（管理科学与工程专业论文）县（市）科技促进经济社会发展的模式研究.pdf

摘要 县( 市) 科技促进经济社会发展的模式研究 研究生：张禹导师：仲伟俊东南大学 摘要 县( 市) 经济作为我国经济发展的重要基础，作为推动社会进步的重要力量，在我国经济 发展中处于极其重要的地位。在科教兴国战略的推动下，我国县( 市) 对科技进步的重视程度 得到空前的提高，科技进步在县( 市) 经济发展中的作用也得到进一步的提高。但是我国县 ( 市) 之间发展很不平衡，如何有效地指导不同发展水平的县( 市) 更有效地依靠科技进步 促进经济、社会的发展是非常重要和具有现实意义的问题。为此，本论文利用国家科技部开 展全国县( 市) 科技进步考核获得的数据，对我国县( 市) 科技促进经济社会发展的模式进 行研究。 首先，从我国县( 市) 经济特点和县( 市) 科技进步态势分析入手，分析了我国县( 市) 经济、科技的发展现状。其次，论文介绍了本文所用的分析方法一聚类分析与结构方程模 型，完成了模型分析的指标选择。在此基础上，利用国家科技部开展全国市、县、区科技进 步考核收集到的2 0 0 6 年全国2 0 8 3 个县( 市) 有关科技进步、经济和社会发展方面的有效数 据，通过聚类分析方法按照经济发展水平和经济社会发展水平进行聚类，然后针对聚类所得 的各类不同发展水平的县( 市) ，采用结构方程模型分别建立科技促进经济和社会发展模型， 并对模型进行了解读。论文分析表明：经济社会发展水平越高的县( 市) ，科技进步的影响 越大。对发展水平高的县( 市) 在加大科技资源投入的同时，关键是要发展高技术产业，而 对发展水平不是很高的县( 市) ，首先需要解决的是专利成果不足，其次是科技投入资源不 足的问题。最后，论文针对不同发展水平的县( 市) ，分别提出了利用科技进步促进其经济 社会发展的对策措施。 关键词：县( 市) 经济社会发展，科技进步，模型 a b s t r a c t m o d e l s t u d yo n s c i - - t e c hp r o m o t i n ge c o n o m i ca n d s o c i a ld e v e l o p m e n to fc o u n t i e si nc h i n a g r a d u a t e ：z h a n g y us u p e r v i s o r ：p r o f z h o n gw e i j u n s o u t h e a s tu n i v e r s i t y a b s t r a c t c h i n a sc o u n t ye c o n o m y , a l li m p o r t a n tb a s i sf o re c o n o m i cd e v e l o p m e n ta n dav i t a lf o r c ei n c h i n a se c o n o m i cd e v e l o p m e n t , i si na ne x t r e m e l y i m p o r t a n tp o s i t i o n i n t h es t r a t e g yo f r e j u v e n a t i n gt h ec o u n 仃yu n d e rt h ei m p e t u so fc h i n a sc o u n t i e so nt h ei m p o r t a n c eo fs c i e n t i f i ca n d t e c h n o l o g i c a lp r o g r e s sh a v eb e e nr a i s e d ，s c i e n t i f i ca n dt e c h n o l o g i c a lp r o g r e s si nt h ec o u n t yi nt h e r o l eo fe c o n o m i cd e v e l o p m e n th a sa l s ob e e nf u r t h e re n h a n c e d h o w e v e r ，t h ee c o n o m i c d e v e l o p m e n ta m o n gc o u n t i e si si m b a l a n c e d t h e r e f o r e ，h o wt o d i r e c td i f f e r e n tc o u n t i e so f d i f f e r e n t l e v e l sr e l yo ns c i e n t i f i ca n dt e c h n o l o g i c a lp r o g r e s st op r o m o t ee c o n o m i ca n ds o c i a l d e v e l o p m e n te f f e c t i v e l yi saq u i t ei m p o r t a n ta n dp r a c t i c a li s s u e i nt h i sw a y , m yt h e s i si sg o i n gt o m a k ear e s e a r c ho nh o ws c i e n c ea n dt e c h n o l o g yp r o m o t et h ee c o n o m i ca n ds o c i a ld e v e l o p m e n ti n c h i n a sc o u n t i e sb ym e a n so fd a t ai np r o j e c to f “e s t i m a t eo nt h es c i e n c e - t e c h n o l o g yo fc o u n t i e s i nc h i n a w h i c hi ss u p p o r t e db yt h em i n i s t r yo fs c i e n c ea n dt e c h n o l o g y f i r s t l y , t h ec u r r e n ts i t u a t i o no fc o u n t ye c o n o m ya n ds e i - t e e hi nn a t i o n a le c o n o m yf r o mt h e e c o n o m i cc h a r a c t e r i s t i c sa n dt h et r e n do fs c i e n t i f i ca n dt e c h n o l o g i c a lp r o g r e s sa r es t u d i e d s e c o n d l y t h em e t h o du s e d c l u s t e ra n a l y s i sa n ds t r u c t u r a le q u a t i o nm o d e li si n t r o d u c e d t h e a n a l y s i so ft h ei n d i c a t o r so ft h em o d e li sc h o s e n , o nt h i sb a s i s ，i na c c o r d a n c ew i t ht h el e v e lo f e c o n o m i cd e v e l o p m e n ta n de c o n o m i ca n ds o c i a ld e v e l o p m e n tl e v e lo fc l u s t e r i n g , a n dt h e n p r o c e e d sf o rt h ev a r i o u st y p e so fc l u s t e rd e v e l o p m e n tt h el e v e lo fc o u n t i e s ，u s i n gs t r u c t u r a l e q u a t i o n m o d e l sw e r ee s t a b l i s h m e n to fs c i e n c ea n dt e c h n o l o g yf o re c o n o m i ca n ds o c i a l d e v e l o p m e n tm o d e la n dt h em o d e li n t e r p r e t a t i o nw i t ht h ee f f e c t i v ed a t aa b o u t2 ，0 8 3c o u n t i e si n 2 0 0 6c o l l e c t e di n “e s t i m a t eo nt h es c i e n c e - t e c h n o l o g yp r o g r e s so fc i t y ，c o u n t ya n dd i s t r i c ti n c h i n a f r o mt h ea n a l y s i so ft h et h e s i s ，i ti sc o n c l u d e dt h a tt h eh i 曲e rt h el e v e lo fe c o n o m i ca n d s o c i a ld e v e l o p m e n ti nt h ec o u n t yi s ，t h eg r e a t e rt h ei m p a c to ns c i e n t i f i ca n dt e c h n o l o g i c a lp r o g r e s s i s a n dt h ek e yi st od e v e l o ph i g h - t e c hi n d u s t r i e sw h e nt h es c i e n t i f i ca n dt e c h n o l o g i c a lr e s o u r c e s a r ep o o l e dd o w nt ot h o s eh i 【g h l e v e lc o u n t i e s ；w h i l ef o rt h o s el o w l e v e ld e v e l o p e dc o u t i e s ，o n e t h i n gi st os o l v et h ep r o b l e mo ft h el a c ko fp a t e n tr e s u l t sa n dt h ei n s u f f i c i e n tr e s o u r c e so ft h e s c i e n c ea n dt e c h n o l o g yi n p u t f i n a l l y , m yt h e s i sd i s c u s s e ss o m ec o u n t e r m e a s u r e si nt h ee c o n o m i c a n ds o c i a ld e v e l o p m e n tp r o m o t e db ys c i e n t i f i ca n de c o n o m i cp r o g r e s sa c c o r d i n gt od i f f e r e n t l e v e l so fc o u n t i e s k e yw o r d s ：c o u n t ye c o n o m i ca n ds o c i a ld e v e l o p m e n t ，s c i - t e c hp r o g r e s s ，m o d e l 东南大学学位论文 独创性声明 本人声明所呈交的学位论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及 取得的研究成果。尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外、论 文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得东南大 学或其他教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对 本研究所做的任何贡献均己在论文中作了明确的说明并表示了谢意。 研究生签名： 丞盂日期：碰：1 东南大学学位论文使用 授权声明 东南大学、中国科学技术信息研究所、国家图书馆有权保留本人所送 交学位论文的复印件和电子文档，可以采用影印、缩印或其他复制手段保 存论文。本人电子文档的内容和纸质论文的内容相一致。除在保密期内的 保密论文外，允许论文被查阅和借阅，可以公布( 包括以电子信息形式刊 登) 论文的全部内容或中、英文摘要等部分内容。论文的公布( 包括以电 子信息形式刊登) 授权东南大学研究生院办理。 研究生签名：熬墨导师签名：壁垒鱼日期：碰：兰：里 第一章绪论 1 1 研究的背景及意义 第一章绪论 科学技术是一种复杂的社会历史现象。人类创造了科学技术，科学技术又塑造了人类 社会。科学技术从人类诞生起就是并且始终是一种起推动作用的革命力量。尤其是现代，科 学技术在改造自然、增强人的精神力量、推动经济发展、文化进步和社会变革等方面正日益 发挥着巨大的功能作用。依靠科学技术寻求发展，已经成为当今世界发展的必然趋势。这是 由科学技术的巨大社会功能所决定的。我们知道，社会生产力是任何社会生存和发展的基础， 而最先进的社会生产力正是科学技术。社会生产力是随着科学技术的进步而不断发展的。科 学技术的革命将引起人类劳动方式的变革，从而“锻造”出新的社会生产力的代表，“生产” 出新的社会劳动和社会活动的主体。这就是科学技术作为社会生产力的实质与关键，是科学 技术作为历史杠杆的支点。 中国共产党和中国政府深刻认识到这一历史发展的基本规律，邓小平同志早就提出了 “科学技术是第一生产力”的著名论断。“十六”大明确提出“坚持以信息化带动工业化， 以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力 资源优势得到充分发挥的新型工业化路子”。“走新型工业化道路必须发挥科学技术是第一 生产力的重要作用，注重依靠科技进步和提高劳动者素质，改善经济增长质量和效益”。最 近胡锦涛总书记又指出：“要进一步发挥科学技术第一生产力的重要作用，坚持把提高科技 自主创新能力作为推进结构调整和提高国家竞争力的中心环节。”因此，深入贯彻和落实“科 教兴国战略”和“人才强国战略”，不断提高我国的自立科技创新能力，加速科技进步，促 进经济和社会全面协调可持续发展，是科学发展观的具体体现，是我国实现统筹城乡发展、 统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的必 然要求。 我国县制的建立至今已有两千多年的历史，据史料记载，春秋时期就已经建立了县制。 经过数千来的历史演变，目前，县( 市) 经济已经成为中国国民经济的基层经济、基本支柱 和统筹城乡经济社会发展的重要环节。县级区域经济约占整个国民经济总量的6 0 ，县级区 域经济发展水平约为全国平均水平的8 0 ，县级区域的新兴城市是我国最具活力的经济体【1 1 。 发展壮大县( 市) 经济，对解决中国的“三农”问题，推进国家的经济和社会发展的现代化 1 东南大学硕士学位论文 进程，全面建设小康社会具有十分重要的战略和现实意义。而在我国国家科技创新体系建设 和科技进步水平提升上，县( 市) 科技工作是全国科技工作的重要基础，是国家科技管理工 作体系中不可或缺的层次，是国家科技创新体系中的重要环节。同时，县( 市) 科技工作处 于农村科技工作的前沿，是进行农业科技成果转化和推动农业科技进步的关键力量，也是推 动地方经济和社会发展的核心动力，是提高广大人民群众生活水平的重要保障。因此，要按 照科学发展观，将我国的“科教兴国战略”和“人才强国战略”真正落到基层，落到实处， 必须要加速县( 市) 科技进步，通过科技进步促进地方经济和社会的全面协调可持续发展。 为了更加有效地推进县( 市) 科技工作，依靠科技进步促进县( 市) 经济社会的发展， 本文创建了县( 市) 科技进步促进经济和社会发展的结构方程模型，利用模型研究科技进步 在经济社会发展中的作用，这对于指导县( 市) 科技工作具有深远的意义。 1 2 国内外相关文献综述 科技进步及其与经济发展之间的相互关系，多年来一直是科技管理领域的重点和热点研 究问题之一。许多学者对科技进步含义及科技进步对经济发展的促进作用进行了广泛的研 究。 国外首先对科技进步作用进行了研究。2 0 世纪5 0 年代，西方经济学家定量分析了科技 进步对经济增长作用，提出新古典经济增长理论，创建了一系列经济增长模型，并用这些理 论和模型对一些国家的经济增长进行实证研究。新古典经济增长理论提出【2 1 技术进步对经济 增长具有重大贡献的观点，认为经济增长不仅取决于资本增长率和劳动增值率，以及资本和 劳动对收入增长的相对作用权数，而且还取决于技术进步。这说明现代技术进步对经济增长 的巨大推动作用已为经济学家所认识。技术进步第一次被视为一个单独的因素纳入到经济增 长理论中，并给以具体的研究。2 0 世纪8 0 年代，以罗默和卢卡斯为主要代表人物，提出了 新一代的经济增长理论，即新经济增长理论【2 1 。他们认识到内生的技术进步是经济实现持续 增长的决定因素，重新阐释了经济增长的源泉。 事实表明，科技进步在当今世界的经济发展中，确实发挥着越来越重要的作用。据 s k u z n e t s 测算【3 1 ，1 8 8 9 1 9 2 9 年，美国经济增长中科技进步发挥的作用只有3 3 5 ；在 1 9 2 9 1 9 6 7 年，科技进步的作用份额达到7 8 ，正是在这一时期，美国由于重视和大力发展 科技，奠定了其世乔科技大国和经济盟主地位。目前，世界各发达国家的经济增长中，技术 进步贡献份额大都超过5 0 ，且呈递增趋势，而资本与劳动力的作用在递减。人们越来越 2 第一章绪论 认识到科学技术在推动生产力发展方面发挥了更大的作用，且相关研究成果也非常丰富。 1 9 9 1 年，e d w a r dj m a l e c h 指出【4 】，科技应为区域经济发展服务，它是一个地区乃至一 个国家发展的动力，且这种动力随着时间的推移，作用越来越大，并具有长久效益。2 0 0 3 年g a r yc o n l e y 和j o h n a t h a nm h o l i f i e l d 提出f 5 j ：依靠科技进步促进经济发展对于美国各个 州以及地区来说，正变得越来越重要。基于科技、基于知识的经济是未来的发展主流。各个 城市应根据自身所处环境采用合适的科技进步策略。2 0 0 5 年，美国几位研究人员提出【6 】【7 】， 科技进步促进了经济的高速发展，但随着经济的高速发展，地区之间发展的不平衡性也越来 越明显，这是因为许多地区的科技战略主要目标是在当地增加高技术，高收入的工作机会， 这就引起了人们收入的不平衡。因此，创造更合理、更科学的科技战略是非常必要的。 我国学者对科技进步作用的研究起步较晚，2 0 世纪8 0 年代以来才开始对科技进步与经 济增长的关系进行了深入、系统的研究。目前国内对于科技促进经济社会发展方面的研究， 尚处于起步阶段，还不成熟，归纳如下： 1 9 9 1 年，任廷枢、严华提出嘲在科学技术经济大循环中，每次经济繁荣都是科学技术转 变为直接的生产力，进入生产过程的结果。科学技术的发展和进步对经济发展与振兴起着愈 来愈巨大的促进作用，将成为国家实力强弱，经济兴衰发展的关键性和在一定程度上起决定 作用的因素；1 9 9 5 年，宋伟指出f 9 l ，科技经济结合是指科学技术与社会经济活动的相互作用， 是科学技术成为第一生产力的社会基础，科技成果推广转化为生产力的过程和结果：1 9 9 7 年，张国言 1 0 1 认为科技在经济增长方式转变中起着非常重要的作用；石勇、崔红曼( 2 0 0 0 ) 选择了科学技术基础、科技投入、科技产出、科技对经济发展贡献和科技对社会发展贡献等 5 组指标，1 4 个主指标、3 1 个子指标，通过运用层次分析法及主成分分析法，科学地分析了 中国在1 6 个样本国家中的科技竞争力的地位和优劣势1 ；宋要武1 2 1 2 0 0 1 年运用系统自组织 理论得出了科技给经济飞速发展和经济结构带来了巨大变化的结论；游光荣、狄承峰( 2 0 0 2 ) 提出“3 1 我国地区科技竞争力评价指标体系，对我国各地区1 9 9 7 年和1 9 9 8 年的科技竞争力进行 了评价，并与地区经济实力评价结合，评析了我国东、中、西部三大地带的科技竞争力，并 对各地区科技竞争力与经济实力进行了对比分析，并就地区科技与经济协调发展提出了政策 建议。他们认为科技竞争力包括科技投入水平( 包括科技人力投入水平、科技财力投入水平 和科技基础设施水平) ，科技产出水平( 包括专利产出水平、科技论文水平和科技英才水平) ， 科技与经济和社会协调发展程度( 包括科技促进经济增长的程度和环境保护水平) ，科技潜力 ( 包括教育潜力和科技素质基础) ，以及制度因素( 如科技管理水平、科技体制和科技环境水 平、知识产权保护水平等) ；2 0 0 3 年，康胜认为【1 4 1 科技进步与经济发展相互依存、相互促进， 3 东南大学硕士学位论文 通过对生产力、生产方式、经济制度和思想观念的影响，促进社会经济发展；姚建文( 2 0 0 3 ) 通过建立省际区域科技竞争力评价模型，利用全国r & d 资源清查数据，对我国各省( 市、自治 区) 科技竞争力进行了综合评价n 副；张玉肖( 2 0 0 3 ) 利用中国各地区大中型工业企业的有关资 料，选取了科技投入、科技产出及环境保护方面的统计指标，运用因子分析方法，建立了评 价工业企业科技竞争力的指标体系，测算了各地区工业企业科技竞争力的大小，并对其影响 因素进行分析研究，较好地解释了我国各地区工业企业科技竞争力存在的差异及原因n 副；范 丽先、范明华( 2 0 0 3 ) 提出n 竞争力的概念，并提出了一个衡量科技竞争力的指标体系。在明 确了因子分析原理及基本思想之后运用统计软件s p s s 中的因子分析对收集到的2 6 个指标进 行了分析，找出了四个主要因子并为之命名。对各地区的科技竞争力综合得分进行排名并与 1 9 9 8 年对比，得出东部地区与中部、西部在科技竞争力方面存在很大的差距，并着重对西部 地区进行了分析，找出对策；2 0 0 4 年孙明高和吴育华1 1 8 1 通过柯布一道格拉斯生产函数对科技 进步贡献进行测算，认为科技在对传统产业改造，整合牵引国民经济产业中起着巨大作用， 是经济增长中最为活跃的因素；科技部前部长徐冠华2 0 0 5 年认为【1 9 j 依靠科技进步在突破资 源和环境的瓶颈，促进产业结构的调整和升级，实现区域经济社会协调发展，提高企业核心 竞争力方面有着极为重要的作用；周晶剐2 0 1 则认识到了科技在实现可持续发展中的核心地 位，认为只有充分发挥科技的功能才能使可持续发展真正成为社会发展的现实之路；国家发 展和改革委员会主任马凯 2 1 1 2 0 0 6 年明确指出，“十五”计划期间中国经济的发展实践充分证 明了科学技术是解决当前和未来经济社会发展重大问题的根本途径和有效手段，我国已经进 入了必须依靠科技进步和自主创新推动经济发展的重要历史阶段。 1 3 论文主要内容 论文采用实证分析和定量分析相结合的方法，对我国县( 市) 科技进步促进经济社会发 展的模式进行研究。本文中的县( 市) 包括县、市( 县级市) 、县级郊区、旗。本文的研究对 象就是我国县( 市) 科技进步促进经济社会发展的模式，具体而言指的是利用科技部在2 0 0 7 年组织的2 0 0 5 年和2 0 0 6 年全国市、县、区科技进步考核工作中收集到的2 0 8 3 个县( 市) ，在 对这些县( 市) 的相关数据按经济发展水平进行分类的基础上，重点研究在不同的类别上科 技是如何促进县( 市) 经济社会发展的，即研究科技促进经济社会发展的模式。论文包括五 章，各章主要内容分别为： 第一章为绪论，阐明论文的研究背景和意义，综述了国内外科技进步促进经济发展相关 4 第一章绪论 理论的主要研究成果，介绍了论文各章的内容以及研究方法。 第二章阐述了科技进步的定义和内涵及其在经济发展中的作用，分析了我国县( 市) 经 济的特点和科技进步态势。 第三章主要将本文所用的实证分析方法一一聚类分析和结构方程模型进行了介绍，并提 出了实证分析方案。 第四章是不同经济发展水平县( 市) 科技进步促进经济社会发展的实证分析。其中包括 从经济发展水平角度对全国2 0 8 3 个县( 市) 进行分类，接着比较各类县( 市) 相关指标均 值，最后进行各类县( 市) 结构方程模型分析。 第五章是不同经济社会发展水平县( 市) 科技进步促进经济社会发展的实证分析。其中 包括从经济社会发展水平角度对全国2 0 8 3 个县( 市) 进行分类，接着比较各类县( 市) 相 关指标均值，最后进行各类县( 市) 结构方程模型分析。 本文的创新点在于研究方法的创新。首次把流行于心理学、教育学、卫生统计学和市场 营销学等学科领域并处于统计分析技术前沿的结构方程模型应用于科技与经济社会发展模 型的构建和评价中，从而使理论模型更加符合现实情形，而且可以清晰地揭示影响或推动科 技经济与社会发展的各种因素之间的关系。根据结构方程模型原理，通过拟合我国2 0 8 3 个县 ( 市) 的统计数据，建立了科技与经济社会发展的结构方程模型，旨在为我国县( 市) 科技进 步工作的进一步深化提供理论工具。 5 第二章我国县( 市) 科技进步与经济发展现状分析 第二章我国县( 市) 科技进步与经济发展现状分析 2 1 科技进步的定义与内涵 从上世纪五十年代以来，人们越来越清楚地认识到、在物资生产过程中产出的增长除来 自各生产要素投入量的增长之外，还与劳动力素质的提高、装备和工艺的改进、资源配置的 合理化、经营管理水平的提高以及有利的社会政治环境等各种因素的作用有关。这些因素在 产出增长中所起的作用，都是通过各生产要素的效率提高来实现的。因此，在产出增长和各 生产要素投入的增长之间就存在有一个差额，经济学家们把这个差额归结为由于综合要素生 产率的提高而形成的。然而决定和影响这种综合要素生产率水平的关键就是科学技术的发展 水平。科学技术进步简称科技进步，它是社会系统的需要和科学技术系统的进步相互作用， 使一定数量的生产要素的组合，生产出更多产品；或以较少数量的生产要素的组合，生产出 相同产品的所有因素共同发生作用的过程。从微观看，企业技术进步也不是某一个或几个要 素的作用，它表现为上述定义下的一种动态过程。对企业来说，科学技术的表现为技术改革、 技术开发与研究、技术引进、提高管理决策水平和劳动者素质等。因而科技进步在经济学中 指的是当科学技术成果( 包括管理) 引进生产过程并与生产要素相结合之后，引起要素效率发 生变化的宏观经济效益。 我国许多专家、学者对科技进步的含义，也从不同的角度进行了深入的研究【8 1 0 有的认 为科技进步，是指科学的发展和技术的变革相互促进，互相转化的过程。它包括四个方面： ( 1 ) 提高技术装备水平；( 2 ) 改革工艺；( 3 ) 提高劳动者素质；( 4 ) 提高管理决策水平。 有的还认为，科学技术进步是指自然科学与技术的发展、完善和进步，既包括了自然科学与 技术的进步，也包括了社会科学与技术的进步，乃至自然科学与社会科学交叉学科诸如技术 经济学、系统科学、管理科学等的发展与进步。 按照科技进步的一般含义，结合我国的实际情况，科技进步的内涵主要应该包括以下几 个方面【8 】： 1 、基础科学的发展。基础研究不是以哪个具体的、实际的或特殊的问题为研究对象， 而是为了探索自然界的普遍本质和基本规律。它的研究成果，主要是某种科学发现，某种理 论的建立和发展。例如自然科学中的数学、物理学、化学、天文学、地学、生物学等。它的 研究成果常常对广泛的科学领域产生影响，是技术进步的基础和前提。即使在人文和社会科 6 东南大学硕士学位论文 学领域内的基础科学的内涵和影响也是基本一致的。 2 、应用科学的发展。应用研究是为获得新知识而进行的创造性的研究，然而这种研究 主要是针对某一具体的实际目标或目的而进行的。它是根据基础研究的一般原理，针对某种 具体目标进一步研究技术理论问题，深入考察某项事物的特殊规律，从而为试验发展提供 更具体的指导性理论和方法；它的本质特征是技术发明和创造。 3 、生产技术和装备的现代化。生产工艺和装备是进行物质生产的基本手段，陈旧的生 产技术、生产不出当代先进水平的新产品，也不能更好地把大批科技成果转化为生产力。因 此，科技进步在生产领域里直接的影响，便在于实现生产技术和装备的现代化。 4 、高新技术及其产业的发展。高新技术的竞争是当今世界经济和社会发展的核心问题， 它在国际经济和贸易活动中起先导作用。为此，高新技术以及产业化的发展，在我国经济发 展中起着骨干和带头的作用。依靠它去改造和更新我国的传统技术和传统产业，依靠它去跟 踪和赶超世界的先进技术水平和高新技术产业。 5 、劳动者素质的提高。作为生产力要素的劳动者在这里泛指科技人员及生产工人。他 们是科技进步的载体和实施者，可以说这是根本的科技进步。提高劳动者的素质，提高劳动 者的科技水平对于提高整个社会的技术水平和产业效益有着重要的战略意义。 6 、科学的管理及其体制。先进的生产技术和装备，即使有素质较高的科技人员和工人， 也还离不开科学的、与技术和装备相适应的生产管理，才能最优化地组合生产力的各要素和 生产的全过程，取得综合的多快好省的生产效益。现代化的管理，包含着科学的管理技术和 管理体制两个方面。它采用了电子技术、信息论、控制论和系统论等当代诸多科学技术的成 果，成为发展生产力、提高效益的基本要素。 7 、软科学的发展。软科学是综合运用自然科学、社会科学以及数学和哲学各种理论和 系统工程等知识，采用现代化的技术手段、研究科技、经济与社会协调发展所需要的各种复 杂社会问题。探讨其间的联系和协调发展的规律，为社会系统决策和管理的科学化服务的一 类科学。软科学也包含技术，实际上是软科学技术。它是优化生产、分配以及社会协调发展 的一项综合的科学和技术。它的研究成果、对于立法、政策、对策、方法等解决现实社会中 的长远、宏观、重大问题，具有综合的系统的和优化的社会功能。从而构成了现代科技进步， 也是经济和社会发展的重要组成部分。 7 第二章我国县( 市) 科技进步与经济发展现状分析 2 2 科技进步在经济社会发展中的作用 “九五”规划确定了我国经济增长方式要从依靠增加要素数量的粗放型向侧重改进要素 质量的集约型转变，科技进步正是促进这种转变的关键机制。具体来说，科技成果的不断转 化，促进了科学技术的不断进步。科技进步又促进了产业技术结构的合理化，从而带来社会 经济增长。科技进步、产业结构合理化给企业带来了较高的经济增长速度，要保持经济的持 续增长，不在于更广大的市场，而在于按比较优势分享世界上有限的、分配不均的技术人力 资源和技术创新的成果。另外，科技成果的实用价值、科技成果的成熟度、科技成果的转让 成本等都影响到科技成果在当前环境下的转化，成为影响科技进步与经济发展的关键因素。 2 2 i 科技进步对产业结构的作用 产业结构的变化直接受社会需求结构的影响，因为没有需求的产业根本不会存在。但是 需求结构却受到当时的科技进步的制约，没有科学技术的突破性变化，需求结构也根本不会 发生实质性的变化，只是随人均国民收入的变化而作相对缓慢的量的变化。离开科技进步作 先导，需求结构对产业结构的影响不可能实现二者同步变化。因此，以下从科技进步刺激需 求结构变化，达到产业结构的变化这个角度来分析科技进步对产业结构的作用。 i 科技进步促使劳动生产率提高，致使劳动力发生转移，改变产业结构。一般来说， 生产领域的技术进步总是以机器代替人的劳动为特征，这一特征的出现，在生产规模不变时， 生产领域里所需要的劳动力人数就会随着技术的不断进步而减少，使劳动力从发生技术进步 的部门中游离出来。如果首先发生这种情况的部门的产品需求量引起扩大，这时游离出来的 劳动力将被扩大的生产规模重新吸收。而若其生产规模没有扩大，劳动力的游离就是必然的。 游离出来的劳动力或转向外延扩大再生产的部门或转向需求上升的新兴产业部门或服务部 门。无论他们被转移到何种部门，终将会引起产业结构的变化。 2 科技进步使消费品升级换代，改变需求结构，促使产业结构的变化。生产的最终目 的是消费，消费品结构的变化将对产业结构发生直接或间接的影响。1 9 8 2 年以前，我国的消 费结构主要以吃、穿、用为主，电冰箱、电视机、洗衣机等大件耐用消费品只有很少家庭才 能买得起，其中一个重要的原因在于国内技术不过关，全部靠进口。随着近年来的技术引进 及对技术的消化吸收，充分掌握了上述产品的生产技术，结果上述高档消费品不仅进入城市 居民家庭，而且也进入了农民家庭，使家用电器业获得极大地发展，促进产业结构的变化。 8 东南大学硕士学位论文 3 科技进步给物质生产部门带来自动化，使生产的产品成本下降，市场扩大，需求结 构随之也发生变化。在一个时期内，各产业部门都会发生技术进步，但是由于各产业部门的 技术进步的程度不同，技术进步快的部门其劳动生产率提高的快，产品成本降低的幅度大， 对需求刺激也就大。从另一角度讲，既使产品价格不下降，技术进步快的部门的物价指数上 升的幅度也较慢，同样会使需求结构发生变化，结果导致产业结构发生变化。另外，科技进 步能使资源消耗强度下降，增加了可替代资源，改变了生产的需求结构，从而就影响了产业 结构的变化。 综上所述，随着科学技术进步对国民经济生产领域的不断投入和催化，必然引起产业结 构的大变革。这种变革的结果既丰富了社会生产内容、导致生产力诸因素在更深层次上协调 运转，又能促进国民经济产业结构从整体上建立在更高一级新的合理化方向发展。 2 2 2 科技进步对经济增长和经济效益提高的作用 科学技术进步改善了产业结构并使其向合理化方向发展，产业结构合理了，相应的经济 就会得到较快地增长、经济效益也会得到提高。 决定人类社会进步的基本因素是社会生产力的发展，而生产力的发展又是由劳动力、生 产资料、科学技术进步三个基本要素构成的。但是，作为构成社会生产力发展因素的科学技 术进步所起的作用与另外两种要素所起的作用有着本质的不同：它能使生产力的发展不断突 破原有水平，社会生产率不断得到提高，社会生产产生质的飞跃。 科学技术进步对经济的影响主要体现在经济结构的变化与经济总量的增加上，具体表现 在以下两方面： 1 在劳动力和生产资料二投入要素不变的情况下，科学技术进步将提高社会的劳动生 产率。从整个生产过程来看，离开了科学技术的进步，劳动生产率就不会提高，经济发展只 能靠增加投入来实现。科学技术进步可以在不增加劳动力和生产资料的情况下使产出增加， 实现内涵式的扩大再生产，提高生产的经济效果，促进经济的增长。 2 科学技术进步促使经济结构向合理化、高度化的方向发展，使结构效益得以提高， 从而促进经济增长。 经济效益是指人们在社会实践活动中所取得的有用劳动成果与资金、劳力和其它资源投 入之间的比较，它表明的是经济增长中投入与产出之间的关系。单纯的经济发展( 或增长) 不一定使经济效益得以提高，只有依靠科学技术进步，才能够提高经济效益。科学技术进步 9 第二章我国县( 市) 科技进步与经济发展现状分析 对提高经济效益的作用具体表现在如下几个方面： 1 科学技术进步可以改善和提高生产的技术装配水平，从而提高劳动生产率。科学技 术进步首先改善生产工具，社会生产的变化和发展是从生产工具开始的，它的发展水平是衡 量人类控制自然的尺度。当某种新的生产工具被普遍用于主要生产部门的生产过程时，社会 生产力便具有新的性质，实现了新的突破。这样就促使了劳动生产率的大大提高，就会大幅 度地降低原材料的消耗。设备技术水平提高促成设备大型化、产品小型化、企业生产规模效 益化，因而就降低了产品成本，进而提高了投入产出率。 2 科学技术进步可以提高劳动者的素质。劳动者的素质是指劳动者的科学技术知识水 平、技术熟练程度以及经营管理能力等，它是提高经济效益的决定性因素。无论是多么好的 设备、多么先进的工艺水平，如果没有劳动者的相应素质相配合也不能充分发挥作用，经济 效益也就得不到提高。尤其是在当生产的增长速度超过劳动力供给的增长速度时，劳动者素 质的提高对一个国家的发展起至关重要作用。 3 科学技术进步可以改善和提高生产的工艺水平。提高工艺设计水平是提高经济效益 的主要途径之一，它的高低会直接影响生产的消耗、产品成本及产品质量。一个先进的生产 工艺水平是降低消耗、降低成本、提高产品质量和数量的根本保证。 4 科学技术进步可以改善和提高微观与宏观的经营管理水平和决策水平。它构成了软 科学技术进步的主要内容，与提高设备水平、改善工艺水平等硬技术相比，其对经济效益的 提高影响更大。它是从较高层次上实现经济效益的提高，具有少投资或不投资就能大幅度地 提高经济效益的特点，潜力很大。经营管理水平和决策水平的不断提高，不仅是关系着社会 生产各层次经济效益的提高，而且也是不断调整生产关系、保证社会经济发展的重要因素。 在人类历史的发展过程中，科学技术进步对经济增长和经济效益提高的促进作用是勿庸 置疑的，而且随着社会的向前发展，在当代工业化潮流中，其促进作用将变得越来越显著。 2 2 3 科技与经济协调发展是客观要求 理论研究和世界各国的实践都表明，科技对经济发展的促进作用勿庸置疑。但从科技进 步与经济发展的关系来看，它们之间有着一个相互作用的转换机制和反馈过程2 2 1 。首先通 过科技投入，支持研究与开发得到科技产出，再通过科技成果的转化来提高社会生产力，从 而推动经济的快速发展，而经济的快速发展又可以反过来加大科技投入，推动科学技术的发 展和科技成果转化的速度，进步推动经济发展。如不重视科技投入，就难以获得可观的科 l o 东南大学硕士学位论文 技产出并实现产业化，经济便失去了长期发展的动力。经济资源是稀缺资源，科技投入与其 它投入之间存在一种此消彼长的关系，如果经济资源过分投向于科技领域而忽视了其它领 域，或者不同的科技投入之间的配置不合理，经济发展则会受到一定的负面影响。 因此，从科技和经济这两个相互作用的系统来看，科技进步与经济发展的协调性体现在 以下四个方面【2 2 】：一是各种科技投入资源之间的协调性，即科技资源配置的协调性问题， 如科技经费的投入与科技从业人员数量之间是否协调，科技管理体制能否适应科技进步的需 要等；二是科技投入和科技产出之间的协调性，即一定时期的科技投入是否得到了相应的科 技产出以及科技成果转换率是否与科技投入相互适应等：三是科技投入与经济发展之间的协 调性，主要考察一定的科技投入是否达到了相应的科技贡献率以及科技投入与经济规模的比 率是否协调等；四是科技产出与经济发展之间的协调性，主要考察一定时期内的科技产出能 否被经济发展所吸收及科技成果是否由潜在生产力转化成了现实生产力从而促进经济的发 展。 从上述分析不难看出，对科技进步与经济发展协调性进行分析应当遵循这样两条基本原 则，即要素协调原则与适度发展原则。所谓要素协调原则指的是各科技要素之间应是互相协 调，共同发展的，如资金投入与人力投入就应该相互匹配，否则整个系统就无法达到最优的 结构，也就无法实现协调发展。而适度发展原则指的是科技进步的速度既不能落后于也不能 过分超前于经济发展的速度，也就是说既不能不重视科技进步在经济发展中的作用，造成科 技投入明显不足，也不能脱离经济发展的实际情况而去盲目要求加大科技的投入量。因为如 果科技进步的速度落后于经济发展的速度，那么科技就无法在经济发展中发挥第一生产力的 推动作用，而另一方面如果科技进步的速度太超前于经济发展的速度，经济发展就很难消化 科技投入所带来的科技产出，这样就会产生资源浪费。 2 3 我国县( 市) 经济特点分析 2 3 1 我国县( 市) 经济的基本特征 县( 市) 经济是指在县( 市) 行政区划的地域范围内以城镇为中心，以农村为基础，以 县级政府为调控主体，以市场为导向，由各种经济成分有机构成的一种区域性经济，包括生 产、流通、分配、消费的再生产过程，反映的是每个县( 市) 的经济发展状况。县( 市) 经 济的内涵非常丰富，主要体现在七个方面1 2 3 】： 第二章我国县( 市) 科技进步与经济发展现状分析 1 县( 市) 经济属于区域经济范畴。县( 市) 经济是一种行政区划型区域经济，是以 县城为中心、乡镇为纽带、农村为腹地的区域经济。 2 县( 市) 经济具有一个特定的地理空间，是以县级行政区划为地理空间，区域界线 明确。 3 县( 市) 经济有一个市场调控的行政主体，具有一定的相对独立性，并有一定的能 动性。 4 县( 市) 经济具有地域特色，这种地域特色与其地理区位、资源禀赋、历史人文、 特定资源相关联。 5 县( 市) 经济是以市场为导向。县( 市) 经济不是封闭的“诸侯经济”，具有开放性。 6 县( 市) 经济是功能完备的综合性经济体系，县( 市) 经济活动涉及到生产、流通、 消费、分配各个环节，一、二、三产业各部门。 7 县( 市) 经济是以农业和农村经济为主体，工业化、城镇化、现代化是县( 市) 经 济发展的主体和方向。发展县( 市) 经济是解决“三农”问题的新的切入点，是全国推进小 康建设的主要任务。 县( 市) 经济是国民经济的基本单元，在长期的历史演变与发展中形成了乡村性、地域 性、差异性、开放性、综合性等基本特，征【2 3 1 。 1 乡村性。人们习惯上总是把“县”与农村和农业联系在一起。特别是在传统的农业 社会，离开了农村和农业也就不称其为“县”。所以，农村特点是我国县( 市) 经济的一个 基本特征。但在新的时期，我国县( 市) 经济已经进入城乡统筹发展阶段，随着现代化建设 的推进，县( 市) 经济更多地具有城乡一体化的特征。 2 地域性。这是县( 市) 经济最基本和最突出的特点。县( 市) 经济与其历史人文、 特定资源相关联，因而具有鲜明的地方特色。县( 市) 经济的地域特点带来了县( 市) 产业 的特色化和多样化。 3 差异性。由于我国地域辽阔，地理