组织与公共事业管理.ppt

LOGO,公共事业管理概论（第二版）21世纪公共管理系列教材,第2章组织与公共事业管理,重点问题政府体制、事业体制、市场体制的职能优势和局限性政府组织、事业组织、市场组织在公共事业管理中的责任政府体制、市场体制和事业体制的互补替代关系,LOGO,2.1政府组织与公共事业管理,政府：拥有公共权力，管理社会公共事务，提供公共物品，为公共利益服务的公共组织。,公共事业管理概论（第二版）21世纪公共管理系列教材,2.1.1政府组织的概念和特征,LOGO,2.1政府组织与公共事业管理,公共事业管理概论（第二版）21世纪公共管理系列教材,2.1.2政府体制的职能优势,LOGO,2.1政府组织与公共事业管理,公共事业管理概论（第二版）21世纪公共管理系列教材,2.1.3政府体制的局限性,LOGO,2.1政府组织与公共事业管理,公共事业管理概论（第二版）21世纪公共管理系列教材,2.1.4政府组织在公共事业管理中的责任,1.政府组织在公共事业管理中的地位,LOGO,2.1政府组织与公共事业管理,公共事业管理概论（第二版）21世纪公共管理系列教材,2.1.4政府组织在公共事业管理中的责任,2.政府组织在公共事业管理中的地位,LOGO,2.2事业组织与公共事业管理,公共事业组织：依照一定的规则，以独立、公正为原则，并凭借其特有的功能为社会提供各种服务的公共组织。分为事业单位和民办非企业单位两大类。,公共事业管理概论（第二版）21世纪公共管理系列教材,组织性,非营利性,2.2.1事业组织的概念和特征,LOGO,2.2事业组织与公共事业管理,公共事业管理概论（第二版）21世纪公共管理系列教材,2.2.1事业组织的概念和特征,不具有抽象行政行为允许进行有偿服务可以进行民事诉讼一般不由财政全额拨款,公共事业组织与政府的区别,具有抽象行政行为不允许进行有偿服务进行行政仲裁或行政诉讼财政全额拨款,LOGO,2.2事业组织与公共事业管理,公共事业管理概论（第二版）21世纪公共管理系列教材,2.2.1事业组织的概念和特征,LOGO,2.2事业组织与公共事业管理,公共事业管理概论（第二版）21世纪公共管理系列教材,2.2.2事业组织的职能优势,LOGO,2.2事业组织与公共事业管理,公共事业管理概论（第二版）21世纪公共管理系列教材,2.2.3事业组织的局限性,一般局限性筹款不足狭隘性家长作风业余性,局限性,中国事业组织还有的缺陷缺乏独立性组织性质杂乱组织立法滞后产权制度不尽合理自律机制不健全,LOGO,2.2事业组织与公共事业管理,公共事业管理概论（第二版）21世纪公共管理系列教材,2.2.4事业组织在公共事业管理中的责任,LOGO,2.3市场组织与公共事业管理,市场组织：以营利为目的，通过生产活动和市场交换为社会提供产品和服务的非公共组织。,公共事业管理概论（第二版）21世纪公共管理系列教材,营利性,竞争性,2.3.1市场组织的概念和特征,LOGO,2.3市场组织与公共事业管理,2.3.2市场体制的职能优势,公共事业管理概论（第二版）21世纪公共管理系列教材,LOGO,2.3市场组织与公共事业管理,2.3.3市场体制的局限性,公共事业管理概论（第二版）21世纪公共管理系列教材,无法有效地解决公共物品的供给问题无法消除外部效应无法消除信息不对称无法消除垄断无法保证收入分配公平和社会公正无法解决宏观总量平衡问题，保证不了社会经济稳定、健康的发展无法克服自身所导致的某些消极后果无法使经济资源达到最优配置状态,LOGO,2.3市场组织与公共事业管理,2.3.4市场组织在公共事业管理中的责任,公共事业管理概论（第二版）21世纪公共管理系列教材,LOGO,2.4三种体制的互补替代关系,2.4.1三种体制的互补关系,公共事业管理概论（第二版）21世纪公共管理系列教材,LOGO,2.4三种体制的互补替代关系,2.4.2三种体制的互补关系,公共事业管理概论（第二版）21世纪公共管理系列教材,LOGO,公共事业管理概论（第二版）21世纪公共管理系列教材,关键术语政府组织市场组织事业组织体制优势政府失灵市场失灵公益失灵互补替代特征职能,LOGO,公共事业管理概论（第二版）21世纪公共管理系列教材,复习思考题1.政府组织有何特征和