贵港职业学院财务管理制度.doc

贵港职业学院财务管理制度 第一章总则 第一条为规范学院内部财务行为加强财务管理提高资金使用效益促进学院发展根据会计法、事业单位财务规则、高等学院财务制度和国家有关法规结合本院实际制定本制度 第二条学院财务管理的基本原则是：贯彻执行国家有关法律、法规和财务规章制度;坚持勤俭办学的方针;宏观总量控制微观放权搞活;正确处理学院发展需要和资金供给的关系 第三条学院财务管理的主要任务是：依法多渠道筹集资金;合理编制学院预算并对预算执行过程进行控制和管理;科学配置学院资源努力节约支出提高资金使用效益;加强校产管理;防止资产流失;建立健全财务规章制度规范校内经济秩序;如实反映学院财务状况;对学院经济活动的合法性、合理性进行监督;对学院的重大决策提供财务分析依据确保财务运作安全预防财务风险 学院财务年度预决算报告应向学院教职工代表大会报告 第二章财务管理体制 第四条学院实行“统一领导、集中管理”的财务管理体制 第五条学院财务工作实行院长负责制 第六条学院财务室统一管理学院的各项财务工作 第七条学院的财务机构必须配备具有会计从业资格的专职财务人员全院财会人员持市级以上财政部门办理年审的会计证对未取得会计证的人员不得从事专职财会工作 财会人员必须具备必需的专业知识和专业技能熟悉国家有关法律、法规、规章和国家统一的财务制度遵守职业道德 第八条学院财务坚持“一支笔”审批制度学院的重大开支应经学院党政会议讨论决定学院日常开支由院长或院长授权的主管财务副院长审批 第三章预算管理 第九条学院预算是指学院根据事业发展计划和任务编制的年度财务收支计划包括收入预算和支出预算 第十条预算编制原则 (一)综合预算原则将所有预算内、外收入和其他资金等全部纳入部门预算统一编制、统一管理、统筹安排 (二)收支平衡原则量入为出、量力而行既体现实际需要又考虑财力可能综合平衡不编赤字预算 (三)强化绩效原则加强预算执行的考核管理逐步建立绩效评价体系提高财政性资金使用效益 第十一条预算编制程序 (一)预算实行“二上二下”的编制程序 每年9月学院财务室根据实际情况和市财政局下发的下一年度项目支出预算指导数编制学院下年度预算建议数向学院教代会征求意见并提交学院院务会议审议决定后于10月20日前报市财政局 下年度1月财务室根据市财政局下达的控制数编制我院预算草案数1月10日前将预算草案报市财政局提交市人民代表大会审议 第十二条预算编制内容和方法 (一)院级预算由财务室编制 (二)财务室在报送预算计划时要同时报送学院的概况文本阐述学院年度工作计划对学院的主要收支项目作详细说明学院各部门必须无条件地积极配合做好这项工作 (三)收入预算的编制各部门根据财政部关于加强政府非税收入管理的通知(财综xx53号)和其他有关法律、法规、规章规定参照历年收入情况并全面考虑影响收入的各项因素实事求是地测算学院的各项收入不得虚报瞒报确保应收尽收 (四)支出预算的编制支出预算包括基本支出预算、项目支出预算两部份 基本支出预算是事业单位为保障其机构正常运转、完成日常工作任务而编制的年度基本支出计划基本支出预算包括工资福利支出、商品服务支出、对个人和家庭补助 项目支出预算的编制项目支出预算是事业为完成其特定的事业发展目标在基本支出预算之外编制的年度项目支出计划项目支出按其性质分为基建类项目、会议类项目、专项设备购置类项目、其他类项目 (五)政府采购预算的编制凡是用财政性资金和其他资金购置政府采购目录以内或者采购标准以上的货物、工程和服务必须纳入政府采购范围编制政府采购预算财务室根据市政局下达的预算控制数(“一下”)按照中华人民共和国采购法、贵港市本级政府采购管理实施暂行办法(贵财XX89号)及当年政府采购集中采购目录和采购限额标准等规定编制年度政府采购预算随学院预算草案(“二上”)一并报市财政局 第十三条预算执行及调整 (一)经市人大审议通过的年度部门预算具有法律效力非经法定程序不得随意更改 (二)学院的预算支出要严格按照预算批复确定的项目和科目执行因特殊原因需要调整支出项目或支出科目的须向市财政局提出书面申请经批准后才可以进行调整 第四章收入管理 第十四条收入是指学院开展教学、科研及其他活动依法取得的非偿还性资金学院收费工作由财务室归口管理依据国家有关政策法规组织事业收入按事业性收费管理程序和预算外资金管理要求规范操作 收费票据由财务室统一归口管理按规定申购、使用和缴销按收费票据管理操作规程执行 第十五条学院收入包括： (一)财政补助收入即学院从财政部门取得的各类事业经费具体包括：教育经费拨款科研经费拨款其他经费拨款上述财政补助收入应当按照国家预算支出分类和不同的管理规定进行管理和安排使用 (二)上级补助收入即学院从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入 (三)事业收入即学院开展教学、科研及其辅助活动取得的收入包括：教学收入科研收入上述事业收入中按照国家规定应当上缴财政纳入预算的资金和应当缴入财政专户的预算外资金应及时足额上缴不计入事业收入;从财政专户核拨的预算外资金和部分经核准不上缴财政专户的预算外资金纳入事业收入 (四)经营收入即学院在教学、科研及其辅助活动之外开展非独立性经营活动取得的收入 (五)附属单位上缴收入即学院附属独立核算单位按照有关规定上缴的收入 (六)其他收入即上述规定范围以外的各项