（课程与教学论专业论文）内蒙古库伦地区农村初中生辍学状况的调查与对策研究.pdf

中文摘要 内蒙古库伦旗中小学辍学问题尤其是农村初中生辍学问题始终是困扰”普九”工 作一大难题。2 0 0 2 年5 月开始，我深入到全旗乡镇进行了农村初中生辍学问题调查。 从实地调查、走访、以及通过辍学问题的问卷得到的数据发现：该地区农村初中生辍 学现象比较严重，它直接影响到了贫困地区”普九”工作的进一步深入和基础教育的发 展，也必将影响贫困地区人口素质的提高和经济发展的后劲。据调查，辍学原因表明， 在家庭因素方面，主要是家庭经济困难：另外，家长错误的、陈旧的观念也是导致学生 辍学的重要原因之一。在贫困地区”读书无用”，”文盲无害”等观念还比较流行，致使部 分家长不积极送子女上学。还有在农村贫困地区重男轻女的思想非常严重，思想封闭、 观念落后，一味的超生、多生，导致家庭贫困和学生辍学。在学生自身方面，厌学是辍学 的重要原因。在教育因素方面，贫困地区仍然是应试教育、精英教育、淘汰教育，没有 真正做到面向每一个学生，关注学生的全面发展，导致部分学生学业受挫而厌学、辍学。 在学校方面，主要是学校条件差，教育教学水平低，教师素质参差不齐，导致孩子厌学、辍 学。可见贫困地区农村初中生辍学的原因是多方面的，所以要想解决学生辍学问题也 应该从多方面进行综合治理。要加大义务教育法等相关法律的宣传力度和检查执法力 度：坚持”依法治教，以防为主，统筹兼顾，综合治理”的控辍工作方针；加大扶贫工作力 度，建立有效的助学工程，加快农村教育改革的步伐。农村初中生辍学问题，应引起有关 部门和社会各界人的高度重视，应从讲大局讲政治的高度，齐心协力，积极参与，促进 和推动我国农村基础教育，实现全面建设小康社会的宏伟目标。 关键词：农村初中生辍学原因对策 e n g lis hs u m m a r y k ul u ne n s i g np r i m a r ya n dj u n i o rh i g hs c h o o lo fi n n e rm o n g o l i as t o ps c h o o l i n gt h e p r o b l e mt oi sav i l l a g ej u n i o rh i g hs c h o o lt ol i v i n gt os t o ps c h o o l i n gt h ep r o b l e m p a r t i c u l a r l ya l w a y si st op e r p l e xt h e ”p o p u l a r i z i n ge d u c a i o no fn i n ey e a r s ”w o r kab i g h a r dn u t t oc r a c k s t a r tm a yi n2 0 0 2 ，ig od e e pi n t ot h ew h o l ee n s i g nv i l l a g ep r o c e e d e d t h ev i l l a g ej u n i o rh i g hs c h o o ll i v i n g st os t o ps c h o o l i n gt h ep r o b l e mi n q u i s i t i o n f r o m t h eo n - s i t ei n s p e c t i o n ，w a l kt ov i s i t ，a n dp a s st h eq u e s t i o n n a i r et h a ts t o ps c h o o l i n g t h ed a t ad e t e c t i o nt h a tp r o b l e mg e t ：t h er e g i o n sv i l l a g ej u n i o rh i g hs c h o o l1 i v i n g s t os t o ps c h o o li n g t h ep h e n o m e n o nm o r es e r i o u s ，ita f f e c t e dd i r e c t l yt h ep o o rr e g i o n ” p o p u l a r i z i n ge d u c a i o no fn i n ey e a r s ”w o r kf u r t h e rt h o r o u g hw i t ht h ed e v e l o p m e n tt h a t f o u n d a t i o ne d u c a t i o n ，a l s ow i l ia f f e c tt h ee x a l t a t i o no ft h ep o o rr e g i o np o p u l a t i o n c h a r a c t e rn e c e s s a r i l yw i t ht h ed e l a ye f f e c tt h a te c o n o m yd e v e l o p m e n t a c c o r d i n gt ot h e i n q u i s i t i o n ，s t o ps c h o o l i n gt h er e a s o ne n u n c i a t i o n ，a tf a m i l yf a c t o ra s p e c t ，i saf a m i l y e c o n o m yd i f f i c u l t yp r i m a r i l y ；m o r e o v e r ，t h ef a l s ea n d o l di d e ai np a r e n t isa l s oa no n e o ft h ei m p o r t a n tr e a s o n st oc a u s es t u d e n ts t o p p i n gs c h o o l i n g i nt h ep o o rr e g i o n ”s t u d y t h eu s e l e s s ，”t h ei l l i t e r a c yh a r m l e s s ”e t c t h ei d e ar e t u r n sm o r ep o p u l a r c a u s ep a r t s o fp a r e n t si n a c t i r et os e n dt ot h es o na n dd a u g h t e rg ot os c h 0 0 1 s t i l lt h e r ei sv e r y s e r i o u st h o u g h ti nh e a v ym a l ea n dl i g h tw o m a ni np o o rr e g i o ni nv i l l a g e ，t h et h o u g h t c l o s e s ，t h ei d e af a l l sb e h i n d ，p e r s i s t e n t l ys u p e rl i v i n ga n dm u c h1 i v i n g c a u s ef a m i l y p o o rt os t o ps c h o o l i n gw i t ht h es t u d e n t i nt h ea s p e c t so fs t u d e n to n e s e l f ，t h ei m p o r t a n t r e a s o ni st h a tt h es t u d e n t st i r eo fl e a r n i n g i nt h ea s p e c t so fe d u c a t i n gt h ef a c t o r ， p o o rr e g i o ns t i l li st os h o u l dt r yt h ee d u c a t i o n ，e l i t ee d u c a t i o na n de l i m i n a t et h e e d u c a t i o n ，h a v en ot h er e a la t t a i n i n gf a c et oe a c has t u d e n t ，p a y i n ga t t e n t i o nt ot h e s t u d e n tt od e v e l o pc o m p l e t e l y ，c a u s i n gp a r t so fs t u d e n t se d u c a t i o n ss u f f e r e dad e f e a t a n dt i r e dl e a r n i n g ，s t o p ss c h o o l i n g a ts c h o o la s p e c t 。i sas c h o o lt e r mp r i m a r i l yb a d ， e d u c a t et h et e a c h i n gl e v e ll o w ，t e a c h e r sc h a r a c t e ri sn o te v e n c a u s i n gc h i l d r e nt o t i r eo fl e a r n i n g ，s t o p ss c h o o l i n g t h e r e f o r et h ep o o rr e g i o nv i l l a g ej u n i o rh i g hs c h o o l li v i n g st h er e a s o nt h a ts t o ps c h o o l i n gi sv a r i o u s ，s ow a n tt or e s o l v et h es t u d e n ts t o p s c h o o l i n gt h ep r o b l e mt oa l s os h o u l ds y n t h e s i z et om a n a g ef r o mt h ev a r i o u s p r o c e e d i n g w a n tt h ep u b l i c i t yd i n td e g r e eo ft h er e l a t e dl a wi ne t c i nm e t h o di n c o m p u l s o r ye d u c a t i o ni ne n l a r g e m e n tw i t hc h e c kt oe n f o r c et h e l a wd i n td e g r e e ：i n s i s t ” c u r et ot e a c hb y1 a w ，i no r d e rt op r e v e n ti sl o r d ，o r c h e s t r a t et ol o o ka f t e rb o t hs i d e s ， s y n t h e s i z et om a n a g e ”o fc o n t r o ls t o p p i n gs c h o o l i n gw o r kw a y ：t h ee n l a r g e m e n ts u p p o r t s t h ep o o rd i s t r i c t sw o r k d i n tas t e pf o r e s t a h l i s h i n ge f f e c t i v e l yh e l p i n gi e a r n i n g e n g i n e e r i n g ，q u i c k l yv i l l a g ee d u c a t i o nr e f o r m t h ev i l l a g ej u n i o rh i g hs c h o o ll i v i n g s t oa t o ps c h o o l i n gt h ep r o b t e m ，s h o u l d i n gc a u s et h ed e p a r t m e n tc o n c e r n e dt ov a l u ew i t h s o c i a lp e o p l eo fd i f f e r e n tw a l k so fi i f eh i g h l y ，s h o u l df r o ms p e a kt h eg e n e r a ls i t u a t i o n s p e a kt h ep o l i t i c a lh i g hd e g r e e ，j o i n i n gf o r c ew i t ho n em i n d ，p o s i t i v ep a r t i c i p a t e ， p r o m o t ew i t hp u s ht h eo u rc o u n t r yt h ev i l l a g ef o u n d a t i o ne d u c a t e ，r e a l i z i n gs o c i a lg r a n d t a r g e ti nm i d d l e - c l a s sf a m i l yi nd e v e l o p m e n t sc o m p l e t e l y k e yp h r a s e ：t h ev i l l a g ej u n i o rs c h o o ls t u d e n t s t oa t o ps c h o o l i n gt h er e a s o n c o u n t e r m e a s u r e u 独创性声明 本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的 研究成果。据我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其 他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得东北师范大学或其他教育机 构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献 均己在论文中作了明确的说明并表示谢意。 学位论文作者签名：望! 童窒日期：三望兰釜豳 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解东北师范大学有关保留、使用学位论文的规定，即： 东北师范大学有权保留并向国家有关部门或机构送交学位论文的复印件和磁盘， 允许论文被查阅和借阅。本人授权东北师范大学可以将学位论文的全部或部分内 容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或其它复制手段保存、汇编学 位论文。 ( 保密的学位论文在解密后适用本授权书) 学位论文作者签名：塑乜奠童指导教师签名：堑鱼 日期；2 1 吐日 期：烂：! 学位论文作者毕业后去向： 工作单位 通讯地址 电话： 邮编： 引言 近年来，随着我国教育改革的深化，基础教育得到了较快的发展，素质教育不断深 入，极大地提高了民族素质。但也存在着令人担忧的问题，农村初中生辍学问题是目前 农村教育中较为突出的问题，很多国家级贫困县农村初中辍学率高达1 0 左右。大量 的本来应该在学校接受九年义务教育的青少年流落在学校外面，他们或打工：或帮助 家里种地、做家务；或流落街头村边。这不仅加大了学校管理的难度，也影响普及九 年义务教育，关系到全面建设小康社会的顺利实现。 位于内蒙古自治区通辽市西南部的库伦旗，工业基础薄弱，自然灾害频繁，财政困 难，是国家和自治区重点扶持的贫困旗。受其影响，全旗中小学辍学问题尤其是农村初 中生辍学问题始终是困扰”普丸”工作一大难题。针对这一隋况，从2 0 0 2 年5 月开始到 年底，我先后数次，深入到全旗乡镇，进行了农村初中生辍学问题调查，本次调查是根据 有关农村初中生辍学问题的3 张问卷和相应的访谈提纲，选取4 个类似乡镇共4 所农 村初中作为本次调查的学校。问卷由被调查学校校长、教导主任、班主任、任课教师、 教育督导室相关人员、在校生、辍学生等，就问卷中的相关问题逐项填写，要求数据真 实可靠。本调查试图寻找困扰贫困地区农村初中生辍学的原因，进而提出解决问题的 对策。通过召开校长与教师座谈会，在校生座谈会，发放有关辍学问题的问卷( 发在校 生问卷6 0 0 份，收回有效问卷5 2 1 份；发教师问卷8 0 份，回收有效问卷7 9 份；发辍学生问 卷5 0 份，收回有效问卷5 0 份) 以及对4 个乡镇1 3 名辍学学生和家长的访谈。 从实地调查、走访，以及通过辍学问题的问卷得到的数据发现：该地区农村初中 生辍学现象比较严重，它直接影响到了贫困地区”普九”工作的进一步深入和基础教育 的发展，也必将影响贫困地区人口素质的提高，影响经济发展的后劲。根据调查表明， 在导致农村初中生辍学的家庭因素中，主要是家庭经济困难。贫困家庭的年收入基本 在1 0 0 0 元以下，供养一个初中生上学的各种费用每年也在4 0 0 元以上，这些家庭又多是 多子女家庭，常常因为无力承担所有子女的上学费用造成孩子辍学。另外，家长错误的、 陈旧的观念也是导致学生辍学的重要原因之一。在贫困地区，”读书无用”，”文盲无害” 等观念还比较流行，导致部分家长不积极送子女上学。还有在贫困地区重男轻女的思 想非常严重，思想封闭、观念落后，一味的超生、多生，是导致家庭贫困的主要原因，也是 导致学生辍学的重要原因。在学生自身方面，厌学也是农村初中生辍学的重要原因。 在应试教育影响下，学校片面追求升学率，对学习较差的学生缺乏耐心细致的教育和热 情的帮助，他们往往被忽视，甚至歧视，导致学生心理压力过大，对学习逐渐失去兴趣和 信心，甚至由厌学发展为弃学。导致辍学的还有政策问题，国家取消大学生毕业分配制 度后，农民供子女上大学的积极性受到了很大影响。当前在贫困地区仍然是精英教育、 淘汰教育，没有真正做到面向每一个学生，关注学生的全面发展，导致部分学生学业受 挫而厌学、辍学。学校条件差，教育教学水平低，教师素质参差不齐，也是导致厌学辍学 的一个方面。贫困地区农村初中生辍学的原因是多方面的所以要想解决学生辍学问 题也应该从多方面进行综合治理。要加大义务教育法等相关法律的宣传力度和检查执 法力度；坚持”依法治教，以防为主，统筹兼顾，综合治理”的控辍工作方针；加大扶贫工 作力度，建立有效的助学工程：加快农村教育改革的步伐。农村初中生辍学问题，理应 引起有关部门和社会各界人士的高度重视，应从讲大局讲政治的高度，齐心协力，积极 参与，促进和推动我国农村基础教育，实现全面建设小康社会的宏伟目标。 一、库伦地区农村初中生辍学现状 库伦旗位于内蒙古自治区科尔沁草原西南部，全旗地势南高北低，南部是山区丘 陵，北部是平原，塔敏查干沙漠横贯中部。全旗居住着蒙、汉、回、满、白、朝鲜、 达斡尔、鄂伦春、鄂温克等1 1 个民族。人口1 7 5 6 万。现有完全小学9 3 所，教学点 1 1 2 个，在校生1 4 4 1 1 人。初中1 2 所，在校生6 3 0 5 人。2 0 0 2 年全旗国民生产总值 6 0 4 亿元，财政总收入3 7 1 0 万元，农民人均纯收入1 4 0 0 元。系国家级重点贫困县。 根据调查，库伦旗农村初中生辍学人数的比例变化和辍学因素及比例情况，可见 如下数字( 表一) 。 在辍学人数比例的变化上，库伦旗从1 9 9 9 年至2 0 0 2 年三年间累计初中生辍学 1 7 7 2 人，平均年辍学率为9 9 ，高出国家规定的农村辍学率控制线标准6 4 个百分 点。全旗初中辍学率从1 9 9 9 年的1 0 8 降至2 0 0 1 年的9 5 ，呈缓慢下降趋势。从初 中三个学年段来看，初二辍学率最高，为3 7 1 9 ，初三次之为3 4 0 3 ，初一为 2 6 7 5 ， 初二比初一年级辍学率高出1 0 4 4 个百分点。初四年级辍学率相对较低为 2 0 3 。 在辍学因素上，家庭经济困难占7 1 4 5 是辍学的主要主要因素，其次是因厌学而 辍学占2 0 1 5 。从表中可以看出，1 9 9 9 年至2 0 0 1 年，学生因厌学而辍学呈明显上 升趋势，从6 9 9 上升到2 9 8 8 ，三年间上升了2 2 8 9 个百分点。另外”读书无用 论”等价值观念也对辍学产生了不利影响。 二、库伦地区农村初中生辍学原因分析 通过对库伦旗农村初中生辍学的调查我得出了许多数字和一些典型事例，通过整 理，我主要从家庭因素、个人因素和教育因素三个方面进行分析。 ( 一) 家庭因素 1 家庭经济困难 根据各样本学校实际上报得到的数据( 表一) ，因经济原因导致辍学的占主要因 素。农村家庭生活水平低，多数家庭人口多，无力支付子女的学习费用。据对四个乡 镇的调查统计，2 0 0 2 年农民家庭年收入不足2 0 0 0 元，而同年供一个初中生读一年的 费用是4 0 0 至9 0 0 元( 赞同率6 6 表- - ) ，在四所样本初中，从学校上报的数据看，因家 庭经济困难丽辍学的占7 1 4 5 ( 表一) 。从5 0 名辍学生问卷调查中表明( 表三) ：年人均 收入在2 千元以下的就占6 6 ；家庭经济状况属于困难的占3 4 ；在问及辍学的家 庭因素时，回答家庭经济困难的占4 6 。8 6 的家庭主要经济来源是靠种地得到的收 入，由于连续三年的干旱少雨，当地农民普遍歉收，家庭温饱问题难以维持，那里谈得 上供孩子上学。 在农村贫困地区，由于受当地自然条件、生产、生活环境的制约，人们的思想封 闭，农村初中辍学生多是超生的多子女家庭。在供不起孩子读书的家庭中，根据对辍 学生的问卷调查( 表二) 家庭人口在四人以上的占7 0 ，兄弟姐妹在三人以上的占 8 6 。由此可见农村初中辍学生多是超生的多子女家庭。在我所走访的十三个辍学生 家庭中，有一家6 口人，父母养活着4 个孩子，初三辍学在家的1 5 岁学生，下有1 4 岁和1 2 岁的妹妹，最小是上小学一年级的弟弟。父母为了要男孩而超生，因交不起 两万元的罚款，家里仅有的三间平房在6 年前被村里推倒，从此家里一贫如洗。现住 在被当地人称之为“猪舍”的2 间低矮的小房子里，我所看到的仅有6 床破旧的棉被， 一个破饭桌，一个1 4 英寸的黑自电视机，还有后山墙那一扇被风吹打的摇晃的小窗 户。1 5 的姐姐在家里干活，以供弟弟和学习较好的两个妹妹上学。当问及如果家里 条件好了，是否继续上学时，母女五人流下了辛酸的眼泪，看到后不禁使人黯然悲伤。 看到衣服褴褛的母女五人那种无奈的目光，使我的心中深深的感受到了一种震撼。在 当地农村，“重男轻女”的思想相当普遍，一家之内，少则四口，多则六七口，只靠 种地维持生活本来就很艰难，又怎能保证孩子们都上学昵? 农村这种陈旧的、重男轻 女的传统观念，一味的超生、多生，是导致家庭困难的主要原因，也是导致学生辍学 的重要原因。 2 家庭教育价值观念 家长错误的、陈旧的观念也是导致学生辍学的重要原因。在贫困地区，”读书无 用”、”文盲无害”等错误观念还比较流行，导致部分家长不积极送子女入学。对在校生 4 问卷调查中发现，”读书无用论”仅次于家庭贫困和厌学，排在第三( 表一) ； 对辍学 生的问卷调查发现( 表三) ，父母认为读书无用和没想法的共占1 4 ，父母认为女孩 读书无用的占2 2 ：当问辍学生”读书无用”对辍学生的影响时，回答很大和比较大的 占6 8 ：教师问卷中对现在”读书无用论”在农村很盛行，回答很符合和基本符合的占 6 3 。以前，希望孩子通过上学而实现“跳农门”这一思想是使农村学生家长节衣缩 食供子女上学的实际原因。近几年，随着社会用人制度的改革，高等学校扩大招生后， 毕业生生源大量增加，中专、中师毕业后，即使回到当地也找不到合适的工作，以前初 中毕业后考上了中专、中师，就能分配，能够早毕业、早上班，既能节省家里开支而且又 能供其他兄弟姐妹上学。现在得读完三年高中后再考大学。即使是在当地读高中，根 据当地实际经济情况计算，一年就得将近3 千元，这对于年收入仅有一两千元( 辍学生家 庭年收入2 千元以下占6 6 ( 表二) 的农民家庭来说，供孩子上高中，对绝大多数家 庭来说是无能为力的，就不用说还要供孩子上大学了。当他们发现升高中、上大学的 费用会更大，毕业后又不能分配时，便产生了继续供子女上学不划算的想法，”既然 教育已经不能改变子女的命运，何必再去读书”，这是很多家长非常现实的一种想法。 因此，很多不去学校读书的孩子便旱早的投入到了劳动大军的行列，开始挣钱贴补家 用。 在农村，家长施与孩子学习上的压力与未来寄予孩子的期望并不象城市那么强 烈和迫切。我所走访到的十三户辍学生家庭，从他们父母身上感受到，他们大多数情 感都非常朴实，有着知足长乐的心态，虽然也在含辛茹苦的养育着孩子，但不会逼迫自 己的孩子去实现他们年轻时未曾实现的梦想。这和生活在城市里，在残酷的竞争环境 下，父母对子女的期望要求高有很大的不同。他们养育子女的目的是把子女抚养成人， 而送子女读书的愿望也只是让孩子多读书，多认字，为成人打基础。实际上孩子成长 的家庭环境是非常宽松的，家长基本上没有给孩子旖加太大的压力，同时也没有给孩 子以太多的关心。根据对辍学生问卷调查，父母对孩子学习一般关心和不关心占 3 2 ( 表- - ) ，由于家庭经济条件的限制，学生也没有能力参加各种各样的补习班、培训 班，孩子的业余时间是非常宽余的。但另一方面也存在着学生学习负担过重现象，如他 们的作业负担、书包重量等都存在一定程度的超载现象，对辍学生问及辍学前学习负 担时，回答很重和比较重的分别占3 2 和3 4 ( 表三) 。 ( 二) 自身因素 1 厌学 根据( 表一) 分析，在辍学生中，因厌学而辍学的占2 0 1 5 ，对教n i n - j 卷调查发现， 当问及学校里厌学的学生越来越多时，2 5 的教师回答很符合，4 4 的教师回答基本 符合( 表四) ；当闯及辍学生辍学原因时，3 4 ( 表四) 回答是自身原因。由此可见，厌学 也是农村初中生辍学的重要原因。从表面上看，厌学是学生自己不想读书，不愿意读 书或读不进去书，但透过表面现象，我能否思索学生厌学背后的深刻的客观原因究竟 是什么。事实表明：应试教育是学生厌学的深层原因。首先，应试教育造成农村初中单 一，僵死的教育教学环境，使学生得不到正常的、良好的情绪陶冶和个性发展。其次 s 造成农村初中学校教师素质偏低，技能单一，不能使学生获得全面的、良好的、多层次 的教育，培养和锻炼。再次，片面追求升学率，导致学生心理压力过大，学习跟不上，导 致厌学。 近几年来，虽然各级政府反复强调学校必须全面贯彻党和国家的教育方针，大 力提倡实施素质教育，但由于受传统观念的影响，应试教育片面追求升学率，还依 然被很多学校当成指导工作的准则和目标。反映在教学实践中，教师对学习较差的学 生缺乏耐心细致的教育和热情的帮助，对他们往往忽视，甚至歧视，致使这部分学 生逐渐对学习失去兴趣和信心( 辍学生中对学习不感兴趣占2 2 无想法的占3 0 表 四) 。根据对辍学生问卷调查统计显示：老师对学生关心吗，回答一般的占2 6 ，不 关心的占6 ( 表四) ；老师对学生平等吗? 回答一般的占2 6 ，不平等的占2 2 表四) ； 对学习不感兴趣的占2 2 ，没想法的占3 0 ( 表四) ；造成学生自暴自弃，甚至由厌学 发展成为弃学。同时，根据笔者的调查，一些学生一方面是因为家庭贫苦，学校乱收 费造成辍学，但更主要的原因是多数学生由于承受不了来自社会、学校、家庭等方面 的压力，造成心理压力过大而最终导致辍学。根据对在校生的调查，在社会方面，主 要是受社会风气影响，如大家都在打工挣钱，在学生自身方面，因为成绩差，考试有压 力而辍学来自学校方面，教育教学质量差。 2 学业成绩低，对学习失去信心 对辍学生问卷调查中，问及学习成绩时回答成绩差的占2 0 ( 表四) ，对学习不感 兴趣的占2 2 ，没想法的占3 0 ( 表1 8 t ) ，父母对学习关心程度一般关心和不关心的分 别占1 8 、1 4 ( 表三) 。对在校生，问及学生自身原因，回答依次是因为成绩差，考试 有压力学习太累，失去了信心；来自学校方面的，主要是学习困难。 可见，这些辍学生绝大多数是由于学习基础薄弱，学习跟不上，平时测验、考试 又过不了关经常受到任课教师的批评、指责，在学校抬不起头来，心理处于一种压抑状 态。当问及辍学生是否愿意继续上学时，回答不愿意的竟占2 6 ，回答无所谓的也占 2 4 ( 表四) 。在对辍学生进行家访时好几名学生无论对他们怎么劝说就是不愿回到学 校。由于考试排名次，班主任对成绩差的学生措辞严厉，家长看到后在有意无意中表现 出失望和不满，致使学生压力过大，失去学习兴趣，最终放弃学业而辍学。 ( 三) 教育因素 1 教育观念的影响 教育观念就是人们包括教育者及其他社会成员对教育的认识和看法。在农村义务 教育改革和发展中，观念是先导。农民因为长期生活在农村狭小的空间，生活范围小， 知识相对闭塞，长期的小农经济意识，绝大多数农民比较急功近利，重实惠，重眼前利 益，他们往往把教育尤其是高等教育看成是子女谋生和改变命运的途径。由于长期以 来的城乡差别，要想让子女改变命运，跳出“农门”光宗耀祖，最好的实现办法就是送 子女上学读书。正是在这一希望和强大动力支持下父母节衣缩食供子女读书，当他们 发现升学无望或无培养前途时，便会感到继续供子女读书不划算了。 当前我国出现的一些现象，对广大农民“跳农门”和“光宗耀祖”的传统思想 6 产生了冲击，使农民想通过上学来改变前途命运的观念产生了动摇。一方面是由于国 家取消大学生毕业分配制度，许多农民看到，即使花了钱让子女考上或读完大学，也 很难保证解决子女的就业问题，这对他们来说，是很不实惠的事情，反映出广大农村群 众对国家的大政方针不理解和仍然保守的思想意识。由于理解不了大学生毕业后不分 配，上大学还要自费等，极大影响了广大农民供子女读书的积极性，使他们失去了原 有的信心。 + 据笔者调查，辍学现象相互影响。先辍学的青少年，进入社会后对其他青少年产 生不利影响。有的辍学青少年。加入打工队伍，离开落后的家乡，奔赴经济发达的沿 海地区，带回来的一些信息促使辍学现象加大。现在的大多数父母，对孩子比较溺爱、 放任，甚至可以容忍孩子不去上学，逐渐使孩子脱离课堂，对学习失去兴趣，远离学 校，最终导致辍学。在农村应通过当地政府、学校提高村民的教育观念，但基层政府领 导普遍缺乏发展教育的超前意识，政府短期行为极为严重。在任期内，地方党政一把 手想的更多的是与他们自己政治前途密切相关的经济指标，而很少从长远的眼光来考 虑和规划一方的教育和经济的和谐发展随匿。对于教育，他们往往是”说起来重要，做 起来次要，忙起来不要”。在有的领导看来，教育是“软指标”，投资大，又很难在短 期内取得成效，而且不易考核，所以他们更注重那些立竿见影的“硬指标”。这种状况 更容易助长基层党政领导忽视教育的倾向。 2 应试教育的影响 ”应试教育”在农村的反映比较突出。，初中表现为培养目标的唯一性，初中一切活 动都围绕着升学率，学校的自我评价和社会评价的唯一指标也是升学率，全然不顾学 生的全面发展，和当地农村经济和社会发展的实际需要相差很远。对教师调查，问及农 村学校仍以升学为主，回答很符合的占2 5 ，基本符合的占4 8 ( 表四) 。主要表现为重 升学考试课程，轻非升学考试课程，大蠡的对学生全面发展有重要价值的课程，如音、 体、美等被削减甚至停开，劳动技术课在农村学校也很少开设。教学方法单一、陈旧， 教师教学方法和教学教态不好的，难书本、满堂灌、题海战术、加班加点是其特点。 据笔者对辍学生及家长、校长、老师等方面的实地调查表明，由于厌学而辍学的 学生占辍学生总数的2 0 1 5 ( 表一) 。是什么原因使如此众多的学生厌学? 我家访的一 名初三辍学在家的男孩，家里就他一个孩子，在当地农村中的生活水平属于中等，父 母希望他读书，可他以各种借口不去学校，老师多次登门动员其返校。都不起作用，父 母每次送他上学，他半路就跑回来，父母也拿他每办法，现在只好呆在家里。问其有何 打算，也回答不出来，令人感到悲哀，这是典型的厌学例子。是什么原因使学生厌学? 是 应试教育形成的人才观、质量观和就业观的影响。圆长期以来，政府、社会、家长甚至 教育主管部门内部，评价一所学校教育质量的高低，就看每年考入重点高中和中专、 ；量昌波l 当前用扰我田农村义务教育发展的两个t 蘑因素，戴t 基础教育研究，2 0 ) i 年( 1 2 ， 度永德圭犏表村教育论 2 5 8 页一b 京 民教育出版杜2 0 0 0 年 7 中师的人数，忽视学校办学的宗旨是为当地经济发展培养大批劳动者这一 根本任务，哪所学校考上重点高中和中师、中专的人数多，就认为那所学校的教育教 学质量高，从不考虑学校的生源条件、学生的整体水平。学校为了迎合这种观念和以 及为了自身的经济效益，便把升学率放在首位。于是，教师把全部精力都放在少数尖 子生身上结果把大部分学生丢掉了。社会、学校、家长评判一个学生是否是”人才”， 也往往把考试分数作为唯一标准，考上高级学校的就算”人才”，得到国家统一分配 的工作才是“就业”，从不考虑学生的智力层次和其他方面的健康发展。成绩好的学 生经常得到学校、老师的表扬，家长也引以为荣，反之，学习跟不上的学生则受到各 方面的冷落、甚至歧视，不少学生承受不了这种心理压力干脆一走了之。在我所走访 的辍学生当中，有一名叫张某某的辍学生，按理今年上初二，现在外打工。问其父母 辍学原因，主要原因是学习一直跟不上，上课怕老师提问，一考试排名就在后几名，心 理压力过大，在同学面前抬不起头来，总感到比别人低，心理处于压抑状态，总是逃避 课堂上的提问、考试，最后没办法干脆放弃学业。虽然学校己找过多次，但最终仍未返 校。这是一个在应试教育影响下，学校片面追求升学率，每次考试后就给学生排名次， 使学习较为困难的学生，逐渐产生厌学的情绪，最终导致辍学的典型例子。由此可见， 应试教育之下的质量观、人才观和就业观，是学生辍学的一个重要原因。调查中还发 现，在班级成绩排前几名的学生而辍学的寥寥无几，辍学生中学习成绩中下等的占 5 2 ( 表四) ，认为学习负担很重和比较重的分别占3 2 、3 4 ( 表四) 。并且2 6 的辍 学生表示不愿意继续上学( 表四1 。 3 学校条件与教育教学水平的影响 ( 1 ) 教育经费严重不足，学校办学条件很差 本地区经济基础薄弱，财政拮据，对教育经费的拨付主要用于人头费，在四所样本 初中学校，所学校新建的两栋校舍，连屋内墙还未粉刷，窗户也只上了层，就技入 使用，拖欠工程款5 万多元。另一所初中学校，即将交工的一座教学楼，全校师生翘 首以盼冬季来临之前能入住，但当地政府财力不足，拖欠工程款6 0 多万元即将建好的 大楼却迟迟不予交付使用。从全旗看，大多数学校由于经费投入存在严重的困难和不 足，办学处于维持阶段。为了”普九”达标，很多学校在负债办学，当地政府承诺的拨款， 迟迟不能兑现，教育公用经费的比例下降，中小学生均公用经费不能保证。加上连续 三年的干旱少雨，使本己贫困的地区雪上加霜，返贫人口增加，经济负担加重。对辍学 生问卷调查，家庭主要经济来源8 6 ( 表二) 是种地，家庭年收入在2 千元以下的占 6 6 ( 表二) 。家庭经济状况属于比较困难和很困难的占3 4 ( 表二) 。农村中学办学经 费主要来源是学生的杂费，现在贫困地区农村学校实行”一费制“，样本初中学校也实 行了每人每学期1 2 5 元的“一费制”。由于“一费制”收费标准低，所收费用除去支 付学生的课本费外，办学经费己所剩无几。经费不足给办学条件的改善和办学质量的 提高带来很多问题。不少学校虽然房舍是新的，但桌椅陈旧，取暖设施落后，教学仪 百色地区教育周柳中生辍学情配调查坦山匡农村韧中学生鞭学情况谭蠢，蛾t 广西教育，1 9 9 9 年第9 期 8 器、实验设备、电教设备、音体美劳动技术课器材等配备明显不足，尤其是电脑数量 远远不能满足教学要求。由于经费紧张，无力满足教师外出培训、观摩学习的需求。 ( 2 ) 教育教学水平低，不适应素质教育的要求 由于条件所限，报刊订阅少，外出机会少，处于相对封闭状态，生活较为单调，知识文 化视野相对狭窄，有关创新教育方面的信息掌握非常有限，传统的教育模式和教育方 法仍占据主要地位，致使有些教师业务素质差，教师信息相对闭塞，观念更新速度迟缓， 距实施素质教育的要求相差甚远。 在教育方法上，虽然不少学校也开展了改革，但传统的满堂灌、注入式方法仍然 占有很大市场，更谈不上用先进的教育思想、教育方法和教学手段激发学生生动活泼 地自主学习、创造性学习。在教学手段上，一方面由于投入跟不上，仪器设备和现代 化教学设施配备不足，有的几百人甚至上千人的学校只有一令语音室、实验室和微机 室，不少乡镇中学条件较差，直接制约着教师利用现代化手段进行教学。另一方面， 一些学校虽然有数量可观的教学设备，但利用率低，只是门面和摆设。还有的连普通 的物理、化学、生物和自然课都无法开出。英语科和计算机科几乎一片空白，音体美 教学流于形式，客观上造成了学生畸形发展，给学生今后的成长造成很大缺憾。 ( 3 ) l f l l i 资职称结构不合理，教师素质参差不齐 师资结构不合理包括两个方面，一是中高级职称的比例，二是任职教师学历的比 例和城镇相比都偏低，使得教师队伍整体素质参差不齐，并且比较低。表五中，农村 初中拥有中学中高级职称的只占教职工总数的3 2 ，而城镇初中占7 0 ，比农村高 出近4 0 个百分点浓村初中初级职称占5 5 ，城镇占2 8 。由此可见，农村初中教师 职称结构相比城镇初中不合理，中高级职称人数偏低，其中薄弱学科尤为突出。长期以 来，本地区本科生回不来，专科生分得少，许多专任教师只能通过成人或自学考试取 得合格学历。相当一部分教师所教学科与所学专业不对口，尤其是英语和信息技术课 异常薄弱，大都是叫! 路出家“，直接影响到教育教学质量的提高。试想一个学校如果没 有一批专业技术过硬的教师队伍，教学质嚣哪能得到保障，哪能谈得上提高学习兴趣， 保证学生不厌学。在专任教师中，丈专以上学历农村占9 1 ，城镇占9 8 ，虽然与 全国初中教师平均水平8 9 相比，高出几个百分点，但农村初中专任教师的学历合格 率与教师实际业务能力、教学水平不成比例，不少教师在参加函授和自学考试取得学 历，但知识储备和业务能力提高不很明，多数停留在原有教学水平层面上。 教师是教学的关键环节，其素质的高低直接关系到教育质量的好坏，也影响学生 学习的积极性。近而影响学生学业成绩以及对他的吸引力，一个好的老师，会带领全 体学发挥班级集体的作用，努力不使一个学生掉队，发现有辍学苗头及时做好思想工 作。教师队伍青黄不接，老教师面临退休，中青年教师由于待遇低，工作环境差等原 因千方百计到条件好的学校应聘跳槽，有的干脆弃教或外出打工，教师职业并未成为 社会上最值得羡慕的职业。 o 王骢平贫困地区基础教育教学质量制约因素透规) ，载内蒙古教育，2 0 0 2 年f 6 ) 9 三、库伦地区控制学生辍学的措施 ( 一) 加强宣传工作 控制农村初中生辍学工作是全社会共同的责任，是巩固和提高”普九”成果的重中 之中。旗政府把解决辍学问题当作教育的紧迫任务，积极带领乡镇政府和有关部门认 真学习、宣传、执行中华人民共和国教育法、中华人民共和国劳动法、未成年 人保护法、中华人民共和国义务教育法等有关法律规定。大张旗鼓地进行宣传， 逐步建立了社会教育、学校教育、家庭教育一体的工作网络，做到家喻户晓，人人皆 知。各乡镇成立了由乡镇政府主要领导及有关工作人员参加的义务教育宣传队，为达 到宣传目的，有的乡镇政府和学校把控制辍学的宣传工作效果，作为一项硬指标列入 干部业绩考核之中。有些乡镇所在地是沙地，有的地方机动车开不进去，乡政府和学 校领导就率先垂范，带领下乡人员步行。由于学校经费紧张，承担不了教师路费，有时 需要步行，但工作人员不畏艰辛，在茫茫沙海中踏出了一条控辍之路。有时为做通工作 往返多次，有时遭到学生家长的冷嘲热讽，仍然无怨无悔。大家通过走村串户，以实 际行动感动了学生家长，用推心置腹的语言感化了群众。通过宣传，广大农牧民逐步 提高了认识，转变了观念，主动送子女复学的现象逐渐增多。各乡镇利用集贸日散发 传单，旗广播电台还开辟”普九”专栏，宣传在控辍工作中涌现出的典型事例。教师是控 制辍学的直接实施者，各学校要求教师通过不定期开展主题班会，勤于做家访等形式， 用实际行动感化学生，使他们感受到学校的温暖，激发学习兴趣。 ( 二) 实施扶贫助学工程 针对因家庭经济困难而辍学的学生，学校实施了扶贫助学工程。政府救助、学 校救助、社会集资救助、上级扶贫救助等形式取得显成绩。同时乡镇广泛开展“送温 暖，献爱心”活动，建立了“一助一”帮扶对子，要求每位职工不仅在物质上对学生 给予帮助，而且在习上也要给予精心指导。 ( 三) 强化教研教改，提高教育质量 各学校转变教育观念，树立正确的教育观、人才观，全面推进素育，积极探索新 的教学方法，切实解决成绩较差学生的厌学问题。因厌学而辍学的学生主要是学校生 活单调乏味，个别教师教学方法不当，课业负担过重，导致学生学习兴趣不高。旗政 府要求各校从全面推进素质教育入手，大力开展第二课堂活动，丰富校园文化生活， 为刨设轻松的学习环境、广阔的创造空间，切实提高教学质量。做到因材施教，同时切 实加强教师队伍建设，充分发挥课堂主渠道作用，深化教育教学改革，改进教育教学 方法，切实增强办学吸引力，有效地制止了因厌学而辍学。 1 0 ( 四) 举办义务教育实验班 针对辍学生辍学返校后跟不上课程的实际情况，采取了因材施教，对症下药 的办法，各乡镇学校举办“义务教育实验班”。由专人负责，根据学生实际，开设了 一些实用课程，取得了良好的效果。 ( 五) 建立有效机制，实施依法控辍 旗政府制订了关于制止全旗中小学辍学的意见，各乡镇又相应修改和不断 完善了乡规民约，进一步加大依法治教力度。旗政府成立了有关方面负责人参加 的控制辍学扶贫助学领导小组，各乡镇实行“制止辍学、动员复学”工作方针，旗、 乡镇、村