XXXX年新_报关与对外贸易管制

第二章报关预对外贸易管制,公共邮箱：bgytest密码：bgy2012,本章知识结构框架,第一节对外贸易管制概述,对外贸易管制的特征1、对外贸易管制是政府的一种强制性行政管理行为。是指一国政府为了国家的宏观经济利益、国内外政策需要以及履行所缔结或加入国际条约的义务，确立实行各种制度、设立相应管理机构和规范对外贸易活动的总称。,2、目前国际上对对外贸易管制通常有三种分类形式：(1)是按管理目的分：进口贸易管制和出口贸易管制(2)是按其管制手段分：关税措施和非关税措施(3)按管制对象分：货物进出口贸易管制技术进出口贸易管制国际服务贸易管制,一、对外贸易管制目的及特点(一)对外贸易管制目的（注意可能考多选题）1.为了保护本国经济利益、发展本国经济2.推行本国的外交政策3.为了实现其国家职能(二)对外贸易管制的特点1.贸易管制政策是一国对外政策体现2.贸易管制会因时因势而变化3.以对进口的管制为重点,二、对外贸易管制与海关监管国家对外贸易管制的目标是以对外贸易管制法律、法规为保障，依靠有效的政府行政管理手段来最终实现的。(一)海关监管是实现贸易管制的重要手段(二)报关是海关确认进出口货物合法性的先决条件考点讲解：对外贸易管制是一种对外贸易的限制措施，而非鼓励措施。考点归纳,三、我国对外贸易管制的基本框架和法律体系,(一)基本框架(注意考多项选择题)我国对外贸易管制制度是一种综合管理制度，主要由下列的制度构成：1、海关监管制度2、关税制度3、对外贸易经营者管理制度4、进出口许可制度5、出入境检验检疫制度6、进出口货物收付汇管理制度7、贸易救济制度,(二)法律体系：,考点讲解：对外贸易管制是由法律（由全国人大及其常委会制定）、行政法规（国务院制定）、部门规章（相关部级主管机关制定）、国际条约（国家签署可直接在全国范围内使用），即要求是面向全国的制度。所以凡是省级等以下的地方性法规、规章等都不是我国贸易管制的依据。,一、对外贸易管制概念,【试题1】对外贸易管制是政府的一种强制性行政管理行为。我国对外贸易管制按管制对象可分为货物进出口贸易管制、技术进出口贸易管制和国际服务贸易管制。（）（2005年）【答案】,三、我国对外贸易管制的基本框架,【试题2】我国对外贸易管制制度是由一系列管理制度构成的综合管理制度，其中包括（）（2007年）A.进出口许可制度B.海关监管制度C.出入境检验检疫制度D.出口退税制度【答案】ABC,四、我国对外贸易管制的法律体系,【试题3】我国对外贸易管制的法律渊源包括（）（2004年）A.由国家最高权力机关制定并由国家主席颁布实施的规范性文件B.由国家最高行政机关制定并由国务院总理颁布实施的规范性文件C.由我国民族自治区政府制定的地方条例和单行条例D.我国加入或缔结的相关国际公约【答案】ABD,四、我国对外贸易管制的法律体系,【试题4】我国目前所签订生效的各类国际条约，虽然不属于我国国内法的范畴，但就其效力而言可视为我国的法律渊源之一。（）（2008年）【答案】,第二节我国货物、技术进出口许可管理制度,【相关理论知识】,一、禁止进出口管理,二、限制进出口管理,三、自由进出口管理,我国货物、技术进出许可制度管理范围（注意考多选题）（1）禁止进出口货物和技术；（2）限制进出口货物和技术；（3）自由进出口的技术；（4）自由进出口中部分实行自动许可管理的货物。,【试题1】货物、技术进出口许可管理制度是我国进出口许可制度的主体，其管理范围包括（2004年、2005年、2006年、2008年）（）A.禁止进出口货物和技术B.限制进出口货物和技术C.自由进出口的技术D.自由进口中部分实行自动许可管理的货物【答案】ABCD,国家对部分进出口货物、技术实行限制或者禁止管理的目的（1）为维护国家安全、社会公共利益或者公共道德，需要限制或者禁止进出口的；（2）为保护人的健康或者安全，保护动物、植物的生命或者健康，保护环境，需要限制或者禁止进出口的；（3）为实施与黄金或者白银进出口有关的措施，需要限制或者禁止进出口的；（4）国内供应短缺或者为有效保护可能用竭的自然资源，需要限制或者禁止出口的；（5）输往国家或者地区的市场容量有限，需要限制出口的；（6）出口经营秩序出现严重混乱，需要限制出口的；（7）为建立或者加快建立国内特定产业，需要限制进口的；（8）对任何形式的农业、牧业、渔业产品有必要限制进口的；（9）为保障国家国际金融地位和国际收支平衡，需要限制进口的；（10）依照法律、行政法规的规定，其他需要限制或禁止进出口的；（11）根据我国缔结或者参加的国际条约、协定的规定，其他需要限制或禁止进出口的。,禁止进出口货物管理（(掌握有具体列名的禁止进口的商品)）,【试题2】下列哪些货物属我国政府禁止进口的范围（）（2004年）A.犀牛角和虎骨B.右置方向盘的汽车C.未列入国家限制进口的可用作原料的废物目录和自动进口许可管理类可用作原料的废物目录的固体废物D.列入国家限制进口的可用作原料的废物目录和自动进口许可管理类可用作原料的废物目录的固体废物【答案】ABC,【试题3】目前，我国对属于世界濒危物种管理范畴的犀牛角和虎骨仍列入禁止进出口的商品范围。（）（2006年）【答案】,【试题4】某报关企业接到客户关于以一般贸易方式进口旧汽车有关政策咨询，下列答复正确的是（）（2008年）A.申领进口许可证和入境货物通关单B.申领自动进口许可证和入境货物通关单C.只须申领入境货物通关单D.禁止进口【答案】D,【试题5】国家禁止进口(2010年多选题)A.犀牛角B.天然砂C.木炭D.旧服装【答案】：AD,禁止进出口货物管理（含义、范围）,禁止进出口货物管理（含义、范围）,【试题6】目前，列入我国禁止出口货物目录的商品有（）（2007年）A.麝香B.麻黄草C.木炭D.硅砂【答案】ABCD,禁止进出口货物管理（含义、范围）,【试题6】国家禁止进出口滴滴涕。（）（2009年）【答案】,限制进出口货物管理,限制进出口货物管理,【试题7】目前，我国限制进口货物管理按照其限制方式划分为许可证件管理和关税配额管理，其中关税配额管理是指在一定时期内，国家对部分商品的进口指定关税配额税率并规定该商品进口数量总额，在限额内，经国家批准后允许按照关税配额税率征税进口，如超出限额则以国家主管部门签发许可证件方式来实现限制进口。（）（2007年）【答案】,限制进出口货物管理,【试题8】关税配额管理是指以国家各主管部门签发许可证件的方式来实现各类限制进口的措施。（）（2005年）【答案】,限制进出口货物管理,三、自由进出口管理,除国家禁止、限制进口货物、技术外的其他货物、技术，均属于自由进出口范围。国家对部分属于自由进口的货物实行自动进口许可管理，对自由进出口的技术实行技术进出口合同登记管理。(一)货物自动进口许可管理自动进口许可管理是在任何情况下对进口申请一律予以批准的进口许可制度。在进口前的向有关主管部门提交自动进口许可申请，凭相关部门发放的“自动进口许可证”向海关办理报关手续,(二)技术进出口合同登记管理属于自由进出口的技术，应当向国务院外经贸主管部门办理合同备案登记，国务院外经贸主管部门应当自收到规定的文件之日起3个工作日内对技术进口合同进行登记，颁发技术进出口合同登记证，申请人凭技术进出口合同登记证，办理外汇、银行、税务、海关等相关的手续。,自由进出口货物、技术管理（含义、范围）,【试题9】自动进口许可管理是在任何情况下对进口申请一律予以批准的进口许可制度。（）（2007年）【答案】,考点讲解：限制进出口货物管理归纳如图3,第三节其他贸易管制制度,【相关理论知识】,对外贸易经营者管理制度,1我国对于对外贸易经营者的管理，实行备案登记制。2国营贸易（1）实行国营贸易管理的货物和经授权经营企业的目录，由有关部门制定、调整并公布；（2）未列入国营贸易企业目录的企业或者其他组织，不得从事实行国营贸易管理的货物的进出口贸易。（国家允许部分数量的国营贸易管理货物的进出口业务由非授权企业经营的除外)；（3）我国实行国营贸易管理的商品范围：玉米、大米、煤炭、原油、成品油、棉花、锑及锑制品、钨及钨制品、白银等。,对外贸易经营者管理制度,【试题1】我国目前对对外贸易经营者的管理实行（）（2004年）A.自由进出制B.登记和核准制C.审批制D.备案登记制【答案】D,出入境检验检疫制度,职责范围1实行目录管理，列入该目录的商品为法定检验商品，即国家规定实行强制性检验的某些进出境商品。2对于法定检验以外的进出境商品是否需要检验，由对外贸易当事人决定。3对于关系国计民生、价值较高、技术复杂或涉及环境、卫生、疫情标准的进出口商品，收货人应该在合同中约定，在出口国装运前进行预检验、监造或监装，以及保留到货后最终检验和索赔的条款。,出入境检验检疫制度,制度组成1进出口商品检验制度分为法定检验、合同检验、公正鉴定和委托检验四种2进出境动植物检疫制度3国境卫生监督制度,考点讲解：进出口商品检验、动植物检疫和国境卫生检疫的区别：如图4,三、进出口货物收付汇管理制度,包括：1、出口货物收汇管理2、进口货物付汇管理题眼：我国对出口收汇管理和进口付汇管理采取的都是外汇核销形式。,对外贸易救济措施,反倾销、反补贴、保障措施对比,考点讲解：反倾销、反补贴和保障措施的区别如图5,对外贸易救济措施,【试题3】WTO规则允许成员方使用贸易救济手段来保护国内产业不受损害。其中（）既可以采取提高关税的形式也可以采取数量限制的形式。（2009年）A.反倾销B.反补贴C.保障措施D.关税配额【答案】C,对外贸易救济措施,【试题4】保障措施是对外贸易救济措施的一种方式，其实施期限最长不得超过（）（2007年）A.200天B.4个月C.4年D.10年【答案】D,对外贸易救济措施,【试题5】（判断题）反补贴、反倾销和保障措施都属于贸易救济措施，反补贴、反倾销措施针对的是进出口产品激增的情况，保障措施针对的是价格不公平的情况（）。【答案】错,第四节我国贸易管制主要管理措施,一、进出口许可证管理,进出口许可证的签证机构商务部配额许可证事务局；商务部驻各地特派员办事处；各省、自治区、直辖市、计划单列市以及商务部授权的其他省会城市商务厅（局）、外经贸委（厅、局）,一、进出口许可证管理,【试题1】下列有权签发进出口许可证的机构是（）（2005年）A.商务部配额许可证事务局B.商务部驻各地特派员办事处C.省、自治区、直辖市商务主管部门D.计划单列市、以及商务部授权的其他省会城市的商务主管部门【答案】ABCD,管理范围,管理范围,出口许可证发证机构,【试题2】2008年实行进口许可证管理的货物有消耗臭氧层物质和重点旧机电产品，其中重点旧机电产品的发证机构为（）（2008年）A.计划单列市、以及商务部授权的其他省会城市的商务主管部门B.各省、自治区、直辖市的商务主管部门C.商务部驻各地特派员办事处D.商务部配额许可证事务局【答案】D,【试题3】2011年实行进口许可证管理的货物是（）。A.汽车及其底盘B.易制毒化学品C.消耗臭氧层物质D.监控化学品【答案】C,【试题4】2008年实行出口许可证管理的47类，分别实行出口配额许可证、出口配额招标和出口许可证管理。其中实行出口配额许可证管理的商品是（）（2008年）A.大米B.棉花C.石蜡D.煤炭【答案】ABD,【试题4】2010年的实施“中华人民共和国进口许可证”管理的货物种类包括()A.配额机电B.重点旧机电产品C.消耗臭氧层物质.监控化学品【答案】BC,进出口许可证的申领程序,报关规范,【试题5】进口许可证的有效期为（），当年有效。特殊情况需要跨年度使用时，有效期最长不得超过次年（），逾期自动失效。（2009年、2005年）A.1年；3月31日B.6个月；1月31日C.1年；1月31日D.6个月；3月31日【答案】A,【试题6】出口许可证有效期最长不超过6个月，需要跨年度使用的，其有效期截止日期不得超过次年2月底。（）（2008年）【答案】,【试题7】实行“非一证一批”管理的出口许可证，其使用次数最多不超过（）（2006年）A.3次B.6次C.8次D.12次【答案】D,二、两用物项和技术进出口许可证管理,管理范围两用物项和技术进出口许可证管理目录如出口经营者拟出口的物项和技术存在被用于大规模杀伤性武器及其运载工具风险的，无论是否列入目录，都应办理两用物项和技术出口许可证。P65,二、两用物项和技术进出口许可证管理,管理部门主管部门：商务部发证机构：商务部配额许可证事务局受商务部委托的省级商务主管部门,二、两用物项和技术进出口许可证管理,报关规范,【试题1】下列商品类别中，既属于两用物项和技术进口许可证管理又属于两用物项和技术出口许可证管理的是（）。（2009年）A.监控化学品B.放射性同位素C.生物两用品D.易制毒化学品【答案】AD,【试题2】对列入两用物项和技术进出口许可证管理目录的物项及技术的出口，统一实行两用物项和技术出口许可证管理，目录以外的均无需办理两用物项和技术出口许可证。（）（2008年）【答案】,【试题3】下列对两用物项和技术进出口许可证管理表述正确的是（）（2006年）A.两用物项和技术进出口前，进出口经营者应当向发证机关申领两用物项和技术进出口许可证，凭以向海关办理进出口报关手续B.两用物项和技术进口许可证实行“非一批一证”和“一证一关”制C.两用物项和技术出口许可证实行“一批一证”和“一证一关”制D.两用物项和技术进出口许可证有效期一般不超过1年，跨年度使用时，在有效期内只能使用到次年3月31日。【答案】ABCD,三、密码产品和含有密码技术的设备进口许可证管理（2010新增部分）,管理部门主管部门、发证机构：国家密码管理局,三、密码产品和含有密码技术的设备进口许可证管理（2010新增部分）,管理范围密码产品和含有密码技术的设备进口管理目录（第一批）（包括：加密传真机、加密电话机、加密路由器、非光通讯加密以太网络交换机、密码机、密码卡）；虽暂未列入目录但含有密码技术的进口商品。,三、密码产品和含有密码技术的设备进口许可证管理（2010新增部分）,报关规范1免于提交密码进口许可证：（1）加工贸易项下复出口而进口的；（2）由海关监管，暂时进口后复出口的；（3）从境外进入保税区、出口加工区及其他海关特殊监管区和保税监管场所的，或在海关特殊监管区、保税监管场所之间进出的。2从海关特殊监管区、保税监管场所进入境内区外，需交验密码进口许可证。3进口单位知道或应当知道其所进口的商品含有密码技术，但暂未列入目录，需交验密码进口许可证。,四、自动进口许可证管理,自动进口许可证管理的商品范围,四、自动进口许可证管理,免交自动进口许可证的情形（1）加工贸易项下进口并复出口的（原油、成品油除外）（2）外商投资企业作为投资进口或者投资额内生产自用的（旧机电产品除外）；（3）货样广告品、实验品进口，每批次价值不超过5000人民币的；（4）暂时进口的海关监管货物；（5）进入保税区、出口加工区等海关特殊监管区域及进入保税仓库、保税物流中心的属自动进口许可证管理的货物；（6）加工贸易项下进口的不作价设备监管期满后留在原企业使用的；（7）国家法律法规规定其他免领自动进口许可证的。,【试题2】下列列入自动进口许可管理货物目录的货物，可免交自动进口许可证的是（）（2006年）A.参加F1上海站比赛进口后须复出口的赛车B.加工贸易项下进口并复出口的成品油C.外商投资企业作为投资进口的旧机电产品D.每批次价值超过5000元人民币的进口货样广告品【答案】A,四、自动进口许可证管理,自动进口许可证的申领程序,四、自动进口许可证管理,报关规范,【试题3】对下列实行自动进口许可管理的大宗、散装货物，溢装数量在货物总量3%以内的，免于另行申领自动进口许可证的是（）（2005年）A.原油B.成品油C.化肥D.钢材【答案】ABCD,【试题4】某企业持一份证面数量为200吨的化肥自动进口许可证（“非一批一证”），以海运散装形式分两批进口化肥200吨，在第一批实际进口数量100吨的情况下，该企业可凭该份自动进口许可证总共最多可进口（）化肥。（2008年）A.210吨B.205吨C.203吨D.206吨【答案】C,五、固体废物进口管理,五、固体废物进口管理,【试题1】下列废物中，属于我国固体废物污染环境防治法管理范围的有（）（2008年）A.城市生活垃圾B.工业固体废物C.液态废物D.置于容器中的气态废物【答案】ABCD,五、固体废物进口管理,办理程序1向环境保护部提出废物进口申请取得废物进口许可证。2进口废物运抵口岸后，口岸检验检疫机构凭环保部签发的废物进口许可证受理报检，合格的，向报检人出具入境货物通关单。3海关凭废物进口许可证、入境货物通关单办理通关手续。,五、固体废物进口管理,报关规范废物进口许可证实行“非一批一证”管理，不能无证到货。进口的固体废物不能转关（废纸除外），只能在口岸海关办理申报进境手续。,【试题2】列入自动进口许可管理类可用做原料的废物目录的废物，不论以何种方式进口，均应申领废物进口许可证。（）（2007年）【答案】,【试题3】下列证件实行“非一批一证”管理的是（）（2009年、2005年）A.濒危野生动植物种国际贸易公约允许进口证明书B.出境货物通关单C.废物进口许可证D.精神药品进口准许证【答案】C,【试题4】下列关于废物管理的表述，错误的是（）（2006年）A.废物进口许可证实行“一批一证”管理B.存入保税仓库的废物必须取得有效废物进口许可证C.对未列入限制进口类可用做原料的废物目录的废物一律不得进口D.向海关申报允许进口的废物，应主动向海关提交废物进口许可证，入境货物通关单及其他有关单据【答案】A,【试题5】下列进口的废物中，可以申请转关运输的是（）（2005年）A.木制品废料B.废纸C.废电机、电器产品D.纺织品废物【答案】B,六、进口关税配额管理,七、野生动植物种进出口管理,八、进出口药品管理,药品进口指定口岸管理19个：北京、天津、上海、大连、青岛、成都、武汉、重庆、厦门、南京、杭州、宁波、福州、广州、深圳、珠海、海口、西安、南宁。,八、进出口药品管理,【试题1】在下列进出口商品中，（）系麻醉药品管制品种目录所列麻醉药品，货物所有人应当凭麻醉药品进出口准许证向海关办理报关手续。（2009年）A.咖啡因B.去氧麻黄碱C.鸦片D.可卡因【答案】CD,九、美术品进出口管理（2010新增）,主管部门：文化部管理范围办理程序报关规范,十、出入境检验检疫管理,【试题1】入境货物通关单适用于（）。（2007年）A.列入法检目录的商品B.进口可用做原料的废物C.进口旧机电产品D.进口捐赠的医疗器械【答案】ABCD,十一、黄金及其制品进出口管理,【试题1】海关特殊监管区域和保税监管场所之间进出的黄金及其产品，应办理黄金及其制品进出口准许证，并由海关实施监管。（）（2009年）【答案】,十二、音像制品进口管理,相关练习题,（一）单项选择题1、进口许可证的有效期为（），当年有效，特殊情况需要跨年度使用时，有效期最长不得超过次年（），逾期自行失效。A1年；3月31日B6个月；1月31日C.1年；1月31日D6个月；3月31日2、下列证件实行“非一批一证”管理的是（）A.濒危野生动植物种国际贸易公约允许进口证明书B.出境货物通关单C.废物进口许可证D.精神药品进口准许证,3、向海关申报出口列入进出口野生动植种商品目录中属于濒危野生动植物种国际贸易公约成员国应履行保护义务的物种时，报关单位应向海关提交的证明为（）。A公约证明正本联B.公约证明副本联C.物种证明正本联D.物种证明副本联4、反补贴、反倾销针对（）不公平贸易而采取的措施。A.进口产品激增的情况B.价格歧视C.国别歧视D.数量,5、（）是针对的是进口产品激增的情况而采取的对外贸易救济措施。A.反倾销B.反补贴C.保障措施D.知识产权措施6、某报关企业接到客户关于以一般贸易方式进口旧汽车有关政策的咨询，下列答复正确的是（）A.申领进口许可证和入境货物通关单B.申领自动进口许可证和入境通关单C.只需申领入境货物通关单D.禁止进口,7、我国出入境检验检疫的主管部门是（）。A.国家质量监督检验检疫总局B.海关C.工商局D.税务局8、属于自由进出口的技术应当向国务院外经贸主管部门办理登记，国务院外经贸主管部门应当自收到规定的文件之日起（）个工作日内对技术进口合同进行登记，颁发技术进出口合同登记证。A.2B.3C.5D.79、临时反倾销措施实施的期限，自临时反倾销措施决定公告规定实施之日起，不超过（）个月，特殊情况，可以延长至（）个月。A.6，12B.5，8C.4，9D.3，6,10、属于自由进出口的技术，申请人凭（）办理外汇、银行、税务、海关等相关的手续。A.技术进出口合同登记证B.自动进口许可证明C.技术进口许可证D.科技部的批文11、最终保