（工商管理专业论文）WSQ研究所内部市场管理创新探析.pdf

摘要 江主席早在十五大报告中就指出，把我们的事业全面推向二十一 世纪，就要抓住机遇而不可丧失机遇，开拓进取而不可因循守旧。进 入新世纪以来，随着我国科研体制改革的不断深入，各科研机构只有 加快科研与经济的一体化进程、促进技术创新与市场的结合，才能应 对市场竞争、赢得政府支持、求得生存与发展。 作为通信领域技术发展的龙头，w s q 研究所1 不仅最先受到世界范 围内科技革命的挑战，而且最先获得世界范围内科技革命带来的机 遇。能否抓住机遇，加快建设和发展，培育核心竞争能力，建立长效 稳定的运行机制，是关系w s o 研究所长远发展的重大问题。5 0 多年的 实践经验告诉我们，惟有不断地进行管理创新、技术创新和机制创新， 才能使我们在瞬息万变的技术洪流和纷繁复杂的市场竞争中立于不 败之地。 根据对w s q 研究所的使命目标、业务范围、技术发展、市场竞争、 科研流程、组织架构和考核、激励机制等外部和内部环境的分析，我 们逐步认识到，引入市场机制，通过市场机制中的价格机制、竞争机 制和供求机制来实现对科研资源的优化配置，不失为一条明智的管理 创新之路。 紧接着，本文根据内部市场化管理创新的理论，着重分析了w s q 研究所建立内部市场机制的紧迫性和可行性。由于专业结构的调整， w s q 研究所在技术交流协作、成果利用、知识共享等问题上的矛盾愈 显突出。以“效益、效率和质量”为出发点，本文认为：w s q 研究所 在提高科研资源的配置效率、促进科技成果转化及知识产权固化、激 励科技创新、完善高技术员工的绩效考核等诸多方面存在着管理的错 位与失位，需要通过引入市场机制来协调解决这些问题；同时，根据 1 根据国家科研单位的保密要求，本文研究的单位名称用。w s q 研究所”代替 l w s q 研究所科研组织的“四化”标准2 ，其已经具备了引入内部市场机 制的条件。所以，本文认为，进行内部市场化管理创新条件具备、势 在必行。 本文的重点集中在如何进行内部市场化管理创新的问题上。首 先，根据w s o 研究所关于“创建全国一流研究所”的战略规划，提出 了建立内部市场的目标和原则。其次，根据组织结构和科研流程的特 点，认真分析了内部市场机制的协调范围，以及如何与组织权威配合， 共同作用于科研管理的问题。第三，根据组织结构调整的原则，阐述 了如何建立内部市场的主体；第四，提出了建立价格体系和结算体系 的总体方案以及具体实施办法；第五，提出了通过内部市场机制来实 施考核和激励的方案，并对局部试点的情况进行了分析说明。 研究所作为特殊的一类企业，肩负国家使命，不能够单纯追求经 济目标。因此它在科研管理流程、科技创新业务等方面都有其特殊性。 所以，在进行内部市场化管理创新的过程中，不能照搬l 般企业的方 法。本文对内部市场的理论研究还有待加强，需要在实践过程中不断 的学习、运用和总结。 关键词：内部市场科研管理技术创新考核激励 2 w s q 研究所的科研组织要求：专业化分工、团队化组织、规范化研发、标准化服务 2 a b s t r a c t i nt h er e p o r to ft h e1 5 t hp a r t yc o n g r e s s ，p r e s i d e n tj i a n gn o t e dt h a tt o a d v a n c eo u rc a u s ei n t ot h e2 1 s tc e n t u r yi na na l l - r o u n dw a y r e q u i r e su st o s e i z eo p p o r t u n i t i e sw i t h o u tf a i l ，a n db l a z en e wt r a i l si n s t e a do ff o l l o w i n g t h eb e a t e nt r a c k s i n c eh a v i n gt h en e wc e n t u r y , a st h er e f o r mo ft h e r e s e a r c hs y s t e mc o n t i n u i n gt od e e p e ni no u rc o u n t r y , a l lt h es c i e n t i f i c r e s e a r c hi n s t i t u t i o nm u s ts p e e du pt h ei n t e g r a t i o no ft h er e s e a r c ha n d e c o n o m i ca n dp r o m o t et h ei n t e g r a t i o no ft h et e c h n o l o g i c a li n n o v a t i o na n d m a r k e t o m y t h u sc a nw es u r v i v et h em a r k e t ，w i nt h es u p p o r to ft h e g o v e r n m e n ta n ds u r v i v a la n dd e v e l o p m e n t a st h el e a do fc o m m u n i c a t i o nt e c h n o l o g yd e v e l o p m e n t ，t h ew s q i n s t i t u t en o to n l yf a c e st h ef i r s tw o r l d w i d ec h a l l e n g eb u ta l s og e t st h e o p p o r t u n i t i e sb r o u g h tb y t h ew o r l d w i d e t e c h n o l o g i c a l r e v o l u t i o n w h e t h e rt h e ya r ea b l et os e i z eo p p o r t u n i t i e s ，s p e e du pc o n s t r u c t i o na n d d e v e l o p m e n t ，e n h a n c et h e i rc o r ec o m p e t i t i v e n e s sa n db u i l dal o n g t e r m s t a b l eo p e r a t i o nm e c h a n i s mi st h ei m p o r t a n ti s s u ea s s o c i a t e dw i t ht h e l o n g t e r md e v e l o p m e n to ft h ei n s t i t u t e t h ep r a c t i c ea n de x p e r i e n c eo f5 0 y e a r s t e l l sn st h a t o n l y d ow ec o n t i n u e m a n a g e m e n ti n n o v a t i o n ， t e c h n o l o g i c a l i n n o v a t i o na n dm e c h a n i s m si n n o v a t i o n ，c a l lw er e m a i n i n v i n c i b l et of a c et h ec u r r e n tr a p i d l yc h a n g eo ft e c h n o l o g ya n dc o m p l e x c o m p e t i t i o no fm a r k e t b a s e do nt h ea n a l y s i so ft h ee x t e r n a la n di n t e r n a le n v i r o n m e n to ft h e w s qi n s t i t u t es u c h a sm i s s i o n o b j e c t i v e s ，s c o p e o f b u s i n e s s ， t e c h n o l o g i c a ld e v e l o p m e n t ，m a r k e tc o m p e t i t i o n ，s c i e n t i f i cp r o c e s s e s ， o r g a n i z a t i o n a ls t r u c t u r ea n da s s e s s m e n t ，i n c e n t i v em e c h a n i s m sa n ds oo n ， w eg r a d u a l l yr e a l i z e dt h a tt h ei n t r o d u c t i o no fm a r k e tm e c h a n i s m s ， r e a l i z a t i o nt h eo p t i m i z ea l l o c a t i o no ft h er e s e a r c hr e s o u r c et h r o u g ht h e p r i c em e c h a n i s m ，t h em e c h a n i s mo fc o m p e t i t i o na n ds u p p l ya n dd e m a n d m e c h a n i s mo fm a n e tm e c h a n i s m ，a f t e ra l l ，i saw i s ec h o i c el e a d i n gt o m a n a g e m e n t a n di n n o v a t i o n t h e r e a f t e r , t h ep a p e rf o c u s e so nt h ea n a l y s i so ft h eu r g e n c ya n d f e a s i b i l i t yo fc r e a t i n gi n t e r n a lm a r k e tm e c h a n i s mi nt h ew s q i n s t i t u t e b a s e do nt h et h e o r yo fi n t e r n a lm a r k e tm a n a g e m e n ta n di n n o v a t i o n a s t h ea d j u s t m e n to fp r o f e s s i o n a ls t r u c t u r e ，t h ec o n t r a d i c t i o n so fm a n yi s s u e s s u c ha st e c h n o l o g yc o l l a b o r a t i o n ，u s eo ft h er e s u l ta n ds oo nb e c o m e m o r ea n dm o r ep r o m i n e n ti nt h ei n s t i t u t e s t a r t i n gf r o mt h ep r i n c i p l e “e f f e c t i v e n e s s ，e f f i c i e n c ya n dq u a l i t y ”，t h ep a p e rs a y st h a tt h e r ea r e d i s l o c a t i o na n dl o s so ft h em a n a g e m e n to nt h em a n ya s p e c t ss u c ha s i m p r o v i n g t h e e f f i c i e n c y o ft h ea l l o c a t i o no f r e s o u r c e s ，p r o m o t i n g t r a n s f o r m a t i o no fs c i e n t i f i ca n d t e c h n o l o g i c a l a c h i e v e m e n t sa n d s o l i d i f i c a t i o no fi n t e l l e c t u a l p r o p e r t y ,e n c o u r a g i n gt e c h n o l o g i c a l i n n o v a t i o n ，i m p r o v i n gt h ep e r f o r m a n c ec h e c k i n go ft h eh i g h - t e c hw o r k e r s a n ds oo n n ei 1 1 s t i t u t en e e d st h ei l l t r o d u c t i o no fm a n e tm e c h a n i s m st o c o o r d i n a t ea n ds o l v et h e s ep r o b l e m s m e a n w h i l e ，t h ei n s t i t u t ei sr e a d yt o i n t r o d u c et h ei n t e r n a lm a n e tm e c h a n i s mb a s e do nt h e f o u r m o d e m i z a t i o n ”s t a n d a r d t h e r e f o r e ，w eb e l i e v et h a t t h ec o n d i t i o n s e n t e r e di n t 0t h ei n t e r n a lm a r k e tm e c h a n i s ma r em e t , w h i c ha r e i m p e r a t i v e t h ep a p e rf o c u s e so nt h eq u e s t i o nh o wt oc a r r yo nt h ei n t e r n a lm a n e t m a n a g e m e n ti n n o v a t i o n f i r s t ，a c c o r d i n gt ot h es t r a t e g i cp l a na b o u t f o u n d i n gt h en a t i o n a lf i r s t c l a s sr e s e a r c hi n s t i t u t e ”i nt h ei n s t i t u t e ，t h e p a p e rs e t s t h eg o a la n dp r i n c i p l eo ft h ee s t a b l i s h m e n ti n t e r n a lm a r k e t s e c o n d l y , a c c o r d i n g t ot h ec h a r a c t e r i s t i c so ft h e o r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r ea n dt h er e s e a r c hp r o c e s s ，t h ep a p e rg i v e sas e r i o u sa n a l y s i so f t h ec o o r d i n a t i o ns c o p eo fi n t e r n a lm a n e tm e c h a n i s m ，h o wt ot i ei nw i t h t h e o r g a n i z a t i o n a la u t h o r i t y a n d w o r k i n gt o g e t h e r i nr e s e a r c h m a n a g e m e n t t h i r d ，u n d e rt h ep r i n c i p l e so fo r g a n i z a t i o n a lr e s t r u c t u r i n g ， 2 t h ep a p e re x p o u n d so nh o wt oe s t a b l i s ht h em a i no ft h ei n t e r n a lm a r k e t f o u r t h ，t h ep a p e rp r o p o s e st h eo v e r a l lp r o g r a ma n di m p l e m e n t a t i o no ft h e e s t a b l i s h m e n to ft h ep r i c es y s t e ma n dt h ec l e a r i n gs y s t e m f i f t h ，t h ep a p e r p r o p o s e s t h e p l a n o fe v a l u a t i o na n de v a l u a t i o n t h r o u g h t h e i m p l e m e n t a t i o n o ft h ei n t e r n a lm a r k e tm e c h a n i s m , a n dg i v e st h e e x p l a n a t i o nt h r o u g hs e v e r a lc a s e s a sa s p e c i a lc a t e g o r y o fe n t e r p r i s e sw h i c hs h o u l d e r i n gn a t i o n a l m i s s i o n ，t h ei n s t i t u t ec a nn o ts i m p l yp u r s u e st h ee c o n o m i cg o a l s t h u s ， t h ei n s t i t u t eh a si t su n i q u e n e s sf r o mt h e a s p e c t so fm a n a g e m e n to f s c i e n t i f i cr e s e a r c h p r o c e s s ，b u s i n e s s o f t e c h n o l o g y i n n o v a t i o n i n s u m m a r y , w ec a n tu s et h em e t h o du s e db yt h eg e n e r a lb u s i n e s si nt h e p r o c e s so fi n t e r n a l m a r k e tm a n a g e m e n ti n n o v a t i o n i nt h i sp a p e r , t h e t h e o r yr e s e a r c ho ft h ei n t e r n a lm a r k e th a sy e tt ob es t r e n g t h e n e d ，n e e d e d b yc o n t i n u o u sl e a m i n g ，u s i n ga n ds u m m a r i z i n gi np r a c t i c e k e y w o r d ：i n t e r n a lm a r k e t m a n a g e m e n to fr e s e a r c ht e c h n o l o g y i n n o v a t i o nc h e c k e n c o u r a g e 3 一、选题背景 绪论 1 全面落实“科学发展观”，研究所体制创新、机制创新的要求 2 0 0 7 年是党中央提出的全面落实“科学发展观”的重要一年， 也是国家“十一五计划”的关键一年。就w s q 研究所而言，国家提出 了新的使命和目标，对科技创新工作和与此相关的科研管理工作提出 了许多新的课题，研究所面临的形势十分严峻。根据上级规划的初步 意见，在“十一五”期间安排研究所的项目涉及3 0 多类大型系统工 程，需要突破2 0 多个方面的技术难题，任务非常繁重。 与此同时，研究所还面临着来自市场的挑战。国家对科研产品采 购的多元化、技术门槛的降低，打破了原有体制下研究所的垄断地位。 我们只有面向市场、创造效益、增大产值才能得到长久的稳定与发展。 所以，研究所的当务之急是进行多方面的创新，保持和发展核心竞争 能力，稳中求进。 2 创建“全国一流研究所”的战略目标和兄弟单位发展经验的 参考 争取在“十一五计划”期间把研究所建设成为全国一流的研究所， 是我们的战略目标；参考兄弟单位的发展经验，w s q 研究所必须在专 业结构的设置上建设具有全国一流技术水平的专业领域，在科研管理 流程上建设具有全国一流水平的科研体系，在技术影响力方面树立全 国范围内技术领头羊的总体形象。因此，进入新世纪以来，w s q 研究 所就致力于进行大范围、深层次的改革实践。包括：专业结构调整， 科研体制的重新规划，管理机制建设，科研能力建设，科研体系完善 等等。 3 研究所改革带来的新问题以及解决的办法 当研究所的改革发展至1 j 2 0 0 7 年，在我们的专业结构调整基本完 成、能力建设和体系完善工作正开展之际，“效率、效益和质量”3 的 要求提上了议事日程。如何有效地避免科研工作中低水平的重复开 发，科研成果的固化和共享，科研人才的考核，对技术创新工作的激 励等问题就急待解决。我们需要在管理上尝试新的方法，进行新的变 革。 根据权变理论我们知道，一个单位的管理应该随环境、战略、技 术等因素的变化而改变。合理地引入市场机制，不失为一种选择。从 理论是讲：按照交易成本理论的解释，采用内部市场和组织权威来共 同协调研究所内部科研工作的各个环节，是一种不错的选择。从实践 上讲：在研究所的发展过程中，内部市场作为一种现象，的确存在于 科研流程的管理之中，发挥着对科研工作的协调、引导、仲裁、激励 等作用。这是不可回避的客观事实。 二、研究目的 1 选题的现实目的 小平同志曾经指出：科学技术是第一生产力。而研究所则是科技 工作的排头兵。要使科技的发展真正起到对生产力发展的推动作用， 我们必须正确理解科技与经济的联系，努力推进“产研”结合，加快 科研成果向现实生产力的转化，巩固研究所在国内外科技发展水平上 的领先地位，充分发挥研究所在国家科技创新工作中的主导作用。这 是国家赋予研究所的历史使命。 要完成使命，必须依靠科学的管理。在管理方面不断的进行创新， 是研究所保持活力、巩固地位、赢得竞争的法宝。随着改革的深入， 各行各业都在走市场化之路，“象牙塔”里的研究所也不能置身事外。 面对国内外竞争的白热化，从事通信领域专业科技工作5 0 多年的w s q 研究所，必须肩负“生存、发展、有作为”的历史责任。经过审时度 势，我们认为，进行内部市场化管理创新已势在必行。 内部市场的建立，有助于提高对技术细节管理的灵活性，弥补和 3w s q 研究所在“第八次党代会”上提出的发展要求 2 改正组织权威的缺位和错位，降低成本，提高效率；有助于协调各部 门间的利益矛盾，减少行政干预，提高组织的凝聚力；有助于激励科 技创新工作，提高技术成果的重复利用率；有助于协调专业内部的竞 争与合作关系，促进专业发展；有助于完善对技术性员工的考核。 本文通过对研究所内部市场化管理创新的探析，分析现实矛盾、 找出理论依据、提出实施方案，供领导参考； 2 选题的理论目的 理论界对内部市场化管理创新的研究已经取得了很多成果。对内 部市场化的起源演进及挑战、内部市场的本质及理论难题、行为模型、 影响因素等都进行了深入的研究，并提出了许多企业内部市场建设及 变革的方案。这些研究成果为w s o 研究所即将开展的内部市场化管理 创新工作提供了很多指导和借鉴。 但是，研究所作为一类特殊的企业，其使命目标、管理流程、业 务性质以及员工素质等，相对一般企业有很强的特殊性。特别是研究 所不是把经济目标放在第一位来考虑的。国家对科技创新的要求，必 然导致研究所的工作具有浓重的计划色彩。在建立内部市场机制的过 程中，我们必须以研究所的使命目标为出发点，服从和服务于使命目 标。在寻找市场机制与组织权威契合点的问题上，必须突出组织权威 的指导作用、计划作用、仲裁作用和控制作用。 w s q 研究所是具有代表性的科研机构。通过对它的内部市场化管 理创新的个案分析，得出结论。可以为科研院所一类的企业改革提供 借鉴，也可以作为内部市场管理创新理论的一类补充。 三、研究方法及论文主要内容 1 研究方法 本文使用的研究方法是定性的规范研究。通过对w s q 研究所内 部、外部环境的分析，提出问题；根据对内部市场理论的研究、结合 研究所实际科研管理工作的案例，阐明了进行内部市场化管理创新必 要性和可行性；以研究所的使命、战略为目标，提出了内部市场的解 决方案。 2 研究内容 在第一部分，本文说明了w s q 研究所的使命目标和业务范围；分 析了研究所的经营环境，包括技术环境、市场环境、竞争对手等情况； 分析了研究所内部的管理情况，包括业务流程、组织结构和考核激励 等。提出了关于建立内部市场的设想。 在第二部分，本文根据对内部市场化管理创新的理论学习，分析 了研究所目前管理中存在的问题和具备的条件。本文认为，建立内部 市场是研究所培育竞争能力的需要。提高科研资源的配置效率、促进 科技成果转化及知识产权固化、激励科技创新、完善高技术员工的绩 效考核等关系到研究所长远发展的管理问题，都需要引入市场机制来 协调解决。同时，在内部市场建立的可行性分析中，本文认为：科研 组织“四化”为建立内部市场提供了必要的基础。综合分析，得出结 论：建立内部市场是w s q 研究所发展的必然选择。 第三部分是本文的重点。着重讨论如何进行内部市场化管理创 新。本文认为：首先要根据w s q 研究所的战略规划，提出建立内部市 场的目标和原则；然后根据组织结构和科研流程的特点，认真分析内 部市场机制的协调范围；第三要根据组织结构调整的原则，培育内部 市场的主体；第四要提出建立价格体系和结算体系的总体方案和实施 办法；第五要提出利用内部市场机制来实施考核和激励的方案，并通 过案例说明了试运行的情况。 本文的结束部分说明了自己的不足和未来改进的目标。 第一章研究所科研管理现状分析 第一节研究所的使命和业务范围 一、研究所情况简介 w s q 研究所成立于上世纪5 0 年代初期，是家有5 0 多年历史的 国有工程性研究机构。主要从事通信领域内的技术开发、样机研制、 复制生产等。经过5 0 多年的发展，目前有在编人员2 0 0 0 多人，建立 了8 个通信专业领域研究处，一个质量管理部门，一个综合保障部门 和一个独立核算的生产加工部门。专业范围涵盖了通信领域的每个方 向，已经成为国内首屈一指的通信技术研究机构。 从科研管理的角度来来看，近2 0 年的科研管理制度改革，为研 究的稳步发展奠定了良好的基础。从8 9 年开始，研究所就不断地实 践科研管理创新，主要经历了5 个阶段：1 9 8 9 年实施了处级单位绩 效考核管理办法，开始建立科学评价和目标管理的基本模式，迈出了 由指令性管理到科学化管理的第一步；1 9 9 2 年实施了课题综合目标 管理，初步建立了规范化科研管理模式和以课题为主的激励机制； 1 9 9 4 年实施了统一管理、层次管理为主要内容的一系列制度，对形 成研究所的整体运行机制打下了基础；1 9 9 7 年实施了课题及处级目 标责任制管理，完善了以科研为中心的运行体系。之后，研究所又通 过了i s 0 9 0 0 0 质量体系认证，进一步形成了规范化、科学化、程序化 的管理模式：2 0 0 3 年至今，研究所又在实施以跨越式发展为目标的 科研体制改革、机制调整，能力建设和体系建设，引入了c m m 4 标准。 通过回顾历史，w s q 研究所一系列改革的成功可以说明：w s q 研 究所具有勇于创新的文化土壤和良好的群众基础。 4 软件能力成熟度模型，1 - 5 个等级，对软件工程化的水平进行评估，是目前国内外重要的评估标准 5 二、研究所的性质和使命 作为一家国有性质的工程性研究所，完成国家使命是第一位的。 但随着我国科研体制的改革，市场竞争的压力也越来越大。宏观上， 科研院所与政府直接行政管理的关系被逐渐弱化，国家对研究所无偿 的财政性拨款明显减少。微观上，鼓励各个科研院所与市场接轨，参 与市场竞争，甚至通过经济手段培养竞争对手来给科研院所制造压 力。 w s q 研究所的情况也不容乐观，既担负了国家使命又面临着市场 考验。处境的复杂性决定了使命的多重性： ( 1 ) 理论创新，核心技术掌握，重点项目建设 研究所必须完成指令、计划性项目；不惜任何代价组织力量攻克 技术难关，保证国家重点项目的完成；全面掌握通信和计算机专业的 核心技术，紧密关注技术的发展。 ( 2 ) 单位发展，员工福利等等，需要经济效益的提升 面对严峻的市场竞争，研究所要发展、要留住人才，必须向管理 要效益。必须发展优势专业，策划长线产品，保证长期的市场竞争优 势。这样才可能保持单位的强势地位，扩大规模，提高单位的经济效 益。 综合两方面的因素，我们必须学会两条腿走路，两方面发展。既 要争取国家更大的支持，又要争取市场的竞争优势。为了能使研究所 不断的发展壮大，我们除了在技术、人才、手段建设等方面加大投入 之外，还必须不断的进行管理工作的创新。引入内部市场机制，是我 们在管理创新过程中的一次尝试。 三、研究所的专业方向及业务范围 经过多年的发展壮大，研究所的专业方向已经基本覆盖了通信领 域的所有专业，还涉及一些相关的非通信专业，形成了一批特色专业 和拳头产品。按照通信信道来划分，主要包括：卫星通信、移动通信、 光纤通信、短波通信、超短波和微波通信等等；按照通信业务来划分， 主要包括：传统话音业务，因特网数据业务，手机多媒体业务等等。 另外还有与之配套的信息处理业务，包括：大容量信号处理，图像处 理，话音处理，文字处理等等。通用技术类专业还包括：数据采集发 送，高速磁盘记录，计算机网络应用，印制板工艺，机箱结构设计， 晶体类部件生产等等。业务范围也由单纯的研究项目发展成预研5 、 研发6 、生产、工程建设、维护的_ 体化服务。 随着专业分工的细化、业务流程的复杂，技术的重用性、资源的 合理性、协作的有效性等问题就愈显突出。那么，建立内部市场，引 入价格机制、竞争机制和供求机制来帮助管理层协调解决这些问题， 也不失为一种选择。 第二节研究所的经营环境分析 一、技术环境 1 专业更新快，新业务层出不穷 通信领域与百姓生活息息相关，承载着快捷、方便与时尚。特别 是二十世纪九十年代以来，通信技术的发展突飞猛进，是世界上发展 最快的专业。国际电联不断推出新的标准，计算机和因特网的普及， 通信终端的个性化，软件技术的广泛应用，媒体和大众需求的不断增 长，通信人才的层出不穷，都意味着这个专业永远走在时代的前沿。 通信技术的发展对百姓的生活无疑是道福音，但对我们从事通信 专业的研究单位来说，既是机遇也是挑战。从研究所发展的历程上看， 6 0 年代卫星通信领域的开辟，8 0 年代通信数字化转变，9 0 年代对移 动通信市场准确的预判，都曾给研究所带来了大发展的机遇。同时， 对因特网大容量信息处理、智能处理的薄弱，光纤通信的较晚起步， 也使我们现在面临着各方面的压力和挑战，处境一度陷于被动。 等究研 法 方计设型模析分 7 沧理的前之钼试品 产；行型进定 在、 ，试称调 简、的计”设究的研机先样预验。试 5 6 2 专业界限的弱化，技术融合的加剧 随着通信业务向多媒体方面的发展，专业的界限已经逐步开始模 糊。对通信专业的服务对象而言，他们并不关心信息的传输方式、接 入方式和处理流程，而只关心他们终端上面的效果。就一部手机而言， 可以打电话、发短信、设彩铃、上网下载音乐、发送图片，与其他设 备( 手机、电脑甚至热水器) 连接等等。同样是数据业务，可以通过 移动通信、卫星通信和光纤通信来完成。而对于一种通信方式而言，一 又同时承载着数据、语音、话带调制信号7 等多种业务。 对于研究所的某个专业而言，如光纤通信，其业务处理范围就包 括了因特网信号，话音信号，传真信号等等。这与另外的专业，如卫 星通信在业务范围内有很多相同之处。在一个用户到另一个用户的信 息交互过程中，同时使用了移动通信到光纤通信，同时涉及了因特网 业务和话音业务，这已经是很平常的事情了。 技术的融合对研究所的科研组织结构提出了严峻的挑战，既需要 我们保持专业的独立性，又要很好地交流各自的研究成果，相互补充， 共同满足用户不断翻新的多媒体业务需求。 3 计算机仿真技术、数字化等导致技术门槛的降低 研究所的专业优势在于，国家为其投入了大量经费来建设实验条 件，购置仪器，满足产品研发的需要。很多专业技术必须依赖于良好 的实验室条件和先进的仪表仪器才能发展。但随着计算机仿真技术的 不断发展，软件辅助设计的应用越来越广泛，产品开发的成本和周期 也迅速下降。这对我们弱小的竞争对手而言，无疑是个好消息。而对 于我们，就意味着实验室优势不复存在了。 另外，随着数字化在通信领域内的广泛应用，软件技术、低成本 解决方案层出不穷。原来模拟产品的开发需要老同志的经验，而现在 的软件技术需要年轻人的学习能力，甚至一些大学生也可以从容应对 很多专业问题。数字化的进程不仅带来了科研手段的更新，也打破了 传统研究所的技术垄断。 综上所述，当前通信技术的发展和科研手段的更新使我们的工作 7 语音系统的另一种用法，可蚪传输调制后的模拟信号，如传真 8 对象呈现出多样性、多变性和复杂性的特点。我们的科研工作如果还 按照传统的方式组织，很容易陷入疲于应付的状态，根本无法完成研 究所的两大使命目标。所以，必须要求我们的科研工作采取更加灵活 的组织形式和更加灵活的管理机制。对于计划经济管理模式下的科研 管理工作而言，内部市场机制会更加灵活，会成为管理工作的催化剂 和倍增器。 二、市场环境 1 市场要求构件的标准化、产品的系列化和服务的个性化 通信市场是遵循标准最好的市场，因为不合乎标准就意味着死 亡。苹果公司与i b m 公司的竞争案例表明，谁占据了标准谁就在市场 上坐庄。p c 电脑的普及使i b m 一举击败苹果，成为计算机市场的老 大。而现在的各大i t 企业的兴衰历史也不断在演绎标准之争。 当然，研究所目前的实力还不具备制定标准，但必须在我们的产 品中体现出这一点。严格按照协议，严格按照标准，是研究所得以持 续发展的必要条件。 要长期保持市场的领先优势，还必须有长线的系列产品。这样才 可以不断的满足客户需求，树立品牌，占领相对固定的市场份额，从 而保持长久的利润来源。 除了标准和系列之外，个性化服务是争夺客户的杀手锏。因为每 个用户，无论是单位还是个人，都有自己特殊的需求。如果都是千篇 一律的要求，研究所就失去了存在的价值。个性化的要求在为我们带 来超额利润的同时，也增加了我们的服务成本和管理难度。所以我们 的组织结构和管理机制必须做到可以利用构件的标准化实现内部的 一体化和服务的多样化。 2 市场要求解决方案的一体化 作为用户方来说，对专业问题是很陌生的，没有构建系统的能力。 所以，我们的市场运作不能靠单一的产品，而需要提供整套的解决方 案，用系统来销售产品，用方案来抓住用户。这也是世界大型i t 企 业的通用做法。比如甲骨文公司，就可以为用户提供一套完整的e r p ， 其中的服务器、交换机和数据库软件只不过是“陪嫁”而己。在满足 用户一体化解决方案的同时，我们必须重视总体的规划，利用总体强 势带动内部产品的有效联合，形成一体化的支持。否则，在盲目应付 用户的需求同时也会迷失自我。 从市场的要求我们可以看到，技术的优势只是占领市场的必要条 件，而不是充分条件。要保持长久的竞争优势，必须依靠科学的管理。 在市场提出的要求中，构件的标准化、产品的系列化和服务的个 性化恰恰是内部市场交易要达到的效果，而解决方案的一体化则是通 过内部市场的协调，各研发单位形成合力之后外在的表现形式。 三、竞争对手 1 用户单位自身科研实力的增强 由于研究所产品具有较高的利润和良好的社会效益，很多用户单 位不甘心将其拱手送人。于是他们积极地招募人才，筹集资金，甚至 与高校联合，通过零敲碎打的方式不断地蚕食研究所的市场份额。 他们的优势在于熟悉环境，对自身业务流程非常清楚，能自己提 出需求。另外，身为甲方，可以对研究所的产品指手画脚，提出不合 理要求，隐瞒真实现象，借机染指市场，甚至剽窃研究所的科研成果。 更值得担忧的是，这样的用户单位越来越多，在局部技术层面还领先 研究所的某些专业。对此我们只能疲于应付，顾此失彼，稍不留神就 被他们啃掉一块。 当然，和研究所相比，他们也有很明显的劣势。主要是没有一套 完整的科研体系，不适应大规模的研发流程。整体的技术水平还不能 对我构成威胁。 2 高校科研机构的介入 高校的科研机构也是一只不可忽视的力量。目前的高校管理改革 把科研和教学放在了同等重要的位置。很多由导师和研究生组成的科 研实体已经在通信领域发挥了越来越重要的作用。 他们的优势在于有理论高度，思维活跃，能提新的概念。人力成 本低，组织短小精悍，对关键技术的攻坚能力强。但他们的实践能力 比较弱，工程经验缺乏，对用户需求认识肤浅，系统设计能力跟我们 比还有相当大的差距。 针对用户单位的蚕食，我们的应对措施是深入了解需求、加强内 部信息交流、树立用户向导意识，杜绝自以为是的闭门造车；针对高 校的科研机构的介入，我们的应对措施是有效组织团队，精简项目组 织，以产品的交互代替人员的交互，提高效率。 通过以上分析我们认识到，引入内部市场机制可以增进交流、增 强协作、增加组织的内在活力。而合理的竞争和良好的协作是强大自 己战胜敌人的内因。 第三节研究所的内部管理分析 经过对研究所的使命。技术、市场环境的分析，我们逐渐对引入 内部市场机制来提高单位的技术地位和市场地位产生了兴趣。我们试 图将市场机制合理地引入研究所的内部管理，以市场的观点、方法和 手段去分析和解决科研实践中出现的问题。那么，我们在管理中有哪 些问题需要解决，又是否具备这样的条件呢? 本文将从业务流程、组 织结构和激励机制加以分析。 一、科研业务流程分析 1 基于课题开发的科研流程 这是一种横向的项目开发模式，以课题组为单位，负责产品或者 工程的设计，研发，指导生产，为用户安装调试等等工作。由所计划 部门立项，业务处组织实施。该任务负责人领导课题组承担具体工作， 主要包括；任务立项，总体方案评审，向各个分系统下达任务书，各 分系统方案评审，科研攻关，分系统设计调试，生产样机或者复制， 系统总体联试，质量审查，系统验收，到用户单位安装调试，用户培 训，系统验收，考核。 在2 0 0 2 年以前，研究所基本采取的是这样科研流程。但随着规 模的扩大，项目的增多，依靠这种流程已经无法实现目标产值( 1 0 0 0 万的产值能做下来，3 0 0 0 万就需要加班加点，8 0 0 0 万就心有余而力 不足了) 。所以，我们不得不重新审视该流程的缺点。 缺点1 ，科研组织结构松散，难以体现整体的技术水平。项目策 划、人员配置、技术水平都是参差不齐，虽然某些课题组可以做到短 小精悍，但就研究所整体而言，技术水平却是因人而异，导致用户对 研究所的产品褒贬不一。 缺点2 ，不利于形成总体优势。每个课题组的设计思想都是出于 各自任务、利益的考虑，对研究所的技术发展没有长远的规划，总体 分散，各干一摊，短期行为泛滥。 缺点3 ，课题组之间相互保守，成果没有共享，知识产权不能固 化，低水平重复开发的情况严重，效率低下，不可能实现研究所产值 的跨越式增长。 2 “前伸后沿”的科研指导思想8 原有的科研流程除了组织形式上有诸多弊端之外，还带有浓重的 计划经济体制的色彩。所以w s q 研究所提出了“前伸后沿”的科研指 导思想，旨在使科研工作更好地与市场接轨。 前伸就是在项目策划之初就开始贴近环境、贴近用户、贴近业务， 了解用户单位的信号质量，工作流程，业务重点等等，让项目在起步 阶段就得到用户的肯定。而不能像以往那样闭门造车，一相情愿地把 一套系统强加给用户。 后沿是让用户满意，只有用户确认满意之后才能完成项目的考 核。摈弃了以往那种只要自己验收通过就可以交差的不负责的态度。 通过以上对研究所科研流程的分析，我们可以看出：原有的“烟 囱式”的科研流程已经逐步向“扁平式”发展。原有科研流程的弊端 8w s o 研究所“第八次党代会”提出的指导思想，目的是使科研更贴近用户 1 2 归根到底是利益关系的协调不好。而“前伸后沿”也只是提出一个指 导思想，并没有一套行之有效的管理机制来加以巩固。所以，我们想 到了利用市场的价格机制来协调利益冲突，利用供求机制来合理配置 有限的科研资源，从管理上要效益、要产值、要质量。 二、专业、组织结构 1 按通信方式设置业务处，业务处成立技术总体9 2 0 0 2 年以前的组织结构以职能制为主，划分格局的标准也不统 一，形式多样。有按通信方式设置的( 如卫星、地面微波、短波等) ， 也有按通信流程设置的( 如发送与接收、调制解调、终端、信号处理、 信息处理等) ，还有一些通用技术专业的摊子也铺得很大( 如计算机 网络、结构设计等) 。 经过2 0 0 4 年一次大规模的专业调整，研究所的专业结构设计已 经按照“合并同类项”的方式进行了整合。按照通信方式设置了若干 业务处( 如卫星通信处、光纤通信处等等) ，每个业务处对自己的通 信领域负责。业务处设置了总体技术管