（高等教育学专业论文）欧盟格龙维计划研究.pdf

论文题目：欧盟格龙维计划研究 学科专业：高等教育学 学位申请人：薛杨 指导教师：高耀明教授 摘要 为了应对知识经济所带来的种种挑战、享受知识经济所带来的各种实惠，欧 盟这个世界上具有重要影响的区域一体化组织明确提出要通过发展终身学习来 提高公民的知识和技能水平。因此，欧盟不仅出台了众多指导终身学习发展的政 策，还采取了一系列促进终身学习发展的实践措施。成人教育是终身学习的重要 组成部分，但在欧盟各成员国之间，成人教育的发展却是不平衡的。因此，欧盟 于2 0 0 0 年启动了一个有关成人教育的行动计划，即格龙维( c m m d t v i g ) 计划。该 计划旨在通过成员国之间的合作与经验交流来提高全欧洲范围内成人学习的有 效性和实用性，进而推动欧洲终身学习的发展。 本文通过跟踪和收集格龙维计划最新进展的资料，包括欧盟官方的年度报 告、提案、决议，以及国内外相关研究论文等，运用文献分析法深入研究第一代 和第二代格龙维计划产生的政治背景和文化背景、计划的演变；并对两代格龙维 计划的主要内容和取得的成果进行比较分析，进一步阐释造成差异的原因；分析 格龙维计划的实施的成效和遇到的挑战；及时关注格龙维计划的进展情况和欧盟 成员国在成人教育领域的变化，从而找出我国在成人教育政策的变革，成人教育 内容和方式的改进和成人教育国际合作领域的拓展等方面的可借鉴之处。 研究发现，格龙维计划通过流动项目、多边合作项目以及主题网络等优先行 动项目促进了欧盟成员国成人教育领域的合作和交流，增强了欧洲公民意识的提 高，推进了欧洲成人教育一体化的进程。格龙维计划的成功实施为我国成人教育 法制建设、成人教育改革、成人教育的交流合作和成人教育理念的革新等提供了 借鉴和启示。 关键词：格龙维计划欧盟成人教育终身学习 a b s 仃a c t i nr e s p o n s et ot h ec h a l l e n g e sa r i s i n go u to ft h ek n o w l e d g ee c o n o m y , a n dt oe n j o y t h eb e n e f i t so fi t ，e u r o p e a nu n i o n ，t h er e g i o n a li n t e g r a t i o no r g a n i z a t i o nw h i c hh a st h e m o s ti m p o r t a n ti m p a c to nt h ew o r l d ，d e c i d e st oe n h a n c et h ek n o w l e d g ea n ds k i l ll e v e l o fc i t i z e n st h r o u g ht h ed e v e l o p m e n to fl i f e l o n gl e a r n i n g t h e r e f o r e ，t h ee u r o p e a n u n i o nn o to n l yi m p o s e dan u m b e ro fg u i d i n gp o l i c i e sa b o u tt h el i f e l o n gl e a r n i n g d e v e l o p m e n t ，b u ta l s ot o o kas e d e so fp r a c t i c a lm e a s u r e st op r o m o t el i f e l o n gl e a r n i n g d e v e l o p m e n t a d u l te d u c a t i o ni sa l li m p o r t a n tp a r to fl i f e l o n gl e a r n i n g ，b u ta m o n gt h e e um e m b e rs t a t e s ，t h ed e v e l o p m e n to fa d u l te d u c a t i o nh a sb e e nu n e v e n i n2 0 0 0t h e e ul a u n c h e da na c t i o np l a no na d u l te d u c a t i o nt h a ti sg r u n d t v i gp r o g r a m i ta i m s t h r o u g hc o o p e r a t i o na n de x c h a n g eo fe x p e r i e n c eb e t w e e nt h em e m b e rs t a t e st o i m p r o v et h ee f f e c t i v e n e s sa n du s e f u l n e s so fa d u l tl e a r n i n gi ne u r o p e ，t h e r e b y p r o m o t i n gt h ed e v e l o p m e n to fl i f e l o n gl e a r n i n gi ne u r o p e t h i sp a p e ri sb a s e do nc o n t i n u o u sc o l l e c t i o no ft h el a t e s tm a t e r i a l so fg r t m d t v i g p r o g r a m ，i n c l u d i n ge u so f f i c i a la n n u a lr e p o r t s ，p r o p o s a l s ，a n n o u n c e m e n t s ，r e s e a r c h p a p e r sa sw e l la sd o m e s t i ca n df o r e i g nr e s e a r c hp a p e r s ，u s i n gl i t e r a t u r ea n a l y s i s m e t h o dt or e s e a r c ht h ep o l i t i c a la n dc u l t u r a lb a c k g r o u n do ff i r s t g e n e r a t i o na n d s e c o n dg e n e r a t i o ng r u n d t v i gp r o g r a m ，a n dt h eo fe v o l u t i o no ft h ep r o g r a m a n a l y z e t h ec o n t e n to ft w og e n e r a t i o n sa n dc o m p a r et h er e s u l t st h a tt w og e n e r a t i o n sa c h i e v e d ， f u r t h e re x p l a i nt h er e a s o n sf o ro ft h ev a r i a n c e a n a l y z et h ee f f e c t i v e n e s so ft h e i m p l e m e n t a t i o na n dc h a l l e n g e sg m n d t v i gp r o g r a me n c o u n t e r e d t h i sp a p e rf o c u s e s o nc o m p a r i n ga n da n a l y z i n gt h ed e v e l o p m e n to fg n m d t v i gp r o g r a ma n dc h a n g e si n t h ee um e m b e rs t a t e s i nt h ef i e l do fa d u l te d u c a t i o n , s ot h a tw ec a nf m ds o m e i n s p i r a t i o nt ot h ep o l i c yr e f o r mo fd o m e s t i ca d u l te d u c m i o n ，r e n e w a lo fa d u l tt e a c h i n g c o n t e n ta n dm e t h o d , t h ee x p a n s i o no fi n t e r n a t i o n a lc o o p e r a t i o ne t e t h ec o n c l u s i o n so ft h i ss t u d ya sf o l l o w s ，t h r o u g ht h ei m p l e m e n t a t i o no fm o b i l i t y , m u l t i l a t e r a la r o j e c t sa n dt h e m a t i cn e t w o r k s ，g r u n d t v i gp r o g r a mh a sp r o m o t e d c o o p e r a t i o na n de x c h a n g e si nt h ef i e l do fa d u l te d u c a t i o ni nt h em e m b e rs t a t e so ft h e i i i i i i l l l l l l l l l l l l1 1 1 1 1 1 1 q 1 1 1 1ull l l ll l 哪 y 2 0 9 6 0 2 5 e u r o p e a nu n i o n ，i n c r e a s e de u r o p e a nc i t i z e n s a w a r e n e s s a n d p r o m o t e d a d u l t e d u c a t i o ni nt h ee u r o p e a ni n t e g r a t i o np r o c e s s g n m d t v i gp r o g r a m ss u c c e s s f u l i m p l e m e n t a t i o np r o v i d e sr e f e r e n c ea n di n s p i r a t i o nt oc h i n e s ea d u l te d u c a t i o n ，s u c ha s l e g a ls y s t e mc o n s t r u c t i o n ，a d u l te d u c a t i o nr e f o r m ，e x c h a n g e sa n dc o o p e r a t i o na n dt h e i d e ai n n o v a t i o no fa d u l te d u c a t i o n k e y w o r d s ：g r u n d t v i gp r o g r a m ，e u r o p e a na d u l te d u c a t i o n ，l i f e l o n gl e a r n i n g i i i 图目录 图表目录 图5 - 1 2 0 0 0 年- 2 0 1 0 年格龙维计划资金预算表5 4 图5 - 2 2 0 0 1 年- 2 0 1 0 年申请格龙维学习伙伴关系趋势图5 5 图5 - 3 2 0 0 7 - 2 0 0 9 申请学习伙伴关系分布图5 6 图5 4 2 0 0 1 - 2 0 0 9 年格龙维个人员工流动趋势图5 7 上海师范大学硕士学位论文第一章绪论 1 1 研究的缘起 第一章绪论 2 0 世纪9 0 年代以来，伴随着世界经济向知识经济的转移，世界各国的政 治、经济、教育都发生了巨大的改变。公民对自身教育需求的不断增加，学 习内容的多元化等因素都使得终身教育逐渐成为各国教育研究的重中之重。 欧盟作为世界上先进的区域组织，在欧洲一体化的建设过程中，更加看重和加 强了教育的同化与整合职能，并取得了决定性的进展。终身学习一跃成为教育政 策中的重要概念，日益受到人们的关注，并被越来越多的国家视为教育发展的原 动力和教育改革的指导原则。成人教育作为终身教育的一个重要组成部分， 也受到来自各方的挑战面。 为了应对人口老龄化、失业人数增加等社会问题，欧盟委员会于2 0 0 7 年 发布了教育和培训领域的“终身学习计划”( l i f e l o n gl e a r n i n g p r o g r a m m e ， l l p 2 0 0 7 1 3 ) 。希望通过在欧盟成员国中开展终身学习计划，一方面推进各 成员国在教育和培训领域内的合作，另一方面希望进一步深化成员国在政 治、经济和文化方面的合作和交流，从而加强欧盟整体的实力。格龙维计划 是欧盟终身学习计划的重要分计划，是欧盟建设知识欧洲，维持经济持续增 长和促进社会和谐的主要措施。因此，介绍和分析欧盟成人学习方面的相关 政策，学习和借鉴其宝贵经验，对于丰富当前我国成人终身学习理论的内容、 提高终身学习的影响力等方面将发挥重要的作用，对于指导制定适合我国国 情的成人学习政策和行动计划具有较大的现实意义。 欧洲一体化进程始于2 0 世纪5 0 年代初，并取得了显著的成果，极大促进 了欧洲各国的发展。但1 9 7 3 年石油危机爆发后，欧洲经济陷入萧条，大批失 业人口引发了政府的担忧，提高就业率，恢复经济增长，提高公民生活水平 等问题让欧洲各国意识到教育是改变现状的重要途径。加强教育的合作一方 面可以提高公民素质，另一方面还有助于公民形成欧洲意识，促进欧洲一体 第一章绪论 上海师范大学硕士学位论文 化进程。欧盟逐渐加强在教育培训领域的合作和交流，学校教育，高等教育， 职业培训等成为了最早合作的领域。 而关注成人教育的“格龙维计划 ( g r u n d t v i gp r o g r a m m e ) 1 是直至u 2 0 0 0 年才正式出现在欧盟在教育培训领域中的“苏格拉底二期 计划( s o c r a t e s 1 1 2 0 0 0 2 0 0 6 ) 中，此时的成人教育，相比学校教育、高等教育、职业培训来 说发展相对滞后，但格龙维计划的出现也正表现了欧盟各国对于今后发展成 人教育的决心。同样是在2 0 0 0 年的3 月，来自欧盟1 5 国的首脑在葡萄牙首都 里斯本，共同商讨未来1 0 年欧洲经济、社会和环境的发展方向，并达成“里 斯本战略 ( l i s b o ns t r a t e g y ) ，其目标是使欧盟在2 0 1 0 年成为“以知识为基 础的、世界上最具竞争力和活力的经济体。 2 为实现这个目标，欧盟将现有 的教育培训合作项目进行整合，推出了“终身学习计划 。 如今格龙维计划作为“终身学习计划 中不可或缺的一个重要组成部分， 已经历1 0 年的发展演变，在促进欧洲层面的成人教育和终身学习，应对人口 老龄化方面成绩显著，同时还为欧洲成人学习知识、提高能力提供各种可供 选择的途径。我国目前也在积极构建终身学习体系，学习欧洲成人教育的发 展经验可以为我国成人教育的改革提供借鉴和启示。 1 2 研究意义和问题阐述 1 2 1 研究意义 格龙维计划是欧盟在成人教育领域所开展的合作计划。通过成员国之间 的合作与经验交流来提高全欧洲范围内成人学习与教学的有效性、实用性和 质量是该计划的目的所在，也为我国提供了跨国界，跨领域的成人教育合作 典范。我们可以从一个全新的角度去重新审视国内的成人教育，发现其中存 在的问题，并探索解决这些问题的新途径。 目前，我国也在积极构建终身教育体系，2 0 1 0 年颁布的国家中长期教 1 格龙维( n i k o l a jf r e d e d ks e v e r i ng r u n d t v i g ，1 7 8 3 - 1 8 7 2 ) ，是丹麦著名教育家，被誉为“民众高等学校之 父”。2 0 世纪3 0 年代，我国教育工作者曾系统译介过格龙维的教育思想。吴式颖，任钟印主编的外国教 育思想通史( 第八卷) ( 湖南教育出版社，2 0 0 2 ) 亦有格龙维教育思想的详细介绍。近年来，有些研究者 将欧盟g r u n d t v i g 计划译为格兰特威格计划。为和前人的研究保持联系并避免误解，特译为格龙维计划。 2 e u r o p e a nc o m m i s s i o n 1 1 1 eh i s t o r yo fe u r o p e a nc o o p e r a t i o ni ne d u c a t i o na n dt r a i n i n g 【m 】 l u x e m b o u r g ：o 衢c ef o ro f f i c i a lp u b l i c a t i o n so f t l l ee u r o p e a nc o m m u n i t i e s 2 0 0 6 ：4 2 7 2 上海师范大学硕士学位论文第一章绪论 育改革和发展规划纲要( 2 0 1 0 2 0 2 0 年) 提出：“继续教育是面向学校教育之 后所有社会成员的教育活动，特别是成人教育活动，是终身学习体系的重要 组成部分。( 我国要) 加快各类学习型组织建设，基本形成全民学习、 终身学习的学习型社会。3 欧盟格龙维计划可以为推进我国成人教育进一步 发展提供有益的启示，为我国成人教育政策的制定以及终身学习体系的构建 提供相应的借鉴。 同时我国正处于“十二五规划”发展的起步阶段，有许多现实社会问题 急需解决，如人口流动、下岗失业、劳动力技术水平低下、价值取向转变、 人口老龄化等，研究格龙维计划不仅可以丰富我国成人教育领域的研究，还 可以丰富我国对于欧盟教育计划的研究，帮助我们全面了解欧盟如何通过格 龙维计划促进欧洲层面成人教育，应对人口老龄化等社会问题，为我国解决 社会问题提供一种可供选择的思路。 格龙维作为欧盟应对经济全球化和日趋激烈的综合国力竞争在成人教育领 域实施的一项重要措施，其实施不仅会有效推动欧盟成员国的经济、政治、文化 和科技发展，而且也必定也会对世界其他国家产生重大影响。我们只有预先深入 研究它，认清其历史背景，剖析其社会作用，追踪其发展态势，才能更有效地把 握和应对由此带来的机遇与挑战。 1 2 2 问题阐述 本文主要围绕以下几个问题对格龙维计划展开研究： 1 、格龙维计划产生在怎样的历史背景下? 2 、格龙维计划是怎样发展演变? 3 、格龙维计划的主要内容有哪些? 4 、格龙维计划在实施中存在哪些问题和取得哪些成果? 5 、对我国高等教育改革和发展有什么启示? 3 国家中长期教育改革和发展规划纲要( 2 0 1 0 2 0 2 0 年) e b o l 2 0 i l - 3 1 9 1 h t t p w w w g o v e n j r z g 2 0 1 0 - 0 7 2 9 c o n t e n t _ 1 6 6 7 1 4 3 h t m 3 第一章绪论上海师范大学硕士学位论文 1 3 研究方法 1 3 1 文献分析法 欧盟会定期在其教育官方网站公布最新的教育政策、官方文件及评价报 告等，所有的研究资料都对公众公开。本研究不仅收集欧盟有关格龙维计划 的法律法规、文化背景、经济制度、教育组织背景资料，还不定期地更新收 集格龙维计划最新进展的报告，包括欧盟官方的年报、提案、决议，公告及 计划的年度报告，以及国内外相关研究论文和新闻报道。 在收集资料的基础上，对格龙维计划近1 0 年来的发展进行系统研究， 包括计划产生的背景( 经济背景、政治背景、文化背景) 、计划的发展、计 划实施成效及存在的不足等几个方面展开研究，重点关注近5 年的发展。并 通过资料收集和分析，追踪观察格龙维计划的发展变化，结合欧盟官方有关 计划的年度报告、中期报告、相关研究报告和欧盟委员会、欧洲议会决议等， 分析格龙维计划的实施成效，考察该计划对欧盟主要成员国成人教育领域带 来的变化，以及对其他第三国可能产生的影响。 1 3 2 比较分析法 通过对文献的研究和历史的研究后，对格龙维计划在不同发展阶段的主 要内容和取得的成果进行比较分析，找出差异并进一步阐释造成差异的原 因。 1 3 3 追踪观察 格龙维计划从2 0 0 0 年正式出台至今已经开展了1 0 多年，由于其起步较 晚，且目前只是在欧盟国家范围内实施，所以在国内的知名度并不高。近几 年，随着我国终身教育体系的构建，国内一些学者开始关注欧盟终身学习计 划和相关成人教育政策的制定，并发表了一些研究成果，格龙维计划作为研 究欧盟成人教育的一个重要部分也逐渐受到关注。为了更好的开展本研究， 本章通过对有关格龙维计划的概念进行界定，然后对国内外研究进行综述。 4 上海师范大学硕士学位论文第一章绪论 1 4 概念界定 1 4 1 终身教育( l i f e l o n ge d u c a t i o n ) 终身学习( l i f e l o n gl e a r n i n g ) 自从保尔朗格朗于1 9 6 5 年在联合国教科文组织于巴黎召开的国际成人教 育会议上以终身教育为题做学术报告后，终身教育的概念就被广泛使用。但进入 2 0 世纪7 0 年代末后，随着西方一些社会学家所谓的“后现代”时期后，兴起了 “终身学习 概念。首先，以“终身学习”取代“终身教育 意味着将发展的主 动权赋予成人自己，为成人发展营造了广阔的空间；其次，更能适应后现代社会 中政府减少对教育直接参与的行为；再次，更易于让学生根据个人实际和目标灵 活安排学习活动。4 在本文中，将根据不用的历史背景和语言环境交替使用终身 教育和终身学习的概念。 在欧盟委员会( e u r o p e a nu n i o n ) 在2 0 0 1 年1 1 月公布的实现终身学习的 欧洲宣言( m a k i n gae u r o p e a na r e ao f l i f e l o n gl e a m i n gar e a l i t y ) 中认为“终 身学习应该包括了人的一生各阶段的学习，从学前到退休之后的各种形式的学 习。如果终身学习只是关注就业和劳动力市场的话，就会使终身学习的定义太过 局限。因此，终身学习的目标从精神层面和文化层面归纳起来可以分以下4 条： 实现个人价值、培养公民意识、增强社会凝聚力和提高就业能力或适应能力。而 从广义上理解的终身学习就应当是：“从个人角度，公民角度，社会范围及就业 相关四个维度看，所有能够提高个人知识、技术和能力而贯穿人一生的所有学习 活动，都属于终身学习。5 根据欧盟议会和欧盟理事会( e u r o p e a np a r l i a m e n ta n do ft h ec o u n c i l ) 在2 0 0 6 年公布的第1 7 2 0 号决议中的定义，终身学习涵盖了各种阶段的教育，包括贯穿 一生的职业教育与培训，非正式教育和非正规教育。终身学习可以是为了增长个 人知识、技能和能力；也可以是为了提升整体社会意识；或是改善个人就业状况 等因素。同时还包括了提供咨询和指导的服务。6 可见欧盟对终身学习的定义大 致相同，就是贯穿一个人一生的各种学习的总称。 王保星从“终身教育”到“终身学习”：国际成人教育观念的根本性变革叨比较教育研究，2 0 0 3 ，( 0 9 ) m a k i n g a e u r o p ea l l a r e a o f l i f e l o n g l e a r n i n ga r e a l i t y ( 2 0 0 l - l l 2 1 ) e b o l l ( 2 0 1 1 7 - 5 ) h t t p ：e u r - l e x e u r o p a _ e u l e x u r i s e r v l e x u r i s e r v d o ? u r i = c o m ：2 0 0 1 ：0 6 7 8 ：f i n ：e n ：p d f ：2 3 。d e c i s i o nn o1 7 2 0 2 0 0 6 e co f t h ee u r o p e a np a r l i a m e n ta n do f t h ec o u n c i lo f1 5n o v e m b e r 2 0 0 6 ( 2 0 0 6 1 1 2 4 ) i e b o l i 1 2 0 1 1 6 - 3 0 1 h t t p e u r - l e x e u r o p & e u l e x l e x u r i s e r v l e x u r i s e r v d o ? u r i = o j ：l ：2 0 0 6 ：3 2 7 ：0 1 m 5 ：0 0 6 8 ：e n ：p d f 5 第一章绪论上海师范大学硕士学位论文 在终身学习的概念中还包含了正规教育( f o r m a le d u c a t i o n ) 、非正规教育 ( n o n - f o r m a le d u c a t i o n ) 和非正式教育( i n f o r m a ll e a r n i n g ) 3 个分概念，以下将 分别对这3 个概念进行简单的界定。 1 4 1 1 正规教育( f o r m a le d u c a t i o n ) 有关文献对正规教育的解释基本相同，在实现终身学习的欧洲和成人 教育趋势和问题( a d u l te d u c m i o nt r e n d sa n di s s u e s ) 等文献资料中对正规教育的 定义是：由专门教育或培训机构提供的教育，有明确的学习目标、学习时间和学 习辅助等，并最终能获得相关资质证书。正规教育是学习者有意识参与的一种学 习活动。7 1 4 1 2 非正规教育( n o n - f o r m a ll e a r n i n g ) 在 实现终身学习的欧洲和成人教育趋势和问题等文献资料中，非正 规教育指不是由专门教育或培训机构提供，且不能获得相关学习证明的一种教育 方式。但非正规教育也有固定的学习目标和学习时间，也是学习者有意识参与的 一种学习活动。8 1 4 1 3 非正式教育( i n f o r m a ll e a r n i n g ) 在实现终身学习的欧洲和成人教育趋势和问题等文献资料中定义的 非正式教育是来自于日常生活中、工作中、家庭或休闲活动中的一种无意识或并 非刻意的学习行为。非正式教育没有固定的学习目标和学习时间，也不能获得任 何学习证明。9 1 4 2 成人教育( a d u l te d u c a t i o n ) 成人学习( a d u l tl e a r n i n g ) 欧盟在涉及成人教育的文件中同时用到了“成人教育”和“成人学习 两种 方式来表述成人参与教育的活动，关于这两者的定义也都存在一些不同，在成 人教育的趋势和问题一文中对成人教育的解释是：包括各种教育形式在内的基 础教育和继续教育，无论是正规教育、非正规教育还是非正式教育，只要是对青 年和成人的学习起辅助作用，都能称为成人教育。但不包括学校或大学教育以及 7m a k i n g a e u r o p ea n a r e a o f l i f e l o n g l e a r n i n g a r e a l i t y ( 2 0 0 1 1 1 2 1 ) e b o l ( 2 0 1 1 7 5 ) h t t p ：e u r - l e x e u r o p a e u l e x u r i s e r v l e x u r i s e r v d o ? u r i = c o m ：2 0 0 1 ：0 6 7 8 ：f i n ：e n ：p d f ：7 。m a k i n g a e u r o p ea n a r e a o f l i f e l o n g l e a r n i n ga r e a l i t y ( 2 0 0 1 1 1 - 2 1 ) e b o l l ( 2 0 1 i 7 - 5 ) h t t p ：e u r - l e x e u r o p a _ e u l e x u r i s e r v l e x u r i s e r v d o ? u r i = c o m ：2 0 0 1 ：0 6 7 8 ：f i n ：e n ：p d f ：2 3 9p a td a v i e s a d u l te d u c a t i o n t r e n d sa n di s s u e s m i b r u s s e l s ：r u ed el ac o n c o r d e6 0b 1 0 5 0 , 2 0 0 6 ：1 6 6 上海师范大学硕士学位论文 第一章绪论 提供给年轻人和成人的初期职业培训。1 0 在欧盟委员会2 0 0 6 年发布的通告( c o m m u n i c a t i o n ) 成人学习t 学习永远不 会晚( a d u l tl e a r n i n g ：i ti sn e v e rt o ol a t et ol e a r n ) 中对成人学习的定义是：成人 在结束首次教育和培训后又参加的任何形式的学习，无论这期间的时间间隔有多 久，都是成人学习。1 1 在最近几年涉及成人教育的政策讨论中，“成人学习”逐渐取代“成人教育 的说法，正如“终身学习 逐渐替代了“终身教育”一样。用“学习 代替“教 育”，更强调学习者主动接受知识而不是强迫学习者被动受教育的观点。1 2 2 0 0 6 年在北京召开的国际成人教育研讨会( 2 0 0 6i n t e r n a t i o n a lc o n f e r e n c eo na d u l t e d u c a t i o n ) 上，欧洲成人教育协会主席贾诺斯对这两个概念之间的区别是这样解 释的：“当我们在讨论成人教育的时候，我们是说有几百名教师在教几百万的学 生，我们说成人学习的时候，就是几百万人他们自己在学习，而这些老师也在学 习，所有的人他们都在一直地学习，通过不同的方式在学习，这样的话可以扩大 终身学习的参与程度，使所有的人都参与其中，这也可以提高学习的层次” 1 3 鉴于目前欧盟相关文件依然同时使用这两个概念，本文对这两者不做明确区 分，将依据不同的发展阶段和语言环境交替使用成人教育和成人学习的概念。 1 4 3 成人学习者( a d u l tl e a r n e r ) 不同的国家对于成人学生这个概念的界定也存在一些差别。例如在英格兰和 威尔士地区，理论上，成人学生可以是任何一位完成义务教育阶段后再次重返学 习的人，无论他们年纪多少，都可以被称作成人学生，但通常情况下，这些地区 的人们理解的成人学生是指1 9 岁以上的人。而在比利时和西班牙，划分成人学 生的年龄界限一般是2 5 岁。在瑞典和德国，由于许多人选择在他们2 5 到2 6 岁 左右接受高等教育，所以这两个国家的本科生年纪普遍比其他国家要大。1 4 因此， 由于各国历史文化背景的差异，欧盟各成员国对于成人学习者的界定也略有不 1 0 p a td a v i e s a d u l te d u c a t i o nt r e n d sa n di s s u e sr m l b r u s s e l s ：r u ed el ac o n e o r d e6 0b 一1 0 5 0 ，2 0 0 6 ：2 1 “e u r o p e a nc o m m i s s i o nc o m m u n i c a t i o n ：i ti sn e v e rt o ol a t et ol e b f n ( 2 0 0 6 i o - 2 3 ) f e b 0 l 1 佗0 l l 一3 - 2 4 1 h t t p j e u r - l e x e u r o p a e u a x u d s e r v l e x u d s e r v d o ? u d = c o m ：2 0 0 6 ：0 6 1 4 ：f 1 1 、j ：e n ：p d f “p a td a v i e s a d u l te d u c a t i o nt r e n d sa n di s s u e sf m i b r u s s e l s ：r u ed el ac o n c o r d e6 0b 1 0 5 0 ，2 0 0 6 ：5 1 3 国际成人教育研讨会h t t p ：w w w c n i e r a c c n a d u l t f a y a n i 3 9 34 h t m l 【e b o l 【2 0 1 1 - 5 - 2 4 1 4 p r e - s t u d yo nt h er o l eo f h i g h e l e d u c a t i o ni n s t i t u t i o n sa sp r o v i d e r so f c o n t i n u o u sp r o f e s s i o n a ll e a r n i n ga n da d u l t e d u c a t i o r l ( 2 0 l l 一6 2 9 ) e b o l l ( 2 0 l l - 8 - 4 ) h t t p j e c e u r o p a e u e d u c a t i o n m o r e - i n f o r m a t i o n d o c 2 0 1l l l i 曲c r 饥p d 7 第一章绪论上海师范大学硕士学位论文 同。 根据欧盟议会和欧盟理事会在2 0 0 6 年公布的第1 7 2 0 号决议中，成人学生是 指所有参加成人教育的学生。即不论年纪大小，只要参加成人教育培训的学生都 被称作成人学习者。”而本研究也将使用欧盟议会和欧盟理事会的这个定义。 1 5 国内相关文献综述 虽然目前国内已经有不少关于对欧盟终身学习计划的研究，但大部分都集中 在对终身学习计划内容的整体介绍，或是只针对高等教育和职业教育领域进行单 独研究。专门针对格龙维计划展开深入研究的论文还很少。通过在中国学术期刊 网的检索，只有一篇首都师范大学的王海涛撰写的欧洲知识化进程中的成人教 育行动计划格兰特威格计划研究1 6 是以欧盟成人教育计划作为研究对象 的，但这篇文章是把2 0 0 0 年到2 0 0 6 年间的格龙维计划作为研究对象，对于新一 阶段的欧盟终身学习计划( 2 0 0 7 - - 2 0 1 3 ) 下的格龙维计划涉及不多。根据相关文 献的内容，可将这些涉及到格龙维计划的论文分为以下3 类： 1 5 1 对欧盟终身学习计划整体介绍的研究 李晓强的文章超国家层面的欧盟教育政策：回顾与展望以时间为线索， 全面介绍了欧盟的教育政策发展，同时介绍了格龙维计划出台的时间和背景。欧 盟通过在不同时期推出相应的教育政策来保障各项教育计划的正常进行；另外， 随着时间的推移，欧盟将在超国家层面上对整个欧洲乃至全球的教育影响越来越 大。1 7 刘小强，蒋喜锋在文章2 0 0 0 年以来欧盟终身学习战略实施新特点中， 主要对2 0 0 0 年以后的终身学习计划进行介绍，文章着重介绍了欧盟在多领域、 全方位的社会系统工程中是如何完善终身学习计划以及欧洲层面上的合作这两 方面，最后分析欧盟如何开展有效统计信息服务，完善指标监控体系。1 8 耿润撰 写的欧盟终身学习战略的发展、影响和启示，是从终身学习计划在欧盟教育 1 d e c i s i o nn o1 7 2 0 2 0 0 6 e co f t h ee u r o p e a np a r l i a m e n ta n do f t h ec o u n c i lo f15n o v e m b e r 2 0 0 6 ( 2 0 0 6 - 1 l - 2 4 ) e b o l 2 0 1 l - 6 - 3 0 】 h t t p ：e u r - l e x e u r o p a e u l e x l e x u f i s e r v l e x u d s e r v d o ? u f i = o j ：l ：2 0 0 6 ：3 2 7 ：0 0 4 5 ：0 0 6 8 ：e n ：p d f 璩王海涛欧洲知识化进程中的成人教育行动计划【d 1 首都师范大学，2 0 0 9 1 7 李晓强超国家层面的欧盟教育政策：回顾与展望【j 】全球教育展望，2 0 0 6 ，( 0 8 ) ”刘小强，蒋喜锋2 0 0 0 年以来欧盟终身学习战略实施新特点阴职业技术教育，2 0 0 5 ，( 0 7 ) 8 上海师范大学硕士学位论文 第一章绪论 培训领域的发展过程中产生的影响，引出对我国构建学习型社会的思考。1 9 还有 苑大勇的欧盟教育合作中终身学习理念演进探析一文，是按照欧盟教育培训 合作的时间发展详细介绍了从上世纪5 0 年代到2 0 0 7 年这5 0 多年间终身学习计 划是怎样走向成熟的，重点对进入9 0 年代后的欧盟教育合作做了介绍。 可以看出目前国内学者对于欧盟终身学习计划的发展有了全面了解，尤其是 对欧盟教育合作发展的背景研究比较仔细，并将对格龙维计划的研究穿插在欧盟 教育合作史中，这些背景研究可以为后来“终身学习计划 及“格龙维计划 的 出台提供研究线索。 1 5 2 对终身学习计划下的成人教育的研究 姚远峰撰写的文章欧盟成人教育改革的举措与存在的问题，阐述了在终 身学习的背景下，欧盟对成人教育采取了一系列的变革，如加大成人教育的财政 支持；构建政府、企业支持成人学习的经费支撑体系；加大成人教育机构和资源 的创新与整合；设立成人学习周，创造良好的学习环境；突出成人学习的能力建 设和应用；建立校外学习成就认可制度；关注成人弱势群体的教育与培训等。指 出这些变革在取得了积极的成效的同时，也面临着新的问题和挑战。2 0 蒋莉撰写 的文章走向终身学习化的欧洲一欧盟成人教育发展走势一瞥，从欧盟成人教 育的政策重点、推进终身学习的若干教育计划和欧盟国家成人教育的改革动态3 个方面引出了欧洲成人教育发展的最新理念，如跨越边界的概念、重建欧洲意识、 学习与生活场所的零距离。最后作者分析了当前欧盟成人教育所面临的主要问 题。2 1 上述文献重点在于介绍欧盟成人教育的改革措施、最新理念，缺乏对成人教 育的产生、发展及后来是如何成为终身学习计划中不可或缺的一部分等相关内容 的深入研究，本文将对这部分内容进行补充。 1 5 3 对欧盟成人教育的政策及制度建设的研究 杨晓庆在他的文章欧盟超国家层面的成人教育政策及其法律基础中，按 照时间顺序，找出欧盟在不同时期颁布的有关法律基础，并特别介绍了这些法律 1 9 耿润欧盟终身学习战略的发展、影响和启示【j 】现代教育论从，2 0 0 7 ，( 0 8 ) 姚远峰欧盟成人教育改革的举措与存在的问题明成人高教学刊，2 0 0 8 ，( 0 1 ) 2 1 蒋莉走向终身学习化的欧洲欧盟成人教育发展走势一瞥四成人教育，2 0 0 4 ，( 0 4 ) 9 第一章绪论上海师范大学硕士学位论文 基础中涉及成人教育的政策，为成人教育政策的建立提供了历史依据。2 2 朱建文 在欧盟成人教育：政策重点、制度体系及推进路径中先介绍了欧盟成人教育 的政策重点是：促进成人学习机会的获得、实施终身学习的发展战略、全世界开 放教育与培训；接着介绍构成欧盟成人教育制度体系的3 个方面有：欧洲资格框 架、欧洲质量保障体系和欧洲终身生涯指导体系；最后写到了欧盟推进成人教育 的路径。2 3 还有李志远在他的文章欧盟国家成人教育制度建设的经验借鉴中， 对照欧盟一些国家如英国、法国、德国在成人教育制度建设上的优秀经验，分别 从成人教育法制建设、国家的宏观调控、地方分权管理、企业及社会对成人教育 的支持和投入、发展成人教育活动的市场机制和成人教育手段的改革这6 个方面 详尽阐述了欧盟成人教育制度对我国的借鉴意义。2 4 通过对欧盟成人教育政策及制度建立方面的研究，不仅可以帮助我国完善成 人教育制度、为成人教育政策的制定提供参考借鉴，还能为本研究提供相关研究 的政策背景。 1 6 国外相关文献综述 国外对格龙维计划的研究成果比较丰富，通过查阅国外研究文献发现国外有 关涉及格龙维计划和欧盟成人教育的文献种类较多，且开展研究的方法也比较 多，归纳起来主要有以下几个方面的研究： 1 6 1 有关成人教育政策框架和监督框架的资料 2 0 0 6 年，欧盟委员会发表了一篇通告( c o m m u n i c a t i o n ) 成人学习：永远 都不会晚( a d u l tl e a r n i n g ：i ti sn e v e rt o ol a t et ol e a r n ) ，这份通告针对成人教育 发展中遇到的问题而提出了5 点要求：( 1 ) 消除参与成人教育的障碍；( 2 ) 提 高成人教育质量和效率；( 3 ) 加