（成人教育学专业论文）中加社区学院办学与课程设置比较研究——基于金山社区学院和马拉斯比那大学学院的个案分析.pdf

论文摘要 社区成人教育的发展和资源的开发，实现了教育社会化和社会教 育化的有机结合，是实现教育终身化、社会化和国际化的重要途径， 对于构建学习化社会具有重大意义。在社区成人教育的实施过程中， 社区学院在许多国家的成功创办和蓬勃发展，使其当之无愧地成为社 区成人教育的一个典型模式。 加拿大社区学院自2 0 世纪50 年代以来，获得了极大发展，为社 会经济的发展做出了重大贡献。我国的社区学院起步较晚，目前尚处 在发展初期，对社会经济的影响力远远没有达到加拿大社区学院的水 平。然而，我国经济和社会良好的发展态势，又正在加大对国内人才 培养和培训的需求，致使现有高等教育难以在短期内满足这种需求， 因而可以说我国的社区学院也正在获得较大的发展空间和动力。 本文分为六个部分，希望通过国内外有关社区教育研究文献查 阅、资料收集、访谈、比较等方法，选取加拿大不列颠哥伦比亚省的 马拉斯比那大学学院和中国上海的金山社区学院作为个案，一方面追 述它们的发展历程及其办学情况，另一方面，也是更主要的方面，力 求聚焦于社区学院的课程设置研究，即重点分析两所学院的课程设置 及其变化，并探讨引发课程设置变化的社会、经济、政策等方面的原 因。尔后，试图通过分析和比较，来揭示中加两国社区学院在办学方 面特别是在课程设置方面的共同、异同及存在这些不同之处的原因。 最后，基于两国社区学院的比较研究，再回过头来重新审视我国社区 学院的发展态势，为我国社区学院新的发展提供改革思路。 关键词 社区学院马拉斯比那大学学院金山社区学院办学与课程设置比较 a b s t r a c t t h ed e v e l o p m e mo ft 1 1 ec o 舢m i t ya d u l te d u c a t i o na i l dt 1 1 ee x p l o m 廿o no fi 招 r e s o u r c e sc o u l dr e a l i z et h ec o m b i n a t i o nb e t w e e nt l l es o c i a l i z a 士i o no fm ee d u c 砒i o n a n dt h ep e d a g o g i c a ls o c i e 吼i ti sa l s ot h ec m c i a la p p r o a c ht om a k em ee d u c a t i o n i i f e l o n g ，s o c i a l i z e da n di m e m a t i o m iw h i c hh 髂i m p o r t a mm e a n i n gf o rc o n s t m c t i n g t h el e a n i n gs o c i e t y d u r i n gi m p l e m e mo ft h ec o m m u n i 时a d u l te d u c a t i o n ，t 1 1 e r ea r e m a n ys u c c e s s 向i c a s e so ft 量l ec o i l l l l l u n i t yc o i l e g ew i t ht h eg o o dd e v e l o p m e n ti n d i 岱：r e mc o u n t r i e ss ot h a tt 1 1 i sk i n do fc o l l c g ew i l ib et h et y p i c a lm o d e lo ft h e c o m m u n i t ya d l l l te d u c a t i o n s i n c et l l e1 9 5 0 s ，t l l ec o 衄u i l i t ye d u c a t i o ni nc a l l a d ah 硒l a f 髀d e v e l o p i r l e n t w t l i c hc o n t d b u t e sm u c ht oi t sc o m m u n i t ye c o n o m y t h ec o r n n l u n i t yc o l l e g ei nc h i l l a b e g i n sm u c h1 砒e li t i sj u s ts i t i l a t e d a tt l l eb e g i n n m gp e r i o d ，s o 也e r ea r ec e r t a i n d i 船r e n c e sb e t 、c e ni t si n n u e n c eo nt h es o c 谳e c o n o m yi nc h i n aa n d m ti nc a n a d a h o w e v e r ，m es t a t eo fe c o i l o m ya l l ds o c i e t yi nc h m ai sf 乱，o r a b l ew h i l ei ti m p r o v e sm e r e q l l i r e m e n t so fm et m m a n 证曲i i l g b u t 也ep r e s e ml l i 咖e d u c a t i o nc o u l dn o ts a t i s f y s l l c hr e q u i 煳e 玎惦i ns h o r tt i m e t h u st l l ec o m m u n i t yc o l l e g ei nc l l i n ac o u l do b t a i n m o r es p a c e sa i l d d r i v cs _ t h i sp a p e rl l s e st 1 1 ef o l l o 、i n gm e t h o d st or c s e a r c h 也ec o m m l l i l i t ye d u c a t i o n ： l i t e r a l u r er e s e a r c h ，r e s o u r c ec o l l e c t i o n ，i n t e l 哳e w c o m p a r i s o na 1 1 dt h e1 i k ew 1 1 i l ei t s e l e c t s “v oc e s - m a l a 拿p i l l au n i v e r s i t yc o l l e g ei nb r i t i s hc o l 啪b i ao fc a n a d aa n d j i l l s h a n c o m m l l f l i 村c 0 1 l e g e 血s h a i l g h a i ，c h m a o n eh a r l d ，i td e s c r i b e s 也e i r h i s 托町a i l dh o w 岫n m t l l es c h o o l s ；o n 血eo t h e r h 姐d ，i tf o c u s e so nt h er e s e a r c ho f t h ec l l r r i c u l 啪s e t c i i l g t h a tm e a n sm i sp 印e rw m 强a l y z em ec u r r i c m u ms e t t 血ga n d i t sc h 姐g eo ft 1 1 e s et w oc o l l e g e sw i l i l ed i s c l l s s 也er e a s o n ss u c ha ss o c i e 钆e c o n o m y p o l i c ya i l ds oo nw l l i c h 稍l l l e a dt oi t sc h a l l g e t h e n ，i ti n d i c a t e s 也e i rr u n n i n gt 1 1 e s c h o o le s p e c i a l l yt l l e i rh o m o l o g ya 1 1 dd i s t i n c t l l e s si nc u r r i c u l ms e t t i i 培a sw e u a st h e c a 惦e so ft l i e i rd i 丘b r e n c e s f i i l a 王l y b 够e do nm ec o m p 锄t i v er c s e a r c h ，i tc o m e sb a c k t or e v i e w 也ed c v e l o p m e n tt r c n do ft h ec o m m u n i t yc o l l e g ei nc h i n ai no r d e r 也a ti t c o l l l do 如rt l l ei n n o v a t i o n a lt l l i i l l 【i n gw a yf o r 也en e wd e v e l o p m e n to ft h ec o m m u n i t y c o l l e g ei nc h i n a k e y w o r d c o m m u n i l yc o l i e g em a l 唧i 豫u n i v e r s 时c 0 1 l e g c j i n s h a nc o m m u n i i yc o l l e g c c o m p a r i s o no f t h es c h 0 0 1r u n n i n ga r i dt h ec u r r i c u l 啪s e t t i n g h 学位论文独创性声明 本人所呈交的学位论文是我在导师的指导下进行的研究工作及 取得的研究成果据我所知，除文中已经注明引用的内容外，本论文 不包含其他个人已经发表或撰写过的研究成果对本文的研究做出重 要贡献的个人和集体，均已在文中作了明确说明并表示谢意。 作者签名： 学位论文授权使用声明 本人完全了解华东师范大学有关保留、使用学位论文的规定，学 校有权保留学位论文并向国家主管部门或其指定机构送交论文的电 子版和纸质版。有权将学位论文用于非赢利目的的少量复制并允许论 文进入学校图书馆被查阅。有权将学位论文的内容编入有关数据库进 行检索有权将学位论文的标题和摘要汇编出版。保密的学位论文在 解密后适用本规定 学位论文作者签名： 日期： 导师签名：名占织 日期：兰兰垒：! 鱼 中加社区学院办学每课程设萋比较研究 基于金豳毂涎学院和马控斯跑那大学攀院酌个案分丰筇 缝害 一、问题的提出 2 0 世纪? 0 年钱，联埝国教辩文缀缓( 溅e s ) 鞫际教弯发震蚕曼会提出懿摄 告学会擞存( l e a r n i n gt ob e ) 就曾预言；来来社会“最终将走向学习化社 会”。 1 9 9 5 零，联合国教摹萼文组织2 l 檄纪教育委员会在其学习；煲孝富蕴藏冀中 ( l e a r n i n g ：孙e 薯r e 8 s u r e 暂i t h i n ) 豹掇啬孛褥次指出：“终务学习是打开2 l 世纪光明之门的钥匙”。 学习，照人类认识自然和社会、不断完善和发展自我的必由之路。只有不断 学霹，方黥获褥凝絮，璞长方手，鼹上薅载。随蓑经济发展、李圭会逶步、秘攀技 术的日新周鼯和生活质煮的不断提高，正如1 9 9 4 年在意太利罗码召开的“酋爝世 界终身学习会议”提出的那样：学习化社会“不是简单的个人杼为，而是一种社 会行为，与其说它是一静教弯概念，不魏说它是一耱生活方式”。 “知谈拳衰”周赣的缩短和“信怠爆炸”的现蜜以及职监岗豫交动静频繁，都 使得职前教育的有限性慧加暴露无遗，传统的从小举到大学的藏舰教育已无法满 足终身教育的要求。两髂为成人教育体系的一个薰要组成部分社区成人教育 熬发震窥资源耱秀发，实现了教育较余纯蠢麓会教窍豫麓寿掇臻会，是实魏教裔 终身化、社会化和国际化的重要途径，对于构建学习化社会具宵煎大意义。弦社 区成人教育的实施过程中，社区学院( c o 姗u n i t yc 0 1 l e g e ) 在许多国家的成功戗 办移蓬敦发蒺，镬其当乏燹馕蟪残必凝区成天教弯戆个典型模式。 加拿大怒一个教育攀救发达豹国家，是世界上教育体系最宪蒋的国家之。 旨在为民众提供中学后教育机会的加拳大的社区学院始于2 0 世纪5 0 年代末，在 6 0 至7 0 年代褥到蓬勃发震，加拿大专士联学院适应秘满足了社会对，圭产第一线虚餍 往人才静鬻求帮高串教育普及嚣学生辩商等教育酌入学要求，氇为继续教育徽高 了贡献。遮赠学院大都是加拿大襁诞学院协会( a s s o c i a t i o no fc a n a d i a n e o 册u n i t yc o l l e g e s ，简称：a c c c ) 的成员，分属1 2 个教育管理系统( 包括9 个 省窝3 令臻嚣) 。在燕拿大，不霾骞黎缝嚣懿柱嚣学麓苓坟吴钵褒稼买，霹黧在 办学体制和遮行方式等方面也各具特能。 我国的社区学院起_ 步较晚，大致贻于2 0 世纪9 0 年代，是高镣教育和社区经济、 文纯生灌缀合静产物，楚挺送凌我德享圭嚣建设遮邃发震豹要求，也是实凌我匿教 育改革和发展的基本目标建立和完善终身教育、终身学习体系，形成学习化 社会的积极途径。找国幅员辽阔，各地区教肖事业的发展很不平衡，社区成 人教襄、毒虫医学貔兹发嶷当然也不移l | 於。上海枉蘸学院魏建设与发震，是逶斑上 海经济和被会发展的需臻应运丽生的，至今已走j 墨了十多年掰辍，在探索酱通教 育、职业教育和成人教育相互渗透、发展高等职业教育、开展社区教育活动、完 善成人教肖网络等方蕊均有了较大的突破，已经逐步成为社区教育的一个熏要组 成部分，袋为镌建终身教育帮学习亿季主会静重要力鬟。 本论文把研究视角聚焦于加拿火不列颠哥伦比亚省( b r i t i s hc o l u m b i a ) 和 中国上海市的社区教育蜜例。选择这两座城市作为比较的“母体”，主要基于如下 疆因： 首先，从地域看，两她在经济、文化和教育等方面存在着可比性。 在经济发展方面，两地分别处予各自国家的领先地位。作为加拿大最西部的 十个省份之一，不列颠鬻伦比亚省毙倦其优越的娥理位置莘曩丰塞的垂然资源，成 为热拿大缀济发达豹撬嚣之一，除了传统静转盈、矿韭、渔业颡农蓝外，逝燕年 来，旅游北和高新技术产业在其国民经济中的比羹日益增强。丽上海，是中国最 大的经济中心和对外开放城市，改革开放以来，缀济建设得到丁迅猛的发展。特 爨是送入2 0 整纪0 年谯叛来，上海经济蓑震速菠逐猛，g 赞鬣冬鞋l 瞩懿速度增 长，是正程着力打造着的以“一个藏头，四个中心”为标志的豳际化大都市。 在文化脉络方面，两她现有的居民都是以移民为主。不列颠哥伦比亚省除了 少量的藏馁爱( f i 工s tn a t i o n ) 以羚，主要由终袋移民缝成；嚣上海除了少数必 土生长的本缝人磐，绝大部分也都怒外省移民麴后代。特剐怒近年来，随着上 海的同益开放，更多的涞自全国和世界各地的各种人才。加入建设上海的行列， 成就一代“新上海人”。因此，不同的种族、语言、寨教背景，缔造出不列颠爵伦 院趸省多露嚣教兹文纯譬等覆，藏裁了上海海缡吾翊瓣海派文纯。 在教肖方面，两地均有比较良好的教育基础。不列颠哥伦比亚省是世界上教 育最发达的地区之一，也是加拿大谣部社区学院最多的省份。进入2 0 世纪9 0 年 我之螽，攘拿夭豹毒主嚣学貌毒了较大瓣发震，凄臻了“大学学貔”这一叛模式， 而不到颠鬣伦比亚省是襄践这一模式的重要基地之一。上海怒巾国教育事、韭鼹发 达的地区之一，也是中阑成人教育最发达的地区之一，改革开放以来，上海成人 教育进入遇遮发展的时期。扶1 9 9 3 年上海市成人麓校工作会议掇出筹建社医学院 豹任务戳采，上海积投开矮了建设秘嚣学院的探索。1 9 9 4 年，残立了第一掰章圭区 学院龛山社区学院，剔2 0 0 0 年，缀市政府批准试办的社区学院已经达到8 所， 2 覆盖了上海犬部分区县。 其次，扶选拜煞实镶看，本研究掰选择戆两铡令寨熬吴有一定豹代表瞧。鸯叠 拿大不列颠哥伦比亚省玛拉斯比那大学学院( m a l a s p i n au n i v e r s i t yc o l l e g e ) 是温哥华岛上第一所公立的社区学院，而上海的盒山社区学院鼹上海第一所社区 学院。 二、研究现状 “毒圭嚣”是癸寒谱，楚改革开敖激嚣在我国广泛接爨竣：我毽关于毒圭送教蛮 的研究总体趋步比较晚。关于加拿大社区学院的研究，较早的文献可以查找予台 湾社区教育学会主编的各国社区教育( 台北幼狮文化事业公司，1 9 8 2 年) 。此 屠，即l 1 年，高志敏教授在承接国家哲学与社会科学重点项疆“国夕 及中 翅台湾省麓中螽教育魄鞍研究”对，罄对翔拿大静中学后教育滋行了专题磺究， 并著有加镦大中学后教育的比较研究报告。在该报告中，高志敏教授将社暇学 院作为加拿大中学后的种教育机构谶行了介绍，使我们对加拿大社区学院的概 甓及箕学鬟渣嚣骞了一个耋溪熬了纂。攥笔者不宠全统诗，这掰份耪耧应该怒我 国较早涉及加拿大社区学院的研究之一。而此后关于加拿大社区学院的研究，其 绝大部分如嘲子达编著的加拿大社区学院( 北京大学出版社，1 9 9 4 年第一版) 等，测开始涉及到7 趣寨大桂区学院豹产生、遮氆、终用、学擞、管理、特魏、 任务、办学经验等多方帮情况的探讨。 至于加寤大本身关于社区学院的研究则相对比较充分，如不列颠哥伦比豫大 学( u n i v e r 8 i t yo fb r i t i s hc 0 1 u m b i a ，简称：u b e ) 、加拿大社区学院协会 ( 矗s s o e i 8 t i o no fc a n 嬲i 鞠e o 删n i t ye o l l e g e s ，篱稼：a e ) 都有锌怼凝嚣 学院不同发展阶段的主鬟问题以及不列颠省社区学院发展状况的研究，特别是 2 0 0 3 年5 月德伏龙盖伯( d e v r o ng a b e r ) 发表的专题报告“关于不列颠谢伦 魄亚鑫懿大学、大学学院彝学貔系统兹省蠹耱调霹学校瓣貔会箨趣麓” ( p r o v i n c i a lc o o r d i n 8 t i o na n di n t e r 一工n s t i t u t i o n a lc o i i a b o r a t i o ni n b r i t i s hc o l u m b i a sc o l l e g e ，u n i v e r s i t y c o l l e g ea n di n s t i t u t es y s t e m ) 对本省大学、大学学院和学院体系鲍掰史与发展作丁比较系统的研究，具有较离 的参考狯毽。 我国的社区学院建予2 0 世纪9 0 年代，至今仪十多年时间，因前对于社隧举 院的专题或系统研究相对比较少。现有的研究大致w 以分为两类，一类是比较研 究，基本上淡陈述热拿大、美国等豹撩嚣学豌鸯圭，夔熹是套绥箕学校、疆垒三、 课程、与社区互动等内容。如自2 0 世纪9 0 年代中厥期开始，由于国内陆续开始 了社区学院建设工作，关于社区学院的研究论文逐渐增多，如加拿大社区学院 的办学特色( 姜宏德，教育评论，1 9 9 8 年第六期) 、加拿大社区学院的经验与 借鉴( 李征，成人教育，2 0 0 3 年第五期) 、美国、加拿大社区学院的比较与思 考( 康乃真，江苏高教，2 0 0 0 年第二期) 、美国加拿大社区教育与社区学院印 象( 杨进，职教论坛，2 0 0 3 年底十三期) 、加拿大社区学院c b e 的教学管理 ( 高奇，中国职业技术教育，1 9 9 7 年第四期) 、加拿大的社区学院( 邹华胜， 职教论坛，2 0 0 0 年第九期) 、加拿大社区学院简介( 江庆翘，机械职业教育， 1 9 9 8 年第十二期) 等。总体而言，这些研究论文没有超越加拿大杜区学院的产生、 地位、作用、学生、管理、特色、任务、办学经验等范围。另一类主要是关于本 国的社区教育研究，如由周春生教授策划，杨应崧和孔祥羽教授主编，2 0 0 3 年出 版的构建学习型城市上海社区学院巡礼一书，系统介绍了上海8 所社区 学院的发展历程、办学经验、办学特色以及未来发展方向和策略选择的思考，具 有较好的理论和实践参考价值。另外，周春生教授于同期主编的中美社区学院 发展研究文集也对社区学院的性质、功能和定位，社区学院和地方经济、文化 的关系问题进行了探讨。这类研究及其成果还包括：特色社区学院我国社区 学院发展的必由之路( 刘辉，职业技术教育，2 0 0 3 年第十期) 、面向2 l 世纪 社区教育模式探索( 苏民，北京成人教育，2 0 0 1 年第七期) 、我国社区学院发 展的政策分析( 王良娟，开放教育研究，2 0 0 3 年第二期) 、论创建中国特色社 区学院的几个焦点( 杨应崧，教育发展研究，2 0 0 0 年第十二期) 、主动服务求 生存，深化改革求发展上海市金山社区学院个案研究( 周振环，教育发展 研究，2 0 0 4 年第六期) 等等。总体而苦，这些研究行动基本围绕“现状一问题 一建议”这样一种模式而展开，即系统分析国内社区学院的现状、存在问题并提 出改善我国社区学院建设的思路和对策。 总的情况表明：尽管迄今为止已经不乏关于加拿大和国内社区学院的研究行 动与成果，但是，系统比较、分析中加社区学院的办学状况，特别是专业设置、 课程设置、课程开发等的研究并不多见。 我们知道，加拿大社区学院名闻遇迩，其中除了一有国家的政策支持、管理科 学、适应社会需求等原因之外，其在专业设置、课程设置、课程开发方面所作出 的努力同样功不可没。那么，加拿大社区学院是如何设计课程的呢? 面对瞬息万 变的社会需求，他们又是如何调整学院课程设置的昵? 他们在课程开发方面又有 4 哪些成功的模式呢? 明确这些问题的癸寨，必将为我们更加科举地制定社区学院 发震策疆、歼发密更鸯铮对瞧豹谍橙提供有益蟹蕊。 三、研究方法和视缃 热拿大牧区教弯囊2 0 世纪弱冬代以来，获褥了极大发鼹，鸯羹拿大鼓嚣学院 戳其灵活的专业设置和开放式的入学途径吸弓| 著一批又一抵社会人员和在梭生前 来接受培养和培训，为社会经济的发展做出了重大贡献。我国的社区学院起步较 晚，且静尚处在发展视期，对社会经济的影响力遮远没有达到加拿大社区学院的 零平。熬褥，我国经济和享圭会良野熬发震态势，又歪在热大对嚣内人砑培养翻培 训的需求，致使现有高等教育难以猩短期内满足这种需求，因而可以说我圜的社 区学院也磁在获得较大的发展空间和动力。 基予上述认识，我爨零望敷一令魄较骚褒，遴逮国凌终蠢荚李圭区教育疆褒文 献查阅、资科牧集、 寿谈、比较等方法，选取加黎太不列颠哥伦比亚省的马拉斯 比那大学学院和中国上海的金山社医学院作为个案。一方面追i a i 它们的发展历程 及其办学馈提，另一方藤，也是更生蘩静方嚣，力求聚焦予社隧学院静课程设置 研究，帮鬟点分拆两掰学院的深程设嚣及箕交传，并探讨 l 发深程设置交纯的社 会、经济、政策等方面的原因。尔尉，试图通过分析和比较，来揭示中加两因社 区学院在如学方面特别怒在课程设簧方面的共同、昴同及存在这些不同之处的原 霜。曩鑫，基手嚣藿秘送学浣戆毙较磷宠，霉露邋头来耋赣窜援我蚕享嚣学院麓 发展态势，为我国社区学院新的发展提供改革思路。 第一部分相关概念界定 一、社区( c 伽眦n i t y ) “社区”是我国社会学者从外文翻译过来的一个名词。1 8 8 7 年，德国社会学 家f 滕尼斯( f t o n n i e s ) 最早提出“社区”的概念，其后，美国人c p 罗 密斯( c p l o o m i s ) 将德文“社区”英译为“c o m u n i t v ”。 “c o 唧u n i t y ”有公社、团体、共同体等含义，后来，美国社会学家r e 帕 克( r e p a r k ) 等人又赋予了其地域性的含义。1 9 3 3 年，燕京大学一批青年 学生翻译r e 帕克的社会学论文集时，首次将“c o m u n i t y ”译成“社区”。我 国辞海( 1 9 9 9 年版普及本) 将“社区”一词注释为：“以一定地域为基础的 社会群体。此词晟早由滕尼斯提出。基本要素有：( 1 ) 有一定的地域；( 2 ) 有一定的 群体；( 3 ) 有一定的组织形式、共同的价值观念、行为规范及相应的管理机构；( 4 ) 有满足成员的物质和精神需求的各种生活服务设旌。”中国大百科全书社会 卷对“社区”一词的解释与辞海基本一致，并且举例：“例如，村庄、小 城镇、街道邻里、城市的市区或郊区、大都市等等，都是规模不等的社区。社区 是地方社会或地域群体。” 然而，根据国际成人教育理事会( i n t e r n a t i o n a lc o u n c i lo fa d u l t e d u c a t i o n ，简称：i c a e ) 1 9 9 5 年召开的第七届国际社区教育大会的观点，所谓社 区，是由下列特征的人群所组成的人口集团：他们都具有相同的生活目标；互相 关心、互相联系、共同生存；他们在社区活动中互相学习，并致力于通过加强社 区管理以实现社区的奋斗目标。 在现代社会学中，社区的定义尽管有上百种，但笔者认为其基本内涵上可以 作出如下概括：社区是指地区性的生活共同体。一般来讲，人们在社会生活中， 不仅结成一定的社会关系，而且总离不开一定的地域条件。人们会在一定的地域 内形成一个个区域性的生活共同体，整个社会就是由这些大大小小的地区性生活 共同体结合而成的。要成为一个社区，应包括以下几个个基本要素：( 1 ) 一定数 量的社区人口；( 2 ) 一定范围的地域空间；( 3 ) 一定类型的杜区活动：( 4 ) 一定 规模的社区设施；( 5 ) 一定特征的社区文化。在这几个基本要素中，“地域”是最 基本的要素，“文化”和“活动”是维系社区运转的纽带。 二、社区教育( c o 衄u n i t ye d u c a t i o n ) 社区是社会的基本单位，人们的绝大部分社会活动往往都是在一个个具体的 6 社区中进行的，人们的绝大部分行为也往往都是在特定的社区里发生的。因此， 社区教育的内涵必然与国家和社会的文化、经济和政治相关联，并随着社会的发 展而不断变化。 在日本，社区教育被界定为“社会教育”，意为除学校教育法所规定的学 校教育活动之外的，面对社会全体成员所实施的有组织的教育活动。 瑞典胡森( h u s a n ) 教授主编的国际教育大百科辞典则认为：社区教育是 一种将学校和大学当作向所有年龄层人员开放的教育娱乐中心的过程，它是义务 教育与其他福利事业的结合体，是许多其他活动的协作，是具有社区教育特性的 地方管理的逐渐进化。 叶忠海教授在其主编的成人教育学通论中，将社区教育归纳为：以社区 为范围，以社区内全民为对象，同社区民众利益和社会发展的需要紧密相连，旨 在建设和发展社区、消除社会问题，全面提高社会成员的素质和生活质量为目的 的教育活动。 在我国，当前，社区教育已被广泛认同为实施终身教育不可或缺的重要途径 和形式。社区教育构成了学习化社会，也使每个学习者由被动学习变为主动学习， 并享有由家庭、学校、社会提供的从生存、享受到发展的全方位的教育服务。社 区教育满足了社区成员的各种教育需求，提高了他们的素质和生活质量，同时也 促进了社区自身的发展。 基此，所谓社区教育，总体来说，就是在一定区域内，通过调动各种力量参 与，利用、组织、整合、协调各种教育资源，开展的旨在提高社区全体成员整体 素质和生活质量，培养全体成员的社区意识，服务区域经济建设和社会发展的教 育活动。 三、社区成人教育( c o 删n i t ya d u l te d u c a t i o n ) 作为成人教育的一个重要组成部分，杜区成人教育在当前的社区建设和发展 中所占的比重日益增大。作为面向成人的社区教育，社区成人教育是同社区建设 发展紧密相连，为满足社区成人在改革发展中不断产生的新的学习需求( 包括： 社区发展对成人学习提出的需求，以及成人为适应社区发展、提高自身素质和生 活质量而产生的学习需求) 而组织的教育活动。 四、社区学院( c o 咖u n i t yc o l l e g e ) 社区学院是一种独特的高等学府，在发达国家，社区学院已获得广泛发展。 美国是社区学院的发源地，至今已有一百多年的历史，取得了巨大的成就和丰富 的经验。 社区学院，顾名思义就是为了社区居民的需要而设立的地方性高等教育机构。 7 社区学院的发展是和社区的经济发展水平、文化特征、教育体制、社区居民的需 求等紧密联系在一起的。社区学院学制一般为两年，通常提供多种课程，不一定 是学术性的，而是多半和职业技术培训、专业或半专业教育课程有关，课程内容 和学习年限很有弹性。学生可以根据自己的时间和需要选读几门课程，或者在选 读之后转学进入普通四年制大学就读。 2 0 世纪9 0 年代以来，我国不同地区相继诞生了各种类型的社区学院，在很大 程度上促进了地方经济、社会和文化的发展。社区学院日益成为社区教育，尤其 是社区成人教育的主要实践基地，也成为终身学习、终身教育的有效载体。 8 第二部分加拿大社区学院办学与课程设置研究 以不列颠哥伦比亚省马拉斯比那大学学院为例 一、加拿大社区学院概述 ( 一) 社区学院产生的社会、经济背景 加拿大社区学院的发展有其重要的社会、经济背景。首先，人口增长强化了高 等教育的压力。二战期间及战后的“婴儿激增”使加拿大人口出现了明显增长， 各级学校学生人数上升。1 9 7 0 一1 9 7 1 年度是加拿大中小学校注册学生最多的一年， 在校生达到5 8 0 万人，此后，随着“婴儿激增”一代从学校毕业，一方面，中小 学生人数逐年下降，另一方面，社会对高等教育的需求则开始迅速增长，正规大 学在传统办学原则、资格标准和客观条件限制下无法满足人们的愿望。第二，工 业化和科技进步需要更多的中等技术和半专业人员配合专业性和管理性工作。律 师、医生、教师和工程师等专业人员和中高级管理人员一般至少要经过4 年本科 专门训练。专业助手、技术员、技师、操作员、秘书等大量非专业或半专业性人 员在生产管理部门发挥着不可缺少的作用，他们并不需要本科以上教育，但中学 毕业生的知识技能水平又达不到相应要求，培养大量经过两年高等教育就能从事 工作的人员成为高校的基本任务之一。第三，劳动力在知识、技术、素质上竞争 促使职业和成人继续教育向多样化和深层次发展。现代社会的发展普遍提高了对 劳动者文凭、素质、技能的标准要求。教育机构必须提供更广泛的机会，使中学 毕业生容易实现“学校到工作”的转变，使有中等职业教育经历的人能继续增加 技能、更新知识、找到更理想的工作。第四，高等教育制度必须适应现代社区的 实际需要，灵活有效地利用各种有利资源。城市化和各类产业的集中增加了社会 资源的相互关联。加拿大各省掌握最高教育管理权，这就使他们能够根据现有条 件和社区需要，发展形式多样的高等职业和专业性教育，满足不同层次、不同职 业者的广泛学习要求。 鉴于上述人口、经济和社会背景，加拿大政府先后于1 9 6 0 和1 9 8 2 年颁布了 技术和职业培训资助法和全国培训法。技术和职业培训资助法案为中 学后教育的实施提供了可能和保障。因此，不仅许多大学纷纷扩招并开设大量的 职业技术教育专业和课程，而且旨在适应社会发展需求的社区学院也应运而生。 全国培训法案及相应的全国培训规划，使社区学院发展进入了一个更为规范、 有序的持续稳定发展时期。“1 正是由于社会、经济和政策的变化，以及社区学院本 身的特点，加拿大社区学院才得以在2 0 世纪9 0 年代末期迎来新的发展。至2 l 世 纪初期，加拿大共有社区学院2 0 6 所，占全国高等教育机构的三分之二以上，且 规模各异，平均每所学院约有5 0 0 0 名全日制学生和1 5 ，0 0 0 名业余学生，全国社 区学院共有2 9 6 ，6 0 0 名全同制学生和1 4 9 ，1 0 0 名非全日制学生。”1 以社区学院为 依托，加拿大中学后教育的入学率迅速跃居世界前列，劳动者的素质也得到极大 的提高，国家经济发展获得了良好的人力资源支持。 加拿大社区学院的最新动态之一，就是发展成为“大学学院”。大学学院是加 拿大高等教育的一个创新，它将社区学院与大学的特点结合起来进行办学。第一 所大学学院是2 0 世纪8 0 年代新斯科舍省建立的“布雷顿角大学学院”。而加拿大 西部的不列颠哥伦比亚省也早在2 0 世纪8 0 年代末开始发展大学学院。本文选择 的个案马拉斯比那大学学院就是当时由不列颠哥伦比亚省政府决定更名 为大学学院的5 所社区学院之一。 ( 二) 社区学院办学特色 1 课程综合，目标多样 加拿大社区学院根据学生的原有能力基础、入学目的等开设了综合化和多样 化的课程。这些课程大致可以分为八类：第一，为直接就业做准备的短期职业培 训课；第二，学徒培训课；第三，学制为2 3 年的职业技术课和半专业课；第四， 大学转学课：第五，普通学术课，目的在于获得当地成人的中学后教育学历；第 六，个人兴趣课，多为文化和休闲类课程，学生以社区中老年人为主：第七，补 习课，如数学、英语补习课；第八，合同课，学院与当地公司企业或有关部门签 订培训合同，根据对方需要进行培训。“1 总之，社区学院必须对学习者的需求做出 尽可能充分、灵活的反应，要承认学习者的先前学习经验，要判断学习者能够学 习的时间和地点，并且要根据以上内容相应调整课程设计和教学计划。”1 2 开放入学，学生多样 社区学院办学灵活开放。学生易于进入，不管申请者原有的文化水平如何， 不管他们离开正规教育的时间有多长，他们都可以尝试选择社区学院的某些课程。 再加上社区学院课程多样，因此，社区学院的学生年龄差别很大，他们的贫富、 兴趣、甚至民族和宗教信仰等都不尽相同。尽管社区学院的每一门课程还是有一 定的选择条件，有些专业也有一定的名额限制，并非所有申请者都可以学习所申 请的课程，但是，总的来讲，社区学院的入学是开放的，申请者比较容易获得学 院的许可得到入学机会。”1 3 面向社区，服务地方经济 加拿大的社区学院实行省政府任命的院董事会领导下的院长负责制。学院的 董事会成员都是社区知名人士，他们能够代表社区的利益，反映社区的需求。学 院院长和院执行委员会则不折不扣地执行董事会确定的“面向社区，服务地方经 济”的办学宗旨，并不遗余力地工作。学院下属的系部、各专业都有一个专业学 术委员会。专业学术委员都是社区内专业对口部门和企业的负责人或技术专家， 他们参与相关专业教学计划的制定、课程设置、教学改革等重大问题的决策。由 于他们熟悉本行业的实际情况，掌握本专业的革新动态，所以能够对学院对口专 业的课程设置、教学内容、教学方法和招生工作等提出切实可行的指导意见，能 够及时提供该行业的人员需求情况和就业机会等信息。专业学术委员会是社区学 院与社区各部门、各企事业单位保持密切联系的纽带。加拿大社区学院的独特管 理体制决定了社区学院办学机制的社区化、地方化。学院与社区关系密切，学院 的各专业大都与社区用工单位合作办学。在制订教学计划时，学院充分尊重用人 单位的意见，有些专业课程还聘请用人单位的技术骨干来担任兼职教师。用人单 位为学院提供实习基地，并通过设立奖学金等方式为学院提供资助。学院与社区 的密切合作，既有助于学院方面人才培养目标的实现，又有助于社区经济的繁荣 与发展。 4 办学灵活，服务范围广泛 社区生活的丰富性和社区经济的多变性，决定着社区学院办学的灵活性和学 制学历的多样性。为了最大限度地满足尽可能多的人接受职业教育与培训的要求， 加拿大的社区学院奉行开放的招生政策。学院既开设二至三年制的学历文凭班， 又招收一年制的证书班，还举办一些短期的专业技能培训班。前来学院就读的既 有全日制在校生，又有非全日制的在职成年人：既有1 8 岁的高中毕业生，还有已 取得学士、硕士学位的大学毕业生。社区学院在办学上的灵活性绝非普通大学所 能相比。社区学院的专业设置不像普通大学那样从学科出发，而是从社区职业岗 位的需求出发，随时予以增减和调整，以满足社区经济与社会发展的需要。如： 位于多伦多市的塞尼卡学院，从当地经济及社会对人才的需求出发，先后共开设 了1 2 5 种专业。从天上的飞行员到水下的工程技术员，从电予工程技术到国际商 务贸易，从医疗护士到幼儿教师，专业设置面广量大。现在已有越来越多的高中 毕业生和在职成年人愿意到社区学院就读，他们对学位看得越来越轻，而对掌握 某种专业技能却倍感兴趣，因为这将有助于他们谋取一份适合个人发展的职业。”1 5 以能力为本，注重实践教学 加拿大社区学院的培养目标十分明确，就是为社区培养高素质、实用型的劳 动大军。学院为不上大学的年轻人提供应用性课程学习的机会，为成年人的继续 教育创造条件，以提高他们的岗位适应能力。为了实现这一培养目标，加拿大约 有3 0 所社区学院相继采用了一种以能力为基础的教育模式，即c b e ( c o m p e t e n c y b a s e de d u c a t i o n ) 模式。这种模式以职业能力作为教学基础、培养目标和评价标 准，并通过制定一种叫做“d a c u m i ，( d e v e l o p i n gac u r r i c u l u m ) 的“职业能力 分析表”来规范教师的教学活动，使学员通过培训达到国家规定的能力要求，获 取专业资格证书。在加拿大，即便没有采用c 即模式的社区学院也大都坚持以能 力为本位，注重实践性教学环节。学院为学生提供职业导向很强的课程，而很少 涉及较深的理论内容。实践性教学时间多，比重大，一般占总教学时数的5 0 以上。 学员的实验、实习课大都采用工读交替的方式，分散在多门课程的教学活动之中。 学员边学习边实践，教学与实践交叉进行，理论学习与能力培养有机结合，真正 做到学用结合，学以致用。他们到毕业时已无须再经过通常的见习、实习活动， 便可直接上岗工作，成为掌握某项专业技能的合格人才。0 1 6 教学为主，科研不是教师的主职 我们知道大学往往是学术性的、是研究型的，教授们既要教学，也要搞科研， 甚至也有“重研轻教”的教授。但是社区学院要对学习者的需求做出反馈，教师 们的主要任务就是教学，而不是进行学术性的研究工作。社区学院教师的教学任 务十分繁重，课内教学之外，还要进行课外辅导。学院和社会对他们的要求主要 是，搞好课堂内外的教学和辅导，不需要专注于研究，不需要过多参与学校的管 理工作，也不需要时刻站在他所教学科的理论前沿。“ 二、加拿大社区学院个案分析：马拉斯比那大学学院 马拉斯比那大学学院创建于1 9 6 9 年，是在不列颠哥伦比亚省政府正式注册的 公立大学。它可以授予学士学位及大专文凭，有近万名在校生，包括两百名左右 来自世界各地的留学生。马拉斯比那大学学院校园占地辽阔，约有1 l o 英亩( 约 6 7 0 亩) 。学校主校区是在耐奈莫( n a n a i m o ) 市，该市有7 5 ，0 0 0 人。 ( 一) 目标和使命 2 0 0 3 年，马拉斯比那大学学院重新确定了学院的主要使命，内容是：马拉斯 比那大学学院是一个充满活力的、多元化的教育组织，致力于教学、服务和研究 的优质化。学院通过为本地区、国内外的学生设计的大量大学和学院课程，促进 学生的成功、加强与社区的联系与国际性的合作。 其实，马拉斯比那大学学院原来的办学理念和目标并非如此。2 0 0 3 年之前， 学校的办学使命是： 以满足个人和社会发展需要为首任： 挖掘任何一名学生的全部潜能； 促进学生分析能力和创造性思维的发展； 确保所有的教学和服务都有高的质量； 尽可能地为全区所有人提供大学课程和服务； 平衡社区教育，包括发展性的、职业的、技术的和学术性的课程，从而满足 地区的需要和不列颠哥伦比亚省的优先发展项目。 一般而言，学校的办学理念和使命都具有其相对的稳定性，学校一般不会轻 易做出改动。既然如此，马拉斯比那大学学院何毗对自己的办学理念和目标做出 较大调整呢? 研究发现，2 0 0 3 年以来，学校除继续强化为学生服务外，加大了与 社区建立联系的力度，并逐步扩大国际教育的规模。在后文的分析中，我们可以 知道，进入2 l 世纪以来，马拉斯比那大学学院的发展出现了资金问题，加拿大社 区学院的办学经费，政府提供的部分不多，而且近年呈持续下降的趋势，学校出 现了办学经费困难。在此情形下，学校董事会发表声明，声称马拉斯比那大学学 院不会也不指望通过提高学费来解决学校的资金困难，而必将在课程设置、项目 规划、资金吸引和国际招生方面寻求突破口。学院基本使命的调整正是所有这些 变化的真实反映。 ( 二) 管理机构设置 马拉斯比那大学学院设立校董事会和校务委员会，负责学校的日常管理。校董 事会根据不列颠哥伦比亚省学院法管理学院的各项事务。校董事会成员包括： 由所在地政府任命的成员8 名( 或8 名以上) ：由学院教师选出的教师代表1 名； 由学生选出的学生代表2 名；由后勤保障人员推选的代表1 名；院长和校务委员 会主席也各占1 个席位。 校务委员会成立于1 9 9 5 年，其职责是：发布校董事会有关决策：提供政策咨 询服务；在合作课程和项目批准过程中，作为校董事会的伙伴：制定某些特别的 政策和规程。校务委员会的成员有；学生推选出来的代表4 名：后勤保障人员推 选出来的代表若干；教师推选出来的代表1 0 名；院长任命的管理者代表4 名；研 究和规划所主任1 名；校董事会任命的管理者1 名，再加院长、秘书各1 名。 校务委员会的具体工作主要由下述若干二级委员会完成，它们是常务委员会、 课程委员会、规划和资源委员会、标准和管理委员会、道德和纪律委员会、后勤 委员会以及人事委员会。 ( 三) 入学和注册 马拉斯比那大学学院鼓励学生申请学习某个科目，对申请人的知识基础不作 “一刀切”的限制。学院提供的课程，从基础知识技能课到四年制的大学学位课 1 3 都有，因此，对绝大多数申请者而言，都有一个入学层次的问题。学院给出的入 学要