（管理科学与工程专业论文）大连职业技术学院现状分析与发展对策研究.pdf

查些里、业塾查堂堕墨鉴坌堑兰垄星翌茎婴塑 摘要 九十年代以来，我国高等职业技术教育有了很大的发展，为社会主义现代化建设 事业培养了大批急需的各类专门人才，提高了劳动者的素质，对于建设社会主义精神文 明、促进社会进步和经济发展起了重要作用。大连职业技术学院的建立，完善了大连市 高等教育体系和职业教育体系，适应了地区经济和社会发展对高职人才的需求。但从总 体上看，发展并不十分理想，还存在着诸多亟待改革的问题，本文从实际出发，对中外 职业技术教育进行了比较分析，并运用s w o t 分析法，进行系统评价，探讨，研究大连 职业技术学院的发展对策，有极为重要的意义。 关键词：职业技术教育；国际比较；现状；问题；对策 大连职业技术学院现状分析与发展对策研究 a b s t r a c t t h eh i g he d u c a t i o no fv o c a t i o n a lt e c h n i q u eh a sb e e nd e v e l o p e da1 0 ts i n c e 1 9 9 0 s v o c a t i o n a le d u c a t i o nh a st r a i n e da l lk i n d so fs p e c i a l i z e dp e o p l ea n d i m p r o v e dt h eq u a l i t yo ft h el a b o u r i th a sp l a y e dav e r yi m p o r t a n tr o l ei nt h e c o n s t r u c t i o no fs o c i a l i s ts p i r i t u a lc i v i l i z a t i o n ，t h ei m p r o v e m e n to ft h es o c i e t y a n dt h ed e v e l o p m e n to fi t se c o n o m y t h ef o u n d i n go fd a l i a nv o c a t i o n a lt e c h n o l o g y c o l l e g eh a sp e r f e c t e dt h eh i g h e re d u c a t i o n a ls y s t e ma n dv o c a t i o n a le d u c a t i o n a l s y s t e mi nd a l i a n i ta l s om e e t st h en e e d so fv o c a t i o n a lp r o f e s s i o n a l si nt h e d e v e l o p m e n to fl o c a le c o n o m y a n d s o c i e t y b u tg e n e r a l l ys p e a k i n g ，t h e s e d e v e l o p m e n t sa r en o ts og o o de n o u g h t h e r ea r es t i l ls o m eq u e s t i o n st ob er e f o r m e d t h i sa r t i c l ec o m p a r e st h ed o m e s t i cv o c a t i o n a le d u c a t i o nw i t ht h ei n t e r n a t i o n a l a n da n a l y z e st h e m i n t h i sa r t i c l e ，s w o ta n a l y s i si su s e dt oc o n v e ys y s t e m a t i c e v a l u a t i o na n dd i s c u s s i o n i th a st r e m e n d o u sr e a l i s t i cm e a n i n g si nt h es t u d y o ft h ed e v e l o p m e n tc o u n t e r m e a s u r e so fd a l i a nv o c a t i o n a lt e c h n o l o g yc o l l e g e k e yw o r d s ：v o c a t i o n a le d u c a t i o n ；i n t e r n a t i o n a lc o m p a r i s o n ；p r e s e n t d a ys i t u a t i o n s ；p r o b l e m ； c o u n t e r m e a s u r e 大连职业技术学院现状分析与发展对策研究 0 前言 大连职业技术学院，其前身是大连管理干部学院，始建于1 9 7 9 年，是大连市成立较 早的一所以干部培训为主的学校，1 9 8 5 年经原国家教委批准，成立了大连经济管理学院， 并且面向全国1 3 个省市进行普通教育的招生。1 9 9 5 年。经原辽宁省教委批准为发展高 等职业教育的试点单位，1 9 9 9 年7 月，经国家教育部批准正式改制为大连职业技术学院， 并合并了大连工业学校、大连师范学校，扩大了办学规模，充实了办学条件。其办学宗 旨是为经济建设和社会发展培育拥护党的基本路线、适应生产、建设、管理、服务第一 线需要的，德智体美等方面全面发展的高等技术应用性专门人才，学生应在具有必备的 基础理论知识和专门知识基础上，重点掌握从事本专业领域实际工作的基本能力和基本 技能，具有良好的职业道德和敬业精神。 从1 9 7 9 年建校至今，我院先后为社会各界输送了1 0 0 0 0 多名本、专科毕业生，培训 各类干部6 万多人次，目前现有学历教育在校生5 0 0 0 多人。学院坐落于美丽的海滨城 市一大连，依山傍水，风景俭人。学院占地3 6 0 亩，建筑面积2 0 万平方米。 大连职业技术学院是一所拥有文、理、工、艺术等多学科的地方普通高等学校。为 适应市场和人才需求结构的变化，学院在改进老专业的同时，积极开发建设新专业。经 辽宁省教育厅批准，已开设了国际贸易实务( 英、日语) 、公关与礼仪、市场开发与营 销、律师与法律服务、房地产营销、商务( 英、日语) 、营养与饮食卫生、老年服务与 管理、物业管理、船舶电气化、船舶动力装置、船舶结构制造技术、制冷与空调技术、 电子商务、计算机网络技术、文秘、计算机应用与维修、电算化会计、证券投资、酒店 管理( 厨艺) 、劳动与社会保障、学前教育( 艺术类) 、装潢设计与工艺( 艺术类) 、涉 外导游、工业电气自动化、机电技术应用、数控机床加工技术、机械c a d c a m 、计算机 通信、应用电子技术等3 0 多个专业。其中，老年服务与管理、物业管理、商务日语这 三个专业经国家教育部和省教育厅考核审定，被列为教育部和辽宁省示范专业。为了使 培育出来的学生真正为社会所用，新专业的设置一般均依托于大企业、大集团，目前已 经建立多个校外实训基地，有利于更好地解决学生就业问题。 为了保持旺盛的生命力，学院始终坚持“以质量求生存，以特色求发展”的指导思 想。学院十分重视师资队伍建设，现有教职员工5 6 7 人，其中专职教师2 8 4 人，教授6 人，副教授7 6 人，同时，还有一支由外国专家及国内知名学者、企业家组成的兼职教 师队伍，加强“双师型”队伍的建设。 学院拥有良好的教学条件，具有现代化设施的教学楼、实验楼、计算机中心、语音 室等，及拥有藏书3 0 万册的功能齐全的图书馆，为我院进一步发展奠定了坚实的基础。 大连职业技术学院积极拓宽办学渠道，加强与国内外的联系，先后有3 0 余名来自美 国、加拿大、日本、澳大利亚等国的专家学者到校任教，授课，进行学术交流。自9 2 年以来，学院已组织了多批教师赴只研修，并同日本和歌山大学、濑沪内短期大学、京 都关西文理学园、美国阿姆斯壮大学建立了友好学校，2 0 0 1 年我院又同澳大利亚中吉普 斯兰理工学院签订了友好交流及合作办学协议，使我院的办学形式日趋多元化、国际化。 九十年代以来，我国高等职业技术教育有了很大的发展，为社会主义现代化建设事 茎垄娶些丝查兰堕墨竺坌堑兰丝堡翌堕堕窒 业培养了大批急需的各类专门人才，提高了劳动者的素质，对于建设社会主义精神文明， 促迸社会进步和经济发展起了重要作用。高职教育已成为社会关注的热点，面临大好的 发展机遇，大连职业技术学院的建立，完善了大连市高等教育体系和职业教育体系，适 应了大连市经济和社会发展对高职人才的需求。但从总体上看，发展并不十分理想，还 存在着办学特色不甚鲜明、教学基本建设薄弱、课程和教学内容体系丞待改革等问题。 因此，分析大连职业技术学院的现状，探讨与研究发展对策，有极为重要的现实意义。 2 大连职业技术学院现状分析与发展对策研究 1 高等职业教育的国际比较研究 1 1 高等职业教育地位的确认 早在1 9 7 6 年，联合国教科文组织教育统计局所编的国际教育标准分类 ( i n t e r n a t i o n a ls t a n d a r dc l a s s i f i c a t i o no fe d u c a t i o n ，简称i s c e d ) 中，把第五层次 ( 高等教育第一阶段) 的特点描述为：“对所学学科中的理论性、一般性和科学性原理 不太侧重，花时不多，而侧重它们在个别职业中的实际应用。故所列课程计划与相应大 学学位教育相比，修业期限要短一些，一般少于4 年。”显然这个第五层次的教育是高 等职业技术性质的教育。 此后，联合国教科文组织又根据世界各国教育发展，对国际教育标准分类进行修订。 从1 9 9 2 年6 月开始，历时数年，几易其稿。于1 9 9 7 年将新文稿交该组织会员大会审议。 新版将属于高等教育的第五层次划分为a 、b 两类：5 a 是“理论型的为研究做准备的课 程”；5 b 则是“那些实用的技术的具体职业的”课程。可见，5 b 教育类型的培养目标 就是我国高等职业教育所强调的培养目标，即培养高级职业技术型人才。5 b 类高等教育 的提出，具有重要的理论意义与实际作用。它标志着培养科学型入才和工程型入才为主 的5 a 类高等教育和以培养职业技术型人才为主的5 b 类高等教育，已构成了现代高等教 育结构的基础框架。同时也说明了高等职业教育的产生与发展，不是某一、两个国家的 个别、偶然的现象，而是世界高等教育改革的共同趋势。高等职业技术教育属于5 b 类， 也使高等职业技术教育的地位得到了权威性的确认“】。 1 2 国际高等职业教育发展概况 1 2 1 国外高等职业教育发展概况 职业技术教育是现代教育的重要组成部分，是工业化和生产社会化、现代化的重要 支柱。近些年来，国际组织、区域性机构和各国认识到发展职业技术教育对推动社会经 济发展及促进就业增长的重要作用，把发展和改革职业技术教育作为规划面向2 l 世纪 教育和培训体系的重要组成部分。1 9 8 7 年联合国教科文组织在德国柏林召开了第一届国 际技术和职业教育大会，1 9 8 9 年联合国教科文组织通过了技术和职业教育公约，制 定了世界技术和职业教育发展的指导方针和政策。1 9 9 9 年联合国教科文组织在韩国汉城 召开了第二届国际技术和职业教育大会，大会主题为“终身学习和培训：通往未来的桥 梁。”大会通过了技术和职业教育与培训：2 l 世纪展望致联合国教科文组织总干 事的建议书，呼吁各国改革职业教育，以终生教育思想为指导进一步推动和发展职业 教育，建立和完善职业教育与高一级教育相衔接沟通的有效机制，建立开放的、灵活的 和面向学习者的新型职业教育常8 度，加强产教结合，增加投入，开展全民职业技术教育， 大连职业投术掌院现状分析与发展对策形f 究 加强国际合作。 1 9 9 4 年欧盟委员会发表增长、竞争力和就业白皮书，指出职业教育是变化中社 会的催化剂，强调职业教育在促进经济增长、增强企业竞争力和减少失业方面起着重要 作用。1 9 9 4 年1 2 月欧洲理事会通过决定，实施“达芬奇”跨国职业教育和培训行动计 划，该计划为期5 年，从1 9 9 5 年1 月1 日至1 9 9 9 年1 2 月3 1 日，整个预算6 2 亿埃居 ( 现称欧元) 。1 9 9 9 年欧洲理事会又通过决定，实施“达芬奇”跨国职业教育和培训二 期行动计划。 各国也都采取措施积极发展职业教育。9 0 年代以来，美国通过了帕金斯职业和应 用技术教育法案和由学校到就业法案，以加大联邦职业教育专项拨款力度。1 9 9 7 年德国制定了“职业教育改革计划”，强调修改和完善职业培训条例，开发新的职业培 训领域，鼓励企业积极参与，大力培养青年人的就业能力和适应能力，等值承认职教普 教学历资格，增强职教吸引力。1 9 9 8 年澳大利亚制定了通向未来的桥梁1 9 9 8 - - 2 0 0 3 年国家职业教育和培训战略，强调加强产教结合，建立适应学生和就业者需要的，为 终身技能培训打基础的职业教育和培训制度。不少国家大力加强职业教育法制建设，如 匈牙利职业培训法( 1 9 9 3 ) ，挪威职业培训法( 1 9 8 0 1 ，芬兰中等职业和高等职 业教育法( 1 9 9 1 ) 和学徒制培训法( 1 9 9 2 ) ，丹麦职业教育培训法( 1 9 9 9 ) 等0 1 。 作为头号超级大国的美国，其高等职业技术教育是很发达的。在美国，担负高等职 业技术教育的主要是二年制的社区学院和职业技术学院。美国的社区学院大部分兴建于 本世纪五十年代至七十年代初，以满足战后出生者对普通高等教育和职业教育的需求。 由于科技的发展永远不会停顿，因而劳动者必须不断地提高和更新生产技能，才能适应 现代化生产的要求和职业要求。近年来，这些学院发展迅速，据统计到1 9 9 0 年，美国 共有二年制学院1 4 0 8 所，在校生4 8 6 万人，分别占普高学校总数( 3 5 3 5 所) 和学生总 数( 1 3 0 5 万) 的4 0 和3 7 。职业技术学院共有7 0 7 1 所。全美现有社区学院8 0 0 余所， 几乎遍及全美各社区。美国1 9 5 0 - - 1 9 7 0 年本科学生只增加了一倍半，而社区学院学生 却增加了9 倍。如果没有高等职业教育的支持，美国的知识经济可以说不会有现在的局 面。 德国是第二次世界大战的战败国，在一片废墟上，用了不到5 0 年的时间，就跃居于 世界第三经济强国，德国人把主要原因归结为两点，其中一点就是：让人们普遍受到优 良的基础教育和职业教育。德国每个层次和类型的职业学校施教过程都非常严密。例如， 培养一个泥瓦工，学生必须是完成9 至l o 年基础教育的合格毕业生，还必须在“双轨 制”职业培训中进行不少于三年的技能与理论培养，最后还必须通过行业组织的职业资 格考试。合格后才具备技术工的职业资格，才能进入职业岗位。 德国的高等职业教育由高等职业专科学校( 院) 或专科学校( 院) 负责，培养能把 基础理论化为实际应用技术的“桥梁式专门人才”，包括各行各业在生产第一线的工程 师、管理人员和社会工作者。据德国教育部统计，德国现有高等职业类型的专科学校1 2 5 所，比综合大学多3 8 所，在校生5 0 多万人，比1 0 年前增加了一倍，今后仍要发展。 高专规模比综合大学小，社区性强，走读生多。现在全国三分之二的工程师和企业管理 者毕业于高等职业专科学校。由于这些学校的毕业生独立工作能力和动手能力强，受到 各界人士的赞誉。职业技术教育被誉为促使德国经济发展的“秘密武器”。就当前国际 范围来讲，职业教育的发展水平，莫过于德国。 作为一个国土狭小、人口众多、矿产资源贫乏的岛国，日本在战后的经济迅速发展。 日本人均占有的国民经济总产值( g n p ) 多年来是世界第一，这很大程度上有赖于教育， 4 查堡竖些塾查兰堕里鉴坌塑兰茎垦翌望堕堑 尤其是职业教育。在日本，担负高等职业教育的主要是短期大学，高等专科学校和专修 学校。到九十年代初，日本短期大学多达近6 0 0 所，高等专科学校6 2 所，专修学校达 2 7 3 l 所。 澳大利亚是一个联邦制国家，由于多种原因，在很长一段时期内职业教育得不到政 府应有的重视。但从7 0 年代丌始，随着社会的发展，澳大利亚政府对职业教育进行了 一系列改革，取得了很大成绩。 目前，澳大利亚有3 8 所大学( u n i v e r s i t y ) 和2 5 0 所技术与继续教育学院( t a f e ) 。 t a f e 现有在校生1 3 0 万，其中海外学生4 2 5 0 人。在校生中，全日制学生为3 0 ，非全 日制学生为7 0 ，非全日制学生中的9 0 以上是从业人员。澳大利亚的技术与继续教育 是政府认可及监督的，它是全国范围内认可与互通的职业培训教育体系，是提供职业教 育和培训的主要机构，是澳大利亚高等教育的主力军。 当今世晃是科学技术迅猛发展的时代，特别是高新技术日新月异，强烈地冲击着职 业技术教育。世界各先进国家在经济上的竞争，归根结蒂是智力的竞争，是人才的竞争。 一个国家人才的数量、质量和创造性，决定着这个国家经济发展的态势。据美国人口普 查局最新调查显示，“在生产第一线，提高工人平均教育水平1 0 ，能提高生产率5 一 8 ；根据欧洲一些国家统计，工人的技术水平每提高一级，劳动生产率就提高1 0 一2 0 ， 而劳动生产率每增长或减少i ，都会影响上百亿产值或十多亿元的工资成本。”所以6 0 年代以来，世界范围涌现了多种多样的高等职业学校，除上述几国之外，如英国的多科 性技术学院、法国的短期技术学院、瑞士的高等职业培训、加拿大的社区学院、俄罗斯 的高等职业学校、印度、马来西亚、阿富汗的综合技术学院、韩国的初级职业大学、我 国台湾地区的高等专科学校和工业技术学院等。 1 2 2 我国高等职业教育概况 1 9 7 9 年，党的十一届三中全会以后我国实现了以经济建设为中心的战略转移。我国 东南沿海地区经济建设呈现高速发展的态势。经济的发展，社会的进步，人才短缺成为 突出的矛盾之一。因此，从8 0 年代初期开始，在我国东南沿海及一些经济较发达地区 率先出现了一批由中心城市举办的新型地方性大学职业大学。这就是我国最早的高 等职业学校。 1 9 8 2 年，针对当时我国经济发展速度明显加快，人才缺乏的矛盾日趋突出的状况， 全国人大五届五次会议提出：“要试办一批花钱省、见效快，可收学费，学生尽可能走 读，毕业生择优录用的专科学校和职业大学”。 1 9 8 5 年，在中共中央关于教育体制改革的决定中明确提出，要积极发展高等职 业技术院校。 1 9 8 6 年，国家教委关于改革和发展成人教育的决定中明确提出“职工大学、职 工业余大学、管理干部学院要结合需要举办高等职业教育”。 1 9 9 4 年，全国教育工作会议明确提出“三改一补”( 改革、改组、改制、补充) 方 针来发展高等职业教育。 1 9 9 6 年，我国的职业教育法正式实旌，确立了高等职业教育的法律地位。 1 9 9 9 年，中央召开第三次全国教育工作会议。中央关于深化教育改革，全面推进 素质教育的决定明确了高等职业教育的任务是培养一大批具有一定理论知识和较强实 大连职业技术学院现状分析与发展对策研究 践能力的技术型、应用型人才。的任务。 1 9 9 6 年以来，我国高等职业教育呈现出了良好的发展势头，尤其是1 9 9 9 年国家做 出“大力发展高等职业教育”的决定后，高职发展迅速。目前已有高等职业技术院校1 6 1 所，在校生2 3 4 万人，连同普通高专和成人高校，我国的高职高专共有1 3 9 4 所，在校 生3 9 4 万人分别占高校总数和高校在校生总数的6 9 2 6 和6 4 4 。我国职教事业在这 2 0 年的时间，与经济发展基本保持了同步，由小到大，由弱到强，取得了巨大成就，基 本形成了从初级到高级，门类齐全、结构比较合理，学校教育与短期培训并举的基本体 系框架。 1 3 中外高等职业教育比较分析 1 3 1 国际高等职业教育值得借鉴的经验 ( 1 ) 培养模式 德国“双元制”模式。“双元制”是一种国家立法支持、校企合作共建的办学制 度。“双元制”中的一元是指职业学校，其主要职能是传授与职业有关的专业知识；另 一元是企业或公共事业单位等校外实训场所，其主要职能是让学生在企业里接受职业技 能方面的专业培训。这种“双元制”模式针对性较强，重能力，能充分调动企业办学的 积极性。在这种制度保证下，企业不仅会制订完善的培训规划，促进专业理论与职业实 践相结合，强化技能培养，而且能提供充足的培训经费，使教学有足够的物质保证。其 主要特征为： 两个学习地点：培训企业和职业学校 两类教学内容：职业技能培训和专业知识教育 一两种教材：实训教材和理论教材 两类教师：实训教师和理论教师 一两类考试：技能考试和资格考试 一两类证书：考试证书和培训证书 一两类培训身份：企业学徒和职业学校学生 这种模式对德国高素质劳动者的培养，产品的高质量，以及保持其经济在国际上的 竞争力，都起着重要的作用。但其对企业的过分依赖，培训职业的过分专业化，使其极 易受到经济发展起伏的制约。 以美国、加拿大为代表的“c b e ”模式。“以能力为基础的教育( c o m p e t e n c y b a s e de d u c a t i o n ) ”简称c b e ，产生于二次大战后。现在广泛应用于美国、加拿大等北美 的职业教育中，也是当今一种较为先进的职业教育模式。其主要特点是：首先由学校聘 请行业中一批具有代表性的专家组成专业委员会，按照岗位群的需要，层层分解，确定 从事这一职业所应具备的能力，明确培养目标。然后，再由学校组织相关教学人员，按 照教学规律，将相同、相近的各项能力进行总结、归纳，构成教学模块，制定教学大纲， 依此施教。其科学性体现在它打破了以传统的公共课、基础课为主导的教学模式，强调 以岗位群所需职业能力的培养为核心，保证了职业能力培养目标的顺利实现。c b e 的实 施过程见图1 1 。 6 大连职业技术学院现状分析与发展对策研究 图1 - 1c b e 的实施过程 c h a r t1 - 1t h ep r o c e s so f c b e 以英国、澳大利亚为代表的“c b e t ”模式。“能力本位的教育和培训( c o m p e t c n c y 7 查垄婴些丝查兰堕型鲨坌堑! 垄丝翌兰! 堕塑 b a s e de d u c a t i o na n dt r a i n i n g ) ”简称c b e t 。c b e t 的特点是依赖职业能力分析的结果， 确立权威性国家能力标准。与这些标准相比较，可确定学员的等级水平。国家能力标准， 指的是按照就业中所必须履行的工作职责和所必须执行的工作任务，就其涉及的知识技 能以及这些知识、技能的应用所作的明文规定。国家能力标准的确定，可以使有关方面 据以制定全国通用的职业资格证书，也能够使每一个公众从不同阶段，以不同的水平或 方式进入职业教育体系，并可在这一体系中经过自身的不断努力取得所需要的职业资 格。由此可见，c b e t 在学习能力的认可上，体现了很强的灵活性和开放性。这种方式 能增进公众和各行业对国家证书整体上的认可和信心。c b e t 的基本过程见图1 2 。 图1 2 c b e t 的基本过程 c h a r t1 2t h en r o c e s so f c b e t 注：1 、n t b ：即t h en a t i o n a lt r a i n i n gb o a r d 国家培训部，它负责指导 开发和审批能力等级标准。 2 、n f r o t ：n a t i o n a lt r a i n i n gf o rr e c o g n i t i o no ft r a i n i n g 培训认可 的国家标准。 m e s m e s 是英文m o d u l e so f e m p l o y a b l es k i l l 的缩写，直译为“就业技能模块组合”，意 译为“模块式技能培训”或“模块培训法”等。m e s 是国际劳工组织( i l o ) 7 0 年代初 研究出来的一种职业技能培训模式，它是以系统论，信息论，控制论作为理论基础，综 合并借鉴欧美发达国家经验而推出的一种先进的职业技能培训模式。 m e s 的主要特点： 一培训大纲是通过社会经济对人才需求的分析，通过对工种，任务和技能分析而 开发出来的，与社会的需求及企业的生产紧密相连。 大连职业技术学院现状分手打与发展对策 爵究 每一技能模式( 对应的是一个工种或岗位的工作) 由若于个模块组成，而每一 个模块又由若干学习单元组成，基本结构如图卜3 所示。 作为教材的学习单元不同于传统的教材。每一个学习单元仅包含一项特定的技 能或知识，操作技能型单元要有详细的工作步骤，内容描述言简意赅，组成形式图文并 茂。 教学目的非常明确。除了总体目标之外，每个模块。每个单元都有一个可测量 的学习目标。学员可以清楚地了解完成每一个学习环节将要达到的目的，这样就可以引 起学员的学习兴趣，激发学员学习的积极性。 以学员为中心，以技能训练为核心，以学员自学为主，以现场教学为主，这充 分体现了以能力为本位的现代教育思想和观念。 按需施教，学用一致，成绩固定，时间可以变，具有较强的针对性，实用性和 灵活性，。 要求教师既能教授专业理论，又能指导实际操作，是“一体化”“双师型”的教 师。 受过培训的学员动手能力强，具有较高的技术素质，较容易进入工作世界( 就 业或上岗) 。 图1 - 3 m e s 基本结构 c h a r t1 - 3t h eb a s i cs t r u c t u r eo f m e s ( 2 ) 课程设计 目前，国外最典型的课程设计有德国模式和加拿大c b e 课程设计模式。德国教育 课程设计是以职业活动的行为过程为导向，将基础知识、专业知识合理地组合成一个专 9 大连职业技术学阮现状分析与发腱对策研冗 业技术知识体系。普通理论课教学内容较为浅显，不过多强调高深的理论知识，做到浅 而实在、学而致用，而专业必修课门类虽少，却几乎覆盖了专业所需的所有理论，知识 面广、综合性强，非常有利于培养“宽基础、复合型”的专业技术人才。同时，其普通 理论教学与专业实践教学的课时之比为3 ：7 ，加强了现场实习与实务的课时和学分，大 大提高了学生掌握技能的熟练程度，有利于增强学生对企业生产、管理的广泛适应性， 有利于其迅速就业和转岗。加拿大的c b e 课程设计与德国有所不同，其具体步骤分为 两步：第一步制定d a c u m 表，第二步编制课程大纲。d a c u m 表的制定是由校方邀 请企业代表组成委员会，由委员会通过分析、归纳确定这一职业应具备的综合能力。编 制教学大纲则是由学校组织有关的教学人员对d a c u m 表进行分析。首先将相同或相 近的知识归类在一起，构成可以在一定时期内完成的教学模块，也就是构成一门课程： 然后将课程排序，按基础、专业和实际工作需要顺序排列，构成课程大纲。同时，课程 大纲中再加入一些非专业课程，约占2 5 。这种课程设计既有利于调动企业助学的积极 性，又可在很大程度上避免培养目标脱离实际的现象，是一种较为实用和易于操作的方 法。 ( 3 ) 教学方法 7 0 年代以来，国外职教界开始探索以学生为主体，引导学生积极思维，充分发挥他 们主观能动性的教学方法。教学模式采用了“自我培训评估系统”，强调学生的自我评 估，重视学生反馈能力的培养。教师在教学过程中不再主要是知识的传授者、讲解者， 而是指导者、咨询者；学生不再是被动地接受，而是主动地获取，这就极大地培养了学 生的自觉性和责任心，在教学手段上，综合运用了演示法、读书指导法、练习法、参观 法、讨论法、模拟法、实习实验法及现代化电教手段，体现了个体化教学，使学生的积 极性得到了最大限度的调动，学生的独立思考能力、创新能力均得到了全面的提高。 ( 4 ) 校企合作 在德国，政府出面干预，使产学合作制度化，使学校和企业相互支援、共同受益。 一方面，企业要按给予学校的财力支援比例来分享教育成果；另一方面，学校要通过培 养企业所需人才，来接受企业的资金援助，同时，政府设立“产业合作委员会”，对企 业和学校双方进行控制和监督，对与学校合作的企业给予一定的财政补偿，对不依靠大 学培养人才的企业则增加一定的税金，并公开因教育水平低而不能满足企业需要的学校 名单，减少或停止对其的财政支持，以此来促进企业与学校的相互合作【3 1 。 1 3 2 国际高等职业教育的经验对我们的启示 ( 1 ) 转变教育观念，重新确定培养目标。 长期以来，我国在发展职业教育的问题上，思想观念上始终存在着误区，认为职校 生低人一等，只能做些简单的、重复性的工作，或者认为应让高考落榜生接受高等教育 等等，这都是对职业教育的错误认以，职业教育与普通教育的主要区别在于：各自的培 养目标不同，侧重点不同。职业教育是以能力为本位的教育，以培养实用型、技能型人 爿为目的，培养面向生产第一线所急需的技术、管理、服务人才。 ( 2 ) 改革专业设置和教学内容，建立新的课程体系和教材体系。 在专业设置上，根据地方经济建设对实用型人才的需求及时进行调整。要通过深入 的调查研究，以敏锐的眼光，及时发现潜在的人才需求，适时开办相应的新专业，形成 查堕里些垫查兰堕塑鲨坌塑兰丝壁翌兰塑塞 自己的专业优势。同时，教学内容要以培养一线人才的岗位技能为中心，充分体现培养 目标。按照理论教学与实践并重、相互渗透的原则，适当增加实验和实训的比例，改革 专业过于狭窄的状况，实行弹性学制等等，探索不同专业的教学体系和人才培养模式。 教材改革应加强宏观调控和政策倾斜，不能只管编，不管试验，不能只靠下发几个指导 文件来推进教材改革。必须设置相应职能部门、监督部门等层面进行系列配套改革。 ( 3 ) 积极探索产学合作的办学路子。 产学合作、社会参与是职业教育的基本特征，也是充分利用社会资源的基本渠道， 产学双方要努力加强对话：学校应主动采取行动，积极满足产业界的需要；企业应当完 善与产学合作有关的各项制度，建立完备的交流基础。只有引进产学结合的办学机制， 充分发挥学校和企业的各自优势，才能真正做到成果共享，尽快地增加教学投入，改善 教学质量： ( 4 ) 完善资格认证制度。 为确认职业教育与普通教育的同等地位，应成立一个机构来规范职业教育的管理， 建立一个统一的全国性的资格证书体系，来保证各职业资格相互间的认可，加强学术教 育与职业教育的一体化，完善学术资格与职业资格之间的转换：实行职业资格证书和学 位证书并举的制度，增强两者之间互补的灵活性和渗透- 1 生 4 1 。 大连职业技术学院现状分析与发展对策研究 2 大连职业技术学院现状分析 2 1 外部环境分析 2 1 1 行业地位分析 ( 1 ) 教育在国民经济发展中的地位 教育学理论认为，社会经济发展与教育有极其密切的关系。一是经济和教育互相依 从。一方面，经济发展为教育发展提供物质实力和必要的物质条件：另一方面，经济发 展对教育也提出了要求。因为牛产活动是人类最基本的活动，决定着社会其它活动，生 产发展了，经济发展了，则对教育发展的目标和人才开发培养的规格，对人才开发的重 点和教育发展空问及布局提出要求。二是教育对经济发展有促进作用。因为教育直接或 间接地影响生产力要素的变化和发展，这种影响的终极目标是促进社会经济的发展。 由于社会生产力的发展，使产业发展呈高度国际化，高技术化的发展趋势，使劳动 者的素质在产业发展和建设中的地位同趋重要，从而使教育越来越成为相对独立的经济 产业部门，即人才的生产和再生产的部门，在现代经济增长和经济发展中发挥着越来越 重要的作用，甚至是决定性的作用。 ( 2 ) 职业教育在现代教育体系中的地位 我国的教育事业经过建困5 0 多年的发展，已经建立了适合我国国情并逐步适应世界 经济发展要求的比较完整的教育体系。有基础教育、职业技术教育、高等教育和成人教 育。职业教育是整个现代教育体系的重要组成部分，在现代教育中占有重要地位。现代 教育事业发展的一个突出特点就是职业教育和成人教育的地位日益上升。如果按受教育 者接受教育的性质和过程来看，现代教育体系，又可分为三个层次：基础一级的教育， 亦称为人类基础文明教育。它包括幼儿教育( 学前教育) 和小学、初中、高中教育。此 阶段的教育是整个教育的基础，是馓文明人的基础，因此叫人类基础文明教育。它是在 青少年时代进行的。中间一级的教育，亦称专业技术基础教育。主要是指初中毕业后 的技工学校教育，初高中毕业后的中等专业学校教育，高中毕业后的高等教育，高等院 校毕业后的研究生教育等。这种教育主要是学习与自己将来从事的工作有关的专业基础 失识和专业技能，是上岗前专业基础预备教育，所以叫中间一级教育。一般在青年时代 进行这种教育。更高一级教育，亦称为成人教育。这种教育也口u 专业进修教育，终身 教育a 其本意是指从技工学校、中等专业学校、高等学校、研究生院毕业出来的各类人 员，从业后接受的再教育即专业进修的再教育、再培训，又可称为继续教育。在这里， 更高级的含义是指它是以前两种教育为基础，所以称为更高一级教育。 职业教育寓教于这几种教育之中，使它们互相衔接，互相涵盖。互相渗透，在其中 起到桥梁作用，延续作用和提高、完善作用，使整个现代教育体系成为一个有机整体。 职业教育与普通教育相比能更直接、更迅速、更有效地转化为现实生产力。 查垄坚些塾查兰墼墨鲨坌塑皇丝墨翌丝里壅 人们在对职业教育的认识上，往往把它看成是某一层次的教育，而没有看到它在教 育大家庭中的独特功能。例如往往把高等职业教育看成是比高等教育低一层次的专科层 次的教育，而忽略了它既是高等教育，又是职业教育的二重性。前者使它具有高等教育 的普遍性规律。后者使它具有职业教育的特殊性规律。由于职业教育的这种特殊性，使 它在社会主义建设中处于特殊地位。职业教育是我国教育体系的重要组成部分，是一种 新型的教育形式，具有特殊的教育功能。由此可见，职业教育在现代教育体系中占有的 重要地位。 ( 3 ) 高职教育在终身教育体系中的地位 现代科技的进步，为高职院校拓展功能开辟了广阔的空间。高职教育不仅是培养广 大技术应用性人才的主要基地，也是造就更高层次技术型人才的必经之途，还是中职教 育培养的技能型人才继续发展的重要渠道。乃至可以是一些工程和学术型人才成长与发 育的初始环节。因此，高职教育除了具备技术定向( “职业准备教育”) 的功能外，还具 有较强的技术提升( “职业继续教育”) 功能，它与成人教育相融合，并因此而处于现代 终身教育体系中的核心地位”j ( 见图2 - 1 ) 。 劳动力市场 学术f 程型人才技术删人才技能型 普通高等教育 ( 本科及以上) ( 技术麻埘性人才) 高等技术教育 ( 本科及以上) 高等 技术定向功能 ( 职业准备教育) 业教，育 技术提升功能 ( 职业继续教育) 普通高中教育中等职业教育 九年制义务教育 图2 - 1高等职业教育在终身教育体系中的核心地位 c h a r t2 - lt h ec o t ep o s i t i o no fh i g he d u c a t i o no fv o c a t i o n a l s y s t e mo fl i f e l o n ge d u c a t i o n 大连职业技术学院现状分析与发展对策研究 2 1 2 国家政策因素分析 ( 1 ) 高等教育发展政策的变化为职业教育的发展提供了机遇。 2 0 世纪末，我国高等教育政策出“适度发展”转向“积极发展”，高等学校招生规模 急剧扩大。1 9 8 5 年至1 9 9 8 年，全围普通高校木专科招生人数由6 2 万人增加到1 0 8 万人， 1 3 年累计增长7 5 ，年平均增长4 4 。2 0 0 0 年，同口径招生人数达到2 2 1 万，仅两年 就增加1 0 5 。今后5 年，我国高等教育毛入学率将由1 1 5 提高到1 5 ，实现高等教育 由“精英教育阶段”向“大众化阶段”的过渡。为此，高等教育必须在结构和制度上创 新，变革那些适应“精英”阶段而不适应“大众化”阶段的做法，包括发展高等职业教 育以完善人才类型，及与之相应的办学体制、管理机制、教育理念和教学模式。同时宏 观教育政策为终结“终结性模式”提供了机遇。中央为职业教育改革发展指明了方向， 学校要进一步向社会丌放发挥学历教育、非学历教育、继续教育、职业技术培训教育等 多种功能。 ( 2 ) 学生分流政策不利于高职教育的发展。 现行的学生分流政策比较明显地向普通教育、而不是向职业教育倾斜。如此倾斜 政策又在引导这样一个观念：普通教育优，职业教育劣；普通学校好，职业学校差。首 先是表现在初中毕业生分流中，考分高的进普通高中，而且往往在一类、二类、三类普 通中学录取完毕之后，剩下的低分考牛才被安排依次进入不同的职业高中。同样，在高 校招生中，由于高等职业教育很少有本科层次，所以，在前三批的提前录取、重点院校 录取、本科院校录取的批次中，一般难以见到高职院校的影子。即便到了专科录取阶段， 高职院校和高职专业仍得退后，因为前面还有师范、农林之类的专科院校或专业被安排 优先录取，接着还有些部、省属院校要卡在前面，剩到最后的低分考生通常才是职业高 校的录取对象。此种政策不变，难以修正已有的对于高等职业教育的偏见。 ( 3 ) 教师职称政策不利于职教师资队伍的建设。 现行教师职称评定政策无论在学历条件还是在科研成果的要求上，对高等职业院校 的教师评定职称都是不利的。既承认普通高教和高等职教是两种不同类型的教育，在两 类不同教育的教师评定职称时却使用同一个标准，这本身就不科学，何况现状是完全用 普通高校教师职称评定标准审定职业高校教师的任职资格，这对高等职业院校的教师显 然有失公正。其导向作用可能会导致高职院校的教师难以形成自身的个性，从而迫使高 等职业院校最终还是要放弃自身的特色，模仿普通高校办学。 2 1 3 文化因素分析 ( 1 ) 教育观念的落后，影响高职院校的发展。 人们教育观念普遍落后，主要表现在：首先，社会上存在对高职的地位和作用认识 不清的现象。有人认为高职教育是低于普通高专教育的一个层次，是仅适合高考落榜生 接受的一类教育，与其花那么多钱读不太好听的高职，还不如明年再考本科，反正普通 高校还要扩招；也有人认为高职教育是终极教育，无发展前途：还有人把高职和职高混 4 人运职业坎术掌院现状分析j 发鹱对策研冗 为一谈。其次，社会上也存在对高职的培养目标认识不清的现象，把高职的培养目标和 普通高校的培养目标混为一谈。这些观念的转变是困难的、缓慢的、这决定了高职教育 发展与实践过程的复杂与艰辛。 ( 2 ) 传统思想的影响阻碍高等职业教育运行。 重学轻术的观念。儒家重学，追求系统的高深理论，由此造就了博大精深的古 代文化，但却轻术，轻具体的技术应用，甚至视术为雕虫小技。无论是古代的学府、书 院，还是近代兴起的新式大学，无不以精研学理为宗旨，很少有以应用技术和应用型人 才培养为己任的。这对中国古代的技术落后以及今天的工艺水平低下和科研成果低市场 转化率均有深刻影响。 重应试轻素质的观念。传统的高等教育既以经义和抽象的理论为内容，教育水 平的评价尺度必然是试卷的得分。无论是入学考试还是入学后的学业课程考试，得分的 高低均是衡量学牛学业成绩优劣的标准。这就和当今所倡导的高等职业教育的培养目标 以及高职教育所应具有的人才评价标准形成了反差。更何况许多方面的职业素养和技能 水平是无法通过传统的考试用卷面得分加以评价的。但是，改变传统的人才评价观念和 评价方式并不是一件容易的事。在一段时间内，高等职业教育将因此而处在或者明知不 可取但又不得不向传统评价观念靠拢，或者不得不承受外界对其教育质量不公正评议的 两难之中。 2 1 4 经济技术因素分析 ( 1 ) 中国经济高速增长刺激了职业教育规模的发展。 自1 9 7 8 年中国经济一直保持持续快速增长，年增长率平均超过9 。国内生产总值 由3 6 2 4 1 亿元提高到7 4 7 7 2 4 亿元；人均国内生产总值从3 7 9 元提高到6 0 7 9 元，年增 长率为8 4 。1 9 9 7 年我国农村居民人均可支配收入达到1 3 9 9 元，城市人均收入达到5 1 6 0 元，年均增长率为8 1 和6 2 。从以上数字可以看出，短短2 0 年，我国人民已经甩掉 了贫穷，实现了温饱，并有4 5 的人口达到了小康水平。 经济的振兴与发展不仅对高级专门人才有大量的需求，而且对高、中、初级技术人 才和高素质劳动者也提出了强烈呼唤。f 是出于经济发展的强力拉动，使与经济发展密 切相关的职业教育得以快速发展。 一 ( 2 ) 经济结构的战略性调整对人才类型结构和分布结构提出了新的要求。 我国“十五”计划强调调整产业结构以增强竞争力，调整地区经济结构以协调地区 发展；调整城乡结构以提高城镇化水平；提出要在继续实施科教兴国和可持续发展两大 战略的同时，实施西部大开发战略、城镇化战略、人才战略和“走出去”战略四个新战 略，这些都对人才的类型结构和分布结构提出了新的要求。长期以来，我国高等教育处 在“精英教育”的阶段，在“惟有读书高”的传统文化和计划经济体制的双重制约下， 劳动人事制度重学历轻技能，影响了人力资本的投资类型和合理使用。学术型和工程型 专业人才分布出现“三多三少”的局面，即东部沿海地区多、中西部地区少；大中城市 多、乡镇农村少；机关事业单位多、企业生产现场少，实用性技术人才十分短缺。大力 发展高等职业教育，培养一大批既能留得住，又能出的去的应用型人才，逐渐改变人才 类型结构和分布格局，全方位支持四个新战略的实施，实现经济结构的战略性调整实在 叁堑璺些垫查兰堕望鲨坌塑! 垄塞翌茎堑垄 必行。 ( 3 ) 经济体制改革推动了职业教育体制的变革。 中国经济体制由计划经济向市场经济转变，推动了职业教育管理体制和办学体制的 改革，形成了目前在围家教育部宏观管理下，以地方为丰，政府、行业、企业、社会团 体和个人办学的体制。 ( 4 ) 社会转型期的就业压力使职业教育面i 【缶挑战。 9 0 年代后期是我国经济的转轨期，即由计划经济向市场经济转变。由