（农业资源利用专业论文）重庆市耕地资源安全与预警研究.pdf

中文摘要 重庆市耕地资源安全与预警研究。 农业资源利用专业博士研究生文森 指导教师螂道持教授 中文摘要 耕地是一种重要的不可再生资源，保护耕地资源是贯彻落实科学发展观，走可持续发展 之路的必然选择，其对促进经济社会协调发展，构建和谐社会有着至关重要的作用。耕地资 源问题作为“三农”问题的核心，是农村生产关系的基础，关系到亿万农民的切身利益，直 接影响我国经济的发展和社会的稳定。耕地资源安全关乎我国粮食安全、社会安全、生态安 全，对区域耕地资源安全运行状况进行研究，既是落实国家耕地保护政策的具体行动，也为 确保区域耕地资源可持续利用提供理论依据和现实参考。 本论文在广泛查阅国内外有关耕地资源安全和耕地预警文献资料基础上，运用重庆市十地 利用的历史数据，分析了区域土地利用变化特征、演变趋势及其驱动响应机制。在分析重庆 市耕地资源利用变化的基础上，从粮食安全和生态安全两个方面分别对重庆市耕地资源安全 状况进行了评价；在定性描述耕地资源安全及预警指标体系的基础上，较为系统地提出了区 域耕地资源安全及其预警研究的技术体系和研究方法。同时，采取数理统计分析和计量模型 等研究方法，采用理论与实践相结合的形式，从理论、方法、指标体系及预警技术等方面对 研究区域耕地资源安全及其预警进行系统研究，并提出了促进区域耕地资源健康运行的对策 措施，以期对区域耕地资源安全领域的研究提供参考和借鉴。 论文主要包括如f 几方面的内容： 1 重庆市耕地资源现状分析。主要从数量、质量、分布、后备耕地资源潜力、耕地资源 与农业气候资源的组合五个方面对研究区域耕地资源进行定性分析，在此基础上采崩人口承 载力对耕地资源现状进行定量评价。 2 重庆市耕地利用变化及其驱动响应分析。主要包括：重庆市耕地利用变化特点及耕地 利用存在的问题；重庆市耕地利崩变化驱动力及不同利益主体对耕地变化的响应。 3 重庆市耕地资源安全评价。主要从粮食安全保障和生态安全两个角度评价重庆市耕地 资源安全状况。前者在对重庆市1 9 9 7 2 0 0 6 年粮食生产一消费情况进行分析的基础上，对重 庆市目前的粮食安全状况作客观的评价；对影响重庆币耕地粮食产山水平的相关因子进行 筛选，构建基丁_ 粮食安全保障的耕地安全评价指标体系，预测重庆市在保持一定消费水平条 独创性声明 本人提交的学位论文是在导师指导下进行的研究工作及取得的 研究成果。论文中引用他人已经发表或出版过的研究成果，文中已加 了标注。 学位论文作者：t 紊0 签字日期：州年莎月一日 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解西南大学有关保留、使用学位论文的规 定，有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘，允 许论文被查阅和借阅。本人授权西南大学研究生部可以将学位论文的 全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫 描等复制手段保存、汇编学位论文。 ( 保密的学位论文在解密后适用本授权书，本论文：口不保密， 口保密期限至年月止) 。 、 学位论文作者签名：丈犯导师签名：髟p 红j 守 签字日期：硼年，月r 一日签字日期：r 0 年月，日 第1 章文献综述 第1 章文献综述 耕地是一种重要的不可再生资源，是一个国家展基本的战略资源之一，具有很高的战略地 位。耕地资源不仅仅具有承载功能，还具有保障功能和生态功能。近年来。随着人口、资源、 环境压力的不断加大，资源安全问题已成为当前学界研究的热点问题之一。不同专业背景的 学者从不同的研究视角对当前资源安全及预警的理论及方法进行了系统分析，并对一些典型 区域进行了实证研究，提山了一系列缓解资源安全的对策措施。当前，国内外有关耕地资源 安全与预警的研究主要集中在如下五个方面： 1 1 粮食安全与生态安全相关研究 国外对资源安全非常重视，许多国家都把资源安全战略作为国家安全战略的重要组成部 分，西方国家资源安全战略关注的焦点是在对资源供应风险的防范上，更注重在国家政策上 如何应对和化解资源供应中的风险问题，而对资源安全的理论和指标方面研究并不多。与耕 地资源安全研究最密切相关的是对粮食安全问题的研究，1 7 5 7 年法国经济学家愧奈等重农学 派首先提出了一系列“重农”的观点，认为农业是唯一创造财富的部门，把农业视为国家最重要 的基础。1 7 9 8 年英国人口学家、经济学家马尔萨斯把人口和粮食增长联系起来，提出了著名 的“人口理论”，并把粮食供求问题看作是粮食与人口之间的竞争。这是粮食安全思想的最初萌 芽【2 】。粮食安全的概念是在2 0 世纪7 0 年代中期世界粮食危机中提出来的，联合国粮农组织 【e a o 】把它定义为：保证任何人在任何时候都能得到为了生存和健康所需要的足够粮食。这个 概念提出后逐步演变，1 9 8 3 年4 月，联合国粮农组织 f a o 】世界粮食安全委员会通过了总干事 爱德华萨乌马提出的粮食安全新概念，其内容是：粮食安全的最终目标是，确保所有人在任 何时候都能买得到又买得起他们所需要的基本食品。新概念包括三项具体目标：( 1 ) 确保生 产足够数量的粮食；( 2 ) 最人限度地稳定粮食供应：( 3 ) 确保所有需要粮食的人们都能获得 粮食9 】。1 9 9 6 年1 1 月，世界粮食首脑会议通过的世界粮食安全罗马宣言中将粮食安全定 义为：人人有权获得安全而富有营养的食物。其中有三个方面的内容：安全、丰富、营养。 粮食安全在其发展过程中经历了国家粮食安全、家庭粮食安全和营养安全三个阶段。所谓国 家粮食安全，指的是各国通过农业基础设施建设、增加农业投入、扩大粮食播种面积、提高 粮食生产率、发展粮食国际贸易等措施，提高粮食自给率，提高本国的粮食安全水平。2 0 世 纪8 0 年代开始，影响粮食安全的因素，逐渐由国家行动转向市场。在国家粮食安全的基础上， 强调每个家庭都有获得足够粮食的能力。而粮食安全活动也相应由国家、地方政府进一步落 实到家庭和个人身上。粮食安全政策的目标也考虑到贫困人口，从而使粮食安全的概念更加 丰富。近年来，已有学者从营养供给角度出发，以加拿人成年人和年轻人的营养供给水平与 食物不安全状况进行了系统分析，认为忘从公共政策筲方面来改善家庭食物不安全状况”j 。 w hb a i 等人通过对中国粮食供给及农业结构调整的政策影响因素进行分析，得山：区域差异、 l 季iu 妊毒罕拳 龠藕”锅饕警! 囊羹p 霪霞鞋罂莛”酯哩翥羹酣“鍪霪一耋建墓哆薯聿雾，器量薛鼙臻确 餐螽高粤j 囊薹誊影竖稀摄鲴锤* “h 粥对蠢”姐驰堇耷及。蚕喜唁唱量纛黪晌拼荇蠡统研 究赣篓馒学鼍迎急唑谭0 嗄；疆羹疆b 薹弦螽 雏霪馕簧i i 。；哥g i l 囊辑建碴蓁地陴鞭“疆 e _ 幽善短孽螋熙嘲型斧；萋耋粮食安_ 全震迎。国i 璋姜 o 书函嚏龙型 x 曲南人学博十学位论文 率和人均粮食需求量成正比与粮食综台生产能力成反比；得出江苏省2 0 1 0 年、2 0 2 0 年耕地 安全底线呈快速上升趋势旧。 1 3 生态安全的理论与方法研究 肖笃宁等论述了生态安全的基本概念和研究内容p 4 l ：周国富总结了生态安全的概念，提 出了生态安全研究内容、基本框架，并对国内外生态安全研究趋势进行了初步介绍口5 j ：曲格 平概括了生态安全对国家安全的影响，认为生态安全和经济安全、政治安全一样，也是国家 安全的重要基石，指出我国的生态安全已经在国土、水、人民健康和生物4 个方面突现出来 【3 ”】；吴豪等分析了长江流域生态环境问题，对建立长江流域生态安全体系做了初步探讨【”。 在研究方法上。吴国庆从不安全的角度山发以“不安全指数”来衡量区域生态安全状况， 从资源生态环境压力、资源生态环境质量和整治建设能力3 个方面建立了3 个层次的指标体 系，采用综合评分法，最后综合得出区域的“生态不安全度”i 帅】：何琼等人运用a h p 赋权方法 对区域生态安全评价进行了研究】；左伟等利用o i s 和层次分析一变权模糊一灰色关联复 合评价法相结合的技术方法，以长江三峡库区典型区域一重庆市忠县为试验区，对区域尺度 的生态环境系统安全评价和制图进行了分析，并研究了试验区生态安全问题的成因机理，提 出了相应的调控措施l “。俞孔坚等人把生态安全麻用于生物保护的景观格局中，论述了景观 生态安全的有关问题f “。随着生态足迹理论的不断完善和发展，国内学者开始从生态承载力 的角度从国家或区域尺度上对生态安全问题进行探讨，并取得了一系列成果【”l 。此外，部 分学者就一些具体的安全问题如农业生态安全、土地生态安全等做了阐述，提出了相关对策 口m 划。 从上述可知，从严格意义上来讲，目前我国学者主要从宏观层面对区域土地资源生态安 全的研究成果较多，主要从理论体系、评价方法、指标体系、土地利用与覆被变化等角度进 行研究5 “”。但集中对耕地资源生态安全的研究文献还不多见。 1 4 耕地资源安全预警的思想和范畴研究 预警的产生和发展源于资本主义经济危机的周期性。预警的最甲研究者是法国经济学家 a i 船df o u r i l e ( 1 8 8 8 ) ，他通过对经济进行气象式的研究，最先阐述了监测预警的思想。二十世 纪4 0 年代初期，随着雷达、计算机的出现和战争的需要，诞生了雷达预管系统，并正式提出 了预警系统( e a d yw a m i n gs y s 【锄) 的科学概念，随之，科学预警的思想和方法迅速向其他领 域和学科延伸，被广泛地应用于经济、社会、人口、资源、环境等各个方面。二十世纪7 0 年 代以来，特别是1 9 7 3 年的“l i 油危机”以后，人口问题、粮食问题、资源问题、能源问题和环 境问题日益突出，人们更加重视对这些问题的监测、分析和预警。罗马俱乐部成员d h m e a d d w s ( 1 9 7 2 ) 发表在其增长的极限的研究报告，深刻地阐明了环境的重要性以及资源与人口 之问的基本关系。虽然该报告存在众多问题和缺陷，但它最先提醒人们重新审视过去的发展 4 第1 章文献综述 2 路，是对全球发展作出预警的一本重要糟作【6 “。英国生态学家e g o l d s 枷t h 主笔的生存的 蓝图不仅分析了世界人口增跃和经济发展带来的负面影响( 如资源耗竭和环境恶化等) ，而 且预测这一发展势必给人类生存产生极其严重的影响呻j 。联合国环境规划署( u n e p ) 在联台 国人类环境会议上( 斯德哥尔摩，j u n e 1 9 7 2 ) 提议建立全球环境监测系统( g l o b a le n 咖l 忸l m o i l i t o r i n gs y s t e m ) 和计划活动中心( p m g r a ma c 6 v 时c e n t e r ) ，旨在协调联合国系统内各系 统如世界气象组织( w m o ) 、世界卫生组织( w h o ) ，联合国粮农组织( f a o ) 、国际原子能 机构( l a e a ) 、世界自然保护同盟( u c n ) 和世界野生生物基金会( 惭) 等开展的各种不 同的监测预警活动，使世界各地的监测预警网络协同作战，发挥整体优势，充分利用已有监 测预警网络，为各国政府提供决策支持信息【州。麟l o 于1 9 9 3 年颁布了可持续土地利用评价 纲要( f e s l m ) 等指导性文件确定了士地可持续利用的基本原则、程序和5 项评价标准， 即：土地生产性( p f o d u c 6 v i t y ) 、土地的安全性( s r i t y ) 、水土资源保护性( p r o t e n i o n ) 、经 济可行性( v i a b i l 时) 和社会可接受性( a c c e p t a b i l 时) ，并初步建立了t = 地可持续利用评价在 自然、经济和社会等方面的评价指标【6 ”。f e s l m 提出的土地可持续利用评价的基本思想和原 则，成为指导各国土地可持续利用管理的纲要。 与耕地预警相关的研究主要是土地利用，覆盖变化监测研究。这类研究主要以建立模型为 手段，强调大规模、跨学科和综合性研究。如：昂早建立土地利用模型的是k i mtj ( 1 9 8 6 ) ， 其研究对象主要是城市十地。进入二十世纪9 0 年代以来，土地利用，覆盖变化受到越来越多的 关注，成为全球变化研究的核心领域之一m 】。r i e b s e 等( 1 9 9 4 ) 在研究美国人平原地区农 业过程中建立了一个综合土地利用模型。加拿大从1 9 9 6 年开始对人口超过2 5 万的7 0 个城市 进行十地利用动态监测，深入分析了土地城市化的范围、速度、趋势、分布及对策；在二十 世纪8 0 年代后期针对日趋严重的耕地水土流失、土壤结构恶化等问题，建立了耕地质量监测 系统。 1 5 耕地资源安全预警理论及方法研究 在耕地预警研究方面，很多学者从耕地数量变化的角度探讨了全国或区域耕地数量动态 变化及驱动因子。李秀彬( 1 9 9 9 ) 分析了我国近2 0 年米耕地面积变化的总体趋势、空间特征 和驱动因子，建议重新检讨现行的十地管理政策，提出应尽快从行政区“耕地总量动态平衡” 向“基本农田的有效保护”转移等政策措施1 6 ”。许月卿等( 2 0 0 1 ) 探讨了河北省近5 0 年来耕地 数量变化及区域著异，发现影响河北省耕地动态变化的驱动冈于为农业结构调整、非农建设、 灾害毁损、开荒、技术进步、经济利益驱动和农业政策等冈素m ”。 从区域可持续发展的角度，一些学者探讨了区域土地资源可持续利用及监测预警。千力 ( 1 9 9 7 ) 系统地研究了域七地利用中的各种平衡关系建立了对十地利用中各种供求平衡 关系的监测模型，分析了实现区域土地资源可持续利用的主要问题和发展趋势，提出了相应 的决策建议，并以重庆市* i 柱县为例进行了论证分析州j 。张侠( 2 0 0 2 ) 从增强可接受性和可 第l 章文献综述 减少，决定了2 0 1 0 年和2 0 3 0 年我国耕地供给的安全程度处于值得关注区【8 4 】。 ，r 1 6 小结 在对国内外有关耕地资源安全与预警研究的文献进行系统研究的基础上，作者认为，虽 然不同的学者从不同的角度对资源安全与预警的理论、方法进行了研究，在相关研究理论及 方法方面均有很人突破。但往往都是就问题谈问题，或者就某一方面进行研究，很少发现对 某区域进行系统的研究，导致对区域耕地资源安全的历史、现状、发展趋势缺乏科学、客 观的评价，所提出的对策措施缺乏完整性和系统性。 由于对耕地资源安全的研究历史较短，研究方法方面，主要还是以定性描述和简单的数 理模型为主。近年来，随着3 s 技术的不断革新，为区域耕地资源安全与预警的定量研究提供 了很好的借鉴。但是。由于耕地资源是一个复杂的人工耦合系统，其安全运行过程不仅受到 自然因素的影响，在很大程度上还受到各种人文因素的影响。因此，不能仅以某一种手段、 方法对复杂区域耕地资源安全与预警进行研究，而应从不同区域耕地利用变化历史、现状、 趋势及各种人文因子对其驱动响应机制出发，结合一定的数理统计分析和计量模型对其进行 综合研究，总结出不同区域耕地资源安全与预警的研究方法和技术体系。 7 砖南人学博十学位论文 划，更加严格保护耕地，进一步加大集约_ l j 地力度的要求，再次强调耕地保护不能低f1 8 亿 亩。国务院总理温家宝在十届全国人大五次会议上作政府工作报告时庄严宣布定要守住全 国耕地不少于1 8 亿亩这条红线”。 耕地保护事关我国的耕地安全，事关我国社会稳定和国家的长治久安。从粮食安全来看， 民以食为天，1 3 亿人口的吃饭问题，始终是我国头等重要的大事，保障国家粮食安全。最基 本的前提就是保有相当数量和质量的耕地。今后，随着人口增长和人民生活水平的不断提高， 我国粮食需求还将持续增加。目前，粮食单产的提高空间有限，耕地复种指数已经很高，稳 定和提高粮食生产能力必须以稳定住一定数量的耕地面积为前提。根据测算，到我国人口高 峰年时，每年粮食需求总量将达到7 亿吨左右，综合考虑粮食单产提高的可能性、耕地复种 指数、粮经比例等因素，要实现粮食9 5 以上自给的目标( 中国粮食问题自皮书提出的目 标) ，必须以保有1 8 亿亩以上的耕地为前提。根据测算，耕地每减少2 0 0 0 万亩，我国的粮食 自给率将下降1 个百分点。即使不考虑粮食进口的资金和运输压力，目前每年2 1 亿一2 3 亿吨 的国际粮食市场供应能力也难于满足我国的需求。 从维护社会稳定和国家长渝久安来看，耕地不仅是晟重要的生产资料，而且从我国的历 史和国情出发，农民人均至少需要l 亩耕地才能维持最基本的生活保障。近年来，随着我国 经济的快速发展，大量征r i 耕地，使得部分农民失去十地，加上安置补助标准低或不到位， 部分农民成为种田无地、就业无岗、社保无份的“三无”农民，生活水平有所下降。冈此，从维 护人民群众的根本利益和社会稳定人局出发，必须加强土地管理，严格耕地保护，保障农民 的k 远生计，为构建和谐社会，全面建设小康社会创造良好的环境。 2 1 1 3 重庆市耕地资源安全是我国区域耕地保护目标的具体落实 耕地安全问题是个综合性问题。重庆市的耕地保护既要强调在整体上与我国其他区域之 间的哭同特征，义要考虑重庆市耕地资源与其他区域之间在空间上的差异性，在确定未来合 理的耕地和基本农田保有量的基础上，制定出更加符合重庆市情的耕地保护对策，并建立相 应的激励机制，促进耕地资源的可持续利用，发挥耕地资源安全的多功能特征，确定一定时 期和空间的主要功能，从而切实促进耕地和基本农田的保护与利用。 耕地与基本农田保护是直接与粮食安全挂钩的。作为省级区域，其粮食安全问题不能仅 就区域论区域，而是应该置于全国粮食安全整体格局中加以考虑，才能真正确保粮食安全得 以实现和持续。国家发展改革委员会、农业部、粮食局根据全国各省粮食生产能力、生产现 状，结合粮食消费状况，将全国划分为粮食产区、销区和产销平衡区。根据2 0 0 4 年全国粮食 工作会议精神，重庆市被确定为产销平衡区，预计这一定位在相当长一段时间内不会改变。 从目前重庆市的实际粮食产销情况来看，这一定位是合理的。也是符合实际的，这也决定了 重庆市的耕地保护在全国的定位。 1 2 第2 章绪论 如果单纯追求耕地数量，亩口开发土地，或开发后忽视管理，必然造成严重水十流失和土攘。， 侵蚀威胁长江上游地区的生态屏障这在历史上已经有过教训。耕地保护工作不仅是保持 现有耕地面积的稳定，也包括保护耕地生产能力不下降、耕地生态系统的平衡和稳定。对土地后备资源的开发利用要实行有效的管理和控制，特别是在生态脆弱地区要有规划、分步骤 地实行退耕，使土地利用结构符合可持续生态良性循环的要求。因此，开展重庆市耕地生态 安全评价，从生态安全角度研究耕地保护问题，对于维持重庆市耕地生态系统的完整性和稳 定性，维持耕地生态系统的健康与服务功能的可持续性，最终促进重庆市耕地资源的可持续利用，人口和环境的协调发展具有根强的实践意义。( 3 ) 有利丁实现重庆市的社会稳定 自古以来，“民以食为天”的古训家喻户晓。粮食安全是关乎社会稳定的头等大事，是国泰 民安的基础，是任何时候都不能忽视的问题。土地问题，特别是耕地利用、保护及其效益问 题是“三农”问题带有根本性的方面。耕地是农民的生存之源、发展之本，农民失去了耕地，就 意味着社会保障能力的最终丧失，处理不好，将会引发突出的社会矛盾。仅以2004年为例， 重庆市国土房管局受理群众来信中涉及征地补偿安置问题的就有144件，占来信总量的198： 接待群众上访中，反映征地补偿安置问题的达159批次、725人次，分别占上访总量的445 和4 7 6 。由此可见，耕地问题的妥善处理对“和谐重庆”的构建具有重大意义，加强耕地安全研究有利于促进重庆的经济发展、社会稳定。2 2 研究目标及内容2 2 1 研究目标 本研究从重庆市19972006年间耕地资源变化趋势以及特征出发，结台重庆市社会、经 济等有关资料，在分析重庆市耕地资源现状、利用变化特点及其驱动响麻机制的基础上，以 期达到如下目标：(1)基丁区域粮食安全保障的耕地数量预测并进行安全评价；(2)重庆市 及其市域范围内不同经济区耕地资源在不同时段的生态安全评价；(3)建立区域耕地安全预 警指标体系并进行安全级别的划定及不同时期耕地资源安全预警值的测算：( 4 ) 根据区域耕 地安全评价及其预警，为区域耕地保护=作提供理论依据。2 2 2 研究内容 根据研究目标的设定和研究任务，论文主要包括以下儿方面内容：1 重庆市耕地资源现状分析。主要从数量、质量、分布、后备耕地资源潜力、耕地资源 与农业气候资源的组合五个方丽对耕地资源进行定性分析，在此基础上采用人口承载力对耕 地资源现状进行定量评价。 2 重庆市耕地利用变化及其驱动响应分析。主要对重庆市1 9 9 7 _ 2 0 0 6 年l o 年间的土地 5 西南人学博十学位论文 姐体研究步骤如f ：( 】) 从耕地资源数量、质量、空间分布、后备资源潜力及耕地承载 力等方面分析重庆市耕地资源现状特点，为耕地资源安全和预警分析奠定基础；( 2 ) 在重庆 市耕地资源现状评价基础上，分析耕地利用变化的时空特征，并结合重庆市社会、经济等资 料，分析重庆市耕地资源利用变化的驱动响应机制：( 3 ) 结合相关统计资料，分析重庆市粮 食安全现状，对其安全科度进行判定，建立基于粮食安全保障的耕地数量安全预测模型和评 价指标，并对耕地保有量进行预测；( 4 ) 运用生态足迹理论对重庆市及市域不同区域内耕地 资源生态安全进行评价。( 5 ) 结合上述评价结果和重庆市耕地利用变化驱动因素分析，构建 重庆市耕地安全预警指标体系：( 6 ) 根据建立的区域耕地安全预警指标体系，确定重庆市2 0 1 0 年、2 0 2 0 年耕地安全预警值及其预警级别；( 7 ) 针对重庆市耕地安全现状及其预警级别，提 出相应的耕地保护对策和措施。 2 3 2 研究方法 论文拟将重庆市置于全国耕地保 资源安全预警的等级，确定重庆市的耕地资源安全预警 咆霪灌型妾筹意冀n篓雾薹荔i霉耋耋妻茎妻交譬可藿牵耄#矛篓墓堡趸：纛林釉瓤谢薹薹。i i 全的预警分析涉及多方面的内容要解决的问题也是多 角度和多层次的，其中需要解决的关键问题有以f 儿个： 第3 章重庆市耕地资源现状分析 第3 章重庆市耕地资源现状分析 耕地资源的有效持续供给是耕地安伞的内在要求，一个区域耕地资源的数量、质量、分布、 后备耕地资源潜力和区域均衡性对实现耕地资源持续有效供给有着重大的意义。 山地多、平地少、陡坡耕地比重人，是重庆市基本市情之一。深刻认识重庆市耕地资源现 状及特点，对于冈地制宜地开发利用耕地资源，实现农民增收、社会经济稳定发展、生态环 境健康至关重要。本章拟采用定性与定量相结合的方法，从数量、质量、分布、后备耕地资 源潜力、耕地资源与农业气候资源的组合五个方面对耕地资源进行定性分析，采用人口承载 力对耕地资源现状进行定茸的评价，以期为重庆市的耕地保护提供借鉴和参考。 3 1 研究区域概况 3 1 1 区位及行政区划 重庆市位丁东经1 0 5 。1 7 i 1 1 0 。1 n 北纬2 8 。1 0 l 3 2 。1 3 之间，地处四川盆地东南部，青藏 高原与长江中f 游平原的过渡地带，是较为发达的东部地区和资源丰富的西部地区的结合部。 东邻湖南、湖北，南靠四j i i 、贵州，西接四川内江、遂宁，北连陕西省和四川省达川、广安 地区，是长江上游屉大的经济中心、西南1 二商业中心和水上交通枢纽。 重庆幅员面积8 2 3 万k m 2 ，南北长4 5 0 k m ，东西宽4 7 0 k m 。2 0 0 6 年全市共辖1 9 个区、 2 1 个县( 自治县) ( 幽3 1 ) 。总人l 】( 户籍人口) 3 1 9 8 8 7 万，其中农业人口2 3 5 3 4 4 万，农 业人口的比重为7 3 5 7 ，是一个农业人市。人口密度为3 8 9 人，k m 2 ，远高丁全国平均人口密 度( 1 3 8k ，l ( m 2 ) 。 图3 一l 重庆市行政区划图 f i 9 3 一l1 1 1 e 凼1 t c hm 印o f c h o n g q i n ga d m i n i s t r a t i v ea r e a 1 9 西南大学博士学位论文 3 1 2 自然条件及资源 重庆市地势从南、北向长江河谷倾斜，逐级降低。地貌复杂多样，以中低山和丘陵为主。 丘陵占幅员面积的“，多分布在西部和中部，山地占2 6 多分布在南部和北部，平坝和 台地占1 0 ，多分布在“三江”( 长江、嘉陵江、乌江) 沿岸。由于地貌发育阶段差异和新构造 运动等因素，形成了海拔2 5 0 m 、5 妞、1 0 0 0 m 、1 5 伽l m 的四级层状地貌。区域性明显，差异 显著。 重庆属亚热带湿润气候区，气候资源丰富。年平均气温1 8 左右，冬季最低气温平均在 6 _ 8 ，夏季平均气温在2 7 2 9 ，日照总时数l o 一1 2 0 0 h ，冬暖夏热，无霜期长、雨量充 沛、温润多阴、雨热同季，常年降雨量1 0 0 0 一1 4 0 0 m m ，有利于种植业的发展。2 0 0 5 年平均 气温1 8 6 ，年降雨量1 0 1 9 8 m m 。重庆市降水充沛，河流众多，水网密布，除长江及其主要 支流嘉陵江、乌江之外，还有流域面积在3 0 0 0 k m 2 以上的河流l o 条，流域面积在3 0 5 0 k m 2 以上河流4 3 6 条。主要河流有长江、嘉陵江、乌江、涪江、渠江、御临河、龙溪河、赖溪河、 芙蓉江、安居河、大宁河等，均属于长江水系，因此，重庆市水资源比较丰富。据测算，辖 区内地表水资源为9 5 6 8 1 0 8 m 3 ，年。平均每平方公里拥有水资源量4 1 4 1 0 4 m 3 ，年。重庆市有 地下水天然资源量1 4 1 8 1 0 8 n ，侔，其中有3 4 1 x 1 0 暑m 3 侔的地下水排汇转化为地表水，实有 地下水资源量为l o 6 7 1 0 i m 3 ，年，另有入境地表水3 3 9 2 6 m 3 ，年。同时，重庆处于我国地貌大 势的二级阶梯，水能资源丰富。据有关部门估算重庆市拥有水能资源蕴藏最6 7 8 3 万千瓦，可 供开发的2 6 4 8 万千瓦，已开发的不到4 0 万千瓦。但水质性缺水和局部地区、季节性缺水现 象也普遍存在。 重庆地貌复杂、气候温和、雨量充沛，生物资源十分丰富。据不完全统计，重庆市有维 管植物2 0 0 0 种以上，仅缙云山发现的维管植物就有1 9 8 科、7 5 0 属、1 4 3 2 种。有资源动物品 种7 0 0 多个，有饲养动物品种6 0 余种。重庆农耕历史悠久，至今栽培的农作物品种( 包括粮 食、蔬菜、经济作物) 达2 0 0 0 余个，其中经济作物品种就有1 2 0 0 多个。在特定的地质、地 貌、气候、水文等条件下，发育的土壤类型多样，共有水稻土、紫色土、黄壤、石灰岩土、 新积土、黄棕壤、棕壤、山地草甸土8 个大类。土壤中有机质含量普遍偏低，氨和磷贫乏， 耕地的自然肥力不高但土地资源垂直分异明显，有利于立体农业的发展。 重庆市矿产资源丰富。已查明和发现的矿产资源达3 s 种之多。其中，主要是煤、天然气、 锶矿、硫铁矿、铁矿、石膏、石灰岩、地热水、白云岩、耐火粘土、重晶石大理石、方解石、 砂金、陶瓷粘土等。 3 1 3 社会经济发展状况 经核算，重庆市2 0 年实现地区生产总值3 4 8 6 2 0 亿元，按可比价格计算，比上年增长 1 2 2 。其中，第一产业实现增加值4 2 8 5 4 亿元，因受旱灾影响比上年下降5 o ；第二产业 实现增加值1 5 0 7 亿元，增长1 6 8 ；第三产业实现增加值1 5 5 7 5 9 亿元，增长1 3 8 。三 次产业增加值比例为1 2 3 ：4 3 o ：“7 ，三次产业对经济增长的贡献率分别为6 1 、5 6 4 、 第3 章重庆市耕地资源现状分析 图3 2 重庆市区域发展“一圈两翼”示意图 f i 昏3 - 2i n u s t r a t i v ed j 呵a l l lo f “o n es p h e r e d t w o w n g s ，o f c h o n g q i n gc 时 3 2 耕地资源数量、质量及后备资源潜力 3 2 1 耕地资源的数量 耕地总面积反映区域耕地资源的实际规模，人均耕地面积反映区域耕地资源的地位和供 求状况，人均耕地面积越大，耕地压力越小。根据重庆市十地利用变更调查结果显示，1 9 9 7 年末，重庆市耕地面积为2 5 4 1 3 0 0 7 5 h m 2 ，占全市十地总面积的3 0 8 9 ，占全市农用地总面积 的3 6 5 6 。2 0 0 6 年末，重庆市耕地面积为2 2 4 1 9 5 5 5 6 h m 2 ，l i - 幅员面积的2 7 2 5 ，占农用地 总面积的3 2 3 。从耕地总量看，重庆市耕地面积不到土地总面积的1 ，3 ，耕地比重小。近年 米，随着社会经济的快速发展，耕地占土地总面积、农用地的比重均有不同程度的卜- 降。从 人均耕地面积看，1 9 9 7 年末人均耕地面积为o 0 8 4 h m 2 ( 1 2 6 亩) ，2 0 0 6 年末人均耕地面积 为0 0 7 h m 2 ，仅占全国平均水平( 0 0 9 3 h m 2 ) 的7 6 4 2 。人均耕地面积不断减少，耕地压力呈 增大趋势。 从耕地的二级分类看，重庆市耕地主要由灌溉水田、望天田、旱地构成，占耕地总面积 的比例高达9 9 以上，水浇地面积极少，所j 1 比例儿乎为零。在三者之中，早地所- 吐e 例最 高，超过5 0 ，其次为灌溉水田，所占比例在3 0 左右。与1 9 9 7 年相比，2 0 0 6 年灌溉水田、 望大田所占的比例有所增大，而旱地的比重相对r 降较大( 表3 1 ) 。 中部地区及东南沿海 第3 章重庆市耕地资源现状分析 东北翼1 5 。以上坡耕地共有2 2 9 9 1 0 h m 2 ，占耕地总面积的1 5 6 1 。据统计重庆市每年士 壤流失量的6 0 以上都来自坡耕地，其中中等强度以上水土流失面积主要分布在2 5 。以上陡 坡地【“。 咯 参一一瀹东北皇山区。3 ；一 = 二 。 ! ? ，么鬟羲纛j 一。一。一 瀵簪孽黟山? 久 囊醚；一。翼，渝东南低中山矗。o 、 ；，一0 j 一7 一_ ：?。尸倒， o i ， j 7 耋=磊 。， * - 擘) 礴，。：= ：= 图3 3重庆市农用地自然质量等别分布图 f 螂- 31 1 h ed i s 研姗i o no fn a t u a lq u a l 时o f c u l t i v a t e dl 锄di nc h o n 鹊i n gc 时 表3 2 重庆市2 0 0 6 年坡耕地资料一览表( 单位：x 1 0 4 h m 2 ) 垡：! 堡! i 型! 塑! ! ! 业坐! 业坐! 型垫生! 罂竺! ! ：! 竖：! ! 幽尘型! ：! ! 堑：! 区域黼甜 嘶a孔o s 。塌。 小计坡地梯田小计坡地梯田小计坡地梯田 全市中低产田i 耕地面积的6 0 8 0 ，其中中部、东部、东南部的区县占到8 0 左右。 耕地总量中，有水源保证的和有灌溉设旌的为3 6 ，比全国平均低4 个百分点。耕地质量不 高，整治改造任务重。水田中有3 4 5 的望天田，农田水利设施不足。早地的3 3 为1 6 。2 5 。 的坡耕地，土层浅薄，肥力低下，基础地力产量仅占平均产量的4 0 。 3 2 ，3 开发、整理和复垦增加耕地资源的潜力 重庆是一个以山地丘陵为主的直辖市，地形条件决定了其后备土地资源的有限性，开发 难度大、成本高。根据土地适宜性评价，重庆市有宣农后备资源6 3 7 x 1 0 4 1 2 ，占未利用土地 的8 8 0 ，而且约7 7 集中分布在黔江、石柱、彭水等渝东北和渝东南山区，开发工程的产 投比较低、难度人、回收期较长，且一旦开发存在较大的生态风险。而中低产田达耕地总量 第3 章重庆市耕地资源现状分析 3 3 2 “一圈两翼”框架内耕地的区域分异特点 据重庆市农业局2 0 0 2 年调查资料显示，全市耕地主要集中在海拔1 0 0 0 m 以下区域，共计 2 0 4 3 6 8 8 ，2 1l u l l 2 ，占全市耕地总面积的9 1 1 僦，其中海拔5 0 0 m 以下的耕地数量为 1 4 2 2 0 4 6 2 7 h m 2 ，r 咛全市耕地6 3 4 3 ；水田、旱地主要集中在海拔5 0 0 m 以下，分别占全市水 田、旱地总面积的7 4 4 8 、6 3 4 3 。 从区域分布来看，全市耕地主要分布在小时经济圈”和东北翼。小时经济圈”耕地面 积为1 1 0 3 4 5 5 6 1 h m 2 ，其中都市九区耕地面积为1 9 7 3 6 2 2 5 h m 2 ，占全市耕地总量的8 3 6 。 小时经济罔”集中了全市7 1 4 l 的灌溉水田、3 5 7 9 的望天田、3 9 3 1 的旱地，是重庆市优 质耕地集中连片分布的主要地区和今后实施十地整理的重点区域。东南翼和东北翼耕地面积 分别为3 9 9 3 3 3 8 9 l l i i l 2 和7 3 9 1 6 6 0 6 h m 2 ，分别占全市耕地总量1 7 8 1 和3 2 9 7 。其中渝东北 地区集中了全市1 9 0 5 的灌溉水田、4 9 0 6 的望天田、3 6 6 9 的早地，耕地质量虽较小 时经济圈”差，却优于渝东南地区：渝东南地区仅集中了全市9 5 4 的灌溉水田、1 5 1 5 的望 天田、2 4 的早地，耕地质量较差。 从人均耕地有量来看，全市人均耕地面积为o 0 7 0 h m 2 ，“东南翼”拥有的人均耕地量最 多，为o 1 1 4 h m 2 ，都市九区人均耕地量最少，仅为o 0 3 2 h m 2 ，是重庆市平均水平的4 5 7 1 是“东南翼”的2 8 0 7 ( 表3 - 3 ) 。 表3 - 32 0 0 6 年重庆市“一圈两翼”耕地分布 名称 面积( h m 2 ) 耕地 比重( ) 人均耕地( h m _ 人) 3 3 3 “二- 圈两翼”框架内农地后备资源分布情况 荒草地、裸士地和裸岩石砾地经合理开发利崩可转变为农业用途，属于农地后备资源。因 此，分析一个区域内的农地后备资源对于认识一个区域农刚地利用的潜力具有重要意义。将一 圈两翼”三大区域内的荒草地、裸十地和裸岩石砾地占全市相应地类的比重作出波状曲线( 图 3 5 ) ，就可清楚地看出各后备资源地类在不同区域的分布状况。从图3 5 可以看山，“两翼”地 区农地后备资源丰富，小时经济圈”潜力较小。其中，渝东北地区是重庆市满力最人的农地 后备资源分布区，集中了全市6 9 0 4 的荒草地、7 7 4 6 的裸十地、5 3 0 8 的裸岩打砾地； 其次为渝东南地区，集中了全市2 2 5 5 的荒草地、2 8 9 4 的裸岩石砾地。但是，“两翼”地区 属丁| 生态环境十分敏感脆弱的地带，在进行开发利片j 过程中需要高度重视土地开发对生态环 境的干扰，严格控制开发强度。 第3 章重庆市耕地资源现状分析 表3 _ 4 重庆市部分区县耕地面积与农业气候资源综合评价表 1 抽3 4t h cc 唧r e h e n s i v ee v a l u a t i o n0 f c u l 石v a t e dl a n da i l dc i i m t er e s o u r c ei ns o m er e 画o n s ， 兰翌2 翌量9 1 翌墨 区县( 市)耕地面积( h n l 2 )排序农业气候资源综合评价值排序 注：表中耕地嘶积来源于重庆市上地利用变更调盘( 2 0 0 6 年) ；农业气候资源综台评价值米源于基予o i s 的区域般业气候资i 啄量 化分析与评价 3 5 耕地承载力分析 耕地承载力，又称耕地人口承载力，是指一个地区的耕地资源在保证农业生态良性循环 演变条件f ，在一定的土地利用方式下生产的食物总量( 主要指粮食) 能够持续稳定地供养 一定营养水平的人口数量。因此，影响耕地人口承载力的因素有两个：一是不同耕地利坩方 式下的耕地的生产能力；二是达到相应的社会经济条件f 的人均消费标准，它是随着两者变 化的一个动态体系l ”- 吲。 耕地承载力对区域的发展具有正负双向效应。当区域人口的增跃在耕地承载力的极限值 以内时，为了满足人口的增长和消费需求，耕地资源将被更加集约利用，从而使人口的增长 与耕地资源的开发、规划、保护相协调，产生正向生态效应，使得区域农业生产环境乃至整 个经济发展环境向良好方向发展。当人口的增长超过耕地的最人承载力，就会导致一些边际 耕地被开发，水士流火加剧，耕地质量下降，生态环境恶化，产生不利于耕地资源可持续利 用的负向效应。因此，开展耕地承载力研究对制定适宜的土地、人口政策，保护生态环境， 实现区域耕地、粮食、人口的综合平衡具有十分重要的现实意义。 2 9 西南人学博士学位论文 以每年耕地资源所生产的粮食生产总量与人均粮食需求量相比计算出相应的人口承载 力，将它与当年总人口比较得到人口承载率。同时，可用下式计算耕地的超载率： 承载力= 竺壁型堡壁专蓦耋翥条癸詈型，o o 超载率= l 一承载率 承载状态有三种类型： ( 1 ) 超载实际人口数晕大于可承载人口数量，o 1 超载率 o ； ( 3 ) 临界实际人口数量等于可承载人口数量，承载率= l ，超载率= 0 ； 如果超载率为负数，则说明区域耕地资源的人口承载力较强，粮食生产规模不但能够满 足本区域人口需求，而且具备一定粮食外供能力。如果超载率数值为正，则说明城市自身的 粮食生产规模不能满足人口粮食需求，正值越人粮食缺口越大，对外依存度越强m l 。 人均粮食需求量按全面小康社会人均粮食拥有量4 0 0 k g 计算，根据重庆市粮食总产量、 年实际人口，可以计算出重庆市1 9 9 7 2 0 0 6 年耕地承载力、承载率、超载率( 表3 - 5 ) 。 表3 5 重庆市1 9 9 7 2 0 0 6 年耕地承载率 旦! ：i ：! 坠! ! 翌兰业匹! 坐：! ! ! ! ! 磐! 坐竺g ! ! ! ! = 兰塑垒! 坚四竖 年份 鼍篙芋耕锶力专黔 承载靴，超载批， 从表3 5 可以看山：1 9 9 7 2 0 0 6 年重庆市耕地资源一直处于超载状态，耕地压力较大，此 结论与相关研究成果相一致。杨庆嫒等人对重庆市相对承载力的研究同样表明：重庆市的综 合承载力一直处丁超载状态畔】。从承载率变化看，1 9 9 7 2 0 0 6 年耕地承载率呈动态变化趋势。 1 9 9 7 2 0 0 1 年，耕地承载率不断减小，2 0 0 1 年耕地承载率较少，仅为8 3 5 5 。2 0 0 2 年以后， 耕地承载率早现出不断增大趋势耕地承载能力不断增强，耕地压力不断减少，但耕地承载 力仍低丁1 9 9 7 一1 9 9 9 年的水平。但2 0 0 6 年耕地承载率出现很大的波动，仅为7 l j l 6 ，这与本 年重庆市发生特人旱灾导致粮食人量减产，而人口不断增k = 有重大的关系。就耕地超载率而 言，耕地超载率随着耕地承载率的动态变化而发生相应的变化；耕地超载率的变化与承载率 第4 章重庆市耕地利用变化及其驱动响应分析 第4 章重庆市耕地利用变化及其驱动响应分析 4 1 重庆市土地利用结构 据2 0 0 6 年十地利用变更调查资料显示，重庆市土地总面积为8 2 2 6 8 6 5 0 1 l l r r l 2 ，占全国 国土总面积的0 8 6 ，人均土地面积o 2 6 h m 2 ，约为全国平均水平( o ，7 3 h m 2 ) 的1 ，3 。2 0 0 6 年末 土地利用构成如表3 一l ，其中，农用地6 9 4 1 4 5 9 5 9 h m 2 ，占全市十地总面积的8 4 3 8 ，主要以 耕地、林地和其他农用地为主，分别占土地总面积的2 7 2 5 、4 0 0 1 、1 1 2 7 ，呈现了阱大 农业为主的用地格局；建设用地5 7 7 5 4 4 5 4 h m 2 ，d i 全市土地总面积的7 0 2 ，主要以居民点及 1 矿用地为主，r 宁全市建设用地总量的8 2 6 2 ；未利用地7 0 7 8 5 7 8 7 h r n 2 ，仅占土地总面积的 8 6 ，主要以为来利用土地为主。 表4 12 0 0 6 年重庆市土地利用现状结构 t a b 4 1t h ep r e s e n ts i t u 撕o no f l a i l du s ei i l2 0 0 6 ，c h 蛐g q i n g 从耕地的_ 二级分类看，重庆市耕地土要为灌溉水田、望天田、旱地。其中，灌溉水田 7 1 8 3 2 4 5 4 h m 2 、望天田3 7 5 9 9 2 4 4 h m 2 、旱地1 1 3 7 4 5 2 9 4 h m 2 ，分别 i 耕地总面积的3 2 0 4 、 1 6 7 7 、5 0 7 3 ( 图4 1 ) 。灌溉水田主要分布在一小时经济圈内，占区域内耕地总面积的 4 6 4 8 。旱地主要分布在尔南翼和东北翼，分别f 与到区域内耕地总面积的6 8 3 6 和5 6 4 6 ( 图 4 2 ) 。 早地5 0 7 3 菜地 图4 12 0 0 6 年重庆市耕地利用数量结构饼状图 f 培4 1t h eq u a n t j t a t i v es t n l c t u r eo f c u l t i v a t e dl a n du s e ，2 0 0 6 西南大学博士学位论文 口灌溉水田西望天田 口早地口菜地 渝东南区三互薹二j _ 曩i 二二二二二二二二二二二二二二二二 渝东北匿至 二二二二二二 小时经济圈 图4 - 22 0