新自由主义(经济学说史温州大学,韩纪江).ppt

第十四章新自由主义,neo-liberalism反对广泛流传的国家干预主义、鼓吹恢复和加强自由市场经济。,一、产生与发展,1、继承。19291933年世界经济危机后，一方面，许多资产阶级经济学家转到强调国家干预的凯恩斯主义立场上，另一方面，也有不少资产阶级经济学家主张修正经济自由主义思想体系，首先是修正关于国家的经济作用，以及国家干预和自由竞争机制的关系的理论，这样就产生了新自由主义。这里新经济自由主义指的是与凯恩斯主义相抗衡、反对国家干预经济、鼓吹恢复经济自由主义的各色流派。70年代以来出现了经济停滞和通货膨胀同时并存的”滞胀”局面，使凯恩斯主义的理论和政策陷于困境，受到各式新经济自由主义流派的挑战。,经济自由主义原是自由竞争时代的一种经济思潮。18世纪和19世纪初，主要代表是A.斯密和D.李嘉图。他们对内主张自由放任，对外主张自由贸易，反对国家的干预和保护。他们的经济自由主义具有反封建的性质，适合社会发展的要求。但是，自从法国和英国的资产阶级夺得政权以后，J.-B.萨伊、F.巴师夏等的经济自由主义，成了单纯为制度辩护的工具。各种色彩的新经济自由主义具有各自的论点和论证方法，但是，反对国家干预经济，鼓吹恢复和加强自由市场机制的自动调节作用，是他们的共同立场。80年代以来，在西方世界，凯恩斯主义由盛而衰，而新自由主义却颇为得势。,2、体系的形成。,新自由主义的理论体系，是在20世纪30年代形成的。1938年，在巴黎举行了新自由主义者的第一次国际性会议，确定了新自由主义派的经济纲领，这次会议被称为”李普曼学术讨论会”。W.李普曼（18891974）是美国资产阶级政论家，在他的著作特别是在自由城市一书中，制定了既符合经济自由主义，又有利于国家垄断的原则。他的论点对新自由主义的形成有一定影响。二战后，尤其是20世纪60年代以后，新自由主义日益取得广泛的影响。,3、同凯恩斯主义的分歧。,一般说来，新自由主义同凯恩斯主义之间的分歧，实质上不在于国家干预经济这一原则本身，而在于干预的程度和形式。凯恩斯主义认为，国家所以必需干预经济，是由于自动发生作用的市场机制受到破坏而引起的，不用国家干预来代替市场机制，经济就不能正常运行。新自由主义则认为，国家干预经济是为了恢复市场机制，并使之在资本主义经济中继续起作用。凯恩斯主义公开主张对经济实行调节，新自由主义则打着”自由企业精神”、”社会市场经济”等旗号。凯恩斯主义和新自由主义同时存在，使得国家干预经济的理论和政策更加灵活多样，以求适应各国经济周期不同阶段的特点和要求。,二、新自由主义的学派组成,当代新自由主义有几个中心，它们是奥地利维也纳大学的新奥地利学派，英国伦敦大学的伦敦学派，美国芝加哥大学的芝加哥学派，联邦德国弗赖堡大学的弗赖堡学派。新自由主义的最重要代表人物F.von哈耶克与上述几个学派都有密切联系。1、新奥地利学派。思想导源于旧奥地利学派的门格尔。L.von米塞斯（18811973）和F.von哈耶克是新奥地利学派最主要的代表，都是门格尔的第二代弟子。门格尔的极端个人主义是这一学派的社会哲学基础。哈耶克是最保守的新自由主义者。,2、弗赖堡学派。,在联邦德国盛行。是新自由主义的一个重要支派，它导源于奥地利学派的门格尔，是最保守的新经济自由主义。除了上述的哈耶克也算为其一成员外，它的主要代表是W.欧根。此外尚可包括W.勒普克（18991966）、L.艾哈德（18971977）等人。以”理想典型学说”为基础的”社会市场经济”，是弗赖堡学派学说的主要内容。弗赖堡学派鼓吹”社会市场经济”理论，即主张尽可能地让市场力量来自行调节全国的经济活动，而在某些被认为必要的场合，则应由政府进行某些干预。实际上是把经济自由主义同凯恩斯主义调和在一起。,3、芝加哥学派和货币主义。,这个流派的当代代表M.弗里德曼在5060年代倡导货币主义，强调货币供应量的变动是引起经济活动水平和物价水平发生变动的决定性原因，认为只要让市场机制充分发挥其自动调节经济的作用，经济可以在一个可以忍受的失业水平下稳定发展；凯恩斯主义的财政政策和货币政策不是减少而是加强了经济的不稳定。认为货币是唯一的重要因素，提出把货币供应量作为唯一的政策工具，强调抑制通货膨胀的根本措施就是控制货币供应量的增长率，使其同经济增长率大致相适应。货币主义的实质在于反对国家干预经济，以失业为代价，恢复和加强经济自由主义。,4、供给学派。,除了重视货币因素外，更强调生产。认为单靠货币主义所主张的控制货币供应量的增长率，不足以使美国经济摆脱目前的困境，只有大幅度降低税率，削减政府开支，才会刺激供给，使经济稳定增长。供给学派断言，降低税率可以刺激人们多投资和更加勤奋地工作，从而可以增加总产量和总就业量，而且最终仍将导致政府收入的增加。,5、合理预期派。,由货币主义衍化而来，主要是针对通货膨胀率的预期而提出论点和政策。他们认为，人们在进入市场以前，已经充分了解以往的价格变动情况，进入市场以后，又把过去的信息同现在的信息综合在一起，然后根据这种信息对未来的价格变动作出预测，采取有依据的对策。但政府的决策不如公众的灵活和及时，政府的信息也不如公众的完备和详细，因此，政府的政策可能被公众的合理预期所抵消，从而变得失效。或者政府因公众已采取预防性措施，而不得不放弃已经制定的政策。可见，合理预期派在看待政府政策上，得出了比货币主义更加悲观的结论，认为任何形式的国家干预都是有害无益的，它反对政府干预私人经济的一切措施。,三、新自由主义各学派的共同点。,1、以萨伊定律为理论基础。认为通过市场供求作用的自动调节，能够达到充分就业均衡，使资源得到充分利用，否认普遍意义的生产过剩经济危机和凯恩斯所确认的”非自愿失业”；,2、信赖市场供求的自动调节作用。,认为通过自由放任可以达到经济均衡的发展，反对凯恩斯主义的政府干预，断言经济危机是由于政府过度干预引起的，即使要有所干预，也应降低到最低限度；3、坚持传统的健全财政原则。量入为出，开支力求节省，税收力求其小，收支平衡，反对赤字财政；主张稳定物价，反对通货膨胀。5、反社会主义倾向。新自由主义具有反社会主义的思想倾向，这突出地表现在哈耶克和联邦德国新自由主义者的著作中。,4、反对国家直接干预经济。,新自由主义不同于早期的经济自由主义，它并不认为自由竞争能够自动地得到保证，并且承认存在一系列”弊端”，如垄断统治、比例失调等，正是这些弊端损害了市场机制的调节作用，导致社会动荡不安。因此，新自由主义认为：为了使竞争顺利进行，国家必须在一定程度上参预经济活动，但反对国家直接干预企业的生产和经营，反对规定价格的政策。新自由主义提出，国家参预经济活动的主要目的是保证竞争，限制垄断。但实际上，新自由主义者否定垄断与竞争之间的内在联系，在提出反垄断的主张时，把矛头指向工会。,四、新奥地利学派,20世纪30年代以来，以L.von米塞斯（18811973）和F.von哈耶克为代表的一些奥地利经济学家继承了奥地利学派的传统理论并作了一些补充。他们反对马克思主义，也反对主张国家调节经济的凯恩斯主义，竭力鼓吹自由主义，崇拜市场自发势力而诽谤社会主义的计划经济。通常称之为新奥地利学派。,1、围绕公有制的论战。,冯.米塞斯。对斯大林模式提出挑战。1920年前后，米塞斯等西方学者认为，一个理性的经济组织，在没有自由市场的前提下，不可能建立。社会主义经济不可能有效配制资源。经济活动不确定。经济环境变化大大超过人类的控制限度，人们对未来难以准确预测。不确定的环境中，必须通过企业家处理信息决策，才能实现帕累托最优，但是必须有产权制度保证，独立决策和利益激励，约束冒险机制。社会主义公有制特别是国有制，一方面中央集权，没有市场，缺乏信息。另一方面，企业不独立，不可能造就企业家。,2、兰格的回答。,中央计划的模拟市场。虽然凭借国家所有权管理企业，但不能象斯大林那样搞“大土地”模式，不能由国家统死，必须在支配权上给企业留有余地。企业在国家计划模拟的价格范围内，可发挥独创性，在国家制定的价格的基础上进行决策。并修正计划价格参数。经营权上可以有条件的委托给经理，进行独立决策。,五、哈耶克，F.von,1、简介。弗蕾德里奇阿冯哈耶克（18991992年），是“20世纪经济学的一个中心人物和奥地利传统的最主要代表，不仅在经济学领域，而且是政治哲学、心理学和认识论领域的一位多产作家，”英国经济学家，新自由主义的主要代表人物。1938年加入英国籍。1974年获诺贝尔经济学奖金。哈耶克先后在维也纳大学、伦敦大学、芝加哥大学和弗赖堡大学担任过教授，这些大学的新自由主义派都把他引为自己这一派的重要代表人物。但是，哈耶克的新自由主义更具有奥国学派传统，反对任何形式的国家调节，要求给予私人经济以最充分的自由。,1899年5月8日生于奥地利首都维也纳。第一次世界大战期间，他曾参加炮兵部队的工作。随后，他进入维也纳大学法学院学习，1921年获得法学博士学位，1923年得到政治学博士学位。（马克布拉格著凯恩斯以来的伟大经济学家，称哈耶克1923年得到的是经济学博士学位。）923年，哈耶克去美国访问，以研究美国经济问题研究助教的身份，在哥伦比亚大学学习和工作。1924年，哈耶克回到维也纳。随即与一批年轻的、初显才华的经济学者聚集在著名经济学家路德维希冯密塞斯的周围，并参与了密塞斯研究20年代奥地利经济问题的私人研讨班。,1927年，在密塞斯的支持下，哈耶克担任了奥地利经济周期研究所所长，1929年成为维也纳大学的讲师。此时的哈耶克已成为奥地利有名气的经济学家了。1931年应罗宾斯的邀请，到伦敦经济学院讲学。就在这一年，哈耶克用英文出版了他的著作价格与生产，在使用英语的国家中产生了巨大的反响，这使哈耶克荣升为教授，并接受了图克（Tooke）讲座教授的职位。在英国的19年时间中，哈耶克高举经济自由主义的大旗，先后与凯恩斯、兰格展开了论战。通过论战，哈耶克不仅发展和完善了自己的经济自由主义思想，出版了一系列具有独特思想的论著，初步形成了被人誉为的“弗里德里希哈耶克经济学”（TheEconomicsofFriedrichHayek）的理论框架，而且大大提高了伦敦学派的声望。1938年，哈耶克加入英国国籍。,1950年，哈耶克离开英国，前往美国，在著名的芝加哥大学担任社会与道德科学教授。他的研究工作转向思想史和社会、政治和法律哲学等更为广泛的领域。1962年，哈耶克到德国的弗莱堡大学担任经济政策的教授。1969年退休后，以荣誉教授的身份返回自己的祖国，应邀到奥地利萨尔茨堡大学工作，一直工作到78岁（1977年）。1984年，经撒切尔首相的建议，哈耶克被英国封为荣誉爵士。以后的年代，哈耶克是在德国的弗莱堡度过的。1992年，哈耶克在自己的家中永远停止了工作。哈耶克在经济学及其他领域工作了整整70年，不仅是兼领数个学派的思想领袖人物，而且是一位在多个学科都有建树、成果颇为丰厚的著名学者。,在西方经济学家看来，哈耶克的主要贡献在于：探索了价格在决定资本积累、工业波动和全国经济生产率方面的指导性作用，把自由竞争制度作为大多数人生存的基本条件”。著名的美国自由主义经济学家米尔顿弗里德曼也讲过：“弗里德里希哈耶克的影响是巨大的。他的著作结合成为严谨的经济理论的整体，对经济史，政治哲学和政治学有重大影响，对法学，科学方法论以至心理学的研究者都有有影响”。,从格雷1984年为哈耶克编辑的文献目录中可以看到，当时的哈耶克已有专著18部、单行本25本、编辑或作序的书16本，论文235篇。哈耶克在经济理论方面的贡献，主要体现在围绕中性货币、资本理论、经济周期、国际货币秩序、经济学与其他社会科学之间的联系等问题上，全面、彻底地阐述和坚持了经济自由主义思想，使之成为一位极端的经济自由主义者，坚持经济自由主义思想的各种经济流派的精神领袖。他的理论特色是，既与奥地利学派有着千丝万缕的联系，又创造性地提出了独特见解，特别是通过对凯恩斯的批评、对社会主义制度的抨击，使经济自由主义的思想和理论具有鲜明的时代特色、在对国家干预、社会主义制度的可行性的批判上，也达到了登峰造极的境地。,哈耶克的主要著作,价格与生产（1931年）、货币理论与经济周期（1933年）、资本纯理论（1941年）、通向奴役的道路（1944年）、自由的宪章（1960年）、哲学、政治学与经济学（1967年）、法律、立法与自由（三卷本，分别于1973年、1976年、1979年出版）、货币的非国家化（1976年）、哲学、政治学、经济学和思想史的新研究（1978年）、经济的自由（1991年）等。,2、反对科学社会主义理论。,哈耶克坚决反对科学社会主义，把社会主义国家诋毁为”独裁者”、”极权政治”、”拥有极大垄断权的国家”。哈耶克一直反对社会主义，反对计划经济。他认为，经济效率来自利己的动力，有效的决策来自充分的市场信息。但在社会主义条件下，由于利己的动力受到限制，计划经济中的集中决策不能象自由市场的分散决策那样灵活，所以社会主义不可能有高效率。哈耶克还认为社会主义是违背人的本性的一种制度，计划经济导致政治上的极权，认为生产资料公有制和国民经济计划化是”通向奴役的道路”。他甚至反对西欧社会民主党和英国工党理论家所主张的”收入均等化”、”福利国家”之类的社会改良主义措施，认为这种措施不仅损害效率，而且最终仍会导致政治的极权化。正因为如此，西方经济学界把他的理论称为”保守的”、”右翼的”理论。,3、经济自由主义思想。,在哈耶克看来，”理想”经济的实现，要有以下前提条件：物价稳定，灵活的货币工资政策（灵活降低工资），国家预算平衡，取消国家印发钞票的垄断权（即”货币的非国家化”），恢复金本位制，把国家作用缩小到最低限度等。（1）他认为货币仅仅是流通手段和计算单位，对于经济体系的运行没有影响，但要保持货币的这种性质，必须使货币流通总量不变。他以此来反对调节通货以稳定经济的政策主张。（2）他还认为，经济本身有一种自行趋于稳定的机能。造成经济萧条的原因是投资过度，货币供给不足，但只要听其自然，经济萧条所引起的物价下跌就会改变储蓄率下降的趋势，从而货币供给不足的状况就会扭转，经济也就自然而然地走向复苏。由此断言，国家对经济生活的干预是多余的，甚至是有弊无利的。,六、欧根，W.,WalterEucken（18911950）德国经济学家，弗赖堡学派主要代表人物。,1、简介。,生于德国耶拿，父亲R.欧根（18641926）是著名哲学家。欧根早年就学于基尔、波恩和耶拿，曾受德国历史学派影响。一战后，历史学派经济学家对德国战后严重的通货膨胀束手无策，欧根放弃了历史学派的传统，赴波恩追随当时德国唯一反对历史学派的理论经济学家H.迪采尔（18571935）。1925年，他任蒂宾根大学教授，1927年后一直任弗赖堡大学经济学教授。著作主要有：德国货币问题批判的研究（1923）、资本理论的研究（1934）、国民经济学，何处去?（1938）、国民经济学基础（1940）、经济政策原理（1952）等。,二战后，他曾任联邦德国政府经济部咨询委员会委员。为了宣传”竞争秩序”的新自由主义经济思想，1948年他创办了奥尔多，经济与社会秩序年鉴，参加的有F.柏姆（18951977）、W.勒普克（18991966）、F.A.卢茨（19011975）、A.吕斯托（18851963），还有联邦德国前总理L.艾哈德（18971977），形成了弗赖堡学派，又称”奥尔多学派”。1947年欧根和F.von哈耶克、勒普克、M.弗里德曼等30多名学者在瑞士蒙佩勒兰成立了蒙佩勒兰学会，欧根为第二任会长。这个协会成了新自由主义经济思想的世界性组织。1950年欧根应伦敦大学之聘，赴英讲学，当年3月25日病逝于伦敦。,2、形态学研究方法。,欧根认识到没有理论不能解决现实问题，他企图解决德国历史学派与奥地利学派之间的方法论论争，主张从经济现实的分析中，提炼出其决定性因素，明确其相互依存关系，上升到一般性的理论。他反对概念式的经济学，认为国民经济学的课题在于研究经济形态和在此形态内部经济运行的理论，以及如何将理论运用于现实经济生活。他认为一个完善的经济秩序不可能自发地形成，必须经过设想一种秩序，经济政策的重大任务就在于努力形成这种秩序。,欧根将他的经济秩序形态的研究方法，称之为”形态学”的方法。他将历史上的社会经济结构归纳为两种纯粹的”理想经济类型”，一种是”中央领导经济”或”集中管理经济”，一种是“交换经济”或”市场经济”。每一类型又可分为许多”范型”，如”交换经济”由于市场形式、货币体系等方面的不同，可以组成多种”范型”，形成一个结构严密的整体的理想类型，他称之为”形态学的体系”。他反对历史学派的历史发展阶段论，他认为在现实经济生活中，无论何时何地都不是仅仅存在一种纯粹的经济类型，而是由这两种经济体制的某些范型所组合而成的。,3、两种”理想经济类型”学说。,在欧根及其门徒看来，在古代罗马，中世纪各国以及现代欧洲、亚洲、美洲各民族中，曾经有过的，而且现在还存在着的只是两种可能的形式，即两种”理想经济类型”：”市场经济”和”集中管理经济”。认为历史上一切经济秩序莫不是二者在不同程度上的体现。所谓”市场经济”，系由市场价格机制的自动调节作用来影响经济；所谓”集中管理经济”，则是通过政府的计划和命令来调节经济，其实质乃是排除市场、私有制和价格形成。属于前者的是一切高度发达的商品经济，特别是现代西方国家的经济制度，而属于后者的则有希特勒法西斯主义经济，封建采