕士学位论文 2 ) 由科技进步引致创新的新产品、新技术、新思想以及新的生产管理与组织方法等， 大都发源于高梯度地区，因此，产业结构的更新，促使地区经济向高梯度发展和集中。 3 ) 产业结构的更新随着经济发展的时间推移和生命周期的衰退，逐步有次序地由高 梯度地区向低梯度地区多层次转移。首先是按距离远近向外围经济联系比较紧密的地区布 局推进，而总体范围推进则按梯度高低顺序，跳跃式地向周围扩展，首先向第二梯度地区 推进，随着产业生命的衰退，而逐步向处在第三、四梯度的地区推进。 4 ) 梯度推进过程，是在动态上产生的极化效应、扩散效应共同作用的结果，既产生 经济向高梯度地区进一步集中，对周围地区起支配和吸引作用，又带动周边地区的经济发 展，但也将造成地区两极分化。 武汉理r 人学硕十学位论文 第3 章湖北县域经济发展的现状分析 3 1 湖北县域经济发展水平总体评述 湖北省现有7 3 个县及县级市( 区) ，其中县3 9 个、县级市2 4 个、县级区9 个( 原为 县市建制后整体改制为区) 、林区1 个。包括平原县( 市) 1 5 个，丘陵县( 市) 2 1 个，山区县 ( 市) 3 7 个；长江沿岸县( 市) 1 7 个，纳入西部大开发县( 市) 8 个。 7 3 个县( 市) 国土面积1 7 5 2 万平方公里，占全省的9 4 ，总人口为4 8 2 2 万人，占全省 的8 1 。县域经济是宏观经济和微观经济的交汇点，是城乡经济的结合部，是省域经济的 重要基础支撑。具体表现为： ( 1 ) 经济总量占全省的半壁河山 进入九十年代以来，我省县域经济面貌发生了巨大变化。县域经济获得了持续稳定的 发展，综合实力不断增强，整体发展水平步入新的阶段。2 0 0 2 年，全省7 3 个县( 市、区) 实现的国内生产总值、地方财政收入分别达3 0 1 7 6 亿元、9 3 0 7 亿元，分别占全省总量的 6 0 6 和3 8 2 。全社会固定资产投资达6 3 6 8 亿元、社会消费品零售总额1 1 5 1 亿元，分 别占全省总量的3 7 6 和5 2 4 。 ( 2 ) 是农业和农产品的主要区域 农业经济和农村经济在县域经济中占据着举足轻重的地位，在很大程度上决定着县域 经济的发展，湖北农业主要取决于县域农业的发展。7 3 个县( 市) 是湖北农村经济的基石， 拥有八成以上的农业资源。据2 0 0 2 年统计年报，县域经济中的第一产业增加值达6 7 7 5 1 亿元，占全省的9 5 8 ，在g d p 中的比重比全省平均水平高出1 0 百分点。 2 0 0 2 年，粮食1 8 9 2 万吨，约占全省粮食总产量的9 2 4 ，总产在3 0 万吨以上的产粮 大县2 5 个，产量总计达1 1 0 1 万吨，占全省总产出的5 3 8 ；其油料产量占全省的比重为 9 5 以上，其中年产4 万吨以上的县有2 0 个，猪牛羊肉产量占全省的比重为8 7 4 ，其中 年产4 万吨以上的县( 市) 有2 3 个；水产品产量占全省的比重为8 6 4 ，其中年产量在4 万 吨以上的县( 市) 有2 0 个。 ( 3 ) 是民营经济的集中带 通过调查发现，大多数县( 市) 以推进国有企业、乡镇企业、发展非公有经济“三位一 体”改革和企业资产、职工身份两个转交为重点，全面引入民营机制，大力推进国有民营、 公有民营、民有民营，民营经济占县域经济中的比重超过8 0 以上。 ( 4 ) 最具潜力的消费市场 7 3 个县( 市) 居住着全省的8 0 以上的人口。从农村的市场需求潜力看，具有较大的上 升空间。目前我省农民的总体消费水平较低，与城镇居民相比，存在着很大的差距。2 0 0 2 年，全省城镇居民消费额为5 6 0 9 元，而县域主体的农村居民消费额仅为1 7 4 6 元，只相当 于城镇居民消费水平的3 1 1 。我省农民的恩格尔系数为4 9 9 ，仅相当于城市居民8 0 年 l o 武汉理1 大学硕十学位论文 代初期的水平。差距就是潜力，说明农村居民消费需求的上升空间大。当前最具潜力的市 场是农村，最具活力的消费群体是农民。 3 2 湖北县域经济基本特征 ( 1 ) 从工业化进程分析，县域经济的发展，不仅仅是规模的扩张和速度的加快，更 重要的是地区经济发展格局正在逐步发生一系列深刻的变化： 工业化演变进程正在加快。8 0 年代，全省县域经济发展水平处于初级产品生产和传统 工业化初期阶段，人均g d p 水平在2 8 0 美元左右徘徊。2 0 0 2 年全省县域经济中人均g d p 达 到7 5 4 美元，已越出传统工业化初期，处于传统工业化中期水平。 产业结构呈现高度化趋势。9 0 年代以来，全省县域经济中，第二、三产业增加值的比 重明显上升。2 0 0 2 年全省县域经济三次产业所占的比重为2 4 3 ：4 3 3 ：3 2 5 。与1 9 9 1 年相 比，第一产业下降1 6 1 个百分点，第二、三产业分别上升5 1 、1 1 个百分点，三次产业 结构变动历程已跨越一、二、三和二、一、三两个阶段，进入二、三、一阶段，正在向三、 二、一阶段的迈进。 就业结构和城乡人口结构异动趋向城市化。伴随着工业化的推进，大批农业劳动力逐 步转到第二、三产业，大批农村人口也逐步转为城市人口。2 0 0 2 年全省县域经济中第一产 业劳动力所占比重为4 8 5 ，比1 9 9 1 年下降1 8 个百分点，第二、三产业从业人员比重由 1 9 9 1 年3 3 5 上升到5 1 5 。农业人口占总人口的比重为7 0 6 ，比1 9 9 1 年下降1 5 1 个 百分点。县域经济城市化水平由1 4 3 上升到2 9 4 。 ( 2 ) 从改革开放进程分析，所有制的变化是县域经济发展中最重要的变化之一，民营 经济已逐步成为国民经济的主体。 体制创新推动民营化改革，民营经济成为新的县域经济发展主体。通过调查发现，大 多数县( 市) 大力推进国有民营、公有民营、民有民营，民营经济占县域经济中的比重超过 8 0 以上。如仙桃市通过“l + x ”模式，即保留迈亚股份一家国有控股企业，其余全部实现 公转民营。到2 0 0 2 年底，全市原国有工商企业2 5 0 家，已整体卖断产权2 3 1 家，占9 2 4 ； 乡镇企业3 4 6 家，已全部实现民有民营。大治市原3 4 家国有企业，除2 家外，其余也全 部实现民营，民营经济中、私营企业、个体工企业的营业收入，就业人数、上交税收已占 全市总量的5 0 以上。汉川市通过“卖、股、租”等各种形式，吸纳民营资本转让国有资 产，8 0 以上的中小国有、集体企业走上民营之路。 招商引资推动项目建设，县域以外的资本成为新的增长点。宜城大力实施项目建设， 全力开展招商引资，努力搭建让国内外各种生产要素能够源源不断涌入的平台。近四年， 全市共引进项目3 0 0 多个，引进资金l o 亿多元，如楚天化纤、菲律宾富亿、香港港骏隆、 广东万众等大企业、大公司纷纷入驻。 ( 3 ) 从地域构成上分析，呈现出以江汉平原、鄂北岗地为轴心的中部地区领先发展， 鄂东、鄂西两翼相对缓慢与滞后的区域发展层次格局。 武汉理：一大学硕七学位论文 9 0 年代以来，随着开放开发深入和经济发展不平衡加剧，全省县域布局结构向三个层 次的环状格局过渡的特征愈来愈明显。就近几年的发展态势看，全省较发达县( 市、区) 与 不发达县( 市、区) 均相对集中，较发达县( 市、区) 全部集中于内环区域的沿江、沿线地带， 十二个特困县则集中于鄂西北、鄂西南地区。 3 3 湖北县域经济发展水平评价 3 3 1 湖北县域经济综合实力评价 由于各县( 市) 的情况千差万别，经济发展很不平衡。为了对全省7 3 个县市的经济发 展水平有一个比较具体、清晰的认识，我们对每个县市的经济实力进行了综合测评。 对各县( 市) 的综合实力进行评价，首先要建立一套比较科学和完整的指标体系。指标 体系建立的原则是：( 1 ) 应能够真实反映县域经济发展水平，既采用总量指标如国内生产 总值、地方财政收入、社会消费品零售总额；又采用相对指标如人均国内生产总值、人均 地方财政收入、人均社会消费品零售额等。( 2 ) 要考虑县域经济发展的实际情况，农业是 县域经济的主业，农民收入是县域经济综合实力的一个重要反映，所以选取了农民人均纯 收入作为一个衡量指标。基于以上两个原则，在参考了国家农调总队百强县评价和2 0 0 2 年湖北省统计局县( 市) 综合实力评价指标体系等研究成果的基础上，经过综合比较研究， 建立了以国内生产总值、人均国内生产总值、地方财政收入、人均地方财政收入、社会消 费品零售总额、人均社会消费品零售额和农民人均纯收入为主要指标的综合测评指标体 系，并运用这一体系对湖北省各县( 市) 的经济实力进行测算，区分出不同发展水平的县域 经济。 具体的方法是，首先选取能够反映经济发展水平的几个经济指标；a 国内生产总值、b 人均国内生产总值、c 地方财政收入、d 人均地方财政收入、e 社会消费品零售总额、f 人 均社会消费品零售额、g 农民人均纯收入等七个指标，并根据各项指标的重要程度分别给 予不同的权重( 所给的权重为：h = o 3 、 b = o 2 、c = o 1 、d = o 1e = o 0 5 、f = o