浅谈公共管理中的公众参与机制的建设.doc

浅谈公共管理中的公众参与机制的建设【摘要】对于一个国家而言，公共管理工作时很重要的。因为一个国家的公共管理水品体现国家的整体管理水平，也关乎着社会的安定。但是随着公共管理工作几十年的发展，发现行政方单方面的公共管理无法适应现在的社会发展，公共管理事物需要更多普通人的参与，也就是只有大众参与的公共管理才能够更好的体现作用。本文就公共管理的工作的现状引入公众参与机制的建立，最后对现行的公众参与的公共管理工作如何完善做了一点简要的介绍分析。【关键词】公用管理；公众参与；机制；建设一、前言一个国家的发展进入到一定的时期之后，对于国家管理，行政管理的要求也就随之提高，这就需要我们的管理人员更多的去研究解决的对策。所以说我们现在的公共管理工作中，如果只是管理部门，国家行政部门单一的来进行管理，也是很难服众的，管理工作的效率不会高，而且管理过程中也会出现许许多多的矛盾，产生一些社会不稳定因素。所以公共管理的工作中必须要建立相应的公众参与机制，要真正的进行公众的自我管理自我束缚，这样才能够服众。二、公共管理工作现状1、通过资料文献研究，我们总结了美国，澳大利亚，还有欧洲一些国家公众参与的公共管理制度，从中分析发现了一些问题。一个国家要建立良好的公用管理制度，要让公众参与的机制真正的切实有效，必须要到到一定的条件。首先就是一个国家的经济发展水平必须要达到一定得层次，人们有更多的闲暇时间来关心，参与公用管理事物。还有就是公众平均的受文化教育层次要高，有有参与政治工作的能力和文化水平。还有就是公共管理制度完善，公众参与管理的渠道比较多，参与的形式要丰富。最后就是公众参与如果要体现效果就必须要以一些群众组织形式来参与。2、由以上的分析来对比我国现在的公众参与机制，就发现了一些简单地问题。首先就是我国刚刚步入小康社会，但是人民的生活水平还不高，政治参与的觉悟也不高。忙于生计也就没有心思关心政治。我国不断地推进国民教育，但是效果还没有体现，所以说很多时候公共参与的积极性就比较低。现在虽然不断地延伸公共参与管理的渠道，但是实际效果都不明显。现在我国的公用管理中主要还是这样几个特点：公众参与机制还是政治制度的延伸；还是党政政策的延伸；还只是流于表面的听证制度的延伸。往往都是信息不对称，真正的公众参与渠道还是比较的单一，制度还是不完善，组织性也不够强。三、公共管理公众参与机制的建立1、建立真正的公共参与制度。要主要就是要依托我国现行的一些政治制度，来建设公众参与的制度。现在的公众参与制度主要就是全国人民代表大会，听证制度，信息公开制度等等。但是这些制度中的公众参与机制还不够完善。公共管理制度中公众参与制度的建立，必须要遵守宪法，也必须要保证公平，这样才能保证公众的平等参与。也才是公众参与制度建立的意义所在。还要在道德的基础上兼顾不同民族，不同地方的风俗和人文环境。2、规范公共参与的程序。明确“公共”参与中，参与的主体对象。做好概念上的明确，不仅仅是个人，还有一些企业，地方代表，民间组织，都叫做公众，都是公众的一部分。还有就是要明确参与的步骤，需要按步骤参与，要把参与的步骤公之于众。要让公众参与处于一种有序的状态中。最后就是拓宽公众参与的渠道，要真正的利用上我们的现在媒体，运用网络，运用好我们的人大代表制度，要更加注重公平建设管理。3、要强化主人公意识，要在公共教育中，国民教育中强化主人公意识的教育。不断的推进国民素质的提高，不断的改善人民的生活环境，让公众有余力能够参与到公共管理中来。让公众参与机制能够真正的在一种人人参与的状态下发展，改进。四、公共管理公众参与机制的完善公共管理中公众参与机制的完善主要要注意以下这几个方面：1、建立和完善城市管理领导协调机制。要克服体制、条块上的障碍，形成长效管理的合力，有必要按照“三级管理”的原则。2、建立和完善公众参与和配合机制。唤起群众参与城市管理的热情，使群众从“要我管”向“我要管”转变，主动关心和参与城市管理。3、建立和完善群众遵守和监督机制。一是强化宣传教育力度，通过多种媒体、多层次、多方位对法律法规的广泛宣传，增强市民的都市意识和法制意识。4、拓展执法参与主体的范围，是培育公民政治参与意识，提供公民政治参与机会，实现政府与民众互动共管的有效方式。五、结束语通过本文对于我国的公共管理现状的分析，还有我国的公共管理工作和国际先进国家区别的分析，就是想展现一个真实的公共管理现状。当然也就现在公共参与的公共管理工作的基础上，提出新的公共管理公众参与机制的建立。最后就是需要来完善我们的公共管理制度，不断地提高我们的公共管理能力。只有真正的管理好了城市，管理好了国家，整个社会才会朝着一个光明健康的方向去发展。所以需要每一个人都在公共管理工作中起作用，公共参与机制才算是彻底的发挥作用，这还需要更多的去努力。参考文献1 吕同舟,黄伟,钟婷. 公众参与问题的研究综述J. 管理观察. 2009(06) 2 张铁军. 公共管理中的公众参与问题