（管理科学与工程专业论文）城市道路交通管理规划方法及应用研究.pdf

摘要 当前我国城市道路交通管理工作面临着严峻的形势。城市中各种车拥地琏王胃 长和出行量增大引起的交通需求量远远高于道路所能提供的交通供给量。通过提 高道路交通管理水平来缓解城市交通问题，已经为多数城市所接受。但是交通管 理工作不应只是忙于解决已经出现的各种交通问题，还应站在战略高度结合城市 规划和城市交通规划超前研究交通管理对策，即制定交通管理规划，实现长效管 理。制定交通管理规划是提高交通管理水平的重要途径，也是城市可持续性发展 的前提和基础。 本文分析了进行城市道路交通管理规划的必要性，介绍了我国城市道路交通 管理规划的现状，以城市道路交通现状调查及分析评价、城市交通需求分析与预 测、城市道路交通规划方案设计及评价等作为城市道路交通管理规划的重点和关 键，阐述了交通管理规划的目的、原则、内容、层次及过程，论述了交通需求预 测的分析方法及其相应交通需求模型在交通管理规划中的应用。最后以长沙市道 路交通管理规划为例分析介绍了我国城市交通管理规划的实践成果。 本文在城市道路交通管理规划方法上进行一些有益的探讨研究，总结出一套 科学可行的城市道路交通管理觌划方法及应用研究框架。城市道路交通管理规划 的制订首先通过对城市道路交通管理现状调查及分析评价，结合城市社会经济发 展总体规划和通过交通需求模型预测的未来交通需求，确定城市交通发展的方向 和交通发展战略目标，提出未来可能的交通管理发展方案，通过评价进而优化方 案，使之满足交通管理的可持续性发展要求。本文归纳出具有普遍实用价值的城 市道路交通管理规划方法，有助于人们正确认识城市道路交通管理规划的方法， 对城市道路交通管理规划具有一定的参考作用。因此，本文的研究无论是理论还 是实践都具有比较重要的意义。 关键词：城市道路交通；管理规划：交通需求；预测 城1 1 j 道路交通管理觇划力法及j 训制彬f 宄 a b s t r a c t t h eu r b a nt r a f f i cm a n a g e m e n ti sf a c i n gag r i ms i t u a t i o na tp r e s e n t ：t h et r a f f i c d e m a n d sf r o mt h ef a s tg r o w t ho fa l lk i n d so fv e h i c l e sa n dt h ei n c r e a s eo ft r a v e la r ef a r b e y o n dt h et r a n s p o r t a t i o ns u p p l yp r o v i d e db ye x i s t i n gr o a d s i t sb e e na c c e p t i n gb yt h e m a j o r i t yo fc i t i e st h a tw ec a nr e l i e v et h eu r b a nt r a f f i cp r o b l e m si nt e r m so fi m p r o v i n g t h em a n a g e m e n to f r o a da n dt r a f f i c h o w e v e r ，t h et r a f f i cm a n a g e m e n tc a nn o to n l yb e b u s y i n gw i t hs o l v i n gav a r i e t yo ft r a f f i cp r o b l e m sr a i s e d ，i ts h o u l dd of o r w a r dl o o k i n g r e s e a r c ho nt r a f f i c m a n a g e m e n tc o u n t e r m e a s u r e ss t r a t e g i c a l l ya l o n g w i t hu r b a n p l a n n i n ga n du r b a nt r a f f i cp l a n n i n g ，t h a ti st ow o r ko u tt r a f f i cm a n a g e m e n tp l a ns oa s t or e a l i z el o n ga c t i n gc o n t r 0 1 f o r m u l a t i n gt r a f f i cm a n a g e m e n tp l a ni sac r i t i c a lw a yt o e n h a n c et h em a n a g e m e n tl e v e lo ft r a n s p o r t a t i o n ，i t sa l s ot h ep r e r e q u i s i t ea n db a s i so f s u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n to ft h ec i t y t h et h e s i sa n a l y s e st h en e c e s s i t yt om a k eam a n a g e m e n tp l a no fu r b a nr o a da n d t r a f f i c ，i n t r o d u c i n gt h ec u r r e n tl a y o u ts i t u a t i o no fc i t yr o a da n dt r a f f i cm a n a g e m e n t ； c o n s i d e r i n gt h ei n v e s t i g a t i o n o nc u r r e n tu r b a nt r a f f i cs t a t u sa n di t s a n a l y s i sa n d e v a l u a t i o n ，a n a l y s i sa n dp r o je c t i o no ft h ed e m a n do fc i t yc o m m u n i c a t i o n s ，a n dt h e d e s i g no fc i t yr o a da n dt r a f f i cp l a na n di t se v a l u a t i o na n de t c a st h ek e ya n dv i t a l p o i n t so fp l a no fc i t yr o a da n dt r a f f i cm a n a g e m e n t ，e x p o u n d i n gt h ea i m ，p r i n c i p l e ， c o n t e n t ，g r a d e sa n dp r o c e s so ft r a n s p o r t a t i o nm a n a g e m e n tp r o g r a m ，d i s c u s s i n gt h e a n a l y z i n gm e t h o do fd e m a n df o r e c a s to ft h et r a f f i ca n dt h ea p p l i c a t i o no fr e l e v a n t m o d e l so fd e m a n do ft h et r a f f i ci nt h et r a f f i cm a n a g e m e n tl a y o u t f i n a l l yi td i s c u s s e s a n da n a l y s e sa c h i e v e m e n t sm a d ei nt h ep r a c t i c e so fc i t yt r a n s p o r t a t i o nm a n a g e m e n t p l a n n i n g i nc h i n a ，t a k i n gt h ep l a n n i n go fc i t yr o a da n dt r a f f i cm a n a g e m e n ti n c h a n g s h aa sa ne x a m p l e s o m eu s e f u le x p l o r a t i o n sa n dr e s e a r c h e so nt h ep l a n n i n gm e t h o do fc i t yr o a da n d t r a f f i cm a n a g e m e n th a v eb e e nc o n d u c t e di nt h ea r t i c l e ，a n das e to f s c i e n t i f i c ，p r a c t i c a l p l a n n i n gm e t h o d so fu r b a nt r a f f i cm a n a g e m e n ta n dt h e i rf r a m e so fa p p l i c a t i o na n d r e s e a r c hh a v eb e e ns u m m a r i z e d f o rt h e f o r m u l a t i n go fc i t y r o a da n dt r a f f i c m a n a g e m e n tp r o g r a m s ，w es h o u l da tf i r s ti n v e s t i g a t e ，a n a l y z ea n da s s e s st h ep r e s e n t s i t u a t i o no fc i t yr o a da n dt r a f f i cc o n t r o l ，a n dt h e nc o n f i r mt h ed i r e c t i o na n ds t r a t e g i c a i mo fc i t yt r a n s p o r t a t i o nd e v e l o p m e n tb a s e do nt h eg e n e r a lp l a no fc i t ys o c i a l e c o n o m yd e v e l o p m e n ta n df u t u r et r a n s p o r t a t i o nd e m a n dp r e d i c t e db ym o d e l so f 坝t ：j ： 啦论文 t r a n s p o r t a t i o nd e m a n d ，f i n a l l yb r i n gf o r w a r dt h ep o s s i b l ef u t u r ed e v e l o p m e n tp l a no f t r a f f i cm a n a g e m e n ta n dm e e tt h er e q u i r e m e n t so fs u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n to ft r a f f i c m a n a g e m e n tb ya s s e s s m e n ta n df u r t h e ro p t i m i z a t i o np l a n t h ep l a n n i n gm e t h o d so f c i t yr o a da n dt r a f f i cc o n t r o lw i t hg e n e r a lp r a c t i c a lv a l u e sh a v eb e e ns u m m e du pi nt h e t h e s i s ，w h i c hi sh e l p f u lf o rp e o p l et oa c c u r a t e l yu n d e r s t a n dt h ep l a n n i n gm e t h o d so f c i t yr o a da n dt r a f f i cc o n t r o la n di sak i n do fc e r t a i nr e f e r e n c et op l a nc i t yr o a da n d t r a f f i cc o n t r 0 1 t h e r e f o r e ，t h er e s e a r c hd e s c r i b e di nt h ea r t i c l ei sr e l a t i v e l ys i g n i f i c a n t b o t ht h e o r e t i c a l l ya n dp r a c t i c a l l y k e yw o r d s ：u r b a nt r a f f i c ；m a n a g e m e n ta n dp l a n n i n g ；t r a f f i cd e m a n d ；f o r e c a s t 城i i j 道路交通管理规划办法及”列 研究 图2 1 图2 2 图5 1 图6 1 图6 2 图6 3 图6 4 插图索弓 城市道路交通管理规划的基本工作流程图 交通管理规划的技术路线图 交通管理措施下的交通流量分配模拟过程 长沙市城市道路路网图 长沙市居民出行时间分布图 2 8 个路口机动车总流量时段波形图 长沙市交通预测系统功能结构图 一旧驺如弱 附表索引 表3 1矩形o d 表13 表4 3o d 矩阵及发生和吸引量2 0 表4 4 路内停车泊位占公共停车泊位的比例2 5 表5 1非平衡交通分配模型分类一3 0 表5 2四种分配方法结果比较一3 5 表5 3四种分配方法评价结果3 6 表6 1 长沙市市区道路长度、面积分类统计表3 9 表6 2 长沙市市区道路网现状与国家规范比较表3 9 表6 3 长沙市市区道路路幅宽度分类统计表4 1 表6 4 长沙市市区道路双向机动车道数分类统计表4 1 表6 5 长沙市市区道路断面型式分类统计表。4 1 表6 , 6 长沙市老城区道路系统指标分类统计表4 2 表6 7 长沙市市区道路交叉口型式分类统计表4 4 表6 8 当量小汽车换算系数一4 6 表6 91 9 9 8 年至2 0 0 4 年长沙市机动车搠有量的推移表4 6 表6 1 长沙市市区停车场( 库、位) 统计表4 8 表6 1 11 9 9 8 年至2 0 0 4 年长沙市市区停车场( 库、位) 拥有量的推移表4 8 表6 1 2 长沙市居民不同时距的出行方式结构表4 9 表6 1 3 长沙市居民出行目的结构表5 0 表6 1 4 长沙市居民出行方式结构表5 0 表6 15 长沙市居民出行分方式平均耗时表5 1 表6 1 6 长沙市不同区域居民的出行强度表5 l 表6 1 7 长沙市分区公交方式o d 分布表5 l 表6 1 8 长沙市居民出行全方式o d 分布表5 2 表6 1 9 长沙市市区路口、路段流量调查统计表5 3 表6 2 0 长沙市公交线路主要运营参数表5 6 表6 2 1 长沙市公共交通主要集散点分布一览表5 7 表6 2 2 长沙市2 0 0 7 、2 0 1 0 、2 0 15 和2 0 2 0 年机动车拥有量预测表6 0 表6 2 3 长沙市2 0 0 7 、2 0 1 0 、2 0 l5 和2 0 2 0 停车场需求预测表6 0 湖南大学 学位论文原创性声明 本人郑重声明：所呈交的论文是本人在导师的指导下独立进行研究所取得 的研究成果。除了文中特别加以标注引用的内容外，本论文不包含任何其他个 人或集体已经发表或撰写的成果作品。对本文的研究做出重要贡献的个人和集 体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律后果由本人承 名：勺。瘁坪哪年夕胁 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，r 8 , 意9 校 保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和 借阅。本人授权湖南大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库 进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文a l 、保密口，在年解密后适用本授权书。 作者签名 导师签名 日期口年夕月7 口日 日期：m 年7 月伽日 ， 硕 ：学位论文 1 。1 研究的目的和意义 第l 章绪论 城市道路交通是城市赖以生存和运行的动脉，是对国民经济和社会发展有全 局性、先导性影响的基础产业。随着经济的发展和城市化进程的加快，机动车拥 有量急剧增加，交通供需矛盾日益突出，交通拥挤问题f 1 益严重，导致车辆车速 降低，延误增加，交通事故增多以及环境污染加剧。因此，以交通拥堵为主要代 表的交通问题已成为困扰城市发展的主要障碍之一。如何解决城市交通问题已成 为城市可持续发展的一个重要课题，城市道路交通管理规划工作也面临着严峻的 挑战f ”。为了保证城市交通合理、有序的可持续性发展，就必须从城市交通系统 的内在机制及其与外部环境条件之间的相互作用关系出发来进行合理的交通管理 规划，即从城市结构与土地利用、城市交通结构和城市交通网络的完善与充分利 用三个层次，从供给和需求量方面解决问题。因此，制定城市道路交通管理规划 也就显得十分必要而迫切 ”。城市道路交通管理规划的编制与实施，有利于提高 我国城市整体管理与文明水平，适应国民经济和整个社会可持续发展。目前大多 数城市已经开始重视加强交通管理规划建设，依据交通管理规划加大道路交通建 设力度来改善交通。虽然城市交通管理规划工作在不断加强，但许多城市中“重 建设，轻规划”的现象仍普遍存在，当前我国大部分城市的道路交通管理工作基 本上还处于“头痛医头，脚痛医脚”的经验型管理模式，城市交通管理规划缺乏 前瞻性、整体性和连续性，缺乏对未柬总体道路交通的长效管理。出现这种现象 的原因是由于国内对城市道路交通管理规划还没有统一的技术规范，因此各地制 订交通管理规划时方法不一，致使规划文本内容不一、深度不一，发挥作用也就 不一。因此，对城市道路交通管理规划方法进行研究不仅是当前制订交通管理规 划所需，更是今后交通发展所需【3 l ，为城市交通管理健康、科学、有序发展提供 保障，为进一步提升城市形象、品位，促进城市经济的可持续发展具有重要的意 义。 城市道路交通管理应该从城市交通的随机性、可控性并存与相互作用这一基 本特征出发，通过城市交通管理规划、建设和管制等多种调控手段，把有限的交 通资源以路网容量最大化为目标进行最佳组合与最优分配。城市道路交通管理规 划就是根据城市的规模、经济发展、交通现状以及整个城市近期和中、长期发展 规划，依据系统工程、战略管理和交通工程的理论和方法，对城市道路交通特别 是城市交通组织管理、交通管理科技发展和政策发展等方而提出的发展规划。交 城n t 道路交通管理规划方法及麻川研究 通管理规划经过专家论证，由地方政府批准，可成为指导城市道路交通管理走向 科学化和现代化的重要技术纲领性文件，反映了城市道路交通管理的科学化程度、 汁划性和领导重视的程度，可为城市可持续发展创造良好条件。 本文在城市道路交通管理规划方法上进行一些有益的研究，总结出一套既科 学又切实可行的城市道路交通管理规划方法及应用研究框架，必将有助于人们f 确认识、实施城市道路交通管理规划的方法。同时，笔者通过对城市道路交通现 状调查，分析现状资料与诊断交通问题，并将其上升到理论高度，归纳出具有普 遍实用价值的理论和方法，建立相应的计算机软件系统一“长沙市交通预测系 统”，对城市道路交通管理规划具有定的参考作用。因此，无论是从理论上还是 从实践上来看，本文的研究都具有比较重要的现实意义。 1 2 国内外研究动态 西方工业化水平较高的发达国家城市交通规划理论系统的发展经历了建设和 规划管理两个阶段。建设阶段是从二战后至二十世纪7 0 年代，当时人们对交通管 理规划理论还没有形成体系，只是一些零散的理论；规划管理阶段是从二十世纪 8 0 年代至现在，主要是对交通管理规划理论中动念交通分配理论的研究。1 9 5 2 年 著名交通问题专家w a r d r o p 提出了网络平衡的第一、第二定理，人们开始采用系 统分析方法和平衡分析方法来研究交通流分配，带来了交通流分配的第一次犬飞 跃【4 】。动态交通分配理论历经2 0 多年的发展，很多研究者进行了多方面的研究探 讨。目前从研究方法的角度来看，可分为计算机模拟方法、数学规划建模方法和 最优控制理论方法三类：从研究问题的角度来看，可分为：( 1 ) 出行选择研究， 即每时段的出行率研究；( 2 ) 研究如何将随时间变化的需求分配到路网上去，这 时出行分布形念往往是预先给定的随时间变化的o d 交通量：( 3 ) 同时决定交通 流的瞬间分布形态以及出行率。从对出行者路径选择行为的假定来看，可分为动 态用户最优模型和动态系统最优模型两种i 5j 。 二十世纪七十年代美国加州大大学伯克利分校的d a g a n z o 和麻省理工学院的 s h e f f 提出了随机性配流理论【4 1 ：1 9 8 4 年h e n d r i c k s o n 和p l a n k 、b e n a k i v a 和d e p a l m a 、m a h a m a s s a n i 和c h e n g 等分别研究了如何确定出行者的出行分布形态的问 题 6 1 。这类问题虽然近年来也有人研究，但这些模型大多数只限于简单网络，且 大多均假设路段行驶时间与交通量无关，因而实用性不好只有启发性。 1 9 7 0 年y a g a r 提出了第一个计算机模拟的交通分配模型【7 】。此模型满足 w a r d r o p 用户最优原则，考虑了随时间变化的需求以及排队的形成。同时，y a g a r 还提出了一个具有启发性的动态系统最优模型的算法，此算法被v a na e r d e 和 y a g a r 于1 9 8 0 年改进1 4j 。1 9 7 3 年b r a s t o w 提出了另一个动态用户最优问题的计算 机模拟模型。在此模型中，随时间段为常值的需求函数通过流量密度关系转换为 硕i 学何论文 随距离分段为常值的函数。另外，a y a k r i s h n a n 、m a h m a s a n i 和p e e t a 分别于1 9 9 2 年和1 9 9 3 年提出的模型也是计算机模型悼j 。 计算机模拟的交通分配模型在每一次迭代分配中对出行者的行为假设进行模 拟。其优点在于相对容易将交通控制等措施集成进来，可对i t s 项目中交通信息 服务、路径诱导的效果进行评价。不足之处是模型的分析能力差，不能从模型本 身分析其解的收敛性以及分析精度等 8j 。因此，此模型在学术上看没有数学规划 模型及最优控制理论模型对研究者有吸引力。 1 9 7 8 年m e r c h a n t 平l j n e m h a u s e r 提出来的离散的、非凸的非线性规划模型是第一 个以数学规划方法为基础的模型 9 1 。k u h n t u c k e r 条件表明该模型符合动态的 w a r d r o p 系统最优原则。在静态假定下，模型可以转换为静态的系统最优分配模型。 该模型的分段线性化算法是1 9 8 0 年h o 提出的1 9 】。在m e r c h a n t 和n e m h a u s e r l 9 7 8 年发 表的文章中，m n 模型的分析是基于模型满足正则条件的假设上的，1 9 8 6 年c a r e y 解决了该问题，证明了m n 模型确实满足正则条件，并于1 9 8 7 年将m n 模型改进 成为非线性的凸规划模型。以上模型的不足之处是局限于多个起点、一个终点的 简单网络。1 9 9 0 年动态交通分配的一些框架性问题p a p a g e o r g i o u s 进行了论述，并 提出了一些新观点，但未提出具体模型 g j 。j a n s o n 于1 9 9 1 年在静态交通分配的基础 上提出了改进的动态交通模型，但其分配过程不是均衡分配，是近似的。1 9 9 2 年 c a r e y 首次提出动态交通分配的f i f o ( f i r s t i n f i r s t o u t ) 规则，他指出当网络扩展为 多个终点时，f i f o 规则必将导致模型解的可行域成为非凸集合j 。如果不满足该 规则，则模型解不合理。f i f o 规则的这个性质使得动态交通分配的数学规划方法 遇到了极大困难。1 9 9 2 年j a n s o n 提出了一个多目标规划模型，但是浚模型的某些 假设违反了f i f o 规则 9 1 。j a y a k r i s h a n $ 1 t s a i 等于1 9 9 5 年改进了j a n s o n 的多目标规划 模型，使其满足f i f o 规则。该模型利用改进的g r e e n s h i e l d s 速度一密度关系，建立 了单调递增的凸的路段费用函数【8 1 。l i u 于1 9 9 3 年分析路段行走函数、路段流出函 数与f i f o 规则的关系，提出了满足f i f o 规划的路段流出函数形式，并建立了动态 系统最优和用户最优模型f 射。但此类方法也存在着许多不足，如对于一般网络缺 乏一种有效的解法。与上述数学规划方法不同，1 9 8 0 年l u q u e 和f r i e s z 提出了应用 最优化控制理论解决动态系统最优模型的新思想，将m n 模型改进成为一个连续 的最优控制问题，最优值条件i 扫p o n t r y a g i n 极大值定理获得。r a n 和s h i m a z a k i 、r a n g l b o y c e 等、f r i e s z 和l u q u e 、w i e 和f r i e s z 等在二十世纪九十年代初的文章中建立 的模型均采用此种方法建模 。最优控制理论方法建立的模型具有易于分析的优 点，这类模型通常在求解时被转化为离散时间形式的非线性规划、线性规划问题 求解。r a n 和b o y c e 等于1 9 9 3 年就是将一个连续形式的用户最优转化为一个离散的 非线性规划问题求解，解法采用f w 凸组合法。 对多方位动态分配问题，j a n s o n 于1 9 9 0 年提出了动态交通分配的多目标规划 城：f 道路交通管理规划方法及应j t 研究 模型，j a y a k r i s h n a nr 和t s k i k ，w 等于1 9 9 5 年改进了该模型1 9 l 。f r i e s z 和b e r n s t e i n 等于1 9 9 3 年提出了动态用户最优的变分不等式模型刚。这些模型极大地丰富了动 态交通分配的研究方法，从不同角度为解决动态分配问题进行了有益尝试。 目前我国城市交通规划理论的发展水平相当于西方国家二十世纪6 0 7 0 年代， 处于刚刚起步阶段。二十世纪7 0 年代未，西方国家的城市交通工程、城市交通规 划思想传入了我国，人们开始认识到城市交通丰富的内涵。1 9 7 9 年，在城市规划 学术委员会下成立了大城市交通学组，针对当时的城市交通状况，提出了一系列 城市交通建设的指导思想，如交通规划是城市规划的组成部分，强调道路功能的 划分，按交通流的性质和要求设计城市道路，城市道路交通规划要为长远发展留 有余地等等】。由此开始，人们对城市交通的认识由单纯的道路逐渐扩展到道路 和交通流两个方面。 二十世纪8 0 年代左右，我国几个大城市相继开始了交通调查，拉丌了我国城 市交通规划理论的序幕。1 9 7 8 年上海组织了机动车o d 调查，1 9 8 1 年天津组织了 居民出行调查和货物流动调查，1 9 8 2 年徐州进行了居民出行调查等等1 。到8 0 年代末，全国大约3 0 余个城市进行了居民出行调查和公共交通出行调查，这些调 查对了解我国城市交通的基本状况、探索交通流的特征奠定了基础。在这一阶段， 城市交通规划的重点在于摸清情况，对城市交通流的认识从道路表象延伸到交通 源头的分析，实现了认识上的第一次飞跃。 1 9 8 5 年大城市交通学组升格为中国建筑学会城市交通规划学术委员会。在深 圳市举行的成立大会上，专家们认真讨论了深圳市交通规划所引进的技术方法即 交通生成、交通分布、交通方式划分和交通分配“四阶段一交通需求分析方法】。 但在这一时期，由于对交通规划内容的理解还有偏颇，在相当长的一段时间内， 人们把“四阶段”交通分析看作为交通规划，过分看重了交通分析的结果，而对分 析的过程和规划方案的实施研究不够，以至于交通规划在城市交通建设方面的指 导性没有充分发挥出来。这一阶段的城市交通规划属于探索期，侧重于理论研究 和描述交通流规律的模型研究i i “。 二十世纪九十年代，东南大学教授王炜针对我国现行交通规划方法的不足， 提出了城市交通规划新理论体系。新体系以简化调查、适合国情、完善体系为主 要目标，对新体系的核心内容交通分配理论、0 一d 量推算理论、路网规划理论及 公交线网优化理论的模型、算法及软件进行了改进和研究，大部分研究成果已在 实际工程中应用，效果较好。 1 9 9 5 年1 1 月，建设部、财政部、中国人民银行、世界银行和亚洲开发银行 联合在北京召开中国城市交通发展战略研讨会，会议的总结性文件北京宣言： 中日城市交通发展战略提出了城市交通管理规划的基本原则和重要途径，在我 国的城市道路交通管理规划史 ：有着罩程碑式的历史意义m 】。为了改变我国城市 顾十学做论文 交通管理规划理论滞后的局面，上海、北京、广州等城市和清华大学、同济大学 等高校自8 0 年代中期引进了国外流行的交通规划分析软件，如e m m e i i 、 t r a n s c a d 、t r i p s 、t r a n p l a n 、m i n u t p 等，用于城市交通需求分析和交通分 配模型的建立，并在实践中不断地修f 和完善，不仅缩短了交通分析的周期，提 高了分析的精度，拓展了分析的范围，也使我国城市交通分配的技术方法与国际 上通用的方法接轨。与此同时，我国一些科研院所和大专院校，也在积极地开发 针对我国国情的交通分析软件，如中国城市规划设计研究院编制的基于g i s 支持 下的交通需求分析软件- - t r a n s o l u t i o n 、东南大学开发的标准化交通分配与评价软 件s t a t r a m 、上海市综合交通规划研究所编制的城市综合交通规划软件包 c c t p ，为提高我国道路交通管理水平作出应有贡献i l “。 1 3 研究的思路和内容 本文以城市道路交通调查及现状分析、城市交通需求分析与预测、城市道路 交通管理规划方案设计和评价等作为重点，运用“四阶段法”，按交通生成、交通 分布、交通方式划分和交通分配四个步骤，对城市交通需求预测、交通分配等城 市道路交通管理规划方法丌展探讨，并进行实证研究。 本文的研究内容和框架大体如下：全文分为六章，第二章首先对城市道路交 通管理规划的总体设计方法进行研究；第三章是研究如何进行交通现状调查与分 析；第四章是探讨城市交通需求分析与预测方法；第五章是对城市道路交通管理 规划方案设计与评价方法的研究：第六章是城市道路交通管理规划方法的应用研 究，以长沙市道路交通规划为例介绍城市交通管理规划的实践成果：最后对全文 做总结。 城i h 道路变通管理规划方法及应，ij 研究 第2 章城市道路交通管理规划的总体设计 通过提高道路交通管理水平来缓解城市交通问题，已成为共识。制订交通管 理规划是提高交通管理水平的重要途径，但交通管理规划的内容、范围和原则等 国内还没有统一的技术规范。许多城市制订的交通管理规划缺乏前瞻性、整体性 和连续性。产生这种现象的原因是这些城市在制订城市道路交通管理规划时，首 先对交通管理规划的目的、原则、规划的层次和范围以及规划的工作程序不明确， 对交通管理规划的总体设计把握不准，形成“重建设，轻规划”的局面。城市道 路交通管理规划的总体设计部分在交通管理规划中总揽全局。因此，本章我们先 对城市道路交通管理规划的总体设计进行研究。 2 1 确定城市道路交通管理规划的目的 城市道路交通管理规划以城市总体靓划、城市道路交通规划和城市用地规划 为基础，协调、平衡和满足人们( 客、货) 对道路交通的需要，为人和物的流动 提供经济、安全、有效的服务，充分发挥城市道路交通潜力以促进城市经济发展。 制订城市道路交通管理规划，要以以下三个方面为目的： ( 1 ) 以城市总体舰划、城市交通规划和城市用地规划为依托，科学、系统掌握 城市交通各项基础信息，分析影响城市变通的各项要素，全面认识城市交通问题 演变的内在规律，预测和把握未来可能出现的城市交通问题，通过充分挖掘道路 交通基础设施容量潜力，合理引导和控制交通需求，缓解城市交通捌堵局面； f 2 ) 明确今后城市交通管理的发展方向，决策当前，规划长远： f 3 ) 明确提出城市开发改造和道路规划建设的要求，合理组织和渠化交通，充 分发挥各类道路的交通功能，综合协调道路一交通流一管理者三者之间的关系， 建立城市道路交通的技术保障和社会保障体系，完善交通管理措施，提高交通管 理的法制化和科学化水平，建立安全畅通、秩序良好和环境污染小的城市交通系 统。 2 2 明确城市道路交通管理规划的原则 编制城市交通管理规划应遵循以下原则： ( 1 ) 立足当前、规划长远的原则。规划必须从城市的需求发展和交通供给两方 面着手，以现有道路阿、道路条件为盼提，从宏观和微观、定性和定量上分析当 前存在的问题并预测与交通相关的问题，处理好道路、交通流( 客、货运) 和交 酊存在的问题并预测与交通相关的问题，处理好道路、交通流( 客、货运) 和交 城l h 道路交通管理规划办法及i 、i i j 研究 第2 章城市道路交通管理规划的总体设计 通过提高道路交通管理水平来缓解城市交通问题，己成为共识。制订交通管 理规划是提高交通管理水平的重要途径，但交通管理规划的内容、范围和原则等 国内还没有统一的技术规范。许多城市制订的交通管理规划缺乏前瞻性、整体性 和连续性。产生这种现象的原因是这些城市在制订城市道路交通管理规划时，首 先对交通管理规划的目的、原则、规划的层次和范围以及规划的工作程序不明确 对交通管理规划的总体设计把握不准，形成“重建设，轻规划”的局面。城市道 路交通管理规划的总体设计部分在交通管理规划中总揽全局，因此，本章我们先 对城市道路交通管理规划的总体设计进行研究。 2 1 确定城市道路交通管理规划的目的 城市道路交通管理规划以城市总体规划、城市道路交通规划和城市用地规划 为基础。协调、平衡和满足人们( 客、货) 对道路交通的需要，为人和物的流动 提供经济、安全、有效的服务，充分发挥城市道路交通潜力以促进城市经济发展。 制订城市道路交通管理规划，要以以下三个方面为目的： ( 1 ) 以城市总体规划、城市交通规划和城市用地规划为依托，科学、系统掌握 城市交通各项基础信息，分析影响城市交通的各项要素，全面认识城市交通问题 演变的内在规律，预测和把握未来可能出现的城市交通问题，通过充分挖掘道路 交通基础设施容量潜力，合理引导和控制交通需求，缓解城市交通拥堵局面； f 2 ) 明确今后城市交通管理的发展方向，决策当前，规划长远； ( 3 ) 明确提出城市开发改造和道路规划建设的要求，合理组织和渠化交通，充 分发挥各类道路的交通功能，综合协调道路一交通流一管理者三者之问的关系， 建立城市道路交通的技术保障和社会保障体系，完善交通管理措施，提高交通管 理的法制化和科学化水平，建立安全畅通、秩序良好和环境污染小的城市交通系 统【1 5 】。 2 2 明确城市道路交通管理规划的原则 编制城市交通管理规划应遵循以下原则： ( 1 ) 立足当前、规划长远的原则。规划必须从城市的需求发展和交通供给两方 面着手，以现有道路网、道路条件为前提，从宏观和微观、定性和定量上分析当 前存在的问题并预测与交通相关的问题，处理好道路、交通流( 客、货运) 和交 6 一 通管理的关系。同时，交通管理规划应与城市总体规划和交通规划相适应，明确 交通管理的发展方向，满足它们对交通管理的要求。规划的具体目标要做到远期 可行，近期可操作； ( 2 ) 坚持“以人为本”的原则。规划必须充分贯彻“以人为本”的理念，提高城市 人居环境、增强城市竞争力，加强交通需求管理，在管理上积极推动交通结构的 调整，实现与城市社会经济发展水平相一致的、安全、畅通、有序、环境优良的 城市交通环境，满足人们对城市交通环境更高的要求； ( 3 ) 综合治理、标本兼治的原则。规划应充分认识到交通管理是一种政府行政 行为，交通管理要以软件为主，硬件为辅，向管理要效率，满足科学化、智能化 交通管理的需求； ( 4 ) 交通管理设施和交通装备适度满足需要的原则。规划既要适度满足交通管 理设旌和交通管理装备的需要，又要考虑未来交通发展对城市交通管理的要求。 必要的设施和装备，是提升交通管理水平的关键： ( 5 ) 滚动发展，不断完善的原则。由于交通管理面对的是非常复杂、变化迅猛 的交通环境，交通管理规划必须滚动地实施，一般至少每两年要修编一次，近期 计划可在年度计划中作适当的调整。滚动的交通管理规划是指交通管理规划随着 时间的变化调整不同的规划阶段，即实现了“近期”目标后，要将“中期、远期、 更远期”适时凋整为“近期、中期、远期”，同时，由于交通的不确定性，交通管 理规划的目标也要作一定的修f 。 2 3 城市交通管理规划的层次和范围 2 _ 3 1 城市交通管理规划的层次 参照城市社会经济发展计划、城市总体规划和城市交通规划，根据城市交通 管理的特点，城市交通管理规划划分为以下三个层次，三个规划层次的效果是不 一样的，层次越高，其规划效果越大【l6 j ： ( 1 ) 城市交通管理战略规划。城市交通管理战略规划的期限为1 0 2 0 年，主要 内容为确定城市的交通管理发展目标和水平：确定城市远期交通方式、结构、总 量及控制策略；先进管理技术的引进或应用；交通诱导、智能交通系统的建设等。 ( 2 ) 城市交通综合管理规划。分两个阶段来考虑：一是近期实施计划，规划期 限为l 一3 年；二是中长期规划，规划期限为3 1 0 年。在制订城市交通管理规划方 案时，应从城市交通需求管l 里( t d m ) 规划、城市交通系统管理( t s m ) 规划和城 市道路交通秩序保障体系三个方面进行方案设计。 ( 3 ) 城市交通专项管理规划。对某些特别重要( 如社会影响大或资会投入大) 的交通管理工程，应进行专项规划，规划期限为1 1 0 年。如城市智能交通系统( i t s ) 城 fj 道路交通管理规划方法技1 ；, i d j 研究 发展规划和城市交通指挥系统建设规划等。 2 3 2 城市交通管理规划的范围 根据城市交通问题的发生、发展及影响因素，城市交通管理战略规划的范围 为城市规划区，即城市市区、近郊区以及城市行政区域内因城市建设和发展需要 进行规划控制的区域；城市综合交通管理规划的范围为城市建成区或中心区：城 市交通专项管理规划的范围为专项管理涉及地点及周边受影响的交叉路口和路 段。 鉴于交通管理工作的具体特点，无论哪一层次的管理规划，每年都要根据实 际情况对年度计划进行调整优化。 2 4 城市道路交通管理规划工作程序和技术路线 城市交通系统是一个开放的超大系统，涉及的范围广，涉及的相关单位或部 门多。城市交通管理规划的制订和实施需要广泛的协调、组织、监督、检查， 非 个部门或专业技术人员所能完成。因此，制订城市交通管理规划，必须由总揽 全局，具有相对稳定性和权威性的领导机构和工作机构来负责实施【i ”。领导机构 是在政府领导下，由政府各有关部门( 如建委、规划、交通、法带, j f d 教委等部门) 及部分社会知名人士、专家组成。工作机构则根据城市交通管理的具体特点组建， 由两方面人员所组成。其。是由有关的专业科研单位技术人员及相关技术人员组 成专门工作机构，具体负责丌展首次城市交通管理规划工作；其二是由公安交通 管理部门有关人员组成常设机构，特别是在首次城市交通管理规划工作完成后， 常设工作机构要根据规划的总体目标，结合平时的工作内容对交通管理规划进行 调整优化，制i ；j * e l 应的年度交通管理计划和决策方案，保证交通管理规划实施的 连续性并取得实效。 2 4 1 城市道路交通管理规划的工作程序 城市道路交通管理规划的政策、措施、标准和规定的制订是一项十分严肃的 工作，必须按照一定的程序，遵循相应的原则，按照有关的政策、规定、标准和 规范，会集有关部门、专家进行充分论证，集思广益，科学制定。必要时，对于 拟出台的政策、措施、标准与规定还应该采取试行