（管理科学与工程专业论文）大学科技园评估指标体系的研究.pdf

摘要毕2 3 7 c 8f 自中国大学科技园产生的十年来我国大学科技园建设已经取得显著的成、绩，尤其是在转化高校科技成果、孵化高新技术企业、培育创新创业人才等方面发挥了重要的作用。大学科技园已成为推动我国经济全面发展的重要动力，研究大学科技园的有关理论，并用以指导大学科技园建设的实践十分必要a 广矿一本文在充分调研和借鉴国内外科技园区发展过程中的经验、教训的基础上提出了我国大学科技园管理三层次的新模式，大学、政府、社会以及大学科技园“三面一核”的运作新模式。本文运用德尔斐法，在分析大学科技园功能和成功经验的基础上，主要从大学科技园所依托大学的科研水平、大学科技圆区的技术创新能力、大学科技园区所提供的创业环境、大学科技园区的发展绩效及其国际化情况五个角度建立了大学科技园的评估指标体系。最后，本文通过对浙江大学科技园运行一年来的情况进行实证分析并将其与国际著名的硅谷和我国台湾的新竹科技园进行比较分析，找出目前我国大学科技园发展中的不足，思考我国大学科技园发展的战略对策。关键词：大学科技一管理模式。运行机审广。评估a b s t r a c tt h eu n i v e r s i t ys c i e n c ep a r kh a sg o tg r e a ta c h i e v e m e n t ss i n c et h ef i r s tu n i v e r s i t ys c i e n c ep a r ki nc h i n as e tu pt e ny e a r sa g o t h e yh a v es e tt h e i rr o l e si nm a n yf i e l d s ，e s p e c i a l l yi nt h ef i e l d so ft r a n s f e r r i n gt h es c i e n t i f i ca n dt e c h n o l o g i c a la c h i e v e m e n t so fc o l l e g e sa n du n i v e r s i t i e si n t op r a c t i c a lp r o d u c t i o n ，i n c u b a t i n ge n t e r p r i s e so fh i g h - t e c h ，c u l t i v a t i n gt a l e n t e dp e r s o n si n t oc r e a t i v ei n d i v i d u a l s ，a n ds oo n s i n c et h eu n i v e r s i t ys c i e n c ep a r kh a sb e c o m ea l li m p o r t a n ti m p e t u st od e v e l o pe c o n o m y i t sv e r yn e c e s s a r yt or e s e a r c ht h et h e o r i e so f t h eu n i v e r s i t ys c i e n c ep a r ka n dr i s et h et h e o r i e st ol e a dt h ec o n s t r u c t i o no f t h e m b a s e do na b u n d a n ti n v e s t i g a t i o na n dr e f e r r i n gt ot h ee x p e r i e n c e sa n dl e s s o n sg o tf r o mt h ed e v e l o p m e n to fs c i e n c ep a r k st h r o u g h o u tt h ew o r l d ，t h ep a p e rs u g g e s tan c ws c i e n c ep a r km a n a g e m e n tp a t t e r nw h i c hi sd i v i d e di n t ot h r e el e v e l s ，a n dan e wo p e r a t i o n a lm e c h a n i s mn a m e d t 1 1 r e ep l a n e sa n do n ec o r c ”i n c l u d i n gt h eu n i v e r s i t i e s ，g o v e r n m e n ta n ds o c i e t y o nt h eg r o u n do fd e l p h im e t h o da n da n a l y s i so nb o t ht h ef u n c t i o na n ds u c c e s so ft h ep a r k s ，t h i sa r t i c l ee s t a b l i s h e sa r la s s e s s m e n ts y s t e mw i t hf i v ea s p e c t sw h i c hc o v e r i n gt h es c i e n t i f i cr e s e a r c hc a p a c i t yo ft h ed e p e n d e d - o nu n i v e r s i t i e so f t h ep a r k s ，t h et e c h n o l o g i c a li n n o v a t i o nc o m p e t e n c e ，t h ee n t e r p r i s e s h i pe n v i r o n m e n t s ，t h ea c h i e v e m e n t sg o td u r i n gt h ed e v e l o p m e n ta n dt h ei n t e r n a t i o n a l i z a t i o no ft h ep a r k s f i n a l l y ，w i t ht h ec a s e - a n a l y s i so ft h el a s ty e a r so p e r m i o no ft h ez j us c i e n c ep a r k ，t o g e t h e rw i t hi t sc o m p a r a t i o nw i t ht h ew o r l d - f a m o u ss i l i c o nv a l l e ya n dh s i n c h us c i e n c ep a r ki nt a i w a n ，t h ea r t i c l ef i n d st h ed e f e c t so ft h ed e v e l o p m e n to ft h es c i e n c ep a r k si nc h i n a , a n dg i v e sat h o r o u g hc o n s i d e r a t i o no ft h es t r a t e g e t i cc o u n t e r m e a s u c st ot h ed e v e l o p m e n to ft h eu n i v e r s i t ys c i e n c ep a r ki nc h i n a k e yw o r d s ：s c i e n c ep a r ko f u n i v e r s i t y ,m a n a g e m e n tm o d eo p e r a t i o n a lm e c h a n i s m ，a s s e s s m e n t ,浙江大学硕士学位论文第一章绪论我们的大学，应越成为科教兴国的强大生力军江泽民1第一节大学科技园在中国的崛起“硅谷之父”弗雷德里克特曼( f r e d e r i kt e r m a n ) 曾经说过：“大学正在迅速地发生着变化它们已不再是单一的学习场所。它们正在成为影响国家和地区产业活力的一种主要的经济因素它们影响国家的产业布局、人口增长和社会面貌。简单地说，大学是和原材料、交通、气候等等同等重要的自然资源。”大学，作为“人才培养基地”、“知识创新源泉”，其地位和作用j 下在发生重大的变化。英国首相撒切尔夫人曾说，大学除发挥传播知识，提出新思想两个作用外，“建立科学园使大学承担第三作用，就是把大学里的新发现和新思想推广到社会上、商业上，使之成为整个社会的财富【o m l 。大学肩负着人才培养和科学研究的重任，这早已成为社会的共识。随着9 0 年代大学科技产业发展的实践，人们对大学的作用有了新的认识，即大学不仅能够出人才、出科研成果，而且能够培育和发展高科技产业。高等院校创造了大批科技成果，部分已经产业化，取得了可观的经济和社会效益。截至1 9 9 9 年底高校科技企业已达2 1 3 7 个，实现产品销售收入2 6 7 3 亿元，利润2 1 5 6 亿元，上交税金1 0 ，9 6 亿元，上交学校1 3 ，9 2 亿元“1 。大学在我国科技产业发展中的地位越来越得到整个社会的认同。但据有关部门统计，只有不到5 的科研成果能够实现产业化 4 3 1 ，其中最重要的原因是中试环节薄弱，这表现在以下几个方面。( 1 ) 中试经费无着落。科技开发的“实验研究中试孵化生产实施”这三个阶段，经费投入比例一般为1 ：1 0 ：1 0 0 ，但“中试孵化”这一环节的经费常无人投入。高等院校是教学、科研基地，办学经费尚且困难，更无力顾及项目的中试；对企业来说，希望获取的是成熟的技术项目，而不愿承担风险。( 2 ) 中试基地难以落实。高校具有较好的从事研究、开发的环境和条件，江泽民f 司志在庆祝北京大学建校1 0 0 周年火台讲话浙i 工大学硕士学位论文但一旦产品进入中试就普遍缺乏中试生产的资金、实验场地、厂房设备、供水、供电设施等一系列的基本条件。我国目前的企业虽然拥有生产系统的硬件环境，但一般只能用于常规的大批量生产，缺少必要的配套设备。无法满足中试的特殊要求。( 3 ) 政策导向长期忽视中试环节。长期以来高校只重视教师发表论文的多少，科研经费的多少，并与晋职升级、福利待遇挂钩，而忽视中试和产业化指标，没能形成合理的激励和约束机制，无法引导广大科技人员进行科研成果的商品化、产业化。创办大学科技园区，可从场地、资金、设施、政策、管理等方面解决上述问题，有利于高校科技成果的产业化，孵化成长出一批企业并形成产业。目前，一些重点大学的科技企业已成为我国高校科技产业的排头兵。1 9 9 9 年北大科技产业销售收入已达8 7 3 2 亿元利税总额2 4 亿元，上交税金o 1 2 亿元。清华大学1 9 9 9 年科技产业销售收入3 2 4 5 亿元利润3 6 9 亿元，上交税金1 4 亿元上交学校0 7 9 亿元“。1 9 9 2 1 9 9 8 年间，高校共鉴定成果近6 万余项；签订技术转让合同3 万余项，成交金额2 8 3 5 亿元：出售专利近3 0 0 0 项，成交金额2 8 4亿元。高校控股或参股的上市公司发展速度迅猛，目前已达2 0 家，其中1 3 家为高校控股。时代的发展，已经使大学成为促进高新技术产业发展的核心力量。大学依靠相当水平和规模的知识创新力量，包括国家重点实验室、工程研究中心等校内科研机构和高水平的师资队伍，大批高素质、充满活力、具有活跃学术思想的硕士、博士研究生，同时充分利用科研与教学之间、不同学科之间的相互促进交融，成为持续而富有强大生命力的知识创新源，在推动高新技术产业发展方面发挥着重要作用。依托大学人才和技术优势兴办大学科技园，是加速科技成果转化、促进高新技术产业发展、实施我国科教兴国战略方针的一条有效途径。中国的大学科技园作为2 0 世纪8 0 年代以来实行改革开放的产物是在高等学校科技产业发展的基础上和高新技术产业开发区建设的激发下，逐渐创办和发展起来的。早在2 0 世纪8 0 年代术，位于国家高新技术产业开发区及其附近的一些重点大学就丌始酝酿创办大学科技园。1 9 8 9 年，中国第一个大学科技园东北大学科学园在沈阳南湖诞生【2 j 。几年来，在各级政府的大力支持下，东北大学科学园依托沈阳高科技产业开发区的优惠政策和条件，得到了较快的发展，促进了学校科技成果的转化和校办产业的发展。1 9 9 4 年，全校总产值达1 5 亿元利润1 7 0 0 万元，出口创汇7 0 多万美元。科技园内计算机软件及工业自动化两个2浙江大学硕士学位论文主导产业已初步形成，并建设了占地8 5 0 亩的东大软件园，在2 0 0 0 年产值可达l o 亿元。东北大学科技园的创办，拉开了中国大学科技园建设的序幕。哈尔滨工业大学、上海工业大学、北京大学、清华大学、南京大学、浙江大学、东南大学等高等院校也先后创办了大学科技园。大学科技园在为社会服务的同时，提高了高等院校的办学效益，增强了学校的综合实力。如目自叫b 京大学科技园每年向学校上交利润超过5 0 0 0 万元，资产总额将超过1 0 亿元。1 。大学科技园促进了科技链向产业链的延伸，逐渐成为连接大学与企业的桥梁。1 9 9 9 年7 月3 1 日，科技部、教育部决定把加快大学科技园建设作为发展高新技术产业、深化科技与教育体制改革的项重要措施纳入“火炬计划”，戈同推进。“十五”期间将分批确定1 0 0 个国家火炬大学科技园，到“十五”期木实现大学科技园技工贸收入超过1 0 0 0 亿元 3 1 。科技部和教育部的联合调查表明，目前中国已经建成5 0 多个大学科技园【l2 】，还有一些大学科技园正在酝酿之中。它们作为高新技术产业开发区的重要组成部分，不仅开始成为新兴产业的生长点和国民经济的增长点，而且积极推动着高等教育的改革和发展。大学科技园的建设已经成为我国科教兴国战略的步重要棋子。第二节研究大学科技园理论的现实意义科学技术突飞猛进地发展，知识经济时代的来临，使得各个地区空问和时问的距离不断缩小人类的各种经济交往越来越频繁和紧密，全球一体化的趋势越来越明显。在五年前，我们曾经认识到，当今国与国之间的较量，已经日益转变为以经济和科技实力为基础的综合国力的较量。而今，我们更加强烈地感受到高科技产业在其中所起到的关键性作用。2 0 世纪8 0 年代以来，发展商新技术及其产业已成为一股世界性潮流，不仅发达国家。甚至许多发展中国家都争先恐后地制定高新技术发展战略。高新技术的作用，从经济发展速度来讲是生产力，从军事角度来讲是影响力就社会发展而论，它是推动力。因此，高新技术的发展水平是一个国家综合国力的体现，是衡量一个国家发达与否的标准。在2 1 世纪，裤凿煽7 好诛的生i i 直占诎抖凿艉7 制宦蜘m 的柳j e l l 谁盐右可的存音鲁由占堀塑垩查堂堡主兰堡堡塞主导产业已初步形成，并建设了占地8 5 0 亩的东大软件园，在2 0 0 0 年产值可达l o 亿元。东北大学科技园的创办，拉开了中国大学科技园建设的序幕。哈尔滨工业大学、上海工业大学、北京大学、清华大学、南京大学、浙江大学、东南大学等高等院校也先后创办了大学科技园。大学科技园在为社会服务的同时，提高了高等院校的办学效益，增强了学校的综合实力。如目自刊b 京大学科技园每年向学校上交利润超过5 0 0 0 万元，资产总额将超过1 0 亿元。1 。大学科技园促进了科技链向产业链的延伸，逐渐成为连接大学与企业的桥梁。1 9 9 9 年7 月3 1 日，科技部、教育部决定把加快大学科技园建设作为发展高新技术产业、深化科技与教育体制改革的项重要措施纳入“火炬计划”，共同推进t “十五”期间将分批确定1 0 0 个国家火炬大学科技园，到“十五”期术实现大学科技园技工贸收入超过1 0 0 0 亿元 3 1 。科技部和教育部的联合调查表明，目i 打中国已经建成5 0 多个大学科技园【l2 】，还有一些大学科技园正在酝酿之中。它们作为高新技术产业开发区的重要组成部分，不仅开始成为新兴产业的生长点和国民经济的增长点，而且积极推动着高等教育的改革和发展。大学科技园的建设已经成为我国科教兴国战略的步重要棋子。第二节研究大学科技园理论的现实意义科学技术突飞猛进地发展，知识经济时代的来临，使得各个地区空问和时问的距离不断缩小人类的各种经济交往越来越频繁和紧密，全球一体化的趋势越来越明显。在五年前，我们曾经认识到，当今国与国之间的较量，已经日益转变为以经济和科技实力为基础的综合国力的较量。而今，我们更加强烈地感受到高科技产业在其中所起到的关键性作用。2 0 世纪8 0 年代以来，发展商新技术及其产业已成为一股世界性潮流，不仅发达国家。甚至许多发展中国家都争先恐后地制定高新技术发展战略。高新技术的作用，从经济发展速度来讲是生产力，从军事角度来讲是影响力就社会发展而论，它是推动力。因此，高新技术的发展水平是一个国家综合国力的体现，是衡量一个国家发达与否的标准。在2 l 世纪，谁掌握了经济的制高点，谁就掌握了制定规则的权利，谁就有可能在竞争中占据主导地位。从这个意义上讲，发展高科技产业不仅是对我们的一次挑战，更是一次机遇，一次可以与发达国家站在同一起跑线上的机会。浙江人学磺上学位论文大学作为促进高新技术产业发展的核心力量，在发展高科技产业方面进行了有益的探索a 高校科技产业的发展始于八十年代初，从此高等学校的技术转让和兴办科技产业成了高校科技工作面向经济建设的重要组成部分。当时，校办科技产业主要是将少数技术含量高、转化难度大的技术成果，由学校自办或与校外联办的科技企业进行转化。八十年代初期，大学与企业的联系基本上是单向联合，即单个的大学与企业就某项产品或技术开发，某项技术成果的转让或人才委托培养任务的合作，这种合作是短期的、不稳定的。进入八十年代中期以后，这种单一合作的模式发生了改变，大学与企业开始走上多层次、多形式、全方位的联合。高校作为科研的重要基地，每年都有大量的科研成果问世。掘统计，全国通过鉴定、验收等形式的科研成果，每年有4 万项左右，高校约占三分之一。但也有资料显示：我国科技成果的转化率只有6 至8 ，而发达国家己达到5 0 左右。大量的高新技术成果停留在实验室阶段。这些实验室成果如若不经过二次开发，不经过中试或孵化，是不可能实现商品化和产业化的。面对这种现实，八十年代术期一些条件较好的高校、特别是重点大学开始创办大学科技园。大学科技园以高校为依托，是联接大学与市场、促进高校科技成果转化为现实生产力的平台。她的建立，对于探索高校教学、科研和科技产业相结合的发展途径具有重大意义对促进国家和地方高科技产业开发区的改革和发展以及区域经济的振兴，都将发挥重要作用。自中国大学科技园产生的十年来，我国大学科技园建设已经取得显著的成绩，尤其是在转化高校科技成果、孵化高新技术企业、培育创新创业人才等方面发挥了重要的作用。据对国家首批授牌的2 2 个国家大学科技园的初步统计，一年多来共吸引社会各方面投资约1 3 0 亿元，地方政府和高校投入约4 0 亿元。科技园正在孵化的企业有2 7 7 8 家，开发出具有自主知识产权的新产品4 8 1 3 个其中国家重点新产品2 1 9 1 个。2 0 0 0 年园内企业实现销售收入2 5 7 亿元，比1 9 9 9年的1 3 4 亿元增长9 2 0 1 。但是，从总体上看，中国大学科技园的建设目前尚处于初始阶段，还存在一些问题例如融资渠道不畅、管理体制不顺、成果转化率不高等等。因此，研究大学科技园建设的有关理论，并用以指导我国大学科技园建设的实践，对于促进我国经济建设具有十分重要的现实意义。第三节本文的主要工作本文的工作始于2 0 0 0 年的1 2 月主要得n t 国家教育部、科技部的资助。4浙江大学硕士学位论文2 0 0 0 年1 2 月底丌始，我们就开始了本课题的调研工作。首先，我们走访了2 0 0 0年初成立的东南大学科技园和早在1 9 9 4 年就成立的南京大学科技园。这足分别依托两类不同的高校的大学科技园。东南大学科技园是依托工科类院校东南大学建立的，而南京大学科技园是依托包括南京大学在内的南京市鼓楼区的九所大学建立的。通过对两家不同类型的大学科技园的调研，我们对中国大学科技园的基本建制隋况和运行状态有了一个初步的概念。随后，我们继续走访了浙江大学科技园、上海交通大学科技园、复旦大学科技园、清华大学科技园、北京大学科技园和东北大学科技园等几家建设比较成功的大学科技园。通过对以上几家大学科技园的调研，我们对目前我国大学科技园建设的现状有了基本上的了解，并且对我国大学科技园建设中的一些问题有了感眭上的认识。接下来，我们进行了大量的文献阅读工作。通过对有关文献的阅读，我们初步形成了我国大学科技园建设的战略框架，并撰写了“中国大学科技园建园与运作模式的研究”报告。此后的主要工作便是本论文的撰写。本文开篇就是对崛起的中国大学科技园的现状的一个概述，并阐述了中国大学科技园之所以能够迅速崛起的经济全球化的历史背景和原因以及在这样的历史背景下研究大学科技园理论的现实意义。第二章是文献综述部分。本章首先回顾了世界第一个大学科技园一硅谷”的产生、发展过程以及“硅谷”的产生对世界高技术经济所做出的重大贡献。接下来回顾了世界科技园自5 0 年代自发形成到8 q 年代蓬勃发展的三个发展阶段，分析了世界科技园区发展的现状及其发展的趋势。最后将中国大学科技园从1 9 8 9 年东北大学科学园的诞生开始的仅仅1 2 年的发展史进行了详细的阐述并且对国家科技部、教育部支持大学科技园建设的有关规定和文件进行了分析简单总结了我国大学科技园建制以来的初步成就对我国大学科技园建设的美好明天进行了初步的规划。本章最后在前期的调研工作和文献阅读的基础上分析了目前我国大学科技园建设过程中存在的如对大学科技园的作用认识不够，科技园发展的外部环境有待进一步优化，建设与发展的资金短缺等典型问题进行了仔细的分析，进一步指出探索研究大学科技园有关理论的的重要意义。第三章是对大学科技园建设的成功因素的分析。本章首先将大学科技园定义为一个特定地域，在这里高校科研成果可以实现产业化的转变：在这里，大学自由文化与市场( 企t k ) 文化进行猛烈碰撞，产生创新企业、创新文化。接下来，本章对大学科技园的有关理论进行了分析，文章将大学科技园功能归结为孵化功能、整合创新功能、培育功能、辐射功能、反馈功能共五大功能；文章分析浙江大学顺j ：学位论文了国内外大学科技园的管理体制，并找出了适合我国大学科技园发展的管理体制( 参见图3 1 我国大学科技园的管理模式示意图) 。最后，本章从大学科技园运行中的“三面一核”关系出发( 参见图3 - 2 大学科技园“三面一核”的运作模型) ，分析了大学科技园建设成功的关键因素：大学科技园所依托的大学的科研水平、科研人力：地方政府在政策、用地、资金和基础设施建设等方面的有力支持以及大学科技园良好的内部运行机制。第四章的主要工作是构建中国大学科技园评估指标体系。第一部分是对国内外科技园区的评价指标体系的对比分析。第二部分在第三章大学科技园的成功因素分析的基础上，构建我国大学科技园的两级评价指标体系。本指标体系主要从大学科技园所依托大学的科研水平、大学科技园区的技术创新能力、大学科技园区所提供的创业环境、大学科技园区的发展绩效及其国际化情况五个角度来设置的。第五章是实证分析。该部分运用评价指标体系对浙江大学国家大学科技园运行一年来的情况进行评估评分，并将其与国际著名的美国“硅谷”和我国台湾的新竹科技园进行比较分析，找出目前我国大学科技园发展中的不足，思考我国大学科技园发展的战略对策。6浙江大学硕士学位论文第二章文献综述科学园区起源于大学，发端于5 0 年代的美国并以一种全新的社会组织和地域形态为教育与科技、经济找到了很好的结合点。大学科技园是以高等院校和科研院所为依托，以高新技术企业为龙头，走产学研一体化之路，实现一定区域经济快速发展的经济社会组织吼近2 0 年来，它作为发达国家和地区发展知识经济的载体，呈现出蓬勃涌起的发展态势，极大地推进了所在国家和地区经济的快速发展。科技园区的概念始于美国的硅谷( s i l i c o nv a l l e y ) 。1 9 5 1 年美国斯坦福大学弗雷德罩克特曼( f r e d e r i kt e r m a n ) 教授倡导兴建了世界第一个科学园区一一斯坦福研究园( 即现在的硅谷) 。硅谷原来是加州斯坦福大学附近的一片果园谷地，由于该校的老师和学生有着非常强烈的把科研成果商品化的需求，然而却苦于没有创业的资金和土地，于是校方把这片果园谷地无偿地提供给师生用于创办企业和科研开发。几年以后，硅谷成长成为美国电子工业最大的研究和制造中心、高技术的摇篮、世界成功的科技工业园。园区中集中了大批研究、开发、生产、制造具有高科技含量产品的公司和企业。如今硅谷已经发展成为一条绵延1 5 0 公里的高科技产业带，为美国的经济增长做出了极大的贡献。硅谷的成功，在世界上掀起了一场人类历史上规模最大、范围最广、层次最高、影响最深远的科学技术革命。许多国家和地区争相仿效硅谷的形式，前苏联和日本相继建成西伯利亚科学城和筑波科学城。7 0 年代，西方国家陷入经济危机，传统劳动密集型、技术简单、附加值低的标准化工业品的销售竞争激烈，建立在知识智力基础上的技术复杂、附加值高的高新技术产品却供不应求。在此态势下，西方学者提出高技术区域发展战略观点：认为经济危机的根源是企业新技术开发能力不足，应通过重视应用技术研究、加快科技成果商品化、提高企业职工技术水平来解决。这一理论引起了高度的重视，许多国家纷纷制定以发展高新技术产业为重点的区域发展战略，特别是提供资金支持建立各种类型的科技工业园。第一节世界科技园区发展的现状及趋势纵览世界科学园区的发展，我们将其自5 0 年代自发形成到8 0 年代蓬勃发展的过程大致分为如下三个发展阶段。1 ：7浙江大学硕士学位论文第一阶段( 1 9 5 1 - 1 9 8 0 年) ：科学园区的缓慢发展时期。这一阶段以美国“硅谷”和英国剑桥科学园为代表，是世界科学园区的起步、初创阶段。科学园区起源于5 0 年代的美国。1 9 5 1 年，斯坦福大学在校内创办了世界上第一个专门化的科学研究园斯坦福研究公园( s t a n d f o r dr e s e a r c hp a r k ) ，嗣后发展成为世界闻名的硅谷。1 9 5 9 年开始，美国设立了马萨诸塞州波士顿1 2 8 公路( r o u t e1 2 8 ) 、北卡罗莱纳卅i _ - 角研究公园( t h er e s e a r c ht r i a n g l eo f n o r t hc a r o l i n a ) 等著名的科学园区。日本从6 0 年代开始从“贸易立国”转向“技术立国”，并着手实施筑波科学城计划。在西欧，英国、法国是建立科学园区较早的国家。1 9 7 2 年，英国在赫利奥瓦特创建了英国第一个科学园，1 9 7 5 年又建立了世界著名的大学科学园剑桥科学园，此后相继建立了艾斯顿科学园和沃里克大学科学园等众多科学园。1 9 6 9 年，法国开始建设索非亚安蒂波利斯科学城。这一阶段的主要特点是：科学园区数量较少，到1 9 8 0 年全世界大约只有5 0 个；当时，科学园区基本上都分都在美、欧、日等发达资本主义国家；少数科学园区成绩显著，起到了良好的示范作用。第二阶段( 1 9 8 0 1 9 9 0 年) ：科学园的快速发展时期。美国继续在设立科学园区方面领先于世界各国，到1 9 8 9 年底美国已设立了1 4 1 个科学工业圆区，遍稚全国居世界之首。日本也加快了建立技术城市的步伐，到1 9 9 0 年全国共选定1 8 个地方兴建技术城。1 9 8 4 年以来，法国又在波尔多、马赛、斯特拉斯堡、里昂、图卢兹等地建了科学园区。德国虽然起步较晚，1 9 8 3 年才创建第一个科学工业园区西柏林革新与创业中心，但是发展很快，到1 9 9 0 年已建立了7 0多个科学园。此外，意大利、西班牙、荷兰、比利时、爱尔兰、瑞典、苏格兰，以及北美的加拿大、太洋洲的澳大利亚等国也建立了各种不同形式的科学工业园区。自8 0 年代以来，一些新兴工业化和发展中国家及地区，面对世界性兴建科学工业园区的热潮，也不甘落后，相继创建了一批科学工业园区：如我国的台湾( 新竹) 、韩国( 大德) 、新加坡( 肯特岗) 、印度。这一阶段的主要特征是：科学园发展较快，1 0 年间新增科学园5 0 0 多个，使世界科学园总数达到6 4 1 个；一些发展中国家和地区开始创办科学园，使科学园分布扩大到3 4 个国家和地区，当然主要仍分靠在发达国家。1 9 9 0 年底，美、英、法、德、日、加这6 个国家共有5 1 5 个科学园，占总数的8 0 ；科学园在各国和地区经济发展、产业升级中发挥了极为重要的带动作用。第三阶段( 9 0 年代以来) ：科学园的稳定发展时期。在这一阶段，科学园在发展中国家和地区蓬勃兴起和发展，如中国内地在8 0 年代后期创办科学园的基础上建立了5 3 个国家级科学园、几百个地方高新技术产业开发区、4 0 多个大学8塑坚生兰堡：! 堂丝堡苎科技园，而且涌现出像北京中关村、深圳高新区等一些有相当知名度的科学园；科学园在世界范围内的数量和分布继续扩大，至1 9 9 2 年，建了科学园的国家和地区增加到了4 8 个。到目前为止，全世界已有各类科技工业园区1 0 0 0 多个，其中西方发达国家占8 0 以上【”。世界科技园区发展的不同阶段与经济的发展密切相关。国际科技园协会( i a s p ) 于1 9 9 4 年出版了世界研究及科学园区名录( 1 9 9 3 1 9 9 4 版) ，根据该书收录的包括中国8 个园区在内的4 0 3 个科学园区的最新统计数字，我们可以看到世界科学园区发展的情况，见图2 一l ，图2 2 。2 52 01 51 05o图2 1北美地区每年建立园区的数量图2 2非北美地区每年建立园区的数量说明：有5 9 个非北美园区没有提供成立时间9642086420浙江大学硕：l 学位论文在全世界范围内，新研究园区和科学园区的建立在持续减少。虽然8 0 年代经历了园区的迅猛增加，但从图中可以看出这一趋势在9 0 年代正在减慢。第二节我国大学科技园发展的现状及趋势8 0 年代末为迎接世界新技术革命的浪潮，中国政府批准实施“火炬计划”，即中国高新技术产业化发展计划，其使命是“发展高科技，实现产业化”，以市场为导向，促进高新技术成果的商品化、产业化和国际化。科技工业园区及企业孵化器的建设是实施“火炬计划”的主要任务之一。1 9 8 5 年，中国第一个科技工业园在深圳创立；1 9 8 8 年，国务院正式批准建立北京新技术产业开发试验区，即著名的中关村科技园区。1 0 年来，5 3 个国家高新区以平均年增长率7 0 以上的速度向前发展。国家高新区已成为中国智力最密集的区域。区内有科技人员5 6 万人，其中有工程师3 0 万人博士4 1 9 7 人；区内技术来源将近6 0 0 0 都是科技人员在市场中自主创新的辉煌成果；区内高新技术企业的厂长、经理来自于科研院所与大专院校的占3 5 2 。作为一群前所未有的“大孵化器”，高新区共孵育新兴企业1 3 万家，】9 9 9年，技工贸总收入6 5 6 0 亿元，工业总产值5 6 6 0 亿元，利税总额达到1 0 6 亿美元，是1 9 9 1 年的7 8 倍。连续三年工业新增产值占全国工业新增产值的2 0 。目前区内直接就业人数已近2 0 0 万，拉动了6 7 倍的区外就业人数，高新区的工业增加值占所在城市的比重迅速提高，1 9 9 8 年苏州占4 7 ，绵阳占3 6 ，中山占2 2 ，哈尔滨占2 1 例。高新区的发展迅速改变着当地的产业结构，极大地带动了区域经济的发展。中国的5 3 个高新技术开发区一般都处在大学比较密集的地域。在开发区的创办和建设过程中，大学发挥着重要的作用。与此同时，开发区的创办和建设，特别是开发区在基础设施、管理体制、政策环境、企业孵化等方面存在的竞争优势，不仅有力地推动着以大学为依托的科技企业与高技术企业集团的形成和发展，而且强烈地激发着大学科技园的创办、建设和发展。早在2 0 世纪8 0 年代末，位于国家高新技术产业开发区及其附近的一些重点大学就开始酝酿创办大学科技园。但从正式建制来看，我国大学科技园的建设起步于t 9 8 9 年东北大学科学园在沈阳南湖的诞生。1 ，成长于9 0 年代中期，发展于新的世纪之交“。1 0第一阶段，起步期( 2 0 世纪8 0 年代末期到9 0 年代前期)2 0 世纪8 0 年代末期，伴随着中国高新技术产业开发区的建设和发展，一些重点大学开始在学校的周边地区兴办自己的科技园。1 9 8 9 年，东北大学科学园率先在沈阳南湖诞生，从而拉开了中国创办大学科学园的历史序幕( 参见表2 1 )1 9 9 2 年3 月，经上海市科委和高教局批准，上海工业大学与上海科技创业中心联合创办上海工业大学科技园。1 9 9 3 年9 月国家科委批准将上海工业大学科技园列入国家级的上海高新技术开发区。1 9 9 2 年6 月，哈尔滨工业大学向市政府提出申请：在校园周围划出1 1 7 公顷土地，建立哈工大高新技术园区，由哈工大结合城区的危旧房改造，自主开发建设，不要国家投资，园区享有高新技术开发区的一切优惠政策。建设园区的设想经省、市政府批准后，于1 9 9 2 年8 月开始启动建设工程，并在园区基础上组建一股份经营和企业文化管理为特征的集团公司。1 9 9 2 年9 月，世界知名的综合性研究型大学北京大学，提出建设“北京大学科学园”的构想，并成立北大资源开发公司负责对北京大学校园周边地区进行综合资源开发。1 9 9 3 年5 月，清华大学制定了改造校园南区、建设“清华科技园”的设想，北京市委、市政府领导对此表示非常支持，并做了重要指示。同年，沈阳工学院科学园丌始兴建。1 9 9 4 年3 月依靠学校独特优势的西南交通大学科技园在四川成都正式成立。西南交通大学科技园依靠学校独特的优势，集科研成果筛选、中试、小批量生产于一体，并建立中试基地，用好用足各项优惠政策，最大限度地缩短高科技产品的成长周期，探索科技产业化途径。1 9 9 4 年8 月，南京大学科技工业园诞生于南京高新技术产业开发区浦口校园内，形成了一个利用开发区社会支撑体系发展科技产业的“区中园”。1 9 9 4 年，报经武汉市政府批复同意华中理工大学在校园内建立“华中理工大学科技工业园”，该园区作为武汉东湖新技术开发区的一部分，园区内经认定的高新技术企业同时享受开发区和高校校办企业的优惠政策。，3 。i 张浙江大学硕士学位论文表2 - 1早期的中国大学科技工业园( 1 9 8 9 1 9 9 4 年)序号因区名称所在城市岳j 办时阃占地面积k m l1东北大学科学因沈阳1 9 8 90 6 22上海工业大学科技国区上海19 9 2 33哈尔滨工业大学高新技术因区哈尔滨1 9 9 2 81 174北京大学科学因北京1 9 9 2 90 535清华科技囤北京1 9 93 50 156沈阳工业学院科学园沈阳l9 9 37西南交通大学科技因成都19 9 4 38南京大学科技工业因南京19 9 4 80 0 79华中j e _ z - 大学科技工业园武汉1 9 9 do 13主要资料来源：世界科学工业固区的发展状况与远行模式，钟坚，特区经济，2 0 0 0 年8 月2 5 日此处所使用的因区名称均是园区创建时的名称第二阶段，成长期( 2 0 世纪9 0 年代中期)1 9 9 5 年9 月，科技工业园第四届世界大会在中国北京举行。“大学与政府在科技工业园发展中的作用”成为大会主要的议题之一，倍受中国一些大学科技园的关注。同年11 月，中国大学科技园工作座谈会在北京召开。东北大学科学园、上海工业大学科技园区、南京大学科技工业园、沈阳农业大学科技园、哈尔滨工业大学高新技术园区相继向大会介绍了园区的建设经验。此后1 9 9 6 1 9 9 8 年，随着科技和教育体制改革的深化，高等学校对科技企业进行资产重组，发展集团公司，扩大经营规模，从而使中国大学科技园处于自身进行调整、巩固的成长期。在此期间，一些大学科技园逐步形成一批具有标志性的高技术企业集团公司，如北大方正、清华同方、清华紫光、同济科技、东大阿尔派、西交大开元等，倍受社会关注。第三阶段，发展期( 新的世纪之交)在迈向2 1 世纪之际，中国的大学科技园进入一个以试办国家大学科技园为重点的新的发展阶段。1 9 9 9 年科技部、教育部根据中共中央、国务院关于加强技术创新，发展高科技实现产业化的决定精神，从面向2 l 世纪发展高科技、实现产业化、培养复合型人才的战略要求出发，决定咀大学这一最具潜力的创瓶基地和源头为工作对象，联合推动大学科技圆建设。1 9 9 9 年底科技部和教育部联合部署并正式启动了国家大学科技园试点工作，在各大学申报的基础上遴选了清华大学科技园、北京大学科技园、天津大学科技园、东北大学科技园、浙江大学硕士学位论文哈尔滨工业大学科技园、上海交通大学科技园、东南大学科技园、浙江大学科技园、合肥大学科技园、东湖高新区大学科技园、岳麓山大学科技园、华南理工大学科技园、四川省大学科技园、云南省大学科技园、西安交通大学科技园等1 5个大学科技园“”( 参见表2 2 ) 作为国家大学科技园建设试点单位；同时还规定了试点工作期限为一年，一年后通过验收的将正式授予国家大学科技园称号，并纳入国家大学科技园序列，实行动态管理。通过先行试点，在耿得经验的基础上逐步推进，从而保证中国大学科技园在新的形势下积极而稳步地向前发展。2 0 0 1 年3 月1 4 1 7 日，由科技部、教育部组织的1 3 名专家、教授，在北京举行国家大学科技园评估答辩报告会。此次答辩会，是科技部、教育部对国家大学科技园试点单位评估的一个重要环节。对于通过全部评估工作，各项指标均合格的大学科技园，两部将正式授予“国家大学科技园”称号，颁发“国家大学科表2 2 中国国家大学科技园建设试点单位序号因区名称豫柱耀奇所依托的高校l清华大学科技囤北京清华大学2北京大学科技因北京北京大学3天津大学科技固天律天津太学4东北大学科技囤辽宁东北大学5哈尔滨工业大学科技囤黑龙江哈尔滨工业大学6上海交通大学科技园上海上海交通大学7东南大学科技因江苏东南大学8浙江大学科技囤浙江浙江大学9合肥大学科技因安徽中国科技大学、合肥工业大学、安徽大学等10东湖高新区大学科技国湖北华中理工大学、武汉大学、华中农业天学等1 1岳麓山大学科技园湖南中南工业大学、湖南大学、国防科技大学等1 2华南理工大学科技囤广东华南理工大学l3四川省大学科技园四川电子科技大学、四川走学1 4云南塔大学科技因云南云南夫学、昆明工学院等1 5西安交通大学科技园陕西西安交通大学资料来源：科技部，教育部关于做好国家大学科技犀建设试点工作的通知，】9 9 9 年1 2 月2e l ，国科发高字【19 9 9 5 58 号浙江大学坝士学位论文技园”标牌。包括清华大学科技园、北京大学科技园、浙江大学科技园等1 5 家国家大学科技园试点单位在内共2 2 家大学科技园参加评估答辩；不少大学科技园所在的当地省、市政府领导和科技园依托学校的领导参加答辩会。最后2 2 家大学科技园顺利通过评估被确认为国家大学科技园。它们是：清华大学科技园、北京大学科园、天津大学科技园、东北大学科技园、哈尔滨工业大学科技园、上海交通大学科技园、东南大学科技园、浙江大学科技园、合肥大学科技园、武汉东湖高新区国家大学科技园、岳麓山大学科技园、华南理工大学科技圆、四川省大学科技园、云南省大学科技园、西安交通大学大学科技园、重庆大学大学科技园、山东大学大学科技园、复旦大学大学科技园、西北工业大学大学科技园、西北农林科大大学科技园、西南科技大学科技园、南京大学科技园旧1 ( 2 2 所国家大学科技园的概况参见表2 - 3 ) 。这批国家级大学科技园的认定标志着我国大学科技园的建设已取得了实质性的进展，大学科技园正在成为我国高等学校科技成果转化的基地，高技术产业的孵化器，正在成为我国大学与社会、经济发展紧密结合的纽带和我国经济发展新的增长点。表2 - 32 2 所国家大学科技园的概况序号因笨走学科技固名称所在地所依插高校l清华大学国家大学科教固北京清华大学2北京大学国家大学科技固北京北京大学3天津太学国家大学科技固天津天津大学4东北大学国家大学科技因沈阳东北大学5哈尔滨工业大学国家大学科技因哈尔滨哈尔滨工业大学6上海交通大学国家大学科技因上海上海交通大学7复旦失擘国家夫学科技圜上海复旦太学8东南大学国家大学科技固南京东南大学9南京一鼓楼高校国家大学科技因南京南京大学、何海大学、中国药科大学等1o浙江大学国家大学科散固杭州浙江大学1 l合肥国家大学科技园合肥中国科技大学、台船工业大学、安搬大学等i2山东大学国家大学科技固济南山东大学13东湖高新区国家走学科技固武汉华中科技太学、武江大擘、华中农业大学等14岳麓山国家大学科技因长沙中南大学、湖南大学、国防科技大学等l5华南理工大学国家大学科技园广州华南理工大学1 6四川大学国家大学科技囤成都四川走学l7电子科技大学国家大学科技固成都电子科技大学l8重庆大学国家大学科技因重庆重庆大学19云南省国家大学科技固昆明云南大学、昆明理工大学、云南农业大学等20西安交通太学国家大学科技固西安西安交通大学2 1西北工业大学国家大学科技固西安西北工业大学2 2西北社林科技大学国家大学科壮因杨凌西北农林科技走学西南科牲失学国家大学年柑i 固( 筹)绵阳西南科技大学资料来源：科技部、教育部关于认定首批国家大学科技因的通知，2 0 0 1 年5 月1 1 日，国科发高字( 2 0 0 1j1 3 9 号浙江大学硕士学位论文结合具体国情，借鉴国外经验，我国在建设大学科技园方面进行了十多年的探索和实践，特别是1 9 9 9 年科技部、教育部组织开展国家大学科技园建设以后，全国大学科技园发展取得了显著成效，呈现良好发展势头，已经成为各类创新要素资源汇集与融合的新聚焦点。但是，从总体上看，我国大学科技园发展仍处于发展初期和探索阶段。很多地方正在积极筹划建立；有的已经起步，完成了初步的规划，丌始基础设施和创业环境的建设；一些发展较快的科技园已取得了阶段 生进展，已有一批企业八园孵化，开始全面运行并呈现良好态势。据2 0 0 1 年初对其中2 2 个大学科技园的初步统计，它们所依托的高校6 7 所，共投入资金1 7 0 6 5 亿元，其中吸引社会资金约1 3 0 亿元，高校和地方投入约4 0亿元，两部资助的引导资金仅1 5 0 0 万元；科技园通过盘活校内及周边的现有建筑己投人使用的孵化场地近1 0 0 万平方米，在建的近1 6 0 万平方米，现已人驻企