（管理科学与工程专业论文）我国废旧电子电器产品回收处理的系统动力学研究.pdf

jillj j i 洲fi r li i i ir li ir lrriiif 17 3 4 0 3 9 目录 引言1 1 研究问题的背景1 2 研究目的和意义1 3 研究动态综述3 4 研究方法与拟采取的技术路线5 5 研究内容6 第l 章国外废旧电子电器产品回收处理现状与立法实践7 1 1 美国7 1 1 1 回收处理现状7 1 1 2 立法实践7 1 2 欧盟8 1 2 1 回收处理现状8 1 2 2 立法实践9 1 3 同本1 0 1 3 1 回收处理现状1 0 1 3 2 立法实践1 1 1 4 韩国1 1 1 4 1 回收处理现状1 1 1 4 2 立法实践1 3 1 5 国外废旧电子电器产品回收立法经验1 4 第2 章我国废旧电子电器产品回收处理现状及问题分析1 6 2 1 我国废旧电子电器产品回收处理现状及存在的主要问题1 6 2 1 1 回收处理现状1 6 2 1 2 存在的主要问题1 7 2 2 我国企业废旧电子电器产品回收处理现状1 8 2 2 1 广东奥美特集团有限公司1 8 2 2 2 四川长虹电器股份有限公司1 9 2 2 3 华星集团环保产业有限公司2 0 2 2 4 上海电子废弃物交投中心有限公司2 1 2 3 我国废旧电子电器产品回收处理立法2 2 2 4 我国废旧电子电器产品回收处理流程2 5 第3 章激励正规生产商参与环保回收的系统动力学仿真2 7 3 1 激励正规生产商参与环保回收的系统动力学模型2 7 3 1 1 激励正规生产商参与环保回收的因果回路图2 7 3 1 2 激励正规生产商参与环保回收的存量流量图3 0 3 2 以青岛地区为例激励f 规生产商参与环保回收的存量流量图3 1 3 2 1 模型测试3 2 3 2 2 政策分析3 3 第4 章激励回收游击队参与环保拆解的系统动力学仿真3 7 4 1 激励回收游击队参与环保拆解的系统动力学模型3 7 4 1 1 激励回收游击队参与环保拆解的因果回路图3 7 4 1 2 激励回收游击队参与环保拆解的存量流量图4 0 4 2 以青岛地区为例激励回收游击队参与环保拆解的存量流量图4 l 4 2 1 模型测试4 3 4 2 2 政策分析4 4 结j 沦4 8 参考文献4 9 攻读学位期间的研究成果5 2 附录a 5 3 附录b 5 7 致谢6 1 学位论文独创性声明、学位论文知识产权权属声明6 2 引言 引言 1 研究问题的背景 中国有色网记者从2 0 0 9 年5 月召开的中国经济社会理事会与欧盟经济社会委员 会圆桌会议第五次会议上了解到，中国每年废弃电子电器产品的数量超过2 亿台，其 中仅有不到2 0 得到高效回收和无害化处理。而这些废弃物中不仅含有大量金属、 塑料资源，还含有一些有毒害物质，分散而粗放型的废旧电子电器产品回收处理不 仅极大地浪费资源，也给生态环境造成严重破坏。 中国不仅是位居世界第一位的电子电器产品生产大国，且是电子电器产品消费 大国。据统计，2 0 0 3 年电视机、电冰箱、洗衣机的社会保有量分别达到3 5 亿、1 3 亿、1 7 亿【l 】：电脑的社会保有量也达n 2 0 0 0 万刽2 】；2 0 0 3 年起，每年至少有5 0 0 ) 3 、 4 0 0 万、6 0 0 力台已到报废年限的电视机、电冰箱、洗衣机。根据中国统计年鉴2 0 0 6 ) ) 的数据计算，至1 j 2 0 0 5 年年底，我国居民的洗衣机、电冰箱、空调、电视机、电脑和 移动电话总保有量超过1 5 亿台( 部) 。国家环保总局估计目前我国废弃电子电器产 品的年产生量约为1 1 1 万吨。预测到2 0 1 0 年，我国废彩电、废电冰箱、废洗衣机、废 空调机、废计算机的数量将分别达n 5 8 0 0 万台以上、9 0 0 万台以上、11 0 0 力台以上、 1 2 0 0 万台以上、7 0 0 0 ) 丁台以上【3 】。由于电子电器产品有一定的使用年限，同时，随 着相关技术的发展，这类产品的更新换代速度进一步加快，大量的废旧电子电器产 品随之产生。废旧电子电器产品里不仅含有大量的有害物质，还含有丰富的资源， 不易自行溶入自然中，而造成环境污染和资源浪费，危害人类的健康。 2 0 0 9 年2 月2 5r ，我国出台了废弃电器电子产品回收处理管理条例，并将于 2 0 1 1 年1 月1 日正式施行。这个条例的出台，对我国电子电器产品的生产商和废 弃电子电器产品的处理商以及广大的消费者来说都是一个令人振奋的消息，这表明 政府对这个重大事件的高度重视。 在这样的背景下，我们说如何能对废旧电子电器产品更好地进行回收利用，产 生更大的效益，政府又应如何来激励消费者、生产商进行环保回收呢? 这就需要我 们研究我国的废旧电子电器产品的回收处理，加快和推进废旧电子电器产品资源再 生产业的发展。 2 研究目的和意义 研究我国废旧电子电器产品的回收处理，对我国国民经济的发展具有重要的意 义。 ( 1 ) 具有一定的经济效益 废旧电子电器产品中含有大量的可再利用的资源。相对整体而言，金属和塑料 1 青岛人学硕十学位论文 占电子电器废物总重的比例很高，除一般会属以外，还含有大量贵金属和稀有会属， 可回收利用的潜在价值很大，是座有待开采的“矿山”。 其中，电脑显示器的玻璃可以再造；中央处理器中的黄金成分可以提炼出纯金； 外壳塑胶可将它加工成一种被称为“塑料水泥”的材料，用在高速公路和建筑群中 f 4 】；在我国，回收1 4 1 7 屯废旧家电便可获得1 吨铜，而从铜矿中提炼则需要3 0 万吨；1 吨电子板中，可以分离出1 2 9 k g 铜和1 9 k g 5 1 。其中，铜是最具有回收价值的，可1 0 0 回收再利用。目前社会上使用的铜材中，4 0 来自回收再利用。 ( 2 ) 保护坏境和人类健康安全 废旧电子电器产品中不仅含有丰富的、不可再生的自然资源，且含有许多对人 体有毒害的物质，若处理不当，会对环境和人类健康造成严重的负面影响。摩洛哥 电子环保专家穆罕默德布达哈姆曾这样描写世界废弃电子产品污染：“对水、空气 和土壤所造成的污染远远超过2 0 0 2 年l1 月1 9 同在西班牙北部海域沉没的威望号 油轮所带来的灾难。 以计算机为例，7 0 0 0 万台废弃的计算机中含有欧盟r o h s 指令 限定的有毒有害物质含量分别为：含有卤化阻燃剂的塑料4 2 万吨，铅l o 万吨，镉1 9 1 吨，铬1 2 1 吨，汞4 0 吨。这些有毒有害物质存在于计算机的各种零部件和元器件中， 如在线路板中含有铅、镉、汞和溴化阻燃剂；阴极射线管( c r t ) 显示器中含有氧 化铅和镉；电池中含有镉；半导体、贴片电阻中含有镉；铁质机箱、磁盘驱动器中 含有铬等【6 】。我国当前绝大部分废旧电子电器产品还未得到妥善处置，而现在为数 不少的处理小作坊采用不正当的处理方式，进一步加剧了对环境的破坏。所以从环 境保护和人体安全的角度考虑，对废弃电子产品进行合理地回收处理刻不容缓。 ( 3 ) 有利于发展循环经济 目前我国年产电子电器废物增长速度很快，远远高于城市固体废物总量的年产 生量。自上个世纪9 0 年代初欧、美、日等发达国家和地区就丌始重视电子废物问题， 制定了较为完善的法律法规政策、技术标准和规范，建立了较为完善的回收处理管 理体系。因此，在国家发展循环经济的总体框架下深入研究我国废旧电子电器产品 回收处理，规范废旧电子电器产品相关法律法规，将有利于提高资源利用率，减小 其环境影响，促进社会的可持续发展。 ( 4 ) 缓解农村数以亿计的富余劳动力的就业压力 据统计，2 0 0 0 2 0 0 5 年，我国城镇登记失业率分别为3 1 、3 6 、4 0 、4 3 、 4 2 和4 2 ，可见我国社会就业压力较大。而且，我国农村还有数以亿计的富余劳 动力。废旧电子电器产品资源再生产业在我国尚处于起步阶段，其回收、流通、拆 卸、处理等都属于劳动密集型活动。 ( 5 ) 跨越国际技术性绿色贸易壁垒，增强企业竞争力 电子电器行业是我国出口第一大行业。发达国家为了保护环境，不断提高环境 2 引言 标准，设置国际技术性绿色贸易壁垒【6 】。据中国机电出口商会估算，欧盟r o h s 和 w e e e 指令付诸实施，中国受此影响的电子电器出口额将达3 1 7 亿美元，占中国出口 欧盟机电产品总值7 1 。欧盟r o h s 指令将禁止在电子电器中使用铅、汞、镉、六价 铬和聚溴二苯醚或聚溴联苯，而w e e e 指令将使我国出口成本急剧上升，如果以出 售一台电视机附加收取1 0 欧元的回收费计算，按照2 0 0 6 年前十个月我国9 0 3 8 万台的 彩电出口量，我国将支付的电视机的回收附加费约为9 0 亿欧元。另外，我国电子电 器行业由于缺乏相对应的法律法规和技术标准和较为完善的逆向产业链，给国外电 子废物非法流入我国也创造了机会【_ 7 1 。因此，建立我国废旧电子电器产品回收模式， 对跨越发达国家的绿色贸易壁垒具有非常重要的现实意义。 3 研究动态综述 ( 1 ) 学者研究分析 生产者责任延伸制度( e p r ) 的角度 生产者责任延伸制度( e x t e n d e dp r o d u c e rr e s p o n s i b i l i t y ，e p r ) 的思想，最早可 追溯至1 j 1 9 7 5 年瑞典关于废物循环利用的议案，其主旨是废弃物的减量、回收和再利 用。“生产者责任延伸 一词最早由t h o m a sl i n d h q v i s t ( 1 9 8 8 ) 对瑞典环境部的报 告中提出，他认为生产者的责任应延伸到产品整个生命周期，特别是废弃后的回收、 再循环和最终处置。l i n d h q v i s t t 8 】特别强调生产者的物质责任，即生产者对产品消费 后阶段的直接或间接物质管理负责。e p r 的本质是将产品寿命期后、即产品废弃后 管理、处置的责任由政府承担转向由生产者承担，使废弃管理、处置的外部成本内 部化，从而刺激生产者重新设计其产品，减少原料及有害物质的使用，最终实现资 源的有效利用。因此，e p r 是可持续发展思想在企业层次的反映，是可持续发展战 略的微观机制。万玉良、王岩【9 j 以电子废弃物回收处理体系建立为例，从人文环境、 市场定位、核心竞争力等方面论述了值得商榷的几个问题，并提出“绿色拆解产业 链 形成的必要条件和建议。魏洁、李军【lo 】分析- e p r 的回收模式：生产者负责回 收、生产者联合体负责回收、第三方负责回收。马祖军】考虑废旧产品回收量的不 确定性，提出了再制造物流网络优化模型。钱勇【1 2 】通过典型案例说明企业如何应对 e p r 政策，运用产业组织学理论分别研究共用与专用产品回收体系模式下对市场结 构与企业行为产生的影响。董锁成等【1 3 】在分析中国电子废弃物现状及其循环利用产 业存在问题的基础上，提出推行e p r 政策下的企业跟踪回收模式等。 回收处理体系的工程技术角度 废弃产品的处理工作与先进的技术是分不开的，有关处理体系工程技术问题的 研究已经成为目前备受关注的研究领域，主要包括拆卸技术、材料回收再利用技术、 产品及其零部件的再制造技术和材料回收再利用等。其中蔡雪原【1 4 1 、刘学平【1 5 1 、r a j i t 3 fr 青岛人学硕十学位论文 g a d h 【1 6 】、k e n d r ae 【l7 1 、z u s s m a n e e l 8 1 从拆卸的方面进行了研究，主要集中在面向拆 卸设计和拆卸序列的生成。 王淑旺【吲、施震f 2 0 1 、蒋中伟【2 l 】、a bs t e v e l s 2 2 1 、p a u lr k l e i n d o 耐2 3 1 、a l a u d d i n a h m e d 2 4 】等从材料回收再利用方面对废旧电子电器产品展开了研究，这也是目前最 受关注的研究内容，主要包括材料回收工艺规划、回收材料的再生利用技术以及相 关装备的研制等。 郭蒯2 5 1 、王淑旺【2 6 】、刘志掣2 刀等从产品激起零部件的再制造技术方面展开了研 究，相关的研究包括产品回收再利用决策方法、回收再利用性能评估、产品回收处 理使能技术以及装备开发等。 除此之外，曹跃颖2 8 1 、周康渠【2 9 】、周杰韩【3 0 】等从产品生命周期的角度进行了研 究。m a n b i rs 【3 1 】从产生者、回收者和材料处理者的角度分别构造了废旧电器回收的 数学规划模型，模型把拆解和材料回收决策整合起来，可以供回收者和处理者回收 运作决策之用。s h i h | 3 2 】考察了台湾地区的家用电器和电脑的回收，运用混合整数线 性规划模型来实现逆向网络流量和基础设施设计的优化，试图使包含运输成本、处 理成本、建立新设施的固定成本、最终材料的处置成本、垃圾填埋成本以及再生材 料收益在内的总成本最小化。s p e n g l e t 3 3 】把废旧电器的逆向物流过程分为拆解和批量 再生两个步骤：拆解阶段拆除有害物质和可以再使用的部件；批量再生阶段回收其 中的铁和非铁金属。考虑到废旧电器的收购、拆解、批量再生等阶段的选择相互影 响，把这些阶段整合进一个混合整数线性规划模型中，面临处理能力约束和市场约 束限制的废旧电器处理中心可以运用此模型进行日常产品处理分配的决策。郝应征、 梁文萍f 3 4 】认为：面对严峻现实，中国必须加快研制开发具有自主知识产权的废旧电 子产品回收、处理工艺技术和设备的步伐。 废旧电子电器产品资源化经济效益分析的角度 李湘洲【3 5 】认为：论述我国废旧家用电器回收处理的现状和经济价值，最后强调 做好电子垃圾回收利用工作必须加强法律政策、产业技术和公共行为三个方面工作。 冯慧娟、张继承【3 6 】认为：通过产业化有效地利用再生资源并发挥其经济效益和环境 效益是解决我国当前资源和环境问题的现实途径之一。而我国资源再生产业发展的 现状并未充分体现其经济价值和环境价值，阻碍了该产业的发展壮大。合理认识该 产业的发展规律，推动其发展是非常必要的。任慧玲【3 7 1 分析了电子垃圾回收的价值 及其危害，以及目前我国电子垃圾回收现状及存在的问题，为我国电子垃圾回收提 出了标准化建设目标及其实施思路。 另外，在模型建设方面，王茵【3 8 j 假设家电产品需求函数为非线性情况下，建立 不同回收模式的成本收益分析模型，计算制造商的最优收益，并进行回收模式决策； 糜仲春【3 9 】等提出了一种通过基金管理机构进行协调管理的废旧家电回收的反向物流 4 l l 引言 系统模型。吴i 习l j t 4 0 l 等建立了系统动力学模型，得出了抑制型和协调型两种模式，但 未从我国回收游击队的实际情况出发，研究回收处理废弃家电面临的现实问题。 ( 2 ) 关于目前研究的评价 从国内外研究现状来看，对局部链条的研究较多，对整体链条研究的较少，缺 少对废旧电子电器产品回收系统的研究；而对局部链条的研究，学术界、科技界的 相关研究更加关注废旧电子电器产品回收处理的工程技术层面，2 0 0 7 年有“十一五” 国家科技支撑计划两个重大项目：绿色制造关键技术与装备、清洁生产与循环经济 的关键技术与示范研究先后立项，2 0 0 8 年有废旧机电产品和塑胶资源综合利用关键 技术与装备开发重大项目立项，而对管理层面的研究不足也不够深入，离现实问题 较远。 朱晓敏【4 l 】从法律角度研究了生产者、消费者、回收处理者以及政府管理部门在 废旧家电回收利用中应负有的责任；周昱【4 2 】构筑了生产者责任延伸制度之下的消费 者预付处理费模式；侯晓梅【4 3 】提出我国电子垃圾的处理需要各级政府、企业和居民 共同努力，但未见采用系统动力学研究激励回收主体参与环保的政策。从而对建立 废旧电子电器产品回收模式还有待进一步的研究。 4 研究方法与拟采取的技术路线 王其藩】在系统动力学、高级系统动力学中指出：“系统动力学模型 可作为实际系统，特别是社会、经济、生态复杂大系统的政策实验室。系统动 力学的建模过程就是一个学习、调查研究的过程，模型的主要作用在于向人们提供 一个进行学习与政策分析的工具，并使决策群体或整个组织逐步成为一种学习型和 创造型的组织，系统动力学研究处理复杂系统问题的方法是定性与定量结合，系统 综合推理的方法，这是一种定性定量定性、螺旋上升、逐渐深化推进，认 识和解决问题的方法。按照系统动力学的理论与方法建立的模型，借助计算机模拟 可以用于定性与定量地研究系统问题。 系统动力学正是这样一门可用于分析研究 社会、经济、生态等一类复杂大系统问题的研究方法。适合我国国情的废旧电子电 器产品回收处理体系涉及：回收企业、分销商、处理企业、制造商、用户等要素， 是一典型的有人参与的复杂系统，适合用系统动力学来研究。所以本文的主要研究 方法就是系统动力学方法。 ( 1 ) 国外废旧电子电器产品的回收模式现状，美国、欧盟、日本、韩国四个国 家的回收现状和立法实践，采用文献调研的方式。 ( 2 ) 我国企业废弃电子电器产品回收现状及存在的问题研究，采用实践调研及 参加会议听取报告的形式。 ( 3 ) 适合我国国情的废1 日电子电器产品回收处理系统，主要采用系统动力学的 5 青岛人学硕十学位论文 研究方法。重点研究适合我国国情的废旧电子电器产品回收处理。采取系统动力学 因果回路图的研究工具来研究废旧电子电器产品回收模式的系统结构；并建立系统 动力学流图柬研究废旧电子电器产品回收处理的动态行为模式；运用系统动力学 v e n s i m 模型对其进行了模型测试。并对仿真模型的政策分析，提出适合我国国情的 废旧电子电器产品回收处理体系应采取的策略。模型中涉及到的变量要进行文献调 研和实地调研来获取。 5 研究内容 随着国家对城市废旧家电所带来的环境问题和社会问题的普遍关注，废旧家电 回收问题成为非常值得研究的重要课题【4 5 1 。其研究范围已经涉及到回收处理各项法 规及技术问题。本文主要是运用系统动力学的方法，以系统思考的方式，从管理层 面上对废旧家电及电子电器产品的回收处理进行研究。 论文具体章节安排如下： 引言部分，首先介绍了问题提出的背景及其研究意义，接着从生产者责任延伸 制度( e p r ) 的角度、回收处理体系工程技术研究及废旧电子电器产品资源化经济 效益分析的角度对废旧电子电器产品研究的现状进行了阐述，然后给出了本文的研 究思路和内容框架。 第一章开始进入论文的正文阶段，对国外废旧电子电器产品的回收现状进行了 分析，包括美国、欧盟、日本、韩国的回收处理现状及立法状况，并得出国外立法 经验。 第二章是对我国废旧电子电器产品回收处理现状及存在的问题进行分析，并对 我国企业废弃电子电器产品回收处理现状进行了调研，得知我国许多企业在废旧电 子电器产品回收处理等方面做出了一定的成绩；并对我国废旧电器电子产品回收处 理立法进行了介绍。 i 第三章建立激励正规生产商参与环保回收的系统动力学模型。借助系统动力学 工具v e n s i md s s 软件，以电视机为例，从生产商的角度，构建因果回路图模型，并 以青岛地区为例建立存量流量图模型，并进行仿真。 第四章建立了回收游击队参与环保拆解的系统动力学模型。借助系统动力学工 具v e n s i md s s 软件，以电视机为例，从回收游击队的角度，构建因果回路图模型， 并以青岛地区为例建立存量流量图模型，并进行仿真。 i结论部分，为全文作结，并对进一步的研究进行了展望。 6 ，j1ilj1、 第l 章国外废旧电子电器产品同收处理现状与分析 第1 章国外废旧电子电器产品回收处理现状与立法实践 人民生活水平的不断提高以及科学技术的迅猛发展，使得电子电器产品已成为 人们生活和工作中不可缺少的产品。同时，随着相关技术的不断发展其更新换代的 速度也在加快，家电和电子产品的使用周期缩短，这样使得越来越多的废旧电子电 器产品得不到合理地处置。由于这些废旧电子电器产品中不仅含有大量的有害物质， 而且还含有丰富的资源，因此废旧电子电器产品的有效回收处理成为各国关注的热 点问题。一些西方国家经过多年的研究与实践，已经形成了一套相对完善的回收处 理体系，并制定了相关的法律、法规来进行约束和指导，推进回收处理工作的进行。 各国政府通过法律法规、标准和基金资助，有效地规范了企业的环境行为，为进行 绿色制造实践、开展绿色制造研究提供了良好的社会环境【4 5 】。本章通过对国外废旧 电子电器产品回收处理现状及立法状况的分析，得出值得我国借鉴的国外先进经验， 为我国建立有效的废旧电子电器产品回收处理体系提供参考依据。 1 1 美国 1 1 1 回收处理现状 美国回收到的电子电器产品主要来源于三个方面，一是居民家庭；二是电子电 器产品的零售商，可以通过“以旧换新”回收一些旧的电子电器产品；三是是电力 公用事业公司鼓励消费者提前交回效率低的旧家电( 例如早期的电冰箱、冷冻箱等) f 4 6 】 o 美国废旧家电回收利用的主要流程如下图1 1 所示。 广一h收集卜l加【i 一 百 小型钢厂_ 1 磊；i 半竺! l 美国拥有一批技术成熟、管理完善的废旧家电处理企业，其回收工作已经形成 了很细的分工，回收再利用率达到9 7 以上。另外，由地方政府、计算机生产商和 环保人士三方达成了一项原则性协议，该协议要求在每台个人计算机零售价中增加 2 5 美元 - - 3 0 美元，用于资助计算机回收项目。 1 1 2 立法实践 1 9 7 0 年成立了国家环境保护局，制定了有毒物质控制法及固体废弃物处 llrif ，ii i lrlf 青岛人学硕十学位论文 置法。1 9 7 6 年通过了资源保护回收法，取代了固体废弃物处置法。1 9 9 6 年8 月，美国有1 8 个州颁布了废弃家电填埋的禁令。 2 0 0 2 年针对废旧家电的回收利用又出台了一系列法规法令，对从事回收家电产 品中制冷剂的人员资格、使用的设备以及回收比率等都做出明确规定，以确保废旧 家电的回收利用过程能够达到政府所规定的各项要求和技术指标。 另外，美国的一些州，如新泽西州和宾西法尼亚洲，还通过征收填埋和焚烧税 来促进有关企业回收利用废弃物。2 0 0 3 年9 月，加利福尼亚州通过了2 0 0 3 电子废物 再生法案( t h ee l e c t r o n i cw a s t er e c y c l i n ga c to f 2 0 0 3 ) 规定从2 0 0 4 年7 月l 同起顾客 在购买新的电脑或电视机时，要交纳每件6 美元1 0 美元的电子垃圾回收处理费，并 于2 0 0 5 年1 月1 日起正式施。2 0 0 6 年1 月，缅因州f 式实施有害废物管理条例，规 定家用电视机和电脑显示器实行强制回收。另外，据了解，美国环保局也在考虑建 立一个全国性的体系，通过经济手段来鼓励回收并再使用废弃电子产品。 1 2 欧盟 1 2 1 回收处理现状 欧盟9 0 年代初期就开始研究废弃电器的环境问题。欧盟建立了很多电子电器产 品处理与回收企业，仅瑞士就有2 0 多家。瑞典的i m m a r k 公司是世界上占领先地位的 回收公司之一。芬兰在全国各地有1 7 个垃圾回收站，负责回收各种电子垃圾和金属 垃圾。2 0 0 1 年，在芬兰北部的电子城奥鲁市投产的回收站，建有良好的环保处理系 统，每年处理的电子垃圾可达l5 0 0t 20 0 0 t 。另一家芬兰专业电子垃圾回收公司一 一库萨科斯基公司，已形成一套完善的回收处理系统，全国每年回收利用的2 万吨废 旧电子电器产品中，5 0 是由芬兰库萨科斯基公司进行分类加工处理的。 德国是欧洲废旧电器产出量最大的国家，每年产生的电子垃圾近2 0 0 万吨，人均 约2 5 公斤，但德国在循环经济和废物法管理下，德国采用多种多种方法进行回收利 用，电器废物回收处理成果显著，如人口密度最大的杜塞尔多夫回收率高达6 4 。 德国废旧电器回收处理企业需要政府许可，由法定管理部门审核发证。另外还有自 愿性的认证活动，提供的证书证实该企业的技术能力，取得客户的信任。德国回收 处理技术专业化程度很高，业务分工很细，技术路线主要取决于不同产品和专业处 理方法( 热处理或机械处理) ，如危险物质处理、r 1 2 和机油的分离、c f c 的裂解回收、 冰箱壳体破碎处理等。另外，德国发明了一种可以有效回收旧电器上全部塑料和防 火材料的溶解技术，通过该技术回收的废弃电子电器产品放入有专门溶解剂的池内， 经过溶解后再对溶解液进行处理，从中分离出可再利用物质，最后再将剩余的塑料 转换成有使用价值的二次原料。德国的电子废弃物的综合工厂年处理能力可达2 1 0 0 0 t 。 8 -j11j1 i1j_， 第l 章国外废i f l 电子电器产品同收处理现状与分析 对这些电子垃圾的基本处理方法主要包括拆解、粉碎、分选( 便于玻璃、钢铁、 有色金属和塑料再利用) ；危险废弃物处理与处置，主要采用物理粉碎、物理分离和 物理分选，不采用化学处理技术，没有燃烧工艺，尽量减少对环境的影响。目前， 几乎所有的欧洲国家均采用与此类似的技术和工艺，其回收流程如下图1 2 。 图1 2 欧盟国家废旧电子电器产品回收流程【4 7 l 1 2 2 立法实践 欧洲早在1 9 9 3 年就提出了“制造商责任制”，由制造商负责废旧电脑回收解体 处理。另外，要求电脑生产厂家对其产品在每个环节上对环境造成的影响负责，相 关垃圾的回收和处理费用也由厂家承担。 2 0 0 3 年2 月1 3 日欧盟官方杂志公布了报废电子电气设备指令( 简称w e e e 指 令) 和限制某些有害物质在电子电气设备中使用的指令( 简称r o h s 指令) 。 欧盟委员会2 0 0 5 年8 月1 3 日宣布，关于报废电子电器设备指令( w e e e 指令) 正式实施。这标志着从即同起，欧盟所有成员国及其公民都有回收和处理废旧家用 电器和电子产品的义务。根据实施计划，2 0 0 6 年1 2 月3 1 日之后，欧盟成员国应确保 每人每年4 公斤的回收率。一些大型家用电器，比如冰箱和微波炉，其所含成分、材 料及物质的再循环和回收利用率应达到7 0 ，小型家电、照明设备、电气和电子工 具、玩具等应达n 5 0 。 9 ll-rrr-rl- oiri。lir f-rf ir i 青岛人学硕j ：学位论文 另外，根据欧盟已经通过的关于在电子电器设备中禁止使用某些有害物质指 令( r o h s 指令) 要求，2 0 0 6 年7 月1 同以后，投放欧盟市场的电器电子产品将不 得含有汞、镉、铅、六价铬、聚溴联苯( p b b ) 、聚溴二苯醚( p b d e ) 6 种有害物 质。 德国也在根据欧盟指令着手制定本国的废旧家电回收利用法，其颁稚的电子 电器产品使用、回收与无害环境处理法已于2 0 0 6 年3 月2 4 1 ：1 生效。该法规定消费者 不能将废旧电子、电器随普通垃圾丢弃，而应放置在专用回收箱内，委托专业处理 公司运走和进行无害环境处理。并规定生产商应在设计产品时考虑如何将其拆解。 1 3日本 1 3 1 回收处理现状 日本也是废旧家电大国，据同本有关部门统计，日本废弃电视、电冰箱、洗衣 机、空调的数量达到1 8 0 0 0 万台。 日本的回收渠道和处理厂主要是有两大块组成：一是松下、东芝等，建立了2 4 个资源回收厂；二是三菱、日立等，建立了1 4 个资源回收厂。对应两块的资源回收 厂，分别有1 9 0 个回收点为其回收废旧家电。 日本非常重视回收技术和回收工艺的研究，2 0 0 0 年4 月松下电器公司设立了松下 家电回收技术中心，该中心每月要处理掉l o 万台左右各种型号的彩电、冰箱、洗衣 机和空调。同本石川岛播磨重工业公司已经一项非常有价值的工艺将p e 、p p 等 废旧塑料转化为石化原料。 日本的大多数处理厂主要采取物流方法处理w e e e ，包括：分离、破碎、分选 和拆解，只有两个处理厂使用化学方法进行处理。而且r 本形成了自己的废旧电子 电器产品回收处理流程( 见图1 3 ) ，最终使得可再生原料得到回收利用，真正的废 弃物进行填埋焚化。 图1 3 日本废旧电子电器产品回收处理基本流程 1 0 回收利用产品 的二次原料 焚化、 填埋 ，1111i_li， 1， 第l 章国外废if i 电子电器产品同收处理现状与分析 1 3 2 立法实践 1 9 9 8 年6 月，同本通产省颁布家用电器回收利用法，并于2 0 0 1 年4 月1 同正式 实施。法律条文中规定，家用电器制造商和进口商对电冰箱、电视机、洗衣机、房 间空调器这4 种家用电器有回收义务和实施再商品化的义务。即必须按一定比例从废 家电中回收有用的资源，再次制成产品出售。 2 0 0 0 年1 2 月2 1 日，同本通产省及厚生省宣布，个人电脑制造商及进口者必须在 2 0 0 3 年之前全面履行这项回收再利用义务。而且必须依照规定的比例再利用废旧产 品的零件及原物料。桌面个人电脑的再利用率以重量为准，必须占机体重量的5 0 以上，笔记本电脑则须在2 0 以上。而电脑用c r t 显示器的法定再利用率更高，达 5 5 以上。 2 0 0 3 年l o 月，日本又规定对家用电脑实施强制回收，在销售环节征收回收处理 费。具体做法是，在电脑销售的时候贴上环保标签，由销售商代收费用。贴有标签 的废旧家用电脑在返还厂家时各厂家必须无偿取货 2 0 0 9 年1 月2 0 同消息，据日本共同社报道，日本经济产业省正在酝酿一项新的手 机回收措施：让通讯服务商和销售店等承担废旧手机回收义务。 1 4 韩国 1 4 1 回收处理现状 2 0 0 9 年4 月2 l 同在北京召开的“全面落实废弃电器电子产品回收处理管理条例 积极实践减少工业环境影响研讨会 上，韩国环境资源公社驻北京首席代表洪智善 发表讲话，他谈到韩国废电器电子产品( 包括洗衣机、电视机、空调器、电冰箱) 持续增加，如下图1 4 所示。 i一 青岛人学硕十学位论文 i 图1 4 韩国废弃电器电子产品年产生量变化曲线 资料来源：作者根据2 0 0 9 年4 月2 1 日全面落实废弃电器电子产品回收处理管理条例积极 实践减少工业环境影响会议内部资料整理获得。 为此，韩国在产品的再生设计时注意到三点：( 1 ) 限制使用有害物质； ( 2 ) 易拆解、分离的结构；( 3 ) 使用可再生的材质。并构建系统的管理体系：( 1 ) 系 统回收及再生废产品；( 2 ) 通过再生回收提高环境与经济价值。 其年度回收量在表1 1 中给出。 表1 1 韩国废弃电器电子产品年回收量【4 7 1 时间 涂 2 0 0 4 年2 0 0 5 年2 0 0 6 年2 0 0 7 年2 0 0 8 年 冰箱 3 0 ，2 7 83 4 ，9 3 84 4 ，6 4 45 0 ，8 3 25 3 ，0 0 0 洗衣机1 9 ，7 2 8 2 6 ，2 8 81 8 ，7 0 22 2 ，5 2 02 1 ，0 0 0 空调1 2 4 9 1 ，9 4 71 , 8 3 22 ，9 0 62 ，4 0 0 t v 1 0 ，2 7 11 1 , 0 8 91 4 ，5 4 21 8 , 9 5 71 9 ，0 0 0 电脑等 5 ，3 2 46 ，2 7 57 ，9 1 5 9 ，0 9 51 3 ，0 0 0 合计 6 6 ，8 5 08 0 ，5 3 78 7 ，6 3 51 0 4 ，3 1 01 0 8 ，0 0 0 韩国的回收体系主要包括三个渠道：一是配送购买的新产品时回收废电子产品 ( 每年约9 0 千吨物质总量的8 6 ) ；二是根据“垃圾从量制 通过地方政府回收( 每 年约1 4 千吨物质总量的1 3 ) ；三是通过其它回收活动回收( 每年约1 千吨约1 ) 【4 7 1 。 三星、l g 等四大规模企业投资建立了5 个处理中心，分别是首都圈重心、忠清 圈重心、岭南圈中心、湖南圈中心、济州圈中心，处理能力分别为2 1 0 0 0 、2 2 0 0 0 、 1 2 一 ；，jj1i 第l 章国外废旧电子电器产品同收处理现状与分析 2 0 0 0 0 、2 0 0 0 0 、2 0 0 0 吨年。 1 4 2 立法实践 2 0 0 8 年9 月韩国环境部认可并成立韩国电子产业环境协会，通过废电子产品的回 收与再生，为保护环境以及构建资源循环型社会做出贡献，有效执行并达至u e p r 目 标，完善回收与再生体系，确保再生新技术。协会有三星电子、l g 电子等5 8 个e p r 义务生产者会员企x _ l k 以2 0 0 8 年1 2 月为准】目前l g 电子的副社长历任会长，内部组织 为1 个室3 个组，现场有5 个处理中心。 2 0 0 3 年1 月，韩国实行生产者责任再生制度( 1 5 个项目) ，其生产者责任再生制 度( e p r ) 是生产者在再生中起主导作用；消费者，地方政府，政府分担部分作 用的体制。e p r 锘o 度的实施情况( 图1 5 ) ，其再生体系( 图1 6 ) 如下图所示。 图1 5 韩国e p r 制度下的回收途径 资料来源：2 0 0 9 年4 月2 1 日全面落实废弃电器电子产品回收处理管理条例积极实践减少 工业环境影响会议内部资料。 1 3 r-rrlirlii_-ir，i【o。-flir 青岛人学硕十学位论文 一信息流一资金流物流 图1 6 韩国e p r 制度下再生体系酣4 7 】 2 0 0 6 年3 月3 0 r ，韩国向世贸组织递交了类似于r o h s w e e e e l v 的立法名称为： 电子电气产品和汽车设备的资源回收法( t h ea c tf o r r e s o u r c er e c y c l i n go f e l e c t r i c a l e l e c t r o n i cp r o d u c t sa n da u t o m o b i l e s ) 。作为新法规的初形，其范围很广，包 括了r o h s 、e l v 和w e e e 的内容。将于2 0 0 7 年7 月1 日实施。环境部、商业部、工 业部和能源部决定要颁布分析有害物质的方法，并且要改进材料和结构及可再用率 可回收率。 1 5 国外废旧电子电器产品回收立法经验 通过考察以上国外的回收处理情况及相关立法实践，不难看出，每个国家都存 在大量的废旧电子电器产品，只是其回收处理的方式有所差异，相应的立法就会不 同，但存在着一定得相似之处，值得我们借鉴。 ( 1 ) 拥有各自完善的回收体系。 通过具体的回收渠道来回收大量的废旧电子电器产品，并以生产者责任制度 ( e p r ) 、国家循环经济等支撑建立符合各国国情的回收体系。 ( 2 ) 通过专门的法律法规来对废弃电子电器产品的回收利用进行管理。 2 0 0 3 年9 月，加利福尼亚州通过了( 2 0 0 3 电子废物再生法案( t h ee l e c t r o n i c w a s t er e c y c l i n ga c to f 2 0 0 3 ) 。1 9 9 8 年6 月，日本通产省颁布家用电器回收利用法， 1 4 1i1，11，111_l-1 第l 章国外废旧电子电器产品同收处理现状与分析 并于2 0 0 1 年4 月1 同正式实施。2 0 0 3 年2 月1 3 同欧盟官方杂志公布了报废电子电气设 备指令( 简称w e e e 指令) 和限制某些有害物质在电子电气设备中使用的指令 ( 简称r o h s 指令) 。欧盟委员会2 0 0 5 年8 月1 3 日宣布，关于报废电子电器设备指 令( w e e e 指令) 正式实施。2 0 0 6 年3 月3 0 日，韩国向世贸组织递交了类似于 r o h s 脚e e e e l v 的立法名称为：电子电气产品和汽车设备的资源回收法( t h ea c t f o rr e s o u r c er e c y c l i n go fe l e c t r i c a l e l e c t r o n i cp r o d u c t sa n da u t o m o b i l e s ) 。 1 5 iil，if， ，i-， 第2 章我国废i 开电子电器产品同收处理现状及问题分析 第2 章我国废旧电子电器产品回收处理现状及问题分析 我国的电子电器产品已经到了报废高峰期，每年平均淘汰的电冰箱、电视机、 洗衣机以及电脑的数量分别为4 0 0 万台、5 0 0 万台、6 0 0 万台、5 0 0 万台，原来分散的 废旧电器回收和处理体系已经不堪重负，中国必须出台一定的法律法规来对废弃电 子电器产品的回收进行管理。 我国经济发展水平、居民消费水平和地区发展的不平衡，使得我国在废旧电子 电器产品回收处理上既要借鉴国外的先进经验，又要结合我国基本国情制定合适的 法律法规来约束和指导废旧电子电器产品回收工作的顺利进行，建立切实可行的回 收利用体系。 废旧电子电器产品回收处理是一个非常复杂的社会系统工程，涉及企业产品整 个生命周期，涉及公众的健康和安全，同时也涉及生产者的直接经济利益。要解决 好这样的问题，必须由政府、企业、最终用户三方做出共同的努力。 2 1 我国废旧电子电器产品回收处理现状及存在的主要问题 2 1 1 回收处理现状 目前，我国9 0 左右的废旧电子电器产品是由“回收游击队”回收，仅有1 0 左右是被零星的商家所回收，也就是说现在废旧电子电器产品回收市场上唱主角的 还是“回收游击队 ，他们成了社会上主要的回收渠道。这里的“回收游击队 是 指街头小商小贩，主动上门进行回收。他们主要以非法牟利为主，对尚有利用价值 的废旧电子电器产品，实行简单维修后，送n - - 手市场，进而流向贫困地区。这些 经过简单维修之后的废旧电子电器产品，往往是用不了多久，就会彻底地报废。而 贫困地区的环保意识往往没有那么强烈，就会把认为没有用的报废品到处乱扔，不 仅造成了贫困地区电子垃圾的大量堆积，对人们健康安全及环境带来严重的危害。 “回收游击队”在拆解废旧电子电器产品的过程中，往往会随意地掩埋、焚烧 或丢弃，这些废旧电子电器产品产生的有毒害的物质会严重的污染环境严重污 染土壤、空气和水源等。例如，拆解后的废旧电冰箱排放出来的氟里昂会破坏大气 臭氧层，污染空气，危害人体。而在国外，拆解废旧电冰箱时，会用专门的回收罐 来回收排放的氟里昂，然后再交给专业处置单位处理。 另外，随着贸易往来的频繁，国外的电子垃圾也在源源不断地流到中国市场上 来，有的进入旧货市场，而有的就成了“回收游击队 拆解处理的对象。这使得我 国成了世界上最主要的电子垃圾处理场。因此，我们在电子电器产品进口、加工、 流转、销售等各个环节都必须综合治理，需完善相关法律法规。 1 6 青岛人学硕+ 学位论文 2 1 2 存在的主要问题 中国物资再生协会副会长兼秘书长刘强说，目前国内废旧电子电器产品的回收 利用存在的问题包括，公众对废弃电器电子产品的危害性认识不足，大量回收处理 的中小企业对清洁回收和处理的认识和能力不足，废弃电子电器产品回收处理企业 与产品制造商缺乏联合，政府对粗放型回收处理的政策和监管缺失等( 4 8 j 。 ( 1 ) 消费观念改变较困难 由于我国消费者收入水平、地区发展水平不均衡，对于消费水平较高的居民来 说，会及时的更换使用的废旧电子电器产品，而对于消费水平不高的居民家庭来说， 家中超出年限的电子电器产品往往不能及时地退出领域。 另外，电子电器产品被卖n - 手市场，经过简单维修之后又被卖到贫困地区， 而这些废旧的电子电器产品往往是即将到达超过使用年限，这些超出使用年限的产 品都存在很大安全隐患，而随意丢弃又会造成严重的环境污染。 ( 2 ) 消费者环保行为的尴尬，环保意识薄弱 目前，对于企业生产的环保产品，消费者只认可环保技术带来的性能提升，而 不认可同时引起的价格提升；对废旧电子电器产品的回收循环再利用，消费者仅在 观念上认可，欠缺实际行动。且现在公众的环保意识并不强烈，大部分人认为环境 保护和自身的利益并无太大的相关性。进而并不采取行动。 ( 3 ) 回收体系不健全 健全的回收体系是使得废旧电子电器产品得以有效回收的保证。在我国，大部 分消费者会把家中废旧的电子电器产品交给走街串巷收购的小贩，回收游击队回收 量多，而