（高等教育学专业论文）地方新建本科院校辅导员队伍建设研究.pdf

硕士学位论文 m a s t e r st h e s i s 中文摘要 地方新建本科院校辅导员队伍建设是我国高校思想政治工作的重要组成部分， 建设一支高水平的辅导员队伍是不断加强和改进地方新建本科院校学生思想道德 教育和学生事务管理的一个有效途径。但由于受地方新建本科院校自身条件限制和 辅导员素质的影响，地方新建本科院校辅导员队伍建设遇到了很多新的挑战，解决 这些挑战的办法就是加强辅导员队伍的职业化、专业化建设。 近年来，我国政府相继出台了一系列文件，为我国高校辅导员职业化、专业化 建设提供了政策依据，关于这方面的理论研究也层出不穷。但是，总的来看，这些 政策大多停留在指导性意见方面，没有形成系统的具有操作性的制度，地方新建本 科院校辅导员队伍建设的理论研究也很少，缺乏系统的理论体系。 本文在考察我国高校辅导员队伍建设相关政策、文献基础上，一方面分析了地 方新建设本科院校辅导员队伍建设的现状、问题及成因；另一方面论述了地方新建 本科院校辅导队伍建设的对策：剖析了地方新建本科院校加强辅导员队伍专业化、 职业化建设的内涵：论证了职业化、专业化是辅导员队伍建设的唯一途径；重点阐 明了加强地方新建本科院校辅导员队伍职业化、专业化建设的基本思路，即创造良 好的舆论氛围、关心辅导员队伍建设、完善辅导员队伍建设制度、辅导员不断提高 自身素质和能力。 关键词：地方新建本科院校，辅导员，队伍建设 硕士学位论文 m a s t e r st h e s i s a b s t r a c t c o u n s e l o rc o n s t r u c t i o na tl o c a ln e w l y b u i l tc o l l e g e si st h ei m p o r t a n tp a r to f i d e o l o g i c a la n dp o l i t i c a le d u c a t i o no fc o l l e g e si nc h i n a b u i l d i n gu pag r o u po f p r o f e s s i o n a lc o u n s e l o r si sa ne f f e c t i v em e t h o dt on o n s t o pe n h a n c e m e n to fs t u d e n t s i d e o l o g i c a la n dm o r a le d u c a t i o na tl o c a ln e w l y b u i l tc o l l e g e sa n dm a n a g e m e n to f s t u d e n t s a f f a i r s c o u n s e l o rc o n s t r u c t i o na tl o c a ln e w l y b u i l tc o l l e g e si sh i n d e r e da sa r e s u l to fi n t e r f e r e n c e sf r o ms e l f - r e s t r i c t i o na n dc o u n s e l o r s q u a l i t y t h eo n l yw a yo u ti st o r e i n f o r c ec o u n s e l o r ss p e c i a l i z a t i o n i nr e c e n ty e a r s ，o u rg o v e r n m e n tc a m eo nas e r i e so fd o c u m e n t si ns u c c e s s i o nw h i c h o f f e r sag r o u n df o rc o u n s e l o r ss p e c i a l i z a t i o na tc o l l e g e si nc h i n a ，a n dr e l a t e dt h e o r e t i c a l r e s e a r c h e sc o m eo u to n ea f t e ra n o t h e r a ni l la l ，m o s to ft h e s ep o l i c i e sa r en o t o p e r a t i o n a li n s t i t u t i o n sb u ti n s t r u c t i v es u g g e s t i o n s i nt h e o r e t i c a lr e s e a r c h e s ，i ti sn o te a s y t of i n ds o m e t h i n ga b o u tc o u n s e l o rc o n s t r u c t i o na tl o c a ln e w l y b u i l tc o l l e g e st ob e m e n t i o n e d ，s os y s t e m a t i ct h e o r yi ss t i l lt ob ef o r m e d a f t e rt h er e s e a r c ho ft h er e l a t i v ep o l i c i e sa n dl i t e r a t u r e s ，t h i sp a p e r , o nt h eo n eh a n d , a n a l y z e st h ec u r r e n ts i t u a t i o n ，p r o b l e m sa n dc a u s e so fc o u n s e l o rc o n s t r u c t i o n o nt h e o t h e rh a n d ，i tg i v e sad i s c u s s i o no nc o u n t e r m e a s u r e st or e i n f o r c ec o u n s e l o rc o n s t r u c t i o n 。 a n a l y s i s o fp o l i c i e st oc o u n s e l o r s s p e c i a l i z a t i o n ，e x p l a n a t i o nt os i g n i f i c a n c eo f c o u n s e l o r ss p e c i a l i z a t i o na n dp r o o ft h a ts p e c i a l i z a t i o ni st h eo n l yw a yo u tf o rc o u n s e l o r c o n s t r u c t i o n t h eb a s i ct h o u g h t so fc o u n s e l o r ss p e c i a l i z a t i o na r ea l s oe m p h a s i z e d t h a t i st os a y , p u b l i co p i n i o ni sc r e a t e d ，c o u n s e l o r ss p e c i a l i z a t i o ni sc a r e d ，t h ei n s t i t u t i o n st o c o u n s e l o rc o n s t r u c t i o na r ei m p r o v e da n dc o u n s e l o r s a b i l i t i e sa n dq u a l i t i e sh e i g h t e n e d k e yw o r d s ：l o c a ln e w l y b u i l tc o l l e g e s ，c o u n s e l o r , t r o o pc o n s t r u c t i o n 硕士学位论文 m a s t e r st h e s i s 华中师范大学学位论文原创性声明和使用授权说明 原创性声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师指导下，独立进行研究工作 所取得的研究成果。除文中已经标明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或 集体已经发表或撰写过的研究成果。对本文的研究做出贡献的个人和集体，均已在 文中以明确方式标明。本声明的法律结果由本人承担。 作者签名： 言辨 日期：渺辉，d 月3 日 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，即：学校有权 保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借 阅。本人授权华中师范大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进 行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。同时授权 中国科学技术信息研究所将本学位论文收录到中国学位论文全文数据库，并通 过网络向社会公众提供信息服务。 作者签名：云易群 日期矽刁年矿月一日 日 本人已经认真阅读“c a l i s 高校学位论文全文数据库发布章程 ，同意将本人的 学位论文提交“c a m s 高校学位论文全文数据库 中全文发布，并可按“章程中的 规定 日 ，iiiil t 名签 ：师期 宁日 硕士学位论文 m a s t e r st h e s i s 1 1 论文研究意义 第1 章导论 随着中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见( 中 发( 2 0 0 4 ) 1 6 号) 以及教育部关于加强高等学校辅导员班主任队伍建设的意见 ( 教社政( 2 0 0 5 ) 2 号) 等重要文件的出台，高校辅导员队伍建设的重要性日益得 到党中央国务院的关注。2 0 0 6 年9 月1 日起施行的教育部普通高等学校辅导员队 伍建设规定为高校辅导员队伍建设提供了理论依据，进一步体现了党和国家对高 校辅导员队伍建设工作的高度重视，为高校辅导员工作的顺利开展提供了有力的支 撑和坚实的保障。 辅导员是高等学校教师队伍和管理队伍的重要组成部分，是开展大学生思想政 治教育的骨干力量，是高校学生日常思想政治教育和管理工作的组织者、实施者和 指导者。做好辅导员工作不仅关系到新形势下大学改革、发展和稳定大局，而且直 接影响到高校能否贯彻党的教育方针，为党的事业和国家经济社会发展培养造就一 大批具有远大理想、具有强烈社会责任感和历史使命感的优秀青年战略人才。 辅导员、班主任是高等学校教师队伍的重要组成部分，是高等学校从事德育工 作，开展大学生思想政治教育的骨干力量，是大学生健康成长的指导者和引路人。 加强辅导员、班主任队伍建设，是加强和改进大学生思想政治教育和维护高校稳定 的重要组织保证和长效机制，对于全面贯彻党的教育方针，把大学生思想政治教育 的各项任务落到实处，具有十分重要的意义。要从战略和全局的高度，充分认识新 形势下加强辅导员、班主任队伍建设的特殊重要性和紧迫性。 在高等教育改革不断深入过程中，加强辅导员队伍建设，提高辅导员队伍的整 体素质，是当前加强和改进大学生思想政治教育工作必须高度重视并重点解决的课 题。高校辅导员的队伍建设在促进高校改革发展、构建和谐校园、维护高校稳定方 面具有十分重要的意义。 我国高等教育从精英教育阶段走向大众化教育阶段的过程中，一批地方新建本 科院校应运而生。高等教育的多样化发展中，地方新建本科院校在多样化的高等教 育体系结构中占据着重要地位，地方新建本科院校在为当地经济建设和社会发展的 重要性日益突显，在培养优秀的地方应用人才方面的起着越来越重要的作用。辅导 。教育部关于加强高等学校辅导员班主任队伍建设的意见) l 硕士学位论文 m a s t e r st h e s i s 员队伍是地方新建本科院校人才培养和稳定工作的一支重要力量。 地方新建本科院校由于多是由原来的专科学校升格或合并而成的，普遍存在着 专科时期办学遗留下来的问题。特别是在辅导员队伍建设方面存在着诸多问题。如 对辅导员工作不够重视、辅导员知识能力素质与高校改革和发展需要不相适应、辅 导员思想政治教育职能不能充分发挥、辅导员队伍不稳影响着工作水平的提高以及 辅导员制度方面的缺陷，使辅导员队伍整体上长期处于思想不稳定、热情不浓厚、 能力很欠缺的阶段，导致学生思想政治工作在低水平上徘徊。因此，加强对地方新 建本科院校辅导员队伍建设的思考与研究，对于做好高校学生工作，促进地方新建 本科院校健康发展有着非常重要的意义。 1 2 有关概念界定 1 2 1 高校辅导员队伍建设 辅导员是高等学校教师队伍和管理队伍的重要组成部分，具有教师和干部的双 重身份。辅导员是开展大学生思想政治教育的骨干力量，是高校学生日常思想政治 教育和管理工作的组织者、实施者和指导者。 高校辅导员队伍建设是指各高校根据中央有关文件精神，在教育部统一部署下 对从事学生思想政治工作的辅导员从配备到选聘、从培养到发展、从管理到考核的 一系列过程。其目的是：在“育人为本、德育为先，促进高等学校改革、发展和稳 定 的前提下，促进培养造就有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义建设者 和接班人。回 1 2 2 地方新建本科院校 笔者所指的地方新建本科院校是指所在地在非中心城市，近几年来，在原高职 高专基础上扩充、合并而成的全日制公办本科院校，其本科层次教学和管理尚在起 步阶段，正处于由高职高专办学体制向一般本科院校转变的过渡阶段，还未接受过 五年一次的国家本科工作水平评估。 1 3 国内外研究现状 目前，国内对高校辅导员队伍建设的研究起步较早，研究已颇有成效，主要研 。普通高等学校辅导员队伍建设规定) 2 硕士学位论文 m a s t e r st h e s l s 究成果包括：高校辅导员队伍建设的理论背景、研究意义；高校辅导员队伍建设重 要性和紧迫性的分析；高校辅导员队伍建设中存在的问题及原因分析；高校辅导员 队伍建设难点分析；高校辅导员队伍建设的对策或改革方案研究；高校辅导员队伍 建设的职业化、专业化、专家化研究等等。如：尚大有和王刚的高等院校辅导员 队伍建设若干问题的探讨从如何给辅导员定位、如何做好辅导员的配备与选聘、 如何对辅导员进行培养发展与管理考核三方面对高校辅导员队伍建设作了分析。张 雪霞的高等教育大众化背景下高校辅导员队伍建设以高等教育大众化为背景， 对高校辅导员队伍建设的现状进行了分析，指出了高校辅导员队伍建设的基本思 路。杨东的高校辅导员的专业化及保障制度研究着重阐述了辅导员专业化的标 准与理论并分析了辅导员专业化的制度保障分四方面：准入制度、考核制度、晋升 制度、培t j l l n 度。冷开振的新时期我国高校辅导员队伍专业化建设研究对高校 辅导员队伍专业化理论作了界定并对高校辅导员队伍非专业化面临的挑战、高校辅 导员队伍专业化的内容、高校辅导员队伍专业化的实施途径等作了详细说明。崔贞 琼的我国高校辅导员队伍建设的问题与出路从我国高校辅导员队伍建设的历史、 现状与问题分析入手，重点阐述了专业化建设是我国高校辅导员队伍建设的出路和 我国高校辅导员队伍专业化建设的途径两方面问题。 以上研究是站在全局上对高校辅导员队伍建设所做的普遍研究，分析了高校辅 导员队伍建设的“共性 ，从研究中不难看出我国高校辅导员队伍建设必须走职业 化和专业化的发展道路。这些研究对地方新建本科院校辅导员队伍建设具有一定的 指导意义，但针对地方新建本科院校辅导员队伍建设的“个性 没有做全面、细致 的分析。 在地方新建本科院校辅导员队伍建设方面，目前的研究现状是：地方新建本科 院校在发展定位、办学特色、专业建设等方面研究的比较多，而在辅导员队伍建设 的研究上较少。桑秀国的地方高校辅导员队伍建设与管理问题研究在建立完善 的辅导员培养机制、工作机制、管理机制等方面作了一些阐述。任兵的地方高校 辅导员队伍建设问题与对策研究对建设专业化、职业化的高水平辅导员队伍的重 要性进行了分析，指出了地方高校在辅导员队伍建设存在的问题及原因，给出了加 强地方高校辅导员队伍建设的对策。张椿荣的浅谈新建本科院校辅导员队伍建设 从新建本科高校辅导员队伍建设的意义、现状分析、队伍的管理、建议等方面作了 分析。 从整体情况来看，国内对高校辅导员队伍建设的研究具有普遍意义，但对地方 3 硕士学位论文 m a s t e r st h e s i s 新建本科院校辅导员队伍建设的指导有一定局限性，专门针对地方新建本科院校而 作的辅导员队伍建设的研究很少，对地方新建本科院校的特点和辅导员队伍建设的 关系研究不够全面。 国内与国外高校在管理体制上存在很大的差别，所以国外辅导员( s c h o o l c o u n s e l o r ) 在工作性质和工作职责上有很大不同，如：美国的高校没有辅导员这个 职位，但是有相应的为学生提供专业的辅导咨询服务的学生事务工作者，这些人叫 做c o u n s e l o r ，在中国百科网英汉词典中c o u n s e l o r 的翻译为( 协助学生解决问题的) 指导老师。 从国外特别是美国等发达国家的情况来看，高等学校学生工作队伍即辅导员队 伍的建设朝着专家型、职业化的道路发展已经是不可逆转的趋势。学生工作的专业 化包含了两层含义，一方面是要求学生工作部门和机构实现专业化的分工，另一方 面是指学生工作人员需要有胜任工作的专业知识体系。辅导员工作的专业化也包含 这两层意思。美国高校将学生辅导工作与学生日常事务管理剥离开来、加强学生管 理相关学科的建设的做法，值得中国高校借鉴。 国外高校辅导员队伍建设的研究与中国差异很大。以中国和美国在此问题上的 比较为例，中美高校辅导员制度的逻辑起点是存在很大差别的，我国的学生辅导员 制度是从外部设计出来的，是应对思想政治教育工作的需要而设计的；而美国的辅 导员制度则是由内而生的，是随着教学、课程、硬件、管理等高教环节的进步，而 产生了对辅导咨询工作诉求的情况下才逐渐创设的。因此，在这样的情况下我国辅 导员制度除了社会性、服务性要求以外，更富含一种政治性要求，而美国高校辅导 员制度则主要承载着社会性要求。因此，笔者对国外辅导员队伍建设的研究情况不 作更详细的探讨。 1 4 研究方案 1 4 1 研究目标、研究内容和拟解决的关键问题 1 4 1 1研究目标 通过研究，呈现地方新建本科院校辅导员队伍建设的现状与问题，分析其背后 所隐藏的各种原因，探求化解地方新建本科院校辅导员队伍建设现状与要求之间矛 盾的有效对策，力求建构地方新建本科院校辅导员队伍建设的理论体系，努力弥补 和完善高校辅导员队伍建设研究在地方新建本科院校这一领域上的不足。 4 硕士学位论文 m a s t e r st h e s i s 1 4 1 2 研究内容 本文主要研究地方新建本科院校辅导员队伍建设现状与普遍存在问题，着重分 析了地方新建本科院校辅导员队伍建设的对策。其中，地方新建本科院校辅导员队 伍职业化、专业化建设的基本思路是研究重点。 1 4 1 3 拟解决的关键问题 分析地方新建本科院校辅导员队伍建设中存在的问题及原因，并提供解决方 案。 1 4 2 拟采取的研究方法 1 4 2 1 文献研究法 文献研究法是通过查阅资料从而挖掘事实和证据的一种论文写作的常用方法。 这种方法的特点是可以不受时空限制，经济高效，并能有效地避免与研究对象直接 接触，因此不会造成资料的失真。本研究主要从国内专著和期刊中收集相关资料， 作为研究重要参考。 1 4 2 1 观察法 观察法是直接感知与记录正在发生的一切同研究对象与目标有关的社会事实 的一种研究方法。根据研究者本人为地方新建本科院校的辅导员身份和华中师范大 学2 0 0 6 级高校教师班学生身份，本研究采取参与观察和非参与观察两种方法，记 录相关信息。 1 4 3 本论文的特色与创新之处 本选题以地方新建本科院校辅导员队伍建设存在的问题为切入点；在注重理论 研究的同时更加重视实践的指导意义；从宏观( 社会) 、中观( 学校) 、和微观( 辅 导员) 等层面，立体式透视地方新建本科院校辅导员队伍建设中的现状、问题及成 因，有针对性地提出了加强地方新建本科院校辅导员队伍职业化、专业化建设的基 本思路，弥补了高校辅导员队伍建设研究在地方新建本科院校领域的不足，且更具 有社会学意义。 5 硕士学位论文 m a s t e r st h e s i s 第2 章地方新建设本科院校辅导员队伍建设的现状、问题及成因 地方新建本科院校辅导员队伍建设取得了一定的成绩，辅导员中的大多数同志 都能认真履行职责、努力勤奋工作，为地方高校改革和地方人才培养做出了自己的 贡献。但由于各种外部环境的影响和地方新建本科院校存在的一些困境以及辅导员 自身素质等诸多因素的影响，使辅导员队伍建设面临很多困难，严重削弱了辅导员 队伍的战斗力，影响了地方新建本科院校学生的思想政治工作。地方新建本科院校 辅导员队伍建设的现状、问题及成因分析如下。 2 1 地方新建本科院校辅导员队伍建设的现状与问题 由于国家政策落实不到位，地方新建本科院校辅导员制度历史短、管理体制落 后等因素的影响，地方新建本科院辅导员队伍普遍存在着人员年龄、学历结构、职 称、职务、知识结构等不合理的现象，没有形成相对合理的人力资源配置结构，没 有建设一支高水平的辅导员队伍，严重影响思想政治工作的成效，不利于辅导员队 伍的职业化和专业化发展。 2 1 1辅导员的年龄、学历结构不合理 地方新建本科院校辅导员很多是在高职高专时期引进的非重点本科院校的应 届毕业生，虽然思想活跃，积极性较高，容易和学生交流和沟通，在思想上和心理 上与学生比较接近，但由于工作时间短、阅历浅、实践经验欠缺、业务素质不高， 在开展工作时，往往就事论事，有急躁情绪，缺乏全局意识。甚至自身的政治观点、 政治信念就不坚定，进辅导员队伍就是为了“曲线救国 ，根本没有学生工作职业 设计和思考。年轻辅导员遇到问题和困难时，缺乏解决的经验和策略，需要年龄较 大的辅导员的引导和示范作用，年龄较大的辅导员的工作经验也是年轻辅导员快速 成长和进步的催化剂。在辅导员队伍中，一个由年轻到年龄较大的人员构成的梯形 队伍结构，最有利于学生工作和辅导员自身的发展。 地方新建本科院校辅导员大多数是本科学历，研究生所占比例很小，有的甚至 是专科生、成教生。虽然学历高低不能说明工作能力强弱，但是从长远看，高学历 有利于辅导员由经验型向研究型发展，有利于提高辅导员队伍的整体素质。地方新 建本科院校辅导员学历不高已成为制约辅导员队伍建设和提升学生工作整体水平 的瓶颈。 6 硕士学位论文 m a s t e r st h e s i s 2 1 2 辅导员的职称、职务体制不合理 地方新建本科院校辅导员的职称往往依据教学系列职称评定办法执行，没有设 定独立的职称系列，所以辅导员的职称大多数都只是助教。由于受课时、科研方面 的局限性影响，辅导员想提高职称很难。地方新建本科院校辅导员职务也是一成不 变。高校行政人员有副科级、科级、副处级、处级等职务类别，但辅导员没有独立 的职务晋升机制，也就是说，只有转岗才有晋升机会。由于地方新建本科院校辅导 员职称、职务体制的不合理，严重挫伤了辅导员工作的积极性，使辅导员感到心灰 意冷，转而为自己的前途担忧，从而职业归属感缺失。 2 1 3 辅导员的知识结构不合理 地方新建本科院校的辅导员很多都不是思想政治教育、教育学、心理学等与辅 导员工作密切相关的专业毕业的，对于所从事的学生工作往往凭经验工作，缺乏理 论指导。例如，在心里咨询方面，辅导员缺少有效识别和干预学生心理问题的专业 化技能；在思想教育方面，辅导员既没有系统的政治理论知识，又缺乏正确的引导 方式，总是以权力压人，刻板说教，不能以理服人；在就业指导方面，辅导员缺乏 洞悉职场发展趋势、指导学生进行职业生涯规划的本领，只能停留在为学生提供少 量求职信息、组织参加招聘会、办理签约手续等较低层次的服务水平上。加之，地 方新建本科院校对辅导员理论培训不力以及大量事务性工作挤占了辅导员学习、研 究的时间，使辅导员无暇顾及理论知识的强化，进而缺乏正确指导实践的理论依据， 造成辅导员的工作只是原地踏步，得不到创新和突破，难以有效完成新时期辅导员 工作任务。 2 2 地方新建设本科院校辅导员队伍建设存在问题的原因分析 地方新建本科院校辅导员队伍建设存在的种种问题，概括起来大致有以下两方 面原因。 2 2 1受地方新建本科院校条件限制 地方新建本科院校一般是由高职高专升格或合并而成，为了达到本科院校的要 求，学校在硬件和软件上投入很大，银行贷款多达几个亿，学校经费相当紧张，有 的学校甚至连基本的日常运行开支都不能保证。特别是由几所高职高专合并升本的 院校，其教职工人数是原来几所学校的总和，但合并后的本科院校学生生源数却远 7 硕士学位论丈 m a s t e r st h e s i s 不及原有几所学校生源的总合，导致教职工人数相对多，而学生人数相对少，更加 重了学校的经济负担。 地方新建本科院校本科层次办学历程短，硬件设施远赶不上其他本科院校。从 软件建设看：高学历人才数量相对较少，高级职称在教师中的比例也较低，办学理 念还不够清晰，办学特色还在形成过程中，管理体制还很落后，校园文化建设仍在 摸索之中，学科建设还很薄弱等等。绝大多数地方新建本科院校地处非中心城市， 高校较少，有的甚至只有唯一的一所高等院校，地方文化环境较差，教育文化资源 单一。 地方新建本科院校虽然在辅导员队伍建设方面也给予了高度的重视，不但对人 员进行了调整和充实，而且在管理方面也做了有益的探索，在人员素质和管理制度 上都取得了较好的成绩，辅导员已成了学校一支不可或缺的重要力量，承担着学校 学生安全稳定的重任。但由于地方新建本科院办学实际的情况差异，使得辅导员队 伍建设处于较低水平，其主要原因如下。 2 2 1 1 对辅导员队伍身份定性模糊，缺乏可行的评价体系 当前，有的高校将辅导员定性为教师( 思想政治教育教师) ，有的则定性为行 政管理人员。在物质待遇、职称、职级评定上缺乏统一稳定的制度，无法满足他们 多方面的需要，不利于他们积极性的调动和科学管理，易导致优秀人才的流失，影 响队伍的稳定。 2 2 1 2 重使用轻培养，人员素质无保证 高校在辅导员队伍的投入上往往不如对专职教师队伍的多，多半是采取“师傅 带徒弟、工作锻炼人 的做法，没有形成合理的培养使用制度，缺乏相应的培养平 台。无法满足他们渴望更新知识的愿望，同时也不利于提高他们解决新形势、新情 况下学生中出现的新问题的能力。 2 2 1 3 工作内容繁杂，绩效评定与结果使用无统一规定 辅导员工作在高校中是指除去教学工作以外，大部分服务于学生的工作，包括 学生思想政治教育、日常管理、勤工助学、奖贷困补、就业指导、第二课堂活动、 社团活动、校园文化建设等。大部分工作都无法给以确定的工作流程和规则，工作 开展也受专业特色等的影响，对工作的好坏往往只能采取弹性的评价办法，而且对 评价的结果往往在诸如晋升提拔等关键问题上总是无法较好地体现。 8 齐、 硕士学位论文 m a s t e r st h e s i s 2 2 1 4 发展出路窄，人员流动大 从辅导员的用工形式看，地方新建本科院校辅导员多为聘用制或人事代理，很 少考虑辅导员的编制问题，导致辅导员没有稳定感，更谈不上归属感。从辅导员的 收入看，纵向比较，地方新建本科院校辅导员比其他本科院校辅导员的收入明显偏 低，横向比较，比本校其他人员收入低，外聘辅导员比在编辅导员工资低。大部分 辅导员只是迫于就业压力或生计需要，对学生的思想政治工作和自身发展根本没有 长远规划，“辅导员是良心活 成为不争的事实，只要有合适机会，辅导员中的优 秀人员就会转岗，辅导员队伍存在着严重的不稳定因素，对思想政治教育的长期稳 定发展存在着较大隐患。 2 2 2 受辅导员素质影响 当前高校思想政治教育工作面对着经济全球化、社会信息化、文化多元化的社 会背景，高等教育的社会功能、管理体制、培养模式，大学生的价值取向、思维方 式、行为方式等发生了很大的变化，给高校的思想政治工作带来了大量的新情况、 新问题。对于处于学生工作一线的辅导员来说，其工作职责要求他们必须具备更高 的素质和能力，跟上新形势，适应新要求，以胜任新时期的高校思想政治工作。然 而，面对着这些新情况，目前的辅导员队伍在理论上还缺乏研究，自身的素质能力 还存在一定的滞后性。辅导员的素质能力结构主要包含个人思想政治素质，管理能 力素质和专业知识素质。而当前辅导员队伍年龄结构、学科结构的状况决定了其素 质能力的偏低。并且，大多数高校不够重视辅导员队伍的培训工作，没有为辅导员 制定常规培训计划，不能为辅导员提供接受专业、正规的学习和深造的机会。辅 导员素质不高已严重制约地方新建本科院校辅导员队伍建设。 。毕晔高校辅导员队伍现状分析及其建设路径探析：i 硕士学位论文】大连：大连理工大学，2 0 0 7 9 硕士学位论文 m a s t e r st i t e s i s 第3 章加强地方新建本科院校辅导员队伍建设的对策 前一章已经论述了地方新建本科院校辅导员队伍建设的现状、问题及成因，从 一个侧面说明了传统方法已经严重制约了地方新建本科院校辅导员队伍建设。本章 将首先分析地方新建本科院校辅导员队伍职业化、专业化建设的内涵，然后论证职 业化、专业化是辅导员队伍建设的唯一途径，最后对地方新建本科院校辅导员队伍 建设的基本思路作详细说明。 3 1 地方新建本科院校辅导员队伍职业化、专业化建设的内涵 3 1 1 职业化和专业化的关系 职业，是“随着社会分工出现的，并随着社会分工的稳定反展而构成人们赖以 生存的不同工作方式 。一般可理解为，职业是参与社会分工，利用专门的知识和 技能，为社会创造物质财富和精神财富，获取合理报酬，作为物质生活来源，并满 足精神需求的工作。 专业，可分为学科性专业和职业性专业。学科性专业是指在高等教育领域根据 社会分工和学科分类进行高深知识教学的基本单位，与学科有密切关系。职业性专 业是指由高深知能专长人群所从事的，依托独立行业组织和伦理规范，职业行为受 国家特定法律保护的专门性职业。圆 专业高于职业，专业更强调从业人员的社会责任感和社会服务精神，而职业只 是一种谋生手段。从一般性职业到专业性职业需要经过一个长期的发展过程，不同 职业的专业发展水平是有差异的。 经过社会分工分离出的一种岗位，其品质不断提升，终会变成一种专门的社会 职业，这一阶段就可称为“职业化 。同时，该职业的专业品质和专业程度经过不 断提高，其量变积累到了一定程度，职业表现为更高级的形式，就变成了一种专业， 这一变成专业的过程就可称为“专业化 。所以，就一种社会分工的进化历程来看， 职业化的过程和专业化的过程有一段时间是重合的、不可分割的，职业化往往是专 业化的基础和前奏，而专业化则是职业化发展的高级阶段。高校学生工作专业化指 。中国大百科全书出版社编辑部编，中国大百科全书总编辑委员会社会学编辑委员会卷编中国大百科全书( 社 会学) f m 】北京：中国大百科全书出版社，1 9 9 1 4 7 5 。冷开振新时期我国高校辅导员队伍专业化建设研究：i 硕士学位论文j 南京：南京师范大学，2 0 0 7 。崔贞琼我国高校辅导员队伍建设的问题与出路： 硕士学位论文 武汉：华中科技大学，2 0 0 6 1 0 硕士学位论文 m a s t e r st h e s i s 的是高校学生工作者职业的专业化，二者是同一条道路的不同阶段，而不是两条道 路。 3 1 2 辅导员队伍职业化内涵 职业化就是一种工作状态的标准化、规范化、制度化，即在合适的时间、合适 的地点，用合适的方式，说合适的话，做合适的事。使员工在知识、技能、观念、 思维、态度、心理上符合职业规范和标准。具体讲包括：职业化包含职业化素养、 职业化行为规范和职业化技能三个部分内容。其中职业化素养包括：职业道德、职 业意识、职业心态三方面，职业行为规范包括：职业思想、职业语言、职业动作三 方面，职业化技能包括：职业资质、职业化通用管理能力二方面。 一般认为，辅导员职业化主要体现在三个方面：一是上岗人员应经过专业学习 与培训并达到任职基本要求，即应具备四种基本知识教育学、心理学、管理学 和社会学的知识，以及三种基本能力：一是有较高的政策理论水平、对学生进行 心理咨询的能力和职业指导的能力：二是辅导员成为一种职业，建立起辅导员职业 的准入、考核、晋级、淘汰等机制，形成维护队伍存在、发展、壮大需要的稳定性 机制：三是规范辅导员的继续学习与培训，根据高教发展的需要和大学生的特点对 辅导员进行定期的考核与淘汰。 笔者认为地方新建本科院校辅导员队伍职业化应该包括工作的长期性、培训的 系统性、职责的明确性、配备与选聘的严格性、培养与发展的科学性、管理与考核 的严素性。在此基础上针对地方新建本科院校辅导员队伍建设的特色加以完善。 3 1 3 辅导员队伍专业化内涵 教师专业化是指教师在整个职业生涯中，通过专i - j n 练和终身学习，逐步习得 教育专业的知识与技能并在教育专业实践中不断提高自身的从教素质，从而成为一 名合格的专业教育工作者的过程。包含双层意义：既指教师个体通过职前培养，从 一名新手逐渐成长为具备专业知识、专业技能和专业态度的成熟教师及其可持续的 专业发展过程，也指教师职业整体从非专业职业、准专业职业向专业职业进步的过 程。 辅导员队伍专业化就是指从高校教师和行政队伍中独立出来的，专门从事辅导 员工作并且具有专门职业性质和特征的队伍。了解辅导员队伍专业化的内涵必须把 握好以下几个方面： 首先“独立性 。辅导员既不属于教师也不属于行政人员，辅导员的选拔任用、 1 1 硕士学位论文 m a s t e r st h e s i s 培养发展都有其单独的模式。 其次“专门职业性质和特征 。辅导员有自己的知识理论体系、管理培养模式， 甚至不同于教师职业道德的辅导员职业道德。 最后，辅导员队伍专业化既是一种专门性职业的即成状态，也包含职业发展为 专业的过程，辅导员队伍为了实现工作的目标，不断提高素质和能力，从而达到专 业标准的过程。 总之，辅导员专业化就是向下述目标前进的过程：1 、辅导员要经过长期的专 业训练。2 、有完善的知识体系作为辅导员从业的依据。3 、建立起系统的伦理规范 以约束辅导员的管理行为。4 、有明确的辅导员从业标准和要求。5 、进入辅导员行 业有严格的资格限制。6 、辅导员具有专业上的自主性。7 、辅导员拥有较高的社会 声誉和经济地位。8 、建立起辅导员自己的专业组织并且发展成熟。 3 2 职业化、专业化是辅导员队伍建设的唯一途径 3 2 1 辅导员是一种职业 在逻辑上，论证职业化、专业化是辅导员队伍建设唯一途径的前提是：辅导员 是一种职业。 中华人民共和国职业分类大典认为，职业是从业人员为获取主要生活来源 所从事的社会工作类别。职业具备以下特征：1 、目的性。职业活动以获取报酬为 目的；2 、社会性。即职业是从业人员在特定生活环境中所从事的一种与其他社会 成员相互关联、相互服务的社会活动；3 、群体性。即职业必须有一定的从业人数。 4 、稳定性。即职业在一定历史时期内形成，并具有较长的生命周期；5 、规范性。 即职业活动必须符合国家法律和社会道德规范。 从现实情况看，辅导员工作有一定的报酬；辅导员在高校党委领导和组织下开 展工作，是大学生思想政治教育的骨干力量以及大学生健康成长的指导者和引路 人；辅导员有普遍的社会需求和较大的从业群体；我国的思想政治辅导员制度是从 新中国成立开始就有、并将长期存在的；辅导员工作不仅要符合国家法律和社会道 德规范，而且应具备必要的素质与能力。 由以上分析可知，辅导员的工作完全符合职业特征，是一种社会职业。随着经 济的发展，科学技术的进步，越来越细化的社会分工使得从事各种职业都必须经过 专f j 彭l l 练，掌握专门的技术和技能，因而职业的专业化程度也越来越高。社会职业 1 2 、- 硕士学位论文 m a s t e r st h e s i s 的专业化将成为2 1 世纪的一种重要趋势和时代特征。从时代发展趋势看，辅导员 队伍向专业化发展已经势在必行。这就意味着辅导员队伍建设必然沿着职业化、专 业化的方向前进。 3 2 2 辅导员队伍职业化、专业化建设的政策依据 从新中国成立开始，党和国家就很重视从事学生思想政治教育人员的队伍建 设。1 9 5 1 年，教育部发出关于加强对学校政治思想教育的领导的指示，要求各 类学校要加强思想政治工作。1 9 5 2 年，教育部制定了关于在高等学校有重点的试 行政治工作制度的指示，规定要在高校设立政治工作机构政治辅导处，指导 教职工的政治理论学习，随时掌握教职工和学生的政治思想情况，并提出建立辅导 员工作制度，其主要职责是辅导学生开展政治理论学习和社会活动。1 9 6 1 年，中央 出台教育部直属高等学校暂行工作条例( 草案) ，明确要求要逐步培养和配备一 批专职的政治辅导员。1 9 6 5 年的关于政治辅导员工作条例对辅导员的地位、作 用和学生工作等做了明确规定，标志着辅导员制度的初步形成。1 9 8 1 年高等学校 学生思想政治工作暂行规定( 征求意见稿) 对政治辅导员的建设提出了具体的要 求和规定，此后的辅导员队伍建设基本沿袭这一框架，不断发展和完善。2 0 0 4 年 1 0 月1 4 日，中共中央、国务院发出关于进一步加强和改进大学生思想政治教育 的意见，随后教育部出台关于进一步加强高等学校辅导员、班主任队伍建设的 意见的配套文件，对加强和改进大学生思想政治教育的指导思想、基本原则和主 要任务做了详细说明，对全面、深入、创造性地开展大学生思想政治教育提出了基 本要求，对加强和改进大学生思想政治教育提出了保障措施。为深入贯彻落实中 共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见精神，切实加强 高等学校辅导员队伍建设，教育部公布了普通高等学校辅导员队伍建设规定， 并于2 0 0 6 年9 月1 日起正式施行。普通高等学校辅导员队伍建设规定的出台， 对辅导员的业务知识、专业要求、准入标准、管理考核制度等等有了更具体明确的 要求，为辅导员队伍职业化、专业化建设提供了依据和框架，推动了新一轮的辅导 员队伍建设的研究和探索热潮。 教育部 2 0 0 6 - - 2 0 1 0 年普通高等学校辅导员培训计划中提到鼓励和支持一批 骨干辅导员攻读相关学位和业务进修，长期从事辅导员工作，向专业化、职业化方 向发展，培训目标是：“到2 0 1 0 年，完成辅导员的轮训工作，培养和造就1 0 0 0 名 李向成辅导员队伍职业化专业化建设对策研究思想教育研究，2 0 0 7 ( 1 2 ) ：3 l 1 3 硕士学位论丈 m a s t e r st h e s i s 思想政治教育工作专门人才。要通过五年的努力，使辅导员队伍整体素质有明显提 高，初步建成一支以专业化、职业化为骨干的辅导员队伍。 教育部关于加强高等学校辅导员班主任队伍建设的意见( 教社政r 2 0 0 5 12 号) 指出：“要统筹规划专职辅导员的发展。鼓励和支持一批骨干攻读相关学位和 业务进修，长期从事辅导员工作，向职业化、专家化方向发展。 从政策的历史沿革来看，党和国家对辅导员队伍建设必须走职业化、专业化道 路的思路越来越清晰，所提出的措施也越来越具体并有很强的操作性，充分说明了 走职业化、专业化发展道路是党和国家多年来对高校辅导员工作历史经验的总结， 是对高校辅导员队伍建设实践检验最好的诠释。这些政策的颁布与实施不仅为辅导 员队伍建设的职业化、专业化提供了依据，也从政策层面证明了职业化、专业化是 辅导员队伍建设的唯一途径。 3 2 3 辅导员队伍职业化、专业化建设是时代诉求 3 2 3 1国际环境和国内形势 分析当前的国际环境和国内形势，高校辅导员队伍建设面临着全新的挑战。从 国际环境看，世界多极化趋势进一步发展，经济全球化趋势深入发展，世界科技进 步日新月异，综合国力竞争的日益激烈。在意识形态领域中，国际敌对势力与我们 争夺青年一代的斗争更加尖锐复杂，手段更加先进，形式更加多样。在国际交流日 益频繁的今天，高校作为思想文化相互激荡、意识形态相互斗争的前沿阵地，是敌 对势力和平演变的最佳阵地。同时，随着互联网的广泛普及，人们可以随时随地随 心所欲地发布和查阅各种信息，而信息源头的不可控性越来越强，各种信息往往良 莠难分、鱼龙混杂。大学生正面临着西方文化思潮和价值观的巨大冲击，这对我们 开展思想政治教育工作构成了巨大威胁。 从国内形势看，随着改革开放的不断深入，中国社会正处于体制转轨和社会转 型时期，党和国家工作面临不少新的严峻挑战，社会深层次矛盾不断涌现。贫富差 距问题、弱势群体问题、贪污腐败问题、社会不正之风等严重干扰着大学生的思想 认识。由于西方思想的渗透，特别是各种良莠不齐的信息影响，大学生的人生观、 价值观、世界观正在接受各种冲击。而社会经济成分、就业方式、利益关系和分配 关系的日益多样化和复杂化，必然形成思想文化和意识形态的多元化，直接或间接 地影响青年学生的思想观念和价值取向，从而导致一些大学生不同程度地出现政治 信仰迷茫、理想信念模糊、价值取向扭曲、诚信意识淡薄、心理素质欠佳、社会责 1 4 硕士学位论文 m a s t e r st h e s i s 任感缺乏、艰苦奋斗精神淡化、团结协作观念较差等问题。这些都对高校辅导员 队伍建设都提出了更高的要求。 3 2 3 2 社会舆论氛围和我国高等教育发展现状 目前，社会上对高校辅导员队伍建设的重要性认识不足、对辅导员工作职责认 识不清，形成了不利于辅导员队伍建设的社会舆论氛围。社会上普遍认为辅导员是 班级事务的管理者、是学生生活的服务者，辅导员的“作用 不大，甚至认为辅导 员是可有可无的，所以辅导员处于比较尴尬的地位。在技术突飞猛进、思想意识多 元的知识经济时代，高校领导较多关注的是影响学校核心竞争力的教学、科研和学 科等工作，德育工作在一定程度上处于“说起来重要、做起来次要、忙起来不要 、 “领