2019年城市饮水安全调查报告.doc

2019年城市饮水安全调查报告 导语：城市饮水安全关系城市居民生活质量和生命安全，下面是整理的城市饮水安全调查报告，欢迎参考! 一、基本情况 (一)城市饮水安全工作体制机制相对健全 早在20XX年我州就出台了*城市饮用水水源环境保护条例，为城市饮水水源地管理提供了法律保障。近年来，水利、住建、环保等部门编制了城市饮用水发展规划，制订了饮用水水源保护环境管理制度和城镇饮用水水源管理规定，建立健全了城市饮水工作的体制和机制。各县市政府十分重视城市饮水安全工作，成立了以主要领导为组长，发改、水利、住建、卫计、环保等部门为成员的“城市饮水安全工作领导小组”，出台了水源保护区污染防治管理规定及管理细则，编制了水源保护区环境和水体污染应急处理预案和城市供水系统安全事故应急预案，提升、强化了对饮水安全突发事件的处置能力。 (二)城市饮水水量基本满足需求，水源地保护较好 我州城市供水水源以水库供水为主，辅以地下水。全州现有城市饮用水水源水库10座，净水厂13座，总设计日供水能力48.6万立方米，基本满足了我州城市居民饮用水供水需求。目前，各县市都在建或计划建设备用水源水库，并已纳入州或县市“十三五”规划。州及各县市政府加强了饮用水源地保护工作，建立了城镇饮用水源地保护区，实施了源头防治。明确了饮用水源水质达标等硬性指标并层层落实了目标责任制。相继启动了*江、*江等流域综合治理工程，实现了主要污染物基本达标排放。20XX年全州城市集中供水水源全部达到国家三类水体标准，比20XX年增加了10个百分点，达标率100%。 (三)供水设施集中改造成效显著，管廊建设艰难起步 20XX年以来，全州累计投资5.12亿元改造供水管网89.19公里;取消、撤并二次供水设施308座，新建64座，改造72座;改造二次供水管网38.6公里、楼内管线65.8公里;安装升级水表近17万个。基本理顺二次供水管网管理体制，全州二次供水设施纳入供水部门统一管理。编制研究了*州推进城市地下管廊建设工作方案(讨论稿)，已累计投入资金3.82亿元，开工建设2.09公里，形成廊体1.4公里。 (四)城市饮水检验监测工作稳步推进 州及各县市疾控中心均成立了由“一把手”负总责、专门从事水质检验监测的“水质检测中心”，设有城市水质检验监测业务科室和实验室，配备了工作人员，规范了各项统计报表，设立了全州水质监测QQ群，制定了年度全州卫生监测工作计划，基本理顺了全州城市饮水检验监测程序，建立健全了城市饮水检验监测工作机制。目前，除安图、*外，全州8县市疾控中心都已经达到了国家生活饮用水卫生标准检验方法(*)要求的42项常规指标和部分非常规指标水质检验监测能力。 二、存在的主要问题 (一)管理体制有待进一步理顺 目前，我州8县市城市供水企业管理部门尚不统一。*市、*市成立了水务集团，在管理权限上直接隶属于市人民政府，是政府主管的国有独资企业;*县自来水公司归口于*县水利局;*市自来水公司承包给民营企业市场化运营;*、和龙、龙井、安图县自来水公司隶属于县市住建局。管理部门不统一极易导致城市饮水管理出现“中梗阻”，部分扶持政策无法及时到位或出现重此轻彼现象。高层建筑供水管理混乱，“死角”较多。目前，全州共有高层建筑三次加压用户24229户，加压面积216万平方米，其中产权归属供水企业16002户，归属开发商、物业8227户，基本上“谁拥有产权谁供水谁收费”。部分自建自用水厂处于监管盲区，安全问题突出。据州疾控部门监测，全州现有12家以施工用地下水作为饮用水源地自建供水单位(小区)，其20XX年检测的16件水样合格率仅为25%。 (二)水源总量堪忧，水资源浪费问题较为突出 总体看，我州属于水资源丰富地区。但是水资源总量下降较快，尤其是季节性缺水十分严重。目前，我州*江、嘎牙河、布尔哈通河等7条河流的径流量约为70亿立方米，比上世纪90年代减少了50%。地下水开采处于监管不力，不但部分企业开采地下水作为工业用水，甚至存在部分开发商将施工开采的地下水直接转为饮用水现象，水资源浪费严重。现有水源水库安全隐患突出，不同程度存在毗邻村庄、农田、矿区、林场或靠近公路、铁路问题，水污染累积性风险逐渐增加、污染事故突发性增强，其中尤以*老龙口水库、和龙松月水库、*明月沟水库和安图明月水库较为严重。拟建或在建备用水源水库缺乏全州统筹、流域规划，水生态平衡破坏风险增加。按照目前各县市编制或报批的备用水源水库建设计划，全州新增水源水库总投资70.75亿元，新增日供水能力74.16万立方米，可满足超过200万人口的用水需求，这与我州人口增长趋势严重背离。节水意识淡薄，时常发生城市园林、绿化用水使用自来水现象;智能水表安装率仅15.5%，居民日常生活偷水问题仍很突出。 (三)供水管网破损严重，地下管廊推进缓慢 目前，全州供水管网1336.3公里，其中70%建于上世纪80-90年代，已经基本达到使用年限。个别县市，如*市甚至有日伪时期铺设的14公里管网仍在使用。虽然20XX年以来各县市政府对供水管网和二次供水设施进行了改造，但是改造比例不超过10%，城市老管网所占比重仍十分巨大，尤其是城市主干供水管线老化直接导致供水管网漏失严重。目前我州供水管网漏失率约为30-40%，城市用水损耗率约为35-59%，远高于国家规定的(15%-20%之间)标准。从管材材质看，目前我州使用的供水管网管材80%为铁管、老式铸铁管、水泥管，材质较差，结垢锈蚀严重，造成水质二次污染。地下管廊建设推进困难。我州地下管廊建设造价约1亿元/公里，远超州及各县市财政承受能力。 (四)城市饮水水质安全仍需提升 在水质检验监测管理方面，由于疾控、住建、环保、水利、净水厂等部门、单位检验监管侧重点不同，往往存在一定的检验监管盲区，没有形成水质检验监测合力。从供水企业看，我州净水厂普遍存在运行年限长、设备陈旧、老化、配备不齐等问题。在净水工艺方面，现有的净水厂艺普遍采取加药与混凝、沉淀与澄清、过滤、消毒等常规工艺，技术陈旧、落后，难以满足供水处理需求，导致出厂水水质阶段性色度、有机物超标。从各县市疾控部门检验监测人员配置方面看，全州51名实验室人员担