（体育人文社会学专业论文）论中国现代普通高校体育制度的变迁.pdf

北京体育大学博士学位论文 论中国现代普通高校体育制度的变迁 4 论中国现代普通高校体育制度的变迁论中国现代普通高校体育制度的变迁 回顾高校体育 50 多年的曲折发展历程， 不难发现是高校体育的制度变迁在其中起着决 定性的作用。可以说，高校体育改革的历史，就是一部高校体育制度的变迁史。因此，研 究中国现代普通高校体育制度的变迁具有重要的理论意义和很强的现实针对性。 本文采用文献资料法、调查法、实地考察法及数理统计法对 50 逾年中国高校体育制度 的变迁进行分析研究，概括建国以来不同阶段高校体育制度变迁的特征，挖掘其制度变迁 背后的政治、经济、教育、体育背景，探寻影响高校体育制度变迁的阻力因素，深刻分析 目前中国普通高校体育制度的现状及改革方向。从这些方面讲，本选题对于高校体育今后 的发展具有重要的现实意义。 本研究通过对国家颁布的与中国普通高校体育相关的方针、政策、法规等规范性文件 进行梳理，将建国以来高校体育制度的变迁分为五个阶段，每个阶段表现出不同的特征： 高校体育制度的酝酿阶段（19491956 年） ，主要以模仿苏联的体育制度为主。 高校体育制度的创建阶段（19571965 年） ，围绕巩固国防、增强学生体质为特征。 高校体育制度的破坏与无序发展阶段（19661976 年） ，高校体育制度遭受严重破坏 呈现无序发展的特征。 高校体育制度的恢复与局部改革阶段（19771992 年） ，主要以面向全体学生，增强 学生体质为主，以培养学生养成锻炼习惯为目的，渗透了“健康第一”的教育理念。 高校体育制度的快速发展阶段（1993 年以后） ，随着“健康第一”的教育理念的确立 及高校体育课程等方面改革的不断深入，中国普通高校体育制度日趋科学化、规范化。 本研究尝试从一种新的视角，运用制度教育学和新制度经济学的原理方法，从多方面、 多角度进行审视，探寻影响高校体育制度变迁的深层因素，并同过专家问卷的方式进行求 证，提出影响高校体育制度变迁的诸多因素，即：高校体育制度变迁面临的组织障碍；非 正式制度对高校体育制度变迁的制约；高校体育制度变迁中的利益冲突；高校体育改革的 认知程度；制度变迁中的路径依赖。 高校体育改革是一场深刻的制度变迁的过程，制度变迁的路径选择对于高校体育改革至 关重要。路径选择主要包括：紧密依托于社会制度环境；加强对高校体育改革的认知；通过 社会需要和主体需要相结合来解决高校体育改革中利益冲突；重视非正式制度变迁与正式制 度变迁的谐振；理性选择高校体育改革中制度变迁方式。 关键词：普通高校 体育制度 变迁 关键词：普通高校 体育制度 变迁 北京体育大学博士学位论文 论中国现代普通高校体育制度的变迁 5 on the changes in the p.e.institution of chinas ordinary institutes of higher education of modern times it is not difficult to find out that the changes in the p.e. institution of ordinary institutes of higher education are vital factor when we look back 50 years development course. that is to say that the history of p.e. reform in ordinary institutes of higher education is p.e. institution changes history. therefore, the research on the changes in the p.e.institution of chinas ordinary institutes of higher education of modern times has very important theoretical and very strong realistic significance. the methods of literature, investigation, research on the spot and data statistics are used to analyze the changes in the physical education institution of chinas ordinary institutes of higher education in the past 50 years. generalize the characteristics of p.e. institution in different stages after the new china built. discover the political, economic, educational and p.e background of institution changes. look for the obstruction element of impact on the system changes. analyze profoundly the present condition and reform orientation of the p.e. institution. based on the characteristics of the changes in the formal institution of the physical education of chinas ordinary institutes of higher education, this research divides the changes in the physical education system of chinas higher education since the founding of new china in five phases. each phase displays the following characteristics: fermentation phase (19491956), mainly imitates the former ussrs system. establishment phase (19571965), the character is that the system was established aiming at strengthening the national defense and building up peoples health. destroying and disorder phase (19661976), the character is that the physical education institution of chinas ordinary institutes of higher education were badly destroyed and in chaos. resuming and partly reforming phase (19771992), infiltrating the philosophy of “health first”, this phase mainly aimed at building up the students bodies and fostering students frequent training habit. fast development phase (from 1993 on), with the establishment of “ health first” philosophy and the deepening of curriculum reform of the physical education institution of chinas ordinary institutes of higher education, the physical education institution of chinas ordinary institutes of higher education have been becoming more and more scientific and standardizing. basing on the theory of the new institutional economics and institutional pedagogy, this research try to put forward the many factors that have had influence on the changes in the physical education institution of chinas ordinary institutes of higher education. these are the interest conflicts in the changes of the physical education institution of chinas ordinary institutes of higher education, the informal institution restriction of the physical education institution of chinas ordinary institutes of higher education, the organizational barriers existing the changes in the physical education institution of chinas ordinary institutes of higher education; the cognitive 北京体育大学博士学位论文 论中国现代普通高校体育制度的变迁 6 extent to the physical education system reform in chinas ordinary institutes of higher education and the methods choice in the changing course of chinas ordinary institutes of higher education. key words: ordinary institutes of higher education; physical education institution; changes 北京体育大学博士学位论文 论中国现代普通高校体育制度的变迁 7 1 选题依据 1 选题依据 制度作为规范体系和运行规则，自人类社会产生时就已经存在，并在社会生活中发挥着 重要的作用。它可以提供一种社会遵循的普遍的、共同的游戏规则，告诉人们可以做什么， 不可以做什么，并且还要进一步提示人们应该怎么去做。制度规定了一个社会发展的方向和 途径，制度的选择是关系到国家和民族发展的头等大事。2003 年 6 月的人民日报梁小民 先生撰写的一篇“制度比人性和政府都重要”的文章，深刻地谈到了制度的重要性。甚至有 专家在继邓小平同志提出“科学技术是第一生产力”后，面对中国发展中存在的许多突出问 题后提出了“制度更是第一生产力”的论断。可见对制度的研究在当今社会的重要意义。 众所周知，在中国政治、经济、文化漫长的发展进程中，一个重大事件出现的背后往往 都是一种制度直接作用的结果。从很大程度上说，国家能否富强，直接取决于制度的进步与 否。国与国之间的竞争，最根本的是制度上的竞争。改革开放以来，中国社会最为深刻的变 化就是社会制度在不同层面的变迁与变革，也正是在制度演进的背景之下，人们才能在现实 中做出决定并改变着世界。改革开放的实践使人们体验到了制度变革在改革发展中的巨大动 力作用，又推动着人们去进一步探索制度创新的路径。变是历史运动永恒的法则，制度就是 一个创新力推动下不断变迁的过程。因此，研究制度变迁具有重要的现实意义。 我国从上世纪 80 年代开始实行改革开放政策，改革过程的实质就是制度的变迁。因此， 关于制度及其变迁问题的研究，亦是从 20 世纪 80 年代才开始引起学术界的关注。回首 20 多 年的改革历程，正是一次又一次的制度变迁，使我国在各个领域取得了举世瞩目的成绩。成 绩的取得离不开科学的“制度变迁”理论，没有制度及其相关的理论研究作基础，要取得改 革的成功是不可能的。但尽管如此，我们必须清楚地认识到在我国制度变迁的理论研究还很 不成熟。因此，探讨制度变迁，加强对制度变迁相关问题的研究，具有重大的理论意义和很 强的现实针对性。 制度及其制度变迁作为基础理论研究，其影响力不仅涉及国家政治、经济，同时也涉及 教育、文化、体育等领域。高校体育作为高校教育的重要组成部分，是高校实施素质教育的 重要内容，是学生全面发展的基础。高校体育对于培养学生自尊自信、坚忍不拔、沉着果断、 开拓进取与自律能力等品质，都具有特殊的功能，这正是追求教育理想目标不可或缺的内容。 因此，研究高校体育的改革与发展，对于现代教育观的体现和完善具有重要的作用。 一定意义上说，高校体育改革的历史，就是一部高校体育制度的变迁史。高校体育进步 与发展的每一次质的飞跃，都是以体育制度结构的革命性突破为前提。当然，这种制度变迁 是以正式制度及非正式制度的共同变迁为前提的。制度变迁的研究者往往把制度变迁过程视 为一个平稳的、渐进的、连续的、和谐的过程。然而事实上，制度变迁过程是一个不平稳的 过程，是一个充满冲突的曲折不平的过程。对不同时期中国普通高校体育制度变迁的特征进 行分析，对于了解中国改革开放以来中国普通高校体育的改革与发展具有重要意义。可以说， 正是因为经历了 50 逾年的制度变迁，高校体育才有了今天的发展。 回顾 50 逾年中国高校体育的制度变迁，分析总结其中的成功与失败，对中国普通高校体 育制度的现状及变革方向进行深刻的分析，对于高校体育今后的发展具有重要的现实意义。 北京体育大学博士学位论文 论中国现代普通高校体育制度的变迁 8 2005 年 4 月，教育部印发了教育部关于进一步加强高等学校体育工作的意见 。指出高 等学校体育工作仍然是高等教育中最为薄弱的环节之一。 “生均体育资源随着高校扩招出现负 增长；学生中存在着怕苦怕累的思想，缺乏体育锻炼的习惯，特别是学生的某些身体素质指 标持续下降，已成为高等教育中的突出问题和社会关注的热点问题。 ”这些问题的出现，有各 方面的原因。其中，从高校体育制度的分析研究入手，对高校体育进行有效的指导和监督是 关键之所在，进而提出影响高校体育制度变迁的影响因素。 事实上，目前高校体育改革尽呈“百花齐放，百家争鸣”之态，其中的许多教育改革政 策建议听起来很好，但是要么是不能实行、不被采纳，要么是不真正解决问题。究其原因， 我以为是对高校体育改革过程本身缺乏真正的理解和认识，没有搞清改革某种制度背后的一 系列利益关系和社会冲突。迄今为止对高校体育的研究都有一个潜在的假设，即社会的制度 环境、制度安排是既定的、完善的。学者们的研究主要是探讨在这种即定制度下的各种技术 细节问题，是如何实现这种既定制度安排的内部效益问题。缺少动态特征，很少关注高校体 育制度的变革过程。这可能是，人们以为现代高校体育制度非常完善，是现代工业社会制度 的成就之一。如果我们仍然局限于既有的制度传统的框架之下来研究高校体育的问题，那么 对高校体育制度中各种问题的处方就难免隔靴搔痒之感，难免出现只能告诉人们应该怎样， 却不能告诉人们为何这样的教育理念。基于此，本研究试图通过对建国以来国家颁布的与普 通高校相关的方针、政策、法规等规范性文件的梳理，透视高校体育的制度变迁，对高校体 育改革活动过程及其机制的制度分析与论证，构建关于高校体育改革及其演变的具有普遍性 的认识框架，其目的主要在于促进和加深人们对高校体育改革过程的理解与认识。更好地阐 释与理解高校体育改革过程本身。只有正确地理解高校体育改革过程，才可能提出现实的、 能够解决问题的，同时又是可行的、可被接受的高校体育改革的对策和建议。 本研究所涉及的主要问题是：1、建国以来各阶段中国普通高校体育制度变迁的特征是什 么？2、人们对现行普通高校体育制度的关注主要存在哪些问题？应如何针对这些问题进行突 破？3 影响中国普通高校体育制度变迁的原因是什么？4、中国普通高校体育制度变迁的方向 主要可表现为哪些方面？本课题旨在通过对这些问题的探讨，透视中国高校体育的制度变迁， 揭示其中的原因、规律以及经验教训，从中找出影响高校体育制度变迁的因素。一方面可以 对其它领域的制度变迁具有一定的借鉴作用；另一方面，为当前高校体育的改革及未来的发 展提供一定的参考依据。 北京体育大学博士学位论文 论中国现代普通高校体育制度的变迁 9 2 文献综述 2.1 关于制度的研究 2 文献综述 2.1 关于制度的研究 西方一位当代著名哲学家曼海姆在其名著意识形态和乌托邦中曾经指出： “我们应当 首先意识到这样一个事实：同一术语或同一概念，在大多数情况下，由不同境势中的人来使 用时，所表示的往往是完全不同的东西。 ” 曼海姆的这一见解值得我们深思。自人类社会产 生以来，在人们的社会生活中形成了无数的制度。但什么是“制度” ， “制度由哪些因素构成？ 通过评价前人的有关见解，这一问题可以得到明确的回答。 2.1.1 制度的概念 2.1.1 制度的概念 从词源上看， “制度”一词，在中国思想史上早已有之。 商君书中就曾论述： “凡将立 国，制度不可不察也，国务不可不谨也，事本不可不抟抟也。 ” 这里的“制度” ，与治法、国务 和事本并列，其含义是制订法度，即订立或设立规则以建立秩序和提高效率，与执行法令的 治法有些区别。号称“三礼”之一的礼记则载有“故天子有田以处其子孙，诸侯有国以 处其子孙，大夫有采以处其子孙，是谓制度。 ” 这里的“制度”主要指设立一套规则，使作 为当时最基本的生产资料的土地得以被分封，进而使收取税租有章可循、有法可依。 辞海 上解释，制度的第一含义就是指要求成员共同遵守的、按一定程序办事的规程。 英文中接近 中文的“制度”一词，它们是：institution、system、和 regime。但是，这三个词本身却有 着细微的差别。system 含义较简单，它有中文的体系、体制等含义，如 economic system 翻 译为 “经济体系” 或 “经济体制” ； regime 一般指一个国家的统治形式和方式， 如 social regimes 翻译为“社会制度” ； “institution”一词主要指创立已久的法律、风俗或习惯等有时它还专 指一些具有慈善目的的组织。其第三个含义是指设立规则。 与汉语“制度”一词的含义相当 一致。在国内，有学者主张将“institution”翻译成“设置”而不是“制度” ，还有的学者将 “institution”翻译成“体制” 。 在西方经济学界，三位诺贝尔经济学纪念奖得主哈耶克、科斯和诺思在使用“institution” 一词时所涵指的对象也各有不同。哈耶克倾向于把他的研究对象视为一种“order” （秩序） ， 科斯则把它视作为一种“建制结构” ，而诺思则把“institution”视为一种“约束规则” ；在中 国经济学界，大家一般将“institution”翻译为“制度” 。 综合近些年来国外和国内教学实践和对制度及相关领域的研究发现，个人在对 “institution”概念的理解和实际使用中存在很大的差异。主要的定义有以下几类： （1）制度是一个社会的游戏规则，更规范地说，它们是为决定人们的相互关系而人为设 定的一些制约。 曼海姆意识形态和乌托邦m1960245 巫宝山中国经济思想史资料选集m （先秦部分） 322 巫宝山中国经济思想史资料选集m （先秦部分） 548 辞海 （缩印本）m上海上海辞书出版社，1980185 longman dictionary of contemporary english 1978581 诺斯制度、制度变迁与经济绩效m上海上海三联书店，19943 北京体育大学博士学位论文 论中国现代普通高校体育制度的变迁 10 （2）制度实质上就是个人或社会对有关某些关系或某些作用的一般思想习惯, 是人所共 有的现存的思维习惯 ，它包括“惯例、习俗、行为规范、权利和财产的原则。 （3）制度是由于人类团体活动而引起的某种社会关系，是有组织的人类关系的形式或者 说是有组织人类活动的体系。 虽然对制度概念的表述不尽相同，但这一概念的基本精髓却是一致的，即都离不开规则 这个核心概念。用以限定人类行为的规则是制度的核心，一般都是指正式的或法律方面的规 则。 2.1.2 国内关于制度的研究现状 2.1.2 国内关于制度的研究现状 自 20 世纪 70 年代末以来，国内改革开放带动了各个学科对制度的研究。在经济学界， 一方面大量介绍了西方制度经济学的理论和方法，并用这些理论和方法对改革开放以来的中 国制度变迁做了分析和研究，形成了所谓的“制度经济学的中国学派” ；另一方面，论证了建 立社会主义市场经济体制的必要性和可能性，分析了市场经济体制中的各项具体制度，如企 业制度、金融制度、股票制度、分配制度、产权制度等都做了比较详细的研究；在政治学界， 一些学者主要围绕人民代表大会制度、政府管理制度、村民自治制度等具体政治制度进行了 研究；在社会学界，一些学者对家庭制度、婚姻制度等做了研究，并对中国制度变迁做了大 量的实证研究。国内的经济学、政治学和社会学对制度的研究，大多属于具体制度研究，很 少触及制度的一般性问题。 相比而言，哲学界对制度的研究要深入一些。揭示了制度的层次性，探讨了制度与社会 结构的关系。在这个问题的研究上，谢平仄的研究具有代表性。他认为“制度不仅在一般社 会结构中起着规范化、法制化和稳定化的巨大作用，没有社会制度就没有社会结构，而且制 度在社会基本结构中具有特殊的地位和功能。制度对社会基本结构及其要素具有定性的意义。 社会基本结构的性质是主要由经济基础（列宁将其称为经济制度）和政治上层建筑（列宁将 上层建筑称为政治制度）决定的。 ” 还研究了制度与体制的关系，有的认为制度与体制不分， 有的学者强调体制是根本制度的表现形式。 还有的学者认为体制既是根本制度的表现形式， 又是根本制度的实现形式。石亚军提出： “体制是制度行之于外的具体表现和实现形式。 ” 此外，有的学者还从文化学的角度研究了风俗、习惯、制度文明等，探讨了风俗、习惯 的形成与变化；也有的学者从伦理学的角度研究了道德、伦理等具体的制度，探讨了道德等 的形成、历史形态、功能、运行机制等，以及社会主义市场经济条件下道德建设存在的问题 和道德重建等。 索尔斯坦凡勃伦有闲阶级论：关于制度的经济研究m北京商务印书馆，1964139 veblenthorsteinthe place of science in modern civilisation and other essaysmnew york：russell russell，1919239 veblenthorstein.the instinct of workmanshipm.new york：macmillan，191449 吴文藻著 论社会制度的性质与范围 社会科学学报云南大学，1941 年（转引自北京大学社会学教 程编写组社会学教程北京大学出版社，1992 年第 165 页.） 谢平仄社会结构论m武汉湖北人民出版社，1993225-229 谢平仄社会结构论m武汉湖北人民出版社，1993230-231 石亚军关于制度和体制的关系问题n光明日报，1987-7-16 北京体育大学博士学位论文 论中国现代普通高校体育制度的变迁 11 2.2 关于制度变迁的相关研究 2.2 关于制度变迁的相关研究 制度变迁理论是由道格拉斯诺斯（douglascnorth）所创立的。1971 年，诺斯和兰 斯戴维斯（lance davis）发表了制度变迁与美国经济增长 。在这本书中，诺斯用制度 变迁来解释了美国经济的增长，从此开始了对制度变迁理论的研究。1973 年1982 年是诺斯 对制度变迁理论逐步成熟的十年，这一思想演变我们可以从他的两本书中窥见一斑。1973 年 他和罗伯特托马斯（robert pthowmas）发表了西方世界的兴起 ，在这本书中，诺斯 强调“制度是重要的，并且总是有效的”这一观点。但是在 1982 年他出版的经济史中的结 构与变迁一书时，放弃了这一观点，而改变成为“制度是重要的，但并不总是有效的。 ”正 因为制度不总是有效的，才出现了制度的变迁。可见，制度变迁对经济、社会发展的重要意 义。 诺斯的制度变迁理论不仅限制在经济领域，其著述在网络数据库中被引用的情况，即 “social scisearch” （社会科学检索）中发现：在 1972 年1985 年间，对其著作的引用平 均每年 50 篇。在 19851989 年间，年平均引用率上升到大约 70 篇。在 20 世纪 90 年代上半 期，年均引用率则超过了 130 篇。 由此可见，诺斯的精神影响力和学术影响力在迅速扩展。 由此可见，诺斯的制度变迁理论对于我们研究其它领域的制度变迁也同样具有很好的借鉴作 用。 2.2.1 何谓制度变迁 2.2.1 何谓制度变迁 很多学者对制度变迁的概念进行了界定。大部分学者都是以时间的变化为切入点对制度 变迁进行了界定。按照诺斯的说法，制度变迁是指“制度的创立、变更及随时间的变化而被 打破的方式。 ” 国内学者卢现祥在此基础上，将制度变迁定义为“是制度的替代、转换与交 易过程。制度变迁可以理解为一种效益更高的制度（即所谓“目标模式” ）对另一种制度（即 所谓“起点模式” ）的替代过程。 杜伟认为“制度变迁，是指制度诸要素或结构随时间推移、 环境变化而发生的改变，是制度的替代、转换和交易过程。是一个从制度均衡到非均衡再到 制度均衡的往复循环发展的过程。 ” 还有的学者以其他因素作为参照物界定制度变迁，老制 度经济学的主要代表人物索尔斯坦凡勃仑（thorstein veblem）认为技术进步导致环境变 化，环境压力产生变革现有制度的动力。 本文按照第一种观点队对高校体育制度变迁进行了 研究。 2.2.2 制度变迁的特征 2.2.2 制度变迁的特征 各国学者关于制度变迁的特征研究折射出不同的视角。美国经济学家诺斯认为制度变迁 具有五个特征： （1）在稀缺性资源的经济配置过程中，制度和组织之间永恒的互动性和因此 形成的竞争是制度变迁的关键。 （2）为了生存，竞争促使组织不断的投资于技巧和知识之中。 约翰n德勒巴克新制度经济学前沿j经济科学出版社，200335-36 彭德琳著新制度经济学m武汉：湖北人民出版社，2002171 卢现祥论制度变迁中的四大问题j湖北经济学院学报，2003， （4） ：10 杜伟、 高林远.制度变迁与中国经济体制改革的实证分析j.当代经济研究，2002， （1）53 veblen，thorsteinthe engineers and the price systemjaugustus m.kelley，1921 北京体育大学博士学位论文 论中国现代普通高校体育制度的变迁 12 个人和组织所获得的技巧和知识类型将会形成关于机会的进化和感知，因此，选择将不断地 改变制度。 （3）制度框架提供指导和识别实现最大化盈利的技巧和知识类型的激励。 （4）感 知来源于博弈参与者的心智构成。 （5）范围经济、互补性和制度矩阵的网络外部性使得制度 变迁具有压倒一切的增量性和路径依赖性。 国内学者黄新华认为在计划经济向市场经济转轨 的制度重建进程中，市场取向的制度变迁表现为八方面的特征： （1）制度变迁需求的内生性 （2）制度变迁供给的滞后性（3）制度变迁目标的动态性（4）制度变迁过程的渐进性（5） 制度变迁轨迹的路径依赖性（6）从单项制度变迁向制度结构变迁演进（7）强制性制度变迁 与诱致性制度变迁相结合（8）宏观经济制度变迁与微观经济制度变迁同步进行。 了解制度 变迁的特征对于更深刻、透彻的研究制度变迁具有重要的指导意义。 2.2.3 关于制度变迁的路径选择 2.2.3 关于制度变迁的路径选择 卢现祥认为“制度变迁从层次上分，有基础性制度安排与次级制度安排；从其主体来分， 有强制性制度变迁与诱致性制度变迁；从其途径上分，有制度移植与制度创新；从其方式来 分，有渐进式制度变迁与激进式制度变迁。 ” 汪洪涛从不同的分析角度考察，将制度变迁方 式划分为“诱致性制度变迁与强制性制度变迁、渐进式变迁与突进式变迁、主动式变迁与被 动式变迁、局部变迁与整体变迁等几种类型。 ” 诺斯认为制度变迁的路径取决于两个因素： 一是交易费用高且不完备的市场；二是收益递增。就前者而言，市场总是复杂多变，制度设 计者的有限理性不可能事先掌握完全的信息，因此制度变迁的初始设计不可能与市场实际相 吻合，制度变迁并不按照初始设计演进，事实上，可能一个偶然事件就改变了制度变迁的方 向。就后者而言，“路径依赖”出现了。在制度变迁过程中收益递增的现象出现，从而形成 了自我强化力量，促使制度变迁沿着既定方向在某条路径中不断发展，并自我强化。可是， 沿着既定的路径，经济和政治的制度变迁可能进入良性循环轨道迅速优化，也可能顺着原来 的错误路径往下滑，甚至被“锁定”在某种效率的状态下而导致停滞。“这也就是说我们的 社会演化到今天，我们的文化传统，我们的信仰体系，这一切都是根本性的制约因素，我们 必须仍然考虑这些制约因素”。 这说明路径选择，还与一个民族文化因素、宗教信仰因素有 关。 目前对于制度变迁方式的研究比较多，孟大虎通过现有的改革模式进行分析，探讨改革 路径选择，他认为“改革应当由诱致性制度变迁方式主导。 ” 卢现祥在“加入 wto 后我国制 度变迁的新趋势”一文中，从强制性制度变迁为视角，探讨了我国的渐进式改革。他强调“渐 进式改革是一种自上而下的强制性制度变迁的过程。自上而下的强制性制度变迁实际上是政 府主导型的改革，在这种改革方式中政府能主导改革过程和决定改革的目标。 ” 黄新华认为 引自美国 1993 年度诺贝尔经济学奖获得者道格拉斯 诺斯教授于 1995 年 3 月 10 日在北京大学中国经济研 究中心成立大会上的讲演。 黄新华中国经济体制改革时期制度变迁的特征分析j财经问题研究，2002， （1）7277 卢现祥论制度变迁中的四大问题j湖北经济学院学报，2003， （4）10 汪洪涛制度经济学制度及制度变迁性质解释m上海：复旦大学出版社，200374 道诺斯制度变迁理论纲要j改革，19953 孟大虎自发秩序、诱致变迁与强制变迁:改革思路的选择j.改革与发展，2004， （8）5255 卢现祥加入 wto 后我国制度变迁的新趋势j当代财经，2002， （10）3 北京体育大学博士学位论文 论中国现代普通高校体育制度的变迁 13 “强制性制度变迁与诱致性制度变迁相结合。在这样一个巨大而又深刻的变迁过程中，仅仅 依靠诱致性变迁是满足不了社会对制度的需求的，政府对改革过程从整体上进行的规划、组 织和协调，既充分利用了政府的强制性力量，减少了改革的阻力，较好地解决了经济与社会 变迁中出现的种种矛盾和问题，防止了社会秩序的混乱和失控，又按照社会理性的要求选择 了比较有利的制度模式和改革路线，从而弥补局部改革的不足，将群众自发性创造的被实践 证明是正确的制度变迁有组织地推广到全国。 ” 胡军、盛军锋阐述了渐进式改革和激进式改 革两种改革方式后，对中国的改革提出了新的思路“我国的改革方式从宏观上说必然是渐进 式进行的，包含非正式约束的变迁过程。但从微观上看，单个制度尤其是正式制度的强制性、 激进式变革是存在的，它并不影响整体制度结构的变迁方式。正是这种宏观与微观相结合的 方式，有效保证了不同制度之间的相互适应，符合制度结构整体变迁理论，从而使我国改革 较顺利进行。 ” 李绍光在我国改革战略的选择中，从“整体推进”还是“单项突破”“渐 进”与“激进”、稳定和不稳定两个角度探讨了改革的战略选择。针对在改革过程中，思想 界、理论界和实际操作者在实行“整体推进”战略（被认为是激进的不稳定的改革）还是实 行“单项突破”战略的疑虑和争议中，提出了中国改革首先采取“单项突破”战略（渐进式 改革）的原因，也提到改革中“激进”的不可避免性。黄桂田则在他的关于制度变迁的渐进 逻辑中认为“中国改革道路和改革方式的渐进式特征，不是体现在改革推进速率的快慢上， 也不是反映在改革内容选择的先后次序上，而是体现在几乎每一项改革都具有过渡环节 的特征上，即它的渐进性主要是它具有中间的过渡地带、多步到位方式和鲜明 的演进特征。” 2.3 关于现代高校教育制度及制度变迁的相关研究 2.3 关于现代高校教育制度及制度变迁的相关研究 中国高等教育发展的主要源泉究竟是什么？这是理论界努力探索的一个问题。李同明认 为“制度变迁是高等教育发展的主要源泉。 ” 制度变迁的一个重要内容就是教育观念的转变。 “教育观念的转变是长期的，而且会有反复。一些正确的教育观念，过去也不是没有提出过， 之所以收效不大，一个重要原因是缺乏制度保证，存在制度缺陷 。虽然制度是在观念指导 下建立的，但一旦建立，制度比观念更有力量。 ” 可见，高等教育中制度及制度变迁对高校 发展具有重要意义。 2.3.1 有关现代高校教育制度的分析 2.3.1 有关现代高校教育制度的分析 冯增俊从学制创新的角度探讨了中国教育的发展。刘丽媛以影响教育政策制定的因素为 研究视角，指出迄今为止，教育政策并未获得如同经济、政治、外交等公共政策相似的社会 关注，教育政策研究也未获得足够的重视和显著的成绩，这与教育在现代社会中的重要地位 黄新华中国经济体制改革时期制度变迁的特征分析j财经问题研究，2002， （1）77 韦森译诺思的制度变迁理论j中国社会科学，199928 黄桂田、 张启春 有限理性与制度变迁的渐进逻辑对中国改革路径的一种理论认识j 学习与探索， 1999， （4）5 李同明制度变迁是高等教育发展的主要源泉j中国农业教育，2003， （4） ：10 袁贵仁教育制度改革是治本之策学习江泽民关于教育问题的谈话之二j高等教育研究，2000， （3）7 北京体育大学博士学位论文 论中国现代普通高校体育制度的变迁 14 和巨大作用是不相称的。对于影响因素，她强调意识形态对教育政策制定的影响。 “由于意识 形态的变革具有时滞和刚性特点，使得对错误或不合时宜的教育政策的矫正以及对更为有效 的替代教育政策的探索变得举步维艰。 ” 李江源简论了我国高等教育制度中存在的缺陷。 “高等教育运行的以政府行政行为为主的 纵向约束机制，是以集中控制为基础的，而服从是集中控制的结果。集中控制表现了高等教 育的主管部门对所属高等学校的作用方式，其目的总是千方百计地把高等学校的一切纳入到 自己的规则范围内，遵循由他们制定的游戏规则、操作程序。在这样的制度环境下，高 等学校要获得生存和发展就必须表现出屈从意识，这种屈从意识的核心内容就是要求每所高 等学校必须按照上级主管部门的行政规则运作，而最终形成的结果是与主管部门的计划目标 和预期目标达到一致。高等学校各种职能的发挥、功能的实现不是依赖于管理者个人的管理 能力和技巧，而在于领会上级意图、吃透文件精神、遵守规章的程度，从而在这种制度安排 中常常是千人一面，安全目标的追求成了管理者的首选目标。 ” 正式制度的集中控制和强制 服从以及正式制度的贯彻者的观念、态度直接影响了高校教育制度的真正落实，最终扼杀了 高校教育的发展。言辞虽然犀利但道理确实值得我们深思。 陈兴明认为“现代教育原是系统地传授知识技能，培养学生能力和健全人格，促进个体 全面发展的过程。但在学历膨胀为人们唯一的追求时，社会、学校和个人都过分专注于学历 的发放和取得，学校教育的真正价值却有可能丧失。其次，作为选拔和取得学历手段的考试 成为教育过程和升学过程的指挥棒，形成考试主义，学校教育和教学工作都围绕考试转。课 程设置、教学内容的安排、教学方法和学生的学习都是为考试服务，形成教师为考试而教， 学生为考试而学的局面。 ” 因此，国家在制定制度过程中，应该考虑制度环境与制度安排 之间存在的矛盾，对学校的制度安排缺乏合理、有效的监督和评价。 康永久探讨了运用新、 旧制度教育学的相关理论， 对我国教育制度进行了定位， 认为 “恰 当的教育制度是极重要的教育资源” ，并在此基础上进行了探讨。他认为教育制度降低教育中 的交易费用。教育制度既是节约教育中的个人交易费用的装置，也是从总体上节约社会交易 费用的装置；其次，好的教育制度可以降低教育资源的配置成本；再次，教育制度可以减少 不确定性，提高教育发展的可控性以及个人把握教育机会的能力，节约教育信息成本和协调 成本。 2.3.2 关于教育制度变迁的研究 2.3.2 关于教育制度变迁的研究 随着经济全球化的加速、国际贸易的增长和跨国企业地位的日益突出，对信息与知识的 掌握以及革新的开展似乎正日益成为成功发展的主要因素。因此，在当今这个“知识社会” 、 “信息社会” ，人们相信教育是真正实现现代社会的决定因素之一，教育不仅要适应社会变革 的要求，还要成为引导社会进步与社会变革的动力。教育制度的变迁是教育改革的重要内容。 很多学者从不同角度探讨了我国现代高等教育的制度变迁（关于现代高等教育一词中“现代” 刘丽媛影响教育政策制定的因素分析j教育与管理，2004， （7）20 李江源简论我国高等教育制度的特征及缺陷j高教探索，2001， （1）1213 陈兴明21 世纪初教育观念与制度创新走向j高教探索，2003， （1）39 北京体育大学博士学位论文 论中国现代普通高校体育制度的变迁 15 的时间界定，学术界有多种认识，本文将讨论的时间范围限定在 20 世纪下半叶，现代高校体 育也界定在这一时间范围内） 。 许承光认为二十世纪新中国高等教育的发展历史，大致可将制度变迁分为“模式照搬” 、 “局部改革”与“全面改革”三个时期： “模式照搬”时期（19491978 年） ，这一时期我国高等教育制度的选择是照搬苏联模 式，苏联模式实质上是一种高度集权的模式。这一时期的制度缺陷： 1权利主体没有权利 2主客体地位颠倒3机构臃肿，人浮于事4缺乏创造力与创新意识。 “局部改革”时期（19791992 年） ，随着我国经济体制改革的不断深化，改革与开放 的步伐加快，人们逐渐认识到我国高等教育在制度安排上的弊端。1992 年， 中国教育改革和 发展纲要为高等教育体制改革指明了方向。 “全面改革”时期（19932000 年） ，随着我国经济体制由计划经济转向市场经济，我 国高等教育制度也进入到了一个“全面改革”的新时期。其中最重要的内容就是确立“人本 主义”的教育管理思想。 陈学飞从制度变迁的视角探讨了中国 90 年代以来高等教育的一系 列改革， 他把 1992 年以来中国高等教育经历的制度变迁做了比较深入的分析和研究， 认为 “90 年代以来中国高等教育系统重组的过程，是一个恢宏的历史变迁过程。在这一过程中出现的 新旧体制的矛盾和冲突，新旧思想观念的矛盾和冲突，不同利益群体之间的矛盾和冲突是极 其纷繁复杂的。尽管如此，这一历史巨变却实实在在地发生了。 ” 胡建华在他的研究中，分析了高等教育改革的起因、改革的过程及改革的内容等问题。 他认为“社会制度变革成为高等教育改革的直接、主要原因。其中，中国与日本的高等教育 改革较为典型。在现代社会，政府作为高等教育改革的发起者似乎已成为一种带有普遍意义 的现象。这里不禁产生出这样一个疑问：政府制定的改革政策、政府所发起的高等教育改革， 能否引导高等教育发展保持正确的方向，能否避免改革只顾及政府的近期利益，而损害高等 教育的长远目标的现象出现呢？”在改革的内容上，强调了体制改革的突出意义。 杨运鑫提出教育制度的重要性。他认为“以往我们常常把教育问题归结为教育观念问题、 人员素质问题、教育技术问题、课程教材问题、教育经费问题、教育规模问题、教育机构问 题、教育决策问题、人性问题、教育理论自身的缺陷问题等。这些