（管理科学与工程专业论文）河南省大型煤炭企业可持续发展战略研究.pdf

中文摘要 人口问题、资源问题、环境问题以及经济社会发展问题已成为当今世界人们 日益关注的四大问题，寻求人口、资源、环境与经济持续协调的可持续发展，已 成为世界各国的共同发展战略。 煤炭工业是我国的基础产业，其可持续发展的水平对我国社会的可持续发展 整体影响是巨大的。河南省是我国的主要产煤省份之一，相对落后的经济技术水 平使河南煤炭工业可持续发展问题尤为突出。本文紧紧围绕煤炭资源与可持续发 展这一主题，运用理论结合实践、定性结合定量的方法，对河南省煤炭工业的重 要组成部分一一河南大型煤炭企业可持续发展战略的制定等相关问题进行了深人 的探讨。 首先，论文在相关理论的支持下，从可持续发展的要求和煤炭企业的特点人 手，建立了可持续发展评价指标体系及矿区可持续发展评价模型，为煤炭企业可 持续发展现状的评估提供了较为可靠的依据，也为煤炭企业可持续发展战略提供 了目标依据。 第二，论文运用战略管理的基本理论，分析了河南煤炭企业所处的一般外部 环境、行业竞争环境，并对河南省大型煤炭企业的内部资源与能力进行了展开分 析，比较了大型煤炭企业与小煤矿的价值链各要素的差异，具有一定的新意。 第三，在外部环境与内部资源分析的基础上，基于可持续发展的要求和思路， 采用s w o t 、q s p m 分析方法，明确了河南大型煤炭企业的战略方向，指出煤炭 资源的综合开发利用将是河南大型煤炭企业可持续发展战略的必然选择，企业应 根据自身核心竞争力的构建思路选择适合自己的综合开发产业链。该结论具有一 定的可操作性和实践性。 最后，是论文的实例应用。在综合全文研究成果的基础上，根据郑州煤业集 团公司的实际情况，提出了郑州煤业集团公司可持续发展战略的思路和目标，并 对实施战略应采取的战略措施进行了阐述，具有一定的参考价值。 关键词：可持续发展河南煤炭企业战略 a b s t r a c t t h ei s s u e so fp o p u l a t i o n r e s o u r c e s e n v i r o n m e n ta n dt h ed e v e l o p m e n to fe c o n o m i c s o c i e t yh a v eb e e nt h ef o u rm a i np r o b l e m st h ep e o p l ej nt h ew o r l da r ep a y i n gm o r ea n d m o r ea t t e n t i o nt o s e e k i n gf o rs u s t a i n a b l ea n dc 0 0 r d i n a t e dd e v e l o p m e n ti np o p u l a t i o n r e s o u r c e s ，e n v i r o n m e n ta n de c o n o m yh a sb e c o m et h ec o m m o nd e v e l o p i n gs t r a t e g yo f e a c hc o u n t r yi nt h ew o r l d c o n li n d u s t r yi sb a s i ci n d u s t r yo fo u rc o u n t r y i t ss u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n tg r e a t l y i n f l u e n c e st h es u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n t0 ft h ew h o l es o c i e t yo f0 1 1 1 c o u r t r y h e n a n p r o v i n c ei so n eo ft h em a j o rc o a l p r o d u c i n gp r o v i n c e so fo u rc o u n t r y w i t ht h er a l a t i v e l y 1 0 wd e v e l o p m e n tl e v e lo fe c o n o m ya n dt e c h n o l o g y , t h ep r o b l e mo ft h es u s t a i n a b l e d e v e l o p m e n to f h e m l a p r o v i n c e sc o a li n d u s t r ya d p e a r sm o r es e r i o u s t i g h t l yf o c u s i n go n t h em a i nt o p i co fc o a lr e s o u r c e sa n ds u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n t ，u s i n gt h em e t h o d so f t h e o r yb e i n gp u ti n t op r a c t i c ea n df i x e dq u a l i t yc o m b i n i n g w i t hf i x e dq u a n t i t y , t h ep a p e r h a sd e e p l yp r o b e dt h ep r o b l e m sa b o u tm a k i n gt h es u s t a i n a b l ed e v e l o p i n gs t r a t e g yf o r h e n a np r o v i n c e sl a r g ec o a le n t e r p r i s e s - - 一t h ei m p o r t a n tp a r to f h e n a nc o a li n d u s t r y f i r s t l y , w i t ht h es u p p o r to fr a l a t i v et h e o r i e s ，b e g i n n i n gw i t h t h er e q u i r e m e n to f s u t a i n a b l ed e v e l o p m e n t a n dc h a r a c t e r so fc o a le n t e r p r i s e s ，t h ep a p e rh a ss e tu pa n e s t i m a t i n g i n d e xs y s t e mf o rs u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n t ，p r o v i d e dt h er e l i a b l eb a s i sf o r e v a l u a t i n gt h ep r e s e n ts i t u a t i o no f s u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n to fc o a le n t e r p r i s e sa n da l s o p r o v i d e d t h e t a r g e tb a s i sf o rm a k i n g s u s t a i n a b l ed e v e l o p i n gs t r a t e g yo f c o a li n d u s t r y s e c o n d l y , u s i n g t h eb a s i ct h e o r yo f s t r a t e g i cm a n a g e m e n t ，t h ep a p e r h a sa r , _ a l y z e dt i l e e x t e m a ls i t u a t i o na n dc o m p e t i t i v es i t u a t i o no fh e n a nc o a le n t e r p r i s e s i th a sa l s oa n a l y z e d t h ei n n e rr e s o u r c e sa n dc a p a c i t yo fl a r g ec o a le n t e r p r i s e sa n dc o m p a r e dt h ed i f f e r e n c e so f e a c hf a c t o ri nt h ev a l u ec h a i nb e t w e e nl a r g ec o a le n t e r p r i s e sa n ds m a l lc o a li n i n e s ，s ot h e p a p e r h a ss o m ec r e a t i v ei d e a s t h i r d l y , b a s e do i lt h ea l a l y s i so fe x t e m a ls i t u a t i o na n di n n e rr e s o u r c e s ，f o l l o w i n g t h er e q u i r e m e n ta n dt h et r a i no ft h o u 【g h to fs u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n t ，u s i n gt h ea n a l y s i s m e t h o d so fs w o t ，q s p m ，t h ep a p e rh a se s t a b l i s h e dt h es t r a t e g i cp o s i t i o nt h el a r g ec o a l e n t e r p r i s e ss h o u l dc h o o s e ，a n dp o i n t e do u tc l e a r l yt h a tt h ei n t e r g r a t e du t i l i z a t i o no f c o a l r e s o u r c e sw i l lb et h ec e r t a i nc h o i c eo fs u s t a i n a b l ed e v e l o p i n gs t r a t e g yf o rh e n a nl a r g e c o a l e n t e r p r i s e s t h ee n t e r p r i s e ss h o u l dc h o o s es u i t a b l ei n d u s t r yc h a i no fi n t e r g r a t e d u t i l i z a t i o na c c o r d i n gt ot h ec h a r a c t e ro ft h e i rc o r ec o m p e t i t i v ep o w e r t h i sc o n c l u s i o ni s o p e r a t i v ea n dp r a c t i c a l t oac e r t a i nd e g r e e a tl a s t i ti st h ea p p l i c a t i o no f t h ep a p e r o nt h eb a s i so f g e n e r a l i z i n gt h ew h o l ep a p e r , a c c o r d i n gt ot h ep r a c t i c a l c o n d i t i o no fz h e n g z h o uc o a lg r o u pc o m p a n y , t h ep a p e rh a s g i v e nt h et r a i no ft h o u g h ta n dt a r g e to fs u s t a i n a b l ed e v e l o p i n gs t r a t e g yf o rz h e n g z h o u c o a lg r o u pc o m p a n y i th a sa l s of o r i l l u l a t e dt h es t r a t e g ym e a s u r e sf o rt h ec o m p a n ya n d h a ss o m er e f e r a b l ev a l h e k e yw o r d s ：s u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n t ，h e n a n ，c o a le n t e r p r i s e ，s t r a t e g y 独创性声明 本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作和取得的 研究成果，除了文中特别加以标注和致谢之处外，论文中不包含其他人已经发表 或撰写过的研究成果，也不包含为获得墨壅盘堂或其他教育机构的学位或证 书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中 作了明确的说明并表示了谢意。 学位论文作者签名：c 壕静 签字日期：2 0 。3 年6 月；。日 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解墨洼盘生有关保留、使用学位论文的规定。 特授权盘凄盘堂可以将学位论文的全部或部分内容编人有关数据库进行检 索，并采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编以供查阅和借阅。同意学校 向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘。 ( 保密的学位论文在解密后适用本授权说明) 学位论文作者签名：1 3 # 睁 导师签名 拗冈 签字日期：加3 年6 月弘日 签字日期：。p 弓年6 月弓。日 第一章绪论 1 1 论文选题的思考 第一章绪论 6 0 年代以来，随着人口的增长、科学技术的发展，人类与自然环境相互作用 愈来愈强烈，大片森林的消失、发黑污染的河流、退化的土地、大气臭氧层的破 坏、酸雨、全球的温室效应、经济无限增长所带来的相对资源枯竭，已成为全球 性重大问题，严重地阻碍着经济的发展和人民生活质量的提高，继而威胁着人类 的未来生存和发展，在这种严峻的形势下，人类不得不重新审视自己的社会经济 行为和走过的历程，反省经济的增长方式，开始探索人口、社会、资源、环境和 经济相互协调的可持续发展道路。 1 9 8 7 年由挪威前首相布伦特兰领导的“联合国环境与发展委员会”发表了我 们共同的未来，该报告是1 9 8 3 年该委员会成立以来多年研究的成果，在报告中 可持续发展的概念第一次被真正科学地论述，从而标志着可持续发展思想的成熟。 报告中对可持续发展的定义是：“满足当代人需求，又不损害后代人满足其需求能 力的发展”。 走可持续发展道路是当前和今后中国经济、社会发展的客观需要和必然选择， 是功在当代，涉及子孙的伟大事业。可持续发展对中国来说更具有特殊重大意义。 中国当前面临着发展经济、摆脱贫困、提高人民生活水平、改善生活质量的 紧迫任务。近十几年来，通过不断的深化改革，扩大开放，我国的经济以比较高 的速度持续增长，我国正处在加速工业和城市化的进程中。但同时，我们也面对 着一系列的问题和困难。人口的剧增、发展的渴望、科技的现代化等强大的驱动 力，导致对资源的利用达到空前的程度。资源短缺、资源枯竭、资源掠夺、资源 浪费、资源破坏等一系列问题及其由此引发的环境生态问题，接踵而来。 我国是世界上煤炭资源最丰富的国家之一。2 0 0 0 年，我国探明煤炭开采诸量 为2 0 0 0 亿t ，约占世界探明煤炭储量的1 8 7 ；2 0 0 0 年煤炭产量为9 9 9 亿t ，占世 界煤炭总产量的2 4 。我国的煤炭工业，经过4 0 多年的建设，已形成了比较完整 的工业体系，成为我国能源工业的基础。我国是一个以煤为主要能源的国家，煤 炭占商品能源总消费的7 3 。7 5 的工业燃料和动力，6 5 的化工原料，以及8 5 的城市民用燃料都是由煤炭提供的。煤炭在国民经济发展和人民生活中起着极 其重要的作用，它既是工业部门燃料动力的主要来源，也是重要化工原料和民用 能源，同时又是我国重要的出口商品。尽管随着石油、天然气迸口和使用藿的增 第一章绪论 加，煤炭占次能源消费的比例将有所下降，但在可预见的未来几十年，煤炭仍 然是我国的主要能源，具有不可替代性，煤炭工业在国民经济中的基础地位将是 长期和稳固的。 然而，我国的煤炭资源在开发利用过程中却存在着不少问题，比如： ( 1 ) 资源消耗高，资源利用率低。我国在经济发展中原材料、能源的消耗水平 高于国际先进水平，即使在国内同行业资源消耗水平相差也很大。我国能源效率 只有3 2 左右，比国外先进水平低十个百分点，我国每消耗1 k g 标准煤能源产生 的国民生产总值( g n p ) 为o 4 6 美元，日本为4 6 7 美元，美国为2 0 6 美元。 ( 2 ) 资源回收率低，浪费现象惊人。资源回收率低是近年来煤炭企业在资源开 发过程中存在的最为普遍和严重的问题。尤其是在煤炭企业进入市场以后，一些 国有煤矿短期行为加剧，为完成减亏指标而吃肥丢瘦、采厚弃薄的现象相当普遍。 据调查，近年来国有重点煤矿、国有地方煤矿、乡镇煤矿的资源回收率分别在5 0 、 3 0 n1 0 左右徘徊，个体小煤窑的资源回收率在1 0 以下。 ( 3 ) 小煤窑发展失控，乱采滥挖现象严重。随着煤价放开、煤炭企业逐步进入 市场，乡镇及个体煤矿发展失控，乱采滥挖现象十分严重，虽经数次整顿，形势 依然严峻。 对煤炭资源的巨量开采、利用和浪费，不但造成了这种不可再生资源储量的 曰益减少，更造成了日益严重的环境破坏、污染和生态失衡，使人类赖以生存的 客观环境和物质条件，面临着不断恶化的威胁。由于相对落后的采煤工艺及技术 标准，我国煤炭工业的生产过程对环境的影响和破坏是比较严重的：9 5 以上的原 煤未经精选脱硫处理，从而含有害杂质较多，废弃物质( 矸石、矿井水等) 综合利用 和无害化处理程度低，采空区地表沉陷严重等。再加上我国是一个燃煤大国，能 源消费总量占世界第3 位，燃煤是形成中国大气污染的主要原因，其主要污染物 是烟尘和c 0 2 。1 9 9 2 年，全国烟尘的排放量1 4 0 0 万t ，比上年增长了7 6 ，许多 城市的烟尘排放量都超过了国家标准；s 0 2 排放量为1 6 0 0 万t ，比上年增长了3 ，9 ， 由此所导致的酸雨正呈发展之势，中国每年由于环境污染造成的损失约1 0 0 0 亿元 人民币。 面对全球性的环保意识和舆论呼声的高涨，以及经济全球化和可持续发展的 需要，中国承受着自身的经济发展和全球生命系统维护的双重压力。煤炭是我国 国民经济的基础产业，它所依存的资源的持续利用是自然资源保护与可持续利用 中相当重要的一个方面，是我国可持续发展的主要制约因素之一。丽本人长期工 作和生活的所在地一一河南省，由于丰富的煤炭资源和相对落后的经济、技术发 展水平，煤炭这一我国基础产业所面临的可持续发展问题尤为突出。 2 第一章绪论 河南是中国主要产煤省份之。煤炭资源丰富，含煤地层分布广，成煤地质 时代多，煤层赋存条件好，煤类齐全。全省1 3 5 个市、地、县中，有7 0 多个有煤 炭资源赋存，煤系地层总面积达6 2 8 1 5 k i n 2 ，占全省总面积的3 76 。河南煤田地 质构造比较简单，尽管其中焦作等部分煤田；地下水和瓦斯较大，给开采增加了 定困难，但总的开采条件比较好，。各煤田煤层煤质多属低一中灰、低硫、低磷、 高发热量、高灰熔点、加工性能良好的优质炼焦用煤和无烟煤。1 9 9 0 年全省累计 探明储量中无烟煤占4 3 7 ，烟煤占5 6 2 ( 其中长焰煤为44 ) ，褐煤等占01 ， 对发展冶炼、电力、化工等工业以及煤炭加工转化十分有利。 河南煤炭资源的开发历史悠久，特别是改革开放以来，煤炭工业得到飞速发 展，目前已形成以平煤集团( 原为平顶山矿务局) 、义煤集团( 原为义马矿务局) 、 郑煤集团( 原为郑州矿务局) 、焦煤集团( 原为焦作矿务局) 、鹤煤集团( 原为鹤 壁矿务局) 和永城煤电集团( 原为永夏矿区管委会) 等六大国有重点煤炭企业为 主体，地方国有企业为骨干，乡镇、集体和个体煤矿星罗棋布的生产格局。煤炭 产量自1 9 7 8 年起至今，稳居全国第二位，是中国华东和中南地区煤炭的主要供应 地。图1 1 为河南省煤矿分布图。 我国煤炭资源分布的特点决定了我国西煤东运、北煤南运格局的形成。河南 地处中原，紧邻华东、中南缺煤但经济发达地区，又位于全国铁路网中心地带， 交通十分方便，这一优势促进了河南煤炭工业的迅速发展和煤炭资源的高强度开 发。 长期以来，河南属于煤炭净调出省，1 9 9 5 年调出省外的煤炭3 ，5 2 5 万t ，其中 国有重点煤矿调出2 ，1 5 0 万t ，国有地方矿调出4 7 5 万t ，乡镇矿调出9 0 0 万t 。煤 炭主要流向为华东和中南地区，以湖北、湖南及安微、浙江等省为主。 由于河南煤炭产品在华东、中南等地区已建立起大批的固定用户，而目前全 省煤炭产量的4 0 以上属国有重点煤矿，必须服从国家调配。正在大规模开发的 永夏矿区紧邻华东地区，煤炭产品除满足当地消费外，其余受全国总体流向支配 也必将流向我国的东部缺煤地区。因此，河南煤炭调出量在一定时期内不会出现 大幅度下降趋势。表1 1 为河南煤炭供需情况。 优越的地理位置和便利的交通运输条件，使河南省煤炭资源的开发强度较大， 特别是“八五”以来，煤炭产量连续3 年突破亿t 。但值得注意的闯题是：河南省 保有储量在全国仅居第十位，而开采量却长期居全国第二位，使探明储量增长幅 度明显低于煤炭开采增长幅度，致使储采比由1 9 9 2 年的2 6 3 ：1 到1 9 9 6 年降到2 2 0 ：1 ， 大大低于全国的9 1 0 ：1 的水平，而储量利用率则己高达4 7 ，远高于全国平均利用 率的1 6 水平。以人均煤炭储量占有量上看，全国人均8 0 0 t ，丽河南省人均仅为 3 a 匝格求1蛙蝼瓤怔雇l_p圃 第一章绪论 2 6 4 t ，不足全国人均的1 3 。 表l - 1 河南煤炭供需情况表单位：万t 、年份 1 9 9 5 年2 0 0 0 住 项目 、 1 、本省煤炭资源量 1 0 2 1 51 0 9 0 0 其中：煤炭调出量 3 5 2 53 2 6 0 出口量。 1 8 52 0 0 可供省内消费量 6 5 0 57 4 4 0 2 、全省煤炭消费总量 7 9 6 09 7 4 0 其中：基本煤炭消费需求 7 9 6 07 9 6 0 新增煤炭消费需求 17 8 0 3 、需外省煤炭调入量 1 4 5 52 3 5 0 4 、河南煤炭净调出( + ) 调入( - ) 量 + 2 2 5 5十1 1 6 0 河南省是人口大省，经济发展和技术水平在全国比较落后，为提高煤炭企业 的效益，煤炭企业的发展主要是依靠生产要素的数量扩张，即增加矿井、扩大产 量来实现的。与其他省份相比较，造成了更多的诸如地下水位下降、地表塌陷、 占用耕地、污染大气和水源的矸石堆积等问题。再加上河南省是以煤为主要能源 和原料的省份，大部分未经加工的原煤被直接燃烧，燃煤排放大量的烟尘严重污 染了大气，不少大中城市的降尘量超过国家标准5 - 1 0 倍，造成典型的煤烟型污染， 制约了河南省社会、经济的可持续发展。 煤炭的开发对环境的破坏不仅影响了煤矿矿区和附近居民的生产生活，更严 重的是我国目前实施“谁污染谁治理”的措施，这无疑给河南煤炭企业的持续发 展背上了沉重的包袱。因此，河南煤炭企业再也不能走“先污染后治理”的老路， 而应该将企业的发展经营战略同可持续发展的要求结合起来，制订出企业的可持 续发展战略。在这一方面，国有大型煤炭企业应走在前列。 综合上述原因，在查阅了大量的文献资料，询问了许多长期生产生活在煤炭 企业的工程技术人员的意见后，我选择了河南大型煤炭企业可持续发展战略研究 这一论题。 我国的煤炭企业，根据出资者和管理者的不同，可分为三种类型： 】、国有重点煤炭企业：由中央政府投资和原由煤炭部管理的大型煤矿为主体 4 第一章绪论 的煤炭企业，现在由其所在省煤炭厅负责管理。许多原矿务局现已改制为股份有 限公司。 2 、国有地方煤炭企业：由地方各级政府投资和管理的煤炭企业。 3 、乡镇及个体煤矿：由集体、个人和其他为投资主体的小型煤炭企业。 大型煤炭企业原是指年产原煤在3 0 0 万t 以上，固定资产原值在3 0 0 0 万元以 上的煤炭企业。由于国有重点煤炭企业均在此范围内，因此本文的大型煤炭企业 主要指国有重点煤炭企业。 1 2 本文的研究思路及主要工作 1 2 1 研究思路 本文选择河南省煤炭工业最重要的组成部分一一河南国有重点( 大型) 煤炭企 业作为研究对象，借鉴中西方学者的管理理论，结合可持续发展的要求，对河南 大型煤炭企业的可持续发展战略进行了探索和研究。本文尝试将行业竞争结构分 析、价值链、s w o t 等西方战略研究者提出的一套行之有效的战略分析，与河南 大型煤炭企业实际结合起来，为大型煤炭企业制订可持续发展战略打下了基础。 煤炭企业的可持续发展不是传统意义上单纯的经济发展，基于煤炭企业的实 际情况以及可持续发展的要求，煤炭企业的可持续发展应是企业的经济发展与企 业管辖矿区的社会、资源与环境共同协调发展。然而，考虑到我国是一个发展中 的大国，人口多、底子薄、工业技术落后，目前正处在一个高速增长的工业化阶 段。因此，企业的可持续发展应该是以经济可持续发展为前提的。 本文运用煤炭工业可持续发展战略的基本理论，建立了煤炭企业所管辖的区 域一一矿区可持续发展评价体系；并运用战略管理的基本理论，分析了河南煤炭 企业所处的一般环境、行业竞争环境，并对大型煤炭企业及其主要对手一一小煤 矿的价值链，进行了分析对比；运用s w o t 分析和q s p m 模型，对河南省大型煤 炭企业进行了战略选择。并在此基础上，根据大型煤炭企业的竞争优势和可持续 发展的要求，指出煤炭开发及资源的综合利用应是河南省大型煤炭企业可持续发 展的最佳选择。 第一章绪论 l论文选题的思考 l 煤炭企业可持续发展战略的般理论l +i+ j 煤炭工业可持 ji 矿区可持续 煤炭企业可持续发i l续发展的含义ll 发展现状评价 li 展战略的一般理论i l 河南大型煤炭企业 河南大型煤炭企业内 外部环境分析部资源与能力分析 1 ili 基于可持续发 s w o t核心竞争 展要求的分析分析力分析 1il 1战略选择l 1 2 2 主要工作 图1 1 本文的研究思路结构图 1 、本文对煤炭工业可持续发展理论进行了深入的研究和分析，建立了矿区可 持续发展评价模型。 2 、分析了河南煤炭企业目前所处外部的国际、国内环境的现状：并运用美国 战略学家迈克尔波特的竞争分析模型，对煤炭行业的竞争结构进行了详细分析。 3 、对大型煤炭企业的内部资源与能力进行了展开分析，并比较了大型煤炭企 业与小煤矿的价值链各要素的差异，为大型煤炭企业的战略制订提供了依掘。 4 、基于可持续发展的要求和思路，对河南大型煤炭企业进行s w o t 分析，并 应用战略计划的数量模型( q s p m ) 得到大型煤炭企业可持续发展战略的箍佳选择。 5 、结合郑煤集团公司的实际情况，对本文的论点加以论证。 6 第一章绪论 本文共设五章内容，大致可分为四个部分。 第一章、第二章为第一部分，是本文的理论指导。主要论述了经济增长、经 济发展与可持续发展的内涵及煤炭工业可持续发展的一般理论。建立了矿区可持 续发展评价指标体系，可作为煤炭企业可持续发展战略的制定依据。 第三章为第二部分，是本文的研究基础。分析了河南省大型煤炭企业所处的 内外部环境以及企业自身所具有的各种优势和弱点，为企业的战略选择提供了依 据。 第四章为第三部分，是本文的决策部分。在前三章的分析研究的基础上，采 用战略管理中常用的决策方法进行战略选择。 第五章为第四部分，是本文理论研究的实际应用。选择了在河南省大型煤炭 企业较具代表性的郑州煤业集团作为实例，根据以上的研究和结论，提出了郑州 煤业集团公司的可持续发展战略目标和措施。 7 第二章煤炭企业可持续发展战略的一般理论 第二章煤炭企业可持续发展战略的一般理论 2 1 可持续发展的一般概念 2 1 1 可持续发展概念的提出 人类从18 世纪开始的“工业革命”，由于攫取自然资源的能力以及高度膨胀 的消费欲望，极大地刺激着生产力的发展。伴之而来的人口剧增、资源短缺和环 境恶化，逐渐地从局部扩展到了全球，越来越明显地威胁着地球的自然环境，也 越来越明显地威胁着人类的未来。在跨人到2 1 世纪的门槛之后，无论将要到来的 是什么样的“革命”，没有合理的“人与自然”之间的平衡、没有公正的“人与人” 之间的和谐，没有健康有序的文明传承，我们必将会遭遇到史无前例的压力和灾 难。 人口的压力、资源的短缺、环境的胁迫、生态的危机、发展战略的艰难选择 等，这一系列的世界性问题，长期困扰着无数的科学家和政治家。由上述基本问 题所带来的各种负面效应，也已深入到现代社会的各个角落。在新的世纪里，随 着生产规模的日益扩大，随着人口规模的不断增长，随着人们不间断要求生活质 量的提高，地球上物质与能量正以加速的趋势被不断消耗。这个基本事实，迫使 人们不得不冷静思考：地球上的文明究竟如何去维系? 它也要求人们去反躬自问： 怎样才能寻求出一条理性的途径，去清醒地、明智地、非短期行为地实施区域整 体的和健康的发展。 2 0 世纪8 0 年代开始，国际自然保护联盟0 u c n ) 等国际组织在1 9 8 0 年发布了 世界保护策略，集中对于可持续发展的生命资源保护提出了纲领性的意见，一 般认为现在“可持续发展”的直接发端即源于此。1 9 8 3 年1 2 月，联合国秘书长任 命当时的挪威首相布仑特莱夫人为“世界环境与发展委员会”的主席，制定一个 “全球革新议程”，寻求人类未来的基本对策。到1 9 8 7 年，该委员会向全世界公 布了我们共同的未来的划时代意义的报告，提出了“从一个地球走向一个世 界”的总体看法，第一次明白无误地给出了可持续发展的意义，即现在人们通常 耳熟能详的“可持续发展是既满足当代的需求，又不对后代满足需求能力构成危 害的发展”。1 9 9 0 年2 月经加拿大总理亲自提议，在威尼匹格建立了“国际可持续 发展研究所”( 1 1 s d ) 。三家著名的国际机构一一世界资源研究所( w r i ) 、国际环境 发展研究所( 1 i e d ) 、联合国环境规划署( u n e p ) ，联合声称“可持续发展是我们的 8 第二章煤炭企业可持续发展战略的一般理论 指导原则”，并遵照此原则去研究世界问题。国际自然保护联盟( i u c n ) 、联合国环 境规划署( u n e p ) 和世界野生动物基金会( w w v ) 在1 9 9 1 年发表了善待地球一一可 持续生存战略，进一步提出了人类行动的9 条原则。到了1 9 9 2 年6 月3 日至1 4 曰，联合国环境与发展大会在巴西里约热内卢进行了有1 8 3 个国家和地区的代表 团、有1 0 2 位国家首脑出席的“地球高峰会议”，通过了里约热内卢环发宣言 和“2 1 世纪议程 的纲领性文件以及相关的公约。1 9 9 5 年，中国正式将可持续发 展作为国家的基本发展战略，成为世界大国推行可持续发展的典范。至此，可持 续发展的理论与观念伴随其行动和实践进入了一个全新的历史时期。 2 1 2 可持续发展理论的基本要点 对于可持续发展的概念，人们对它的解释见仁见智，多种多样，并未取得完 全一致。但是不管各个领域的学者怎样从各自研究角度出发，对可持续发展含义 加以诠释，我们发现，这些解释都不可避免地涉及到人口、经济、社会、环境、 资源这些基本方面及这些方面之间的关系，同时作为人类所特有的精神现象一一 价值观念，则被用来作为判断这些关系适当与否的价值尺度。因此，如果想理解 可持续发展思想所包含的基本内容，就不能不格外注意可持续发展概念关注人口、 经济、社会、环境、资源之间关系时隐含的价值取向，否则很难把握可持续发展 思想的基本内涵。据此，根据所收集到的对可持续发展概念的各种直接或间接的 解释，概括地给出对这一概念的理解。 1 、保持生态系统的平衡和稳定是可持续发展思想的基本前提。科学技术的迅 速发展，使人类拥有越来越强大的征服自然的能力，今天人类在整个生态系统中 已处于近乎无外力制约的“霸主”地位。为了满足对物质享受无节制的追求，人 类对自然资源进行竭泽而渔式的开采，对环境毫无顾忌的污染，结果与生态系统 中多数资源的有限性和不可再生性、以及环境自净能力的有限性发生严重矛盾。 如果继续照老路走下去，人们将打破生态平衡，破坏人类生存条件，危及人类自 身的持久生存。可持续发展观念的提出，表明人们意识到为摆脱传统发展模式在 逻辑上的困境，应当在保持生态系统平衡条件下寻求新世纪的新发展模式。 2 、保持人类发展可延续性是可持续发展思想在时问轴上的基本特征。按照可 持续发展概念，过渡的人口膨胀，传统的高消耗、高增长方式和高消费、高浪费 的生活方式，由于忽略世代之间可延续性，就是一种应当加以摒弃的人口生产模 式、经济生产模式和人类生活方式。对人口规模有意识的适度控制，对资源适度 开采、回收与再生利用，防止环境污染，注重效益的集约化生产，健康的生活方 式和适度而有节制的消费等都是符合可持续发展思想的， 9 第二章煤炭企业可持续发展战略的一般理论 3 、对国家或区域的特定发展阶段来说，保持人口、经济、资源、环境、生态 协调发展是可持续发展思想在空间轴上的基本特征。从系统学角度看，系统运行 的稳定取决于系统结构和要素间相互关系的稳定。经济的增长、人口的变化、资 源的利用、环境的保护、生态的平衡彼此间相互依存、相互影响、相互制约和相 互作用，其中经济增长处于主动地位。注意对经济增长方式和增氏速度要与人口、 经济、资源、环境相适应，使上述各要素彼此协调运行，是一个国家或区域可持 续发展的重要保证。 4 、坚持可持续发展思想，就必须注意社会的全面健康稳定发展。注意消除贫 困、保证社会成员享有公正公平待遇，满足人们教育、就业、医疗、安全等基本 需求，建立能够促进人的全面发展的社会制度和管理体制，这是实现可持续发展 的基本社会条件。同时在公民中自觉形成一套与此相适应的思想道德体系和行为 规范，也是可持续发展思想所包含的基本价值取向。 5 、坚持可持续发展思想，还必须注意现代科学技术发展的“双刃面”效应。 科学技术作为服务于人类的工具，在被充分利用造福人类的同时，必须留神其被 不正当使用对人类社会健康发展所隐含的负面危险后果。人类社会要想做到可持 续发展，就不能不在伦理道德领域用制度和法律确保现代科学技术发展避免负面 效应的产生。 2 1 3 可持续发展的战略目标 可持续发展，现在已成为全球和国家的战略目标选择，同时也已成为诊断区 域开发合理速度及其是否健康发展的标准。在我们共同的未来一书中，世界 环境与发展委员会为可持续发展战略拟定了7 项基本战略目标，现在将其简要地 归纳为： 1 、保持增长：在这里，可持续发展特别强调一种“健康状态”下的增长。它 不同意机械的“零增长”( 即以限制产出和社会财富增长的方式，去保持地球的生 态环境质量) ，也反对不顾一切条件去提倡过分增长。所谓健康的增长，般指在 相应的发展阶段内，以“财富”扩火的方式和经济规模增长的度量，去满足人们 在自控、自律等条件约束下的需求。著名经济学家索罗( s o l o w ，1 9 9 3 ) 认为：“可持 续发展就是在人口、资源、环境各个参数的约束下，人均财富可以实现非负增长 的总目标。”牛文元和h a r r i s ( w y n i ua n dm h a r r i s ，1 9 9 6 ) 在定量表达可持续发展 这一战略目标时，简明地提出：“人均财富拥有量不应因世代的更替而下降。” 2 、提高经济增长的质量：它意味着新增财富的内在质量，应当不断地、连续 地加以改善和提高。除了在结构上要不断合理与优化外，新增财富在资源消耗和 o 第二章煤炭企业可持续发展战略的一般理论 能源消耗上要越来越低；在对生态环境的作用强度上要越来越小；在知识的含量 上和非物质化方面要越来越高；在总体效益的获取上要越来越好。罗默理论认为 ( r o m e r ，1 9 8 6 ) ：“经济收益递增型模式，是以知识创新和专业化人力资本为核心的 经济增长，它不仅可能形成资本收益的内部递增，而且能使传统的生产力要素也 随之产生递增效益，从而牵动整个经济的规模效益递增，突破增长的极限。” 3 、较好地满足就业、粮食、能源、饮用水和健康的基本生存需求：可持续发 展战略的核心以围绕人的全面发展而制定，其中人的基本生存需求和生存空间， 是一切发展的基石。因此，可持续发展的战略目标一定要把全球、国家、区域的 生存支持系统维持在规定的水平之上。通过基本资源的开发提供充分的生存保障 程度；通过就业的比例和调配，达到收入、分配、储蓄等在结构上的合理性，进 而由社会中的群体和个体，共同维护全社会成员的身心健康。 4 、调控人口的数量增长，提高人口的素质：人口数量的年平均增长率首先应 稳定地低于g d p 的年平均增长率，而后逐渐实现人口的“零增长”。此前与此后， 都要把人口素质的提高纳入到首要考虑的政策之中。该战略目标的实质是把人口 自身再生产同物质的再生产“同等地”保持在可持续发展的水平上。根据联合国 开发计划署( u n d p ) 在其年度报告人类发展报告中的研究( u n d p ，1 9 9 5 ) ，人口 的可持续发展调控，必须把人的“体能、技能、智能”无论在个体上的分配还是 在群体上的分配，均保持在某种可以接受的状态之下，人口与发展之间才能达到 理想的均衡。 5 、维持、扩大和保护地球的资源基础：地球资源基础在可以预期的将来，仍 然是供养世界人口生存与发展的唯一来源。可持续发展的战略目标，既然规定了 必须保持经济的增长并满足人类的基本需求，它的实物基础主要地依赖于地球资 源的维持、地球资源的深度发现、地球资源的合理利用乃至废弃物的资源化。在 未来的资源开发及利用中，在可持续发展战略集中关注的为以上的各种因素。 6 、集中关注科技进步对于发展瓶颈的突破：在可持续发展战略实施中，始终 要强调人口、资源、环境对于发展的强力约束，打破此约束的动力和潜力来自科 学技术的进步。科技进步在可持续发展战略实施中，才能成为迅速把研究成果积 极地转化为经济增长的推动力，并克服发展过程中的瓶颈，以此去达到可持续发 展的总体要求。科学技术的发展，经济社会的发展，管理体制与政策引导的发展， 这三个主要方面将作为一个互为联系的大系统，通过宏观的调适和寻优，从而达 到突破发展瓶颈的目标要求。科学技术作为第一生产力，必须具有如下三个方面 的综合协调，缺失其中任何一个方面，都会对发展瓶颈的克服带来巨大障碍。这 三个基本方面被进一步地表述为： 第二章煤炭企业可持续发展战略的般理论 一一经济发展依靠科技的程度； 一一科技面向经济发展的程度； 一一制度创新和政策保证的有效程度。 经济学家库兹涅茨在诺贝尔经济奖获奖演说时曾表达了他的严肃思考：“先进 技术是经济增长的一个巨大的来源，但是它还只是一个潜在的、必要的条件，本 身并不是充分条件。如果技术要得到高效而广泛的应用，如果它自己的进步要受 到这种应用的刺激，必须作出制度的和意识形态的调整，以实现正确利用人类知 识中先进部分所产生的创新。” 7 、始终调控环境与发展的平衡：可持续发展的最后一个综合目标，希望持久 地保持环境与发展之间的平衡。 2 1 4 中国经济必须走可持续发展的道路 随着世界经济的迅速发展，到本世纪6 0 年代，许多国家，尤其是经济发达国 家的生态环境问题已十分严重。我国总结建国以来自身利用自然资源发展经济的 正反两方面经验，并借鉴吸收世界环境与发展方面的历史成就，也接受了可持续 发展的战略思想，并根据1 9 9 2 年联合国环境与发展大会的精神，制定了中国2 1 世纪议程一一中国2 l 世纪人口、环境与发展白皮书，把可持续发展作为自己的 社会经济发展战略，并把它与我国已有的至本世纪中叶分三步走的经济发展战略 目标密切结合起来。明确提出走可持续发展之路，是中国在未来和本世纪发展的 自身需要和必要选择；并提出，中国是发展中国家，可持续发展的前提是发展， 必须毫不动摇地把发展国民经济放在第一位，当前要保持国民生产总值以平均每 年8 9 的速度增长，同时要保护自然资源和改善生态环境，以便实现国家的长 期、稳定发展。“中国二十一世纪议程的制定和优先项目的实施，标志着我国社 会经济从非持续发展走向全面可持续发展的一个重要转折，它将引导我国社会经 济走上一个新的更广阔的发展前景。 首先，可持续发展以资源的可持续利用和良好的生态环境为基础。我国人均 资源占有量本来就比世界平均水平低，加之长期资源保护不力，实行浪费资源的 粗放型经济增长方式，致使一些重要的自然资源可持续利用和保护方面面临严峻 的挑战。 其次，可持续发展以经济可持续发展为前提。我国是一个发展中的社会主义 大国，目前正处在高速增长的工业化阶段。我国人1 2 1 多，底子薄；农业基础脆弱， 耕地连年锐减，生态环境日趋恶化，抗灾能力不断削弱；_ 1 一业技术落后，经营管 理水平低，设备陈旧，造成消耗高，浪费大、效益低；计划经济体制下形成的不 2 第二章煤炭企业可持续发展战略的一般理论 合理的价格体系仍没有彻底转变，资源性产品价格长期偏低，实际上是鼓励资源 的浪费；产业结构不合理，交通、通信业等基础产业成为制约国民经济发展的“瓶 颈”。凡此种种，都是造成我国经济可持续发展能力不强的制约因素。 再次，可持续发展以谋求社会的全面进步为目标。发展经济，关键是依靠科 学技术进步和提高劳动者素质，而要解决这个关键，教育的发展又是根本大计。 建立可持续的消费模式，公平地分配社会与财富和资源，改善环境质量、消除危 害健康的环境因素，提高人民的卫生保健水平，改善居住环境，促进精神文明建 设，减少犯罪，实现社会的长治久安等等。 综上所述，可以认为可持续发展是我国