（工商管理专业论文）宁波垃圾发电项目可行性研究.pdf

论文摘要 垃圾焚烧的目的是解决城市垃圾的处理问题，它为社会提供一 种公共服务性产品，但是通过扩大投资增加回收设各，将垃圾中的 有机能源利用起来进行发电，又能产生经济效益，是国家产业政策 大力支持的内容。垃圾焚烧发电项目是兼有盈利能力的公共项目， 在可行性研究中面临着财务基本不可行与国民经济可行的矛盾，本 文通过可行性研究过程的详细讨论，确定了该类项目的评判标准， 并提出了改进措施，对同类型项目的可行性研究有积极的借鉴意义。 全文共分成四章。 第一章概况。本章介绍了目前世界上常用的几种垃圾处理的方 法以及在发达国家的应用比例。通过比较，焚烧方式显示出了较大 的竞争优势，尤其对地资源紧张的城市更有吸引力。随后对垃圾 焚烧发电的基本原理进行了说明。第二节，主要介绍了本项目的产 生背景。 第二章，依照项目评估的主体思路，提出项目的初步方案。第 一节从国家政策和宁波市垃圾处理的具体景况出发，论述项目投资 的必要性，确定了项目的建设规模。第二节，对主要的设备，包括 焚烧炉、余热锅炉、汽轮发电机，进行选型，进_ 步确定了全厂的 工艺流程布局。第三节通过考察水源、运输条件、气候条件和地质 水文条件，确定了枫林厂址。这些条件对防止污染和减少运营费用 有重要的决定作用。第四节则说明项目在环境保护和劳动安全上的 具体措施。为了保证该项目的顺利运行，项目制定了完善的人员培 训计划。根据政府定下的原则，第六节中给出了投资估算和资金的 筹措安排。 第三章，是本文的重点。文章从四个方面评价了项目的可行性。 首先，财务方面通过计算项目的盈利能力和清偿能力，得出项目在 财务上不可行结论。第二节中，又从国民经济的角度分析项目的经 济效益。与财务分析的结论相反，从整个国家的立场上看，本项目 是有巨大的经济效益的。接下来的第三节，又从社会效益的角度考 察项目，结论可行。事物是发展的，任何的预测都有风险，为了有 效防范风险，在第四节中对项目进行了不确定性分析。 最后，第四章是总结性的内容。文章给出了对项目的综合评价 结论。为了提高项目的财务效益，为了给将来同样的项目提供一些 借鉴，第二节中提出了建议。作者在本可行性研究的过程中对可行 性研究本身的一些思考放在最后一节叙述。在本章的论述中也融入 了一些目前最新项目管理思维和方法。 关键词：垃圾焚烧发电可行性 a b s t t a c t t h ep u r p o s eo fg a r b a g eb u r n ti st or e s o l v e st h ep r o b l e mo ft h ec i t y g a r b a g e i tp r o v i d e sak i n do fp u b l i cs e r v i c ep r o d u c tf o rt h es o c i e t y b u t b ye x t e n d i n gt h ei n v e s t m e n tt oi n c r e a s er e c o v e r ye q u i p m e n t s ，m a k i n g u s eo fo r g a n i ce n e r g yw i t h i ng a r b a g et og e n e r a t ee l e c t r i c i t y ，a n dt h e n p r o d u c i n gt h ee c o n o m i cp e r f o r m a n c e s ，w h i c ha r et h ec o n t e n t st h a tt h e n a t i o n a li n d u s t r yp o l i c ys t r o n g l ys u p p o r t s t h ei t e mo fg a r b a g eb u r n i n g t og e n e r a t ee l e c t r i c i t yi sap u b l i ci t e mo ft h ep r o f i ta b i l i t y i np o s s i b i l i t y s t u d y , i t f a c e st h e a n t i n o m yb e t w e e n f i n a n c ep r o b l e ma n dn a t i o n a l e c o n o m y b yd i s c u s s i n gp o s s i b i l i t yd e n t a l l y , m a k i n gs u r et h a tt h ei t e m o fa d j u d i c a t i n gs t a n d a r d ，a n dp u t t i n gf o r w a r dt h ei m p r o v e m e n tm e a s u r e s ， i th a s u s e f u la n da c t i v em e a n i n gf o rt h es a m ei t e mi np o s s i b i l i t y r e s e a r c h t h et h e s i si sd i v i d e di n t of o u rc h a p t e r s c h a p t e ro n ei sag e n e r a li n t r o d u c t i o n t h i sc h a p t e ri n t r o d u c e saf e w g a r b a g ep r o c e s s i n gm e t h o d sa n dt h ep e r c e n t a g eo ft h e i ra p p l i c a t i o ni n d e v e l o p e d c o u n t r i e sw h i c ha r en o wc o m m o n l yu s e di nt h ew o r l d t h r o u 曲c o m p a r i s o n ，i t t u r n so u tt h a tt h eb u r n i n gw a ys h o w sm u c hm o r e c o m p e t i t i v ea d v a n t a g e ，e s p e c i a l l ya t t r a c t i v e f o rt h o s ec i t i e s l a c k i n go f l a n dr e s o u r c e s u b s e q u e n t l y ，i ts t a t e st h eb a s i cp r i n d p l e so fh o wt h e b u r n i n gm e t h o dg e n e r a t i n ge l e c t r i c i t y i ns e c o n ds e c t i o n ，i ti sm a i n l y i n t r o d u c e st h eb a c k g r o u n do f t h ec r e a t i o no f t h i si t e m c h a p t e rt w o ，a c c o r d i n g t ot h em a i nm e t h o d so ft h ei t e m s e v a l u a t i o n ，t h i st h e s i sp u t sf o r w a r dt h et e n t a t i v ep r o g r a mo ft h ei t e m s e c t i o nld i s c u s s e st h en e c e s s i t yo ft h ei t e mi n v e s t m e n tf r o mt h e n a t i o n a lp o l i c ya n dt r u ec o n d i t i o no ft h eg a r b a g ep r o c e s s i n go fn i n g b o a n dm a k es u r et h ec o n s t r u c t i o ns c a l eo ft h ei t e m s e c t i o n2c a r r i e so nt o c h o o s et h et y p ef o rt h em a i ne q u i p m e n t s ，i n c l u d i n gt ot h eb u r n i n gs t o v e ， h e a t i n gb o i l e r ，t h ev a p o rg e n e r a t o r ，a n df i xo nt h ec r a f tp r o c e s s ，l a y o u to f t h ew h o l ef a c t o r y s e c t i o n3c o n f i r m sf a c t o r y s s i t e ，b ys e e i n ga b o u tt h e h e a d w a t e r s ，t h ec o n d i t i o n so ft r a n s p o r t ，t h ew e a t h e rc o n d i t i o n s ，a n dt h e g e o l o g yh y d r o l o g yc o n d i t i o n s t h i sc o n d i t i o ni st h ei m p o r t a n td e c i s i o n f u n c t i o nt ok e e pf o r mp o l l u t i o na n dd e c r e a s i n ge x p e n s e s t h e ns e c t i o n4 e x p l a i n st h ei t e m sc o n c r e t em e a s u r e i ne n v i r o n m e n t a lp r o t e c t i o na n dt h e l a b o rs a f e t y f o rg u a r a n t e e i n gt h ei t e m sr t m n i n g ，t h ei t e md r a w su pt h e p e r f e c tp e r s o n n e l t r a i n i n gp l a n i nt h es e c t i o n6t h i st h e s i sr e l e a s e st h e i n v e s t m e n t sv a l u ea n dt h ea r r a n g e m e n tw i t hf u n d s c h a p t e r3 i st h em o s ti m p o r t a n tp a r t t h j sa r t i c l ee v a l u a t e st h e f e a s i b i l i t yo ft h ei t e mf r o mf o u ra s p e c t s f i r s t ，w i t hc o m p u t i n gt h ep r o f i t a b i l i t yd i s c h a r g ea b i l i t yo f t h ei t e mi nf i n a n c e 。i ti sf o u n dt h a tt h ei t e mi s u n e x c i t a b l e i ns e c t i o n2 ，i ta n a l y z e st h ee c o n o m i cp e r f o r m a n c eo ft h e i t e mf r o mt h ep o i n to fv i e wo ft h en a t i o n a le c o n o m yb e n e f i t sa g a i n ， o p p o s i t et ot h ec o n c l u s i o no ft h ef i n a n c i a la n a l y s i s ，t h ep o s i t i o nt h a ti sa t t h ew h o l en a t i o nu ps e e ，t h i si t e mh a st h eh u g ee c o n o m i cb e n e f i t s n e x t i st h es e c t i o n3 ，i n v e s t i g a t i n gt h ei t e mf r o mt h e a n g l eo ft h es o c i a l b e n e f i t sa g a i n ，t h ec o n c l u s i o nc a n g o ( i sp o s i t i v e ) t h i n g sa r ed e v e l o p i n g ， a n ye s t i m a t e st a k e sar i s k ，f o rt h es a k eo fg u a r d i n ga g a i n s tt h er i s k e f f e c t i v e l y ，c a r r y i n go nt h ei n d e t e r m i n a t i o na n a l y s i st ot h ei t e mi n s e c t i o nf o u r t h f i n a l l y 。c h a p t e rf o u ri st h ec o n c l u s i o n 。t l i sa r t i c l et e l l su st h ef i n a l c o n c l u s i o no ft h ea s s e s s m e n to fp r o j e c t t h e r ea r es i m i l a rp r o p o s a l si n t h es e c o n dp a r t ，s oa st oe n h a n c ef i n a n c i a l u t i l i t ya n dg i v es o m e e x p e r i e n c e sf o rt h es a m ep r o j e c t t h ef i n a lp a r ti st h ea u t h o r sp o i n to f v i e wa b o u tp r o b a b i l i t yd u r i n gt h ep e r i o do fr e s e a r c h m o r e o v e r ，s o m e n e wp o i n t sa n dm e t h o d sa b o u tm a n a g e m e n to fp r o j e c ta r ei n c l u d e di n t h i sa r t i c l ea l s o k e yw o r d s ：g a r b a g eb u r n i n gt og e n e r a t ee l e c t r i c 畸 f e a s i b i l i t y 2 导论 当今世界项目管理正以一种前所未有的能量超越了项目自身的 范畴，延伸到经济领域的各个方面，对社会经济的发展起着巨大的 推动作用。甚至有专家预言：“二十一世纪是项目管理的世纪，谁 的项目管理水平高，这个国家就能在全球经济竞争中占据优势。” 项目分成五个阶段：项目的识别与启动、项目的计划、项目的 执行、项目的控制、项目的收尾。可行性研究是项目识别与启动的 主要内容。可行性研究通过对项目主要内容和配套条件进行调查研 究和分析比较，着重论证项目建成后可能取得的财务效益、经济效 益及对社会的影响，从而得出该项目是否值得投资的结论性意见， 帮助人们决策，减少投资活动的盲目性。 垃圾焚烧是目前处理垃圾污染的一种较优方案。垃圾焚烧发电 又是将焚烧垃圾时产生的热量用来的发电的资源综合利用方案，它 在国外已经有了百余年的研究和运行经验，技术成熟、效益显著， 几乎是发达的工业化国家处理垃圾问题的首选。但该方案也存在投 资大、关键设备需进口等问题，并且我国目前垃圾热值偏低，国外 焚烧设备的运行效率偏低。所以垃圾焚烧发电的可行性研究，在技 术可行性、经济可行性方面都存在着一些特点。通用的 中对这类有盈利能力的公共项目论述很少，可以参考的文 章也不多，给可研的进行带来了障碍。随着我国第一个垃圾焚烧发 电厂一深圳市市政环卫综合处理厂建成投产，垃圾焚烧发电以其自 身的优势迅速得到社会的认可。其后全国相继又有十余个经济实力 强劲的城市在研究上垃圾焚烧发电项目的可能性，垃圾焚烧发电在 中国如星星之火，大有燎原之势。 宁波垃圾焚烧发电工程是全国第三个垃圾焚烧发电项目，主要 设备进口、资金全部国内解决。它在可行性研究阶段遇到了许多新 的问题。本论文通过探讨，试图在老方法( 原工业项目可行性研究) 和新条件( 无行业标准、盈利性环保项目) 之间找到一种纽带，对 后来的同类项目起一个抛砖引玉的作用。 本文将遵循项目可行性研究的基本思路，分别介绍市场需求、 资源供应、建设规模等内容。然后着重讨论项目的财务评价、国民 经济评价、社会效益评价，希望在财务评价与后两者发生矛盾时， 找到一个可行的解决办法。 贯穿全文的是理论指导实践、实践反过来修正理论的研究理念。 这对初涉可行性研究领域的我来说是个不小的挑战，但我会认真 做好论证研究工作。 第一章概况 第一节背景知识 当今世界，环境污染日益加剧，全球每天产生近3 0 兆吨的固体废弃 物。我国是世界上人口最多的国家，随着城市化进程的加快，城市生 活垃圾的数量也在急剧膨胀。据报道，2 0 0 2 年我国城市垃圾的产生 量已经达到1 亿吨年。而且每年还以1 0 左右的速度增加。垃圾已 对城市环境及人民生活造成了极大的危害。 垃圾是指城市居民在日常生活中抛弃的固体废弃物，它主要包 括：生活垃圾、零散垃圾、医院垃圾、市场垃圾、建筑垃圾和街道 扫集物等，其中医院垃圾( 特别是带有病原体的) 和建筑垃圾应予 单独处理，其他的通常由环卫部门集中处理，一般统称为生活垃圾。 一、垃圾处理方法 生活垃圾是一种由多种物质组成的异质混合体。它的成份通常 为：废品类：废金属、废玻璃、废塑料橡皮、废纤维类、废纸类 和砖瓦类。厨房类：饮食废物、蔬菜废物、肉类和肉骨，我国部 分城市厨房燃料用煤、煤制品、木炭的燃余物，灰土类。 垃圾的单位热值，是指单位质量的垃圾燃烧时所发出的热量。 单位热值的高低与组成成份的热值和含量比重有关。一般来说，有 机物热值高，无机物热值低，建筑渣料和煤灰几乎不可燃烧，热值 更低。 目前，国内外广泛采用的垃圾处理方式主要有以下几种： 1 填埋法：将垃圾填入已预备好的坑中盖上压实，使其发生生物、 物理、化学变化，分解有机物，达到减量化和无害化的目的。但长 期以来，中国大部分城市都是采用露天堆放、自然填沟和填坑等方 式处理，没有任何防护措施，使大量垃圾污水由地表渗入地下，对 城市环境和地下水源造成严重污染，因此这种垃圾处理方式已渐渐 被淘汰。 2 焚烧法：焚烧法是将垃圾置于高温炉中，使其中可燃成分充分 氧化的一种方法。这种方法的最大弊端是在焚烧垃圾时产生二恶英 气体，因而只有对焚烧产生的有毒有害气体进行一系列的处理，该 法才能实现环保。 3 堆肥法：将生活垃圾堆积成堆，保温7 0 ，储存、发酵，借 助垃圾中微生物的分解能力，将有机物分解成无机养分。经过堆肥 处理后，生活垃圾变成卫生的、无味的腐殖质。既解决垃圾的出路， 又可达到在资源化的目的，但是生活垃圾堆肥量大，养分含量低， 长期使用易造成土壤板结和地下水质变坏，所以，堆肥的规模不易 太大。 4 资源化处理：对城市生活垃圾进行仔细分类，然后根据分类后 垃圾的不同性质分别采用适宜的方法处理，使不同种类的垃圾均能 加以利用，从而真正做到垃圾的减量化、无害化和资源化。 垃圾资源化处理作为一大类的方法，包含的内容广泛，需要许 多的预处理工序，在国内应用较少，这里不作为主要方法讨论。 下面表格1 1 从技术经济角度详细地比较填埋、焚烧、堆肥三种 垃圾处理方法各自的优劣。 表j 1垃圾处理不同方式之间的比较 评定内容卫生填埋焚烧堆肥 操作安全性较好，注意防火 好好 技术可靠性可靠可靠可靠。国内有相当经验 占地大小中等 较困难，要考虑地容易，可靠近市区建设，较易，仅需避开居民密集区， 形、地质条件，防运输距离较近 气味影响半径小于2 0 0 m ，运 止地表水、地下水输距离适中。 选址 污染，一般远离市 区。运输距离较 远。 无机物 6 0 垃圾低位热值 3 3 0 0 k j k g 从无害化角度，垃圾中可生物 适用条件含水量( 3 0 时不需添加辅助燃料。降解有机物1 0 ，从肥效出 密度 0 5 f f d发应 4 0 。 仅残渣需作填埋处理，为非堆肥物需作填埋处理，为初 最终处置无 初始量的1 0 。始量的2 0 - - 2 5 。 产品市场可回收沼气发电，能产生熟能或电能。建立稳定的堆肥市场较困难。 建设投资较低较高适中 无现场分选回收前处理工序可回收部分原 资源回收实例，但有潜在可 料。前处理工序可回收部分原料。 能。 有可能，但可采取在处理厂区无，在炉灰填在非堆肥物填埋时与卫生填 地表水污染 措施减少污染程 埋时，其对地表水污染钓埋相仿。 度。可能性比填埋小。 有可能，虽可采取灰渣中没有有枫质等污染重金羼等可能魅堆肥制品污 地下水污染防渗措旌，但仍然物仅需填埋时采取固化染地下水 可能发生渗漏。等措施可防止污染。 有，但可用覆盖压可以控制，但二恶英有轻微气味，污染指标可能性 大气污染实等措施控制( d o x l i n ) 等微量剧毒物不大。 需采取措施控制。 需控制堆肥制品中重金属含 土壤污染 限于填埋场区。 无 量。 从上面三种方法比较中，可以看到，焚烧这种方法在土地资源 的占用、可操作性和二次污染的控制上占有相当大的优势。当今世 界越来越重视环境保护，防止环境污染，它无疑有巨大的吸引力。 尤其是对土地资源紧张的大型城市，焚烧方式往往成为首选。 二、垃圾焚烧发电 生活垃圾中的有机物质含有大量的生物能，如果仅仅把垃圾烧 掉就完事，人们觉得浪费了能源，于是将焚烧炉后配上余热锅炉， 产生的蒸汽去冲动汽轮机发电，就形成了目前在发达国家最广泛使 用的垃圾处理法一垃圾焚烧发电。表1 2 展示出垃圾焚烧发电在西 方发达国家的垃圾处理中所占的比例。 表1 2主要国家城市垃圾处理方式比例( ) 国家年份焚烧发电卫生填埋堆肥其它方式 法国】9 7 9 3 0 ( 2 0 0 座) 5 02 0 日本1 9 8 4 6 5 ( 1 9 8 3 座1 3 1 9 o 13 丹麦1 9 8 0 6 33 6l 瑞典1 9 8 5 4 】( 3 0 座) 2 03 9 瑞士1 9 8 65 97 ( 4 8 庵1l32 41 5 ( ) 原理 垃圾焚烧发电可分为焚烧前无分检处理和焚烧前有分检处理两 大类。现介绍无分检处理的原理( 见图1 ) 。 由城市环卫系统收集起来的垃圾运到垃圾处理场，倒在电厂的 垃圾坑中存放。电厂用行车将垃圾抓进料斗输入锅炉燃烧，产生的 蒸汽送去发电或供热。烟气经过多次除尘处理和其它特殊处理( 如 专门针对二恶英的处理) ，达标后排入大气环境。灰渣中的金属通过 磁选机进行回收，剩余的部分连同除尘器收集的灰尘送配套的灰渣 场填埋。宁波垃圾焚烧电厂基本上就是这种工作流程。 图l 无分检处理的垃圾焚烧发电原理图 ( 二) 优势 垃圾的焚烧发电处理方式的优势体现在下面几个方面： 1 资源化 垃圾焚烧后，热量用于发电，做到废物综合利用。据有关统计 资料称，我国当今城市垃圾清运量已达l 亿吨年，若按平均低位热 值2 9 0 0 k j k g ，相当于1 4 0 0 万吨标煤，折合人民币4 2 亿元。如其 中有1 4 用于焚烧发电，年发电量可达6 0 亿度，相当于安装了 1 2 0 0 m w 火电机组的发电量。焚烧后产生的灰渣，呈中性，物理化 学性能稳定，是生产建材的好原料，目前已经有这方面的企业投入 运行，取得了良好的经济、社会效益。 2 。无害化 垃圾焚烧发电可实现垃圾无害化，因为垃圾在高温( 1 0 0 0 ( 2 左右) 下焚烧，可进行无菌化和分解有害物质，且尾气经净化处理达标后 排放，较彻底地无害化。 3 减量化 垃圾焚烧后的残渣，只有原来容积的1 0 左右，从而延长了填 埋场的使用寿命，缓解了土地资源紧张状态。 因此，兴建垃圾电厂将十分有利于城市的环境保护，尤其有利 于土地资源和水资源的保护，推动国民经济可持续、协调发展。 ( 三) 适用条件 垃圾发电有上述的诸多好处，但兴建垃圾电厂也是有客观制约 条件的： 1 城市生活垃圾低位发热量较高 一般需达至j j 4 1 8 7k j k g ，才能不加辅助燃料进行焚烧发电，目 前我国城市垃圾热值低，夏天水分含量高，地区差别大，东部地区 城市平均为3 1 4 0k j k g ，中部地区为2 2 1 9 k j k g ，西部地区为1 5 0 7 k j k g ，只有少部分地区城市，燃气率高兰9 0 ，生活垃圾低位热值较 高 4 1 8 7 k j k g 。居民日常生活中丢弃的高热量有机物质所占比例影 响垃圾低位发热量。垃圾中的水分含量5 0 左右，远高于发达国家 的水平，水分在燃烧中要吸收热量，不利于发电。 2 城市的经济实力强 垃圾发电初期投资大，运行费用高。据测算，筹建国内大型垃 圾电厂，采用外国政府贷款，主要设备( 焚烧炉、尾气处理设备等) 进口，建设投资为卫生填埋方式的六倍以上。垃圾发电运营费用较 高，使电价成本升高，如深圳市市政环卫综合处理厂( 1 0 0 0 吨天) ， 需当地政府每年补贴2 3 0 0 万元。因此，对经济实力较理鲍城市；每 吨垃圾政府能补贴1 0 0 2 0 0 元，焚烧发电项目才能有经济效益。 3 垃圾分类收集和转运系统较完善 垃圾分类收集能提高废物回收率、减少生活垃圾中的有害物质， 是提高垃圾焚烧发电技术经济性，减少焚烧对环境二次污染的有效 办法。 自1 9 8 8 年我国第一座垃圾焚烧处理厂一深圳市市政环卫综合处 理厂建成投产至今的十多年时间里，垃圾焚烧处理技术在我国，特 别是在经济实力较强的东南沿海城市，已逐步得到重视和推广应用。 到目前为止，除了宁波枫林垃圾电厂外，还有珠海垃圾发电厂在建。 另外，有包括上海、广州、厦门、哈尔滨等城市在内的国内十余座 其它城市的垃圾电厂也在论证和筹各之中。随着我国经济的持续健 康发展，人民生活水平的逐步提高，城市化率的推进，垃圾焚烧发 电这种对垃圾进行“资源化、无害化、减量化”处理的最好措施， 势必在我国得到广泛应用。从长远看，垃圾焚烧发电是垃圾处理的 升级换代工艺，在我国具有广阔的前景。 第二节项目简介 一、宁波垃圾焚烧发电工程 宁波市位于东海之滨，中国海岸线的中段，是中国进一步对外 开放的计划单列城市，全国历史文化名城。全市辖鄞县、象山、宁 海三个县，余姚、慈溪、奉化三个县级市。市区设海曙、江东、江 北、镇海、北仑五个区。全市总面积9 3 6 5 平方公里，总人口5 3 0 万， 其中市区面积1 0 3 3 平方公里，人口1 1 6 万。全年实现国内生产总值 1 5 0 0 3 亿元，全市人均国内生产总值2 7 5 7 0 元，按当年汇率计算， 达3 3 3 l 美元。宁波在十五个副省级城市中的位次：国内生产总值居 第6 位；规模以上工业总产值居第6 位：全社会固定资产投资额居 第6 位；社会消费品零售总额居第1 0 位；外贸自营出口额居第7 位； 地方财政收入居第5 位。 随着宁波市经济建设的快速发展和人民生活水平的日益提高， 城市垃圾产量逐年增长，到2 0 0 0 年可达7 5 0 吨天，加上镇海和北 仑区的垃圾产量，总计达1 0 0 0 吨天。目前主要解决宁波市垃圾填 埋的铜盆浦垃圾填埋场已经不能满足要求，同时，由于城市发展的 需要，经重新规划，铜盆浦垃圾填埋场已位于鄞县中心区规划范围 内，四周有1 3 2 7 户村民，4 l 家企业，垃圾填埋场严重影响了市区环 境卫生及市容市貌。新建垃圾处理，彻底解决日益增长的垃圾已刻 不容缓。对此，宁波市政府、城建、环保、环卫等部门都十分重视。 在城乡建委的组织和市环卫部门的大力配合下，先后组织有关人员， 对宁波市周围场址进行了现场踏勘和技术经济比较。考虑到一次性 总体规划，彻底解决宁波市今后2 0 3 0 年内的垃圾处理问题，宁波 市城乡建委再次组织对市区的垃圾处理方案进行优化，提出了节约 用地、节约投资，进一步改善环境，对垃圾进行减量化、无害化、 资源化的更高处理原则，并结合国际上流行的垃圾处理方案和国内 垃圾处理的新技术，确定了垃圾发电配灰渣填埋的新方案。 根据对宁波市今后几年内垃圾量的预测及今后更长时间内垃圾 量的测算，确定本焚烧发电厂的日处理垃圾能力1 0 0 0 吨天。并预 留扩建场地，使本厂最终日处理能力达到1 5 0 0 吨。此外，为了妥善 处理垃圾焚烧后的灰渣，将同时在垃圾焚烧发电厂旁建设一座灰渣 填埋场，以确保垃圾处理后不再造成二次污染。 宁波垃圾焚烧发电工程，位于北仑区小港镇南1 1 公里，距宁波 市中心1 5 公里，距镇海关镇1 5 公里。厂址北侧0 6 公里为通途路( 宁 波至北仑的一级公路) 。 本工程处理垃圾的范围覆盖宁波市下五区：海曙、江东、江北、 镇海、北仑。 第二章项目初步方案 第一节项目建设投资的必要- 眭 一、项目性质 宁波垃圾发电工程从本质上属于环境保护项目，政府对这个项 目的定义就是，彻底解决宁波市今后2 0 3 0 年垃圾处理问题。 广义地说，环保项目泛指一切能够明显地改善环境质量或兽在 改善环境质量的活动，它也可以是解决某一具体环境问题，或改善 区域环境质量的投资活动。 这里需要强调的是，垃圾焚烧发电的根本目的不是发电，而是 如何确保垃圾的有效处理和避免二次污染。焚烧余热发电视为资源 综合利用的体现，由此产生的经济效益将有助于减轻运行企业或政 府的负担，降低垃圾处理成本，而不能成为垃圾焚烧发电行业追求 的最终目标。所以它不是一般意义上的工业项目，其作为环保项目 具有特殊性： ( 一) 公共性与计划性 作为公共项目，环保项目必须以本地区经济发展为基础，符合 区域规划，更要符合国家的环保产业政策。国家为了实现经济的持 续、健康发展，明确将环保产业提升为优先发展的产业，通过补贴 或免税等优惠政策进行大力扶持。也就是说，国家根据发展的总体 规划，用政策来引导环保项目的开发，这就是它的计划性。 ( 二) 效益的外部性与统一性 环保项目的效益主要体现在其对国民经济效益和社会效益的贡 献方面。如果仅从财务分析来看，许多项目都是“得不偿失”的。 因为从企业角度作的财务分析中，焦点集中在企业的“入”和“出” 之间的差值，不会考虑企业的生产产生外部效益与外部费用。往往 是企业获取了利益，而全社会来负担由此产生的损失。这时，国家 就应该采取相应的措施，迫使企业考虑项目的外部性。对项目进行 国民经济和社会效益的评价，能保证企业将外部性考虑到项目的选 择过程中。 ( 三) 社会性与全局性 环境是开放性的，多数环境保护项目产生的效益不是被投资者 所独占，而且为全社会所共享。改善的环境可以促进经济的健康发 展、提高人民的生活水平、保证社会进步的可持续发展。从而体现 出社会性和全局性。 二、国家政策 自改革开放以来，我国的经济一直是以牺牲资源和环境为代价， 保持着高速发展的态势。这种粗放型的发展模型是世界上许多国家 在经济起飞阶段都经历过的。随着时间的推移，我国的环境状况日 益恶化，资源的大量低水平消耗造成资源的浪费和对环境的巨大污 染。恶劣的环境对生产和生活的危害性也渐渐显露出来。每年国家 为治理三废的投入就有上千亿元，环境的危害成为国民经济发展的 重大障碍。在这种情况下，党中央、国务院提出了“治理环境，实 现国民经济持续发展”的方针。并出台了许多政策鼓励环保产业的 健康成长。 截止到现在，国家各有关部委已经出台了一系列关于垃圾焚烧 处理技术，环保排放标准，以及鼓励和扶持垃圾焚烧发电行业发展 的政策。这些政策主要有：1 9 9 9 年国家建设部、国家环境保护总局、 科技部联合颁布的城市生活垃圾处理及污染防治技术政策，1 9 9 9 年国家环境保护总局颁布的生活垃圾污染控制标准，国家计委、 科技部1 9 9 9 年下发的计基础4 4 号文国家计委、科技部关于进一 步支持可再生资源发展有关问题的通知，1 9 9 6 年国务院拟转国家 经贸委等部门关于进一步开展资源综合利用意见的通知( 国发 1 9 9 6 1 3 6 号) 等。 一 从法律层面上看，有中华人民共和国环境保护法、中华 人民共和国固体废弃物处置法等。据悉，明年即将出台的中华 人民共和国可再生能源法，也将对垃圾发电给予大力支持。 三、市场需求及建设规模 ( 一) 垃圾供应状况 一 根据对宁波市历年垃圾产量的统计，宁波市环境卫生管理处对 宁波市今后几年内的垃圾产生量预测如下： 表2 1宁波市垃圾产量预测表 年份年产垃圾( 1 0 4 吨)累计量( 1 0 4 吨) 1 9 9 93 5 8 03 5 8 0 2 0 0 08 s 77 4 4 2 2 0 0 ll 。5 61 1 5 9 9 2 0 0 24 4 7 81 6 0 ，7 8 0 0 34 8 2 62 0 9 0 4 2 0 0 4 5 2 0 0 6 1 0 4 2 0 0 5 5 6 0 3 3 1 70 7 2 0 0 66 0 3 73 7 7 4 4 2 0 0 76 5 0 54 4 2 4 9 2 0 0 80 ，0 95 1 2 5 8 2 0 0 97 5 6 05 8 8 1 8 2 0 l otr 3 86 6 9 5 6 2 0 1 18 7 6 87 5 7 2 4 到2 0 0 0 年时，全市的垃圾产量为1 0 0 0 吨天。市环境卫生管理 处必须将所有的垃圾运输车改装成垃圾压缩运输车，才能满足每天 全市的垃圾运输任务。 生活垃圾的成份对焚烧发电的热物理性能影响最大。根据宁波 市环卫部门对清运的生活垃圾的成份分析，宁波市生活垃圾随着城 市居民煤气普及率的迅速提高，以煤为燃料带来的煤灰量比重下降， 垃圾的有机成份比例增大较快。分析结果见表2 2 。 表2 2 宁波市垃圾构成成份 组成占比( ) 动物性 89 5 易腐垃圾 植物性 5 3 4 1 煤渣 1 5 m m5 1 2 渣土 灰土 1 5 m m 4 7 5 纸8 4 1 布1 8 3 塑料 1 2 - 8 废品 金属 2 5 6 玻璃 3 2 9 竹木0 8 8 容重( k g l ) 0 4 4 其它p h 值 6 3 水分 5 5 c2 3 ，4 2 h3 4 8 n 1 4 5 化学兀黍 s01 8 d1 8 5 9 c 乙0 3 3 总水分5 6 4 3 其它灰份 5 19 6 可燃份 4 8 0 4 干基热值( k c a l k g ) 1 8 6 2 9 按以上垃圾成份，换算到应用基，则垃圾的低位发热量为7 6 1 k c a l k g ，能够在不加辅助燃料的情况下自燃。 ( 二) 电力侧需求 宁波市电网是浙江省电网的重要组成部分，境内现有2 2 0 k v 变 电所7 座，主变1 3 台，变电容量1 6 8 0 m v a 。其中宁西、新乐和江 南3 座2 2 0 k v 变电所主要为市区供电。共有主变6 台，容量8 1 0 m v a 。 市区由于受奉化江、姚江、甬江的自然分隔，形成了三片供电区域， 即宁东片区、宁西片区、宁北片区。本垃圾焚烧发电厂拟选厂址位 于宁东供电区域，周围有数座1 1 0 k v 及3 5 k v 变电所，3 5 k v 的老 长山变电所到本工程厂址的直线距离仅3 5 k m 。 宁波市“八五”期间电力负荷增长很快，年均达1 4 7 8 ，近几 年，随着本市经济结构调整的深化，以及整个宏观经济环境的变化， 电力负荷增长明显放慢，但预计本市经济仍会在低通胀下实现平稳 增长，电力负荷也会随之稳步增加。 通过电力负荷平衡表( 附后) ，可知本期建成后，除了自用电量 外，每年约有5 3 8 5 6 万千瓦电量上网外供。 表2 3垃圾焚烧发电厂电力负荷平衡表 发电功率( k w )9 6 0 0 发电机发电量年运行小时数( h )7 9 2 0 年发电量( 1 0 4 k wh ) 7 6 0 3 2 自用电率( ) 2 9 1 7 厂用电量 自用电功率( k w ) 2 8 0 0 年自用电量( 1 0 4 k wh )2 2 1 7 6 供电功率( k w )6 8 0 0 外供电量 年供电量( 1 0 4 k wh ) 5 3 8 5 6 按输送电容量及距离，以3 5 k v 上线和两回架空线方式就近接 入老长山变电站。 据此，宁波垃圾焚烧发电厂处理规模为1 0 0 0 吨天。主要经济 技术指标见表2 4 。 表2 4宁波垃圾焚烧项目技术经济指标 序号 项目 单位正常值 生产期平均值 l装机容量m w 1 2 2 建设投资 万元2 9 4 8 5 3 单位投资元i ( w 2 4 5 7 1 4 流动资金 7 兀9 8 5 销售收入万元 ， 3 7 0 43 6 1 i 其中：售电万元 2 8 0 l2 7 3 0 垃圾处理费力兀 6 9 46 7 6 金属回收收入万元2 1 02 0 5 6 销售锐金及附加 万元oo 7 总成本费用力兀3 0 6 83 2 4 3 8 利润总额力兀 6 3 63 6 9 9全部投资净现值力兀 6 4 7 3 l o 全部投资回收期 笠 h 6 3 l l 全部投资内部收益率 7 9 0 1 2 投资利润率 2 1 0 1 2 0 1 3 贷款偿还期 定 2 0 9 6 1 4 平均单位发电成本 元，i ( w h0 _ 3 8 1 5平均单位售电成本元，i ( w h 0 6 2 1 6 电价元，l ( w h o 5 2 1 7 金属回收费 元吨3 0 0 1 8 垃圾处理费元，吨 1 9 四、项目进度安排 下面用甘特图对垃圾焚烧工程的时间进展进行计划。它能使管 理者对项目各项活动预先做好进行度安排，随着时间的推移，在执 行中对比计划和实际进度，进行监控工作。 首先，识别出项目所必需的主要活动2 l 项，然后再对各项活动 时间占用量进行估计，大体确定它们之间的活动顺序。最后，在以 月为单位的时间坐标上标示出所要发生的所有主要活动，计划持续 时间，以及何时发生。 图上共有从可行性研究及批准到工程验收在内的2 1 个主要活 动，全部要花费2 3 个月的时间。各个活动的具体安排见下图。 i l - i 一 l 旺 。 恺 ；封 皿 罾 _ - 一 。一 _ _ 一 _ _ i _ _ _ 。 i _ _ 。 l _ 。 l i l 蠹 一 确骚 弧警蠡蜷善 茧 爆盎蔷群器 蠡 裁h 蜊黎 一3熙疆i h善 垃 曩鋈 絮 婺 器 蚓姑夏恒籍七 甚-扯 盈 堡蠼器蟪 般 略丹 翟 幕 静 肄 隧 昱杖 s 世 基 妊 稍鹣魁爱蟮 h辖倒谁 器妇 h刻 墨 茎萋垂器器抵l舞 蠼 裂刊籍剖怠妇h 妊 蘸 簧餐暑 瞳 犀目一 魁 辫目 魁l甚 醑 肝 d p e , i 小。 楚 一nt q 第二节工艺设备方案 一、设备选型 ( 一) 焚烧炉 项目设备选型中按照“技术上先进、经济上可行、适合我国国 情”的原则，对国际上常用的三种垃圾焚烧形式进行了比较。结论 如下： 流化床焚烧炉对投入炉内的垃圾要求进行较高程度的预处理， 一般颗粒要求在2 5 m m 的范围内，这需要较大的设备投入。由于 垃圾成分复杂，大小、种类、体积、比重的不一致，要达到要求， 在技术上工艺复杂，在经济上成本太高。 旋转式炉由于容量小，电耗大，密封困难，飞灰大，及清灰工 作量大等情况，目前世界各国已经逐渐将其淘汰了。 多级阶梯炉排炉的垃圾品质适应面广，燃烧完全，处理量大， 不需要对垃圾进行预处理。较适合于低热值的垃圾焚烧。 经过多方面论证，最终决定采用属于多级阶梯炉排炉的三菱一 马丁反送式炉排炉。决策影响因素如下： ( 1 ) 三菱马丁反送式炉排炉，是目前国际上成熟的、在东南 亚国家广泛应用的垃圾焚烧设备。具有垃圾处理无需分拣、处理量 大、自动化程度高等特点。 ( 2 ) 我国的垃圾热值低、水分含量高。不能达到许多垃圾焚烧 设备的最低热值要求。我国的第一座垃圾电厂一深圳市市政环卫综 合处理厂在引进三菱马丁反送式炉排炉后，通过开展“城市生活 垃圾焚烧处理技术”的技术攻关，能够确保垃圾热值不低于7 5 0 大 卡，公斤、水分不高于5 5 且未经分选的城市生活垃圾，在符合目前 环保要求的前提下焚烧处理。这一科研成果荣获国家科技进步二等 奖。改进后的设备现已连续稳定运行二年多，并且发电能力指标提 高6 倍，超过了原装设备在国外的运行效率。各项指标达到同类设 备国际先进水平。 ( 3 ) 作为该项目的主承包商的杭州锅炉，一，独家获得日本三菱 重工在中国境内垃圾焚烧余热锅炉的许可证，取得了大量技术资料。 并参与“城市生活垃圾焚烧处理技术”的技术攻关，针对马丁炉开 发研制了十八项高起点的城市生活垃圾焚烧处理配套设备，使日本 三菱一马丁炉成套设备的国产化率提高到8 0 以上。运行实践证明， 性能指标达到或超过进口设备水平