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楼讯视角：由世界三大湾区看粤港澳大湾区1月11日，国务院港澳事务办公室主任张晓明接受了央视专访，首次披露了中央对粤港澳大湾区的五大战略定位，以及香港、澳门、广州、深圳作为中心城市的分工定位。中央对粤港澳大湾区的战略定位有五个：一、是充满活力的世界级城市群；二、是具有全球影响力的国际科技创新中心；三、是“一带一路”建设的重要支撑；四、是内地与港澳深度合作示范区；五、是宜居宜业宜游的优质生活圈。在粤港澳大湾区庞大的城市群中，香港、澳门、广州、深圳可以叫做中心城市，它们要发挥辐射带动周边地区的引擎作用。同时，它们在功能定位上又各有分工、各有侧重。比如，香港主要是巩固和提升作为国际金融、航运、贸易中心和国际航空枢纽的地位，推动金融、商贸、物流、专业服务等向高端高增值方向发展，大力发展创新及科技产业，建设亚太区国际法律及争议解决服务中心。澳门主要是建设世界旅游休闲中心、中国与葡语国家商贸合作服务平台，促进经济适度多元发展。广州主要是充分发挥国家中心城市引领作用，全面增强国际商贸中心、综合交通枢纽和科技教育文化中心功能。深圳主要是发挥作为经济特区、全国性经济中心城市和国家创新型城市的引领作用，努力建成具有世界影响力的创新创意之都。早在2009年完成的大珠三角城镇群协调发展规划研究把“湾区发展计划”列为空间总体布局协调计划的一环。2010年粤港澳三地政府联合制定环珠三角宜居湾区建设重点行动计划，跨界交通合作、跨界地区合作、生态环境保护合作和协调机制建设。2015年9月，国家发改委发布关于在部分区域系统推进全面创新改革试验的总体方案，其中广东被列入省级行政区之中，着眼于深化粤港澳创新合作。2017年7月在香港签署深化粤港澳合作推进大湾区建设框架协议，以及后来的一系列深化政策的推进。在地域上，粤港澳大湾区包括广东珠三角地区的9个城市和香港、澳门两个特别行政区，总面积5.6万平方公里，目前常住总人口约7000万，GDP总量超过10万亿人民币，是我国开放程度最高、经济活力最强的区域之一。粤港澳大湾区建设，是粤港澳三地优势互补、协同发展、互利共赢、共同繁荣的区域发展战略。湾区经济，顾名思义靠港而生、依湾而兴。放眼世界，最著名的湾区经济体有三个，分别是纽约湾区、旧金山湾区和东京湾区，他们最长的发展历史已超过半个世界。我们一起来看看他们的发展现状以及粤港澳大湾区与其的对比，有哪些差距与优势。纽约湾区基本情况：纽约湾区由纽约州、康涅狄格州等31个州市组成，面积约3.35万平方公里，2016年人口约2340万人。纽约湾区建立在金融中心纽约向外辐射的基础之上，核心城市纽约曼哈顿被形容为美国经济文化中心，也是联合国总部大楼所在地，有近60家全球五百强企业总部汇集于此，有世界著名大学纽约大学等58所。曼哈顿华尔街是世界上最重要的金融中心之一，2900多家世界金融、证券等机构设于华尔街。湾区对外贸易周转额占全美的1/5，制造业产值占全美的1/3，是世界金融的核心枢纽与商业中心。发展历史：19世纪中期，在港口优势、技术创新、政策等内外因素推动下纽约制造业快速发展，形成纽约湾区制造业蓬勃发展阶段。1914年巴拿马运河开通，纽约进入大发展时代。1929年，纽约区域规划协会发表“世界上第一个关于大都市区的全面规划”纽约及其周边地区的区域规划。二战后，在技术革新、产业升级的推动下，纽约湾区逐步进入工业化后期发展阶段。1968年，纽约区域规划协会完成大纽约地区第二次区域规划。20世纪七八十年代，金融保险等服务业快速兴起，促使纽约湾区向知识经济主导阶段演进。1996年，纽约区域规划协会发布第三次区域规划危机挑战区域发展，规划的核心是凭借投资与政策来重建经济、公平和环境。2014年，纽约区域规划协会对纽约大都市地区发展发表了题为脆弱的成功的评估报告。第四次纽约大都市地区规划提出“经济、包容性和宜居性”目标，预计到2040年，增加190万就业岗位和370万人口。日本东京湾基本情况：东京湾区建立在首都向外扩散的基础之上，是世界上第一个主要依靠人工规划而缔造的湾区。陆地面积1.36万平方公里，由东京都、神奈川县、千叶县和琦玉县等“一都三县”组成，面积1.36万平方公里，占全国总面积的3.5%。2015年GDP总量约1.8亿美元，约占全国的三分之一，2016年常住人口为3500万人。时至今日东京和周边县实现无缝对接，有机融合在一起，形成了世界上人口最多、城市基础设施最为完善的第一大都市圈。是日本最大的工业城市群和最大的国际金融中心、交通中心、商贸中心和消费中心和重要的能源基地、国际贸易和物流中心。而整个东京湾产业，同样得益于首都的圈高等教育资源，正持续推进产学研一体化发展。湾区产业集中与人口集聚，反过来促进了以东京为核心的首都城市圈发展。而湾区的产业互补与错位竞争，也是建立在以东京城市为中心的基础上。发展历史：19世纪下半期以后，东京湾发展开始加速。二战后，东京湾逐步形成大规模物流港及人工岛屿。1951年，日本政府颁布港湾法，规定由政府对整个国家港口发展的数量、规模和政策进行统一规划部署。1960年，日本推出东京规1960东京结构改革的方案，逐步构建并不断完善湾区法律保障体系。20世纪60年代，日本开始实施“工业分散”战略，形成东京湾区分工明确、协同发展的产业布局体系。2006年、2011年、2014年，日本相继推出东京规划1960东京结构改革的方案10年后的东京东京将改变2020年的东京跨越大震灾，引导日本的再生以及创造未来东京都长期愿景等专项湾区规划，通过具有延续性、可调整的统一规划实现经济的深度融合。旧金山湾区基本情况：旧金山湾区环绕美国西海岸，面积共1.8万平方公里，人口约760万。2015年总GDP高达7855亿美金，仅次于世界18个国家，拥有斯坦福大学等名校，是世界上最重要的高科技研发中心之一，被称作“最靠近梦想”的地方。从单座龙头城市扩大至产城融合开发区域，硅谷成为旧金山湾区的核心所在。整个硅谷被一条“轴线”著名的101公路贯穿其中。知名企业、科技机构等高端要素皆沿101公路平行排列，圣何塞、帕罗奥图、伯克利、山景城都处在高科技园区硅谷范畴之内。旧金山湾区的高科技企业，由于形成偶然性与企业竞争等因素，分散在各座城市内。发展历史：旧金山湾区经历了次重要转型。1848年到19世纪70年代，以淘金热为契机，旧金山湾区逐渐发展成为湾区制造业中心，同时发展金融业。19世纪80年代到二战，旧金山湾区进入后淘金期，金融业逐步成为主导。二战至今，旧金山湾区步入后工业化发展，进入成熟期。伴随硅谷迅猛崛起，旧金山湾主打硅谷为特色的高科技研发，大力推动创新经济快速成长，逐步形成“科技湾区”。在“矿业城市”、“铁路城市”两次城市化高潮下，旧金山湾区中心城市错位发展，逐渐成为引领全球湾区经济发展的重要标杆。粤港澳大湾区与三大湾区的差距GDP粤港澳大湾区研究院发布的报告显示，按目前的发展势头测算，粤港澳大湾区只需6年即可超越东京湾成为全球经济总量最大的湾区。粤港澳大湾区土地面积大，说明GDP单产其实还有空间。粤港澳大湾区人均GDP不及旧金山湾区的20%，经济密度只有三大湾区的46%。人口粤港澳大湾区有近7000的人口，未来有望增长到一个亿，远超其他湾区的上千万人口级别，这就更需要GDP的总量和质量。世界企业500强数量财富公布的世界企业500强名单中，纽约、旧金山、东京湾区分别有28家、22家和60家企业。粤港澳大湾区的上榜企业数为17家，仍少于三大湾区。第三产业比重三大湾区已经以服务业或信息产业为主导，完成了由工业经济向服务经济和创新经济的过渡。高校资源教育资源方面，20162017世界大学排名显示，排名前100的高校中有5所分布在纽约湾区，3所位于旧金山湾区，东京湾区有东京大学入围。在粤港澳大湾区有3所大学上榜。可见粤港澳大湾区的基础还是不错的，无论土地面积，人口和产业都有一定规模，是全球新湾区的潜力股！粤港澳大湾区2016年航空客运量达1.85亿人次，货运量736万吨，在全球湾区中居于领先地位。当前广东正加紧建设以广州、深圳为核心的珠三角世界级机场群，加上香港机场，粤港澳有望形成多枢纽的世界级机场群。借助香港国际航运中心的优势，粤港澳大湾区11城正携手打造世界级港口群和