（伦理学专业论文）我国教育资源平等分配的经济伦理分析.pdf

中文摘要 中文摘要 平等在任何时代都是人们所追求的理想，然而，作为社会平等重要组成部分 的教育平等在我国却存在很多问题，教育平等是和教育资源的分配联系在一起 的，在我国教育资源分配中还存在许多不平等的现象。由于我国的经济发展还处 于初级阶段，经济还不发达，对教育的投入还不能满足整个中国社会的需求，教 育资源还处于稀缺状态。教育资源的稀缺导致了人们之间的竞争性分配，一部分 人获得了较多的资源，还有一部分人的教育需求不能完全得到满足。我国的教育 资源分配在很大程度上具有不平等性。 当前社会是一个理性的多元社会，人们的价值观因为社会生活的多样性表现 出了多元化。在改革开放近3 0 年来，经济发展一直是主导我国社会发展的首要 目标，我国社会对教育价值的理解也相应的偏向了功利性的认识，把教育视为获 取经济利益的工具而忽视了其本身的社会价值。另一方面，民主社会的建设尚不 完善，自由、平等的民主思想虽然得到了广泛的认同，但还没有深入到我国人民 的思想中，传统伦理和等级观念，依然对人们的思想具有很大影响。当前的社会 状况和人们对教育的认识在很大程度上造成了教育资源分配的不平等。 我国教育资源分配不平等主要表现在：教育经费的来源渠道不丰富造成了资 源的稀缺和竞争、国家对教育的经济投入存在区域性和群体性差异、教育体制陈 旧造成教育资源的挤占和浪费。这些问题的形成有经济和社会体制的原因，但是 通过对问题的认真考察可以发现，当前社会中人们对教育的伦理认识对教育资源 分配具有很大影响，直接或间接导致了资源分配的不平等和这种不平等的加剧。 在解决我国教育资源分配不平等问题上，我们应该以平等原则为指导，循序 渐进地展开工作。首先是要大力发展国家经济，加大对教育的投入，并建立健全 教育经费的分配制度，提高教育资源的使用效率。其次要发挥教育本身的做用， 打造健康的社会主导价值观，引导人们形成对教育的正确认识。通过民主思想教 育，使自由、平等观念深入人心，指导人们的社会活动。再次就是加快民主法治 社会的建设，使人们能够清楚地了解自己的权利和义务，公民的受教育权利能够 得到法律的保障。相信随着社会的发展，我国教育资源分配的不平等问题会得到 不断得到解决。 关键词：教育资源分配平等经济伦理 a b s t r a c t a b s t r a c t t h ee q u a l i t yi na n yt i m ei st h ei d e a lw h i c ht h ep e o p l ep u r s u e ，h o w e v e r , e d u c a t i o n a le q u a l i t ya sa ni m p o r t a n tp a r to fs o c i a le q u a l i t yi no u rc o u n t r yt h e r ea r e m a n yp r o b l e m s ，t h ee d u c a t i o ne q u a l i t yi sa n dt h ee d u c a t i o n a lr e s o u r c e sa s s i g n m e n t r e l a t i o ni no n e ，a l s oh a sm a n yn o te q u a lp h e n o m e n ai no u rc o u n t r ye d u c a t i o n a l r e s o u r c e sa s s i g n m e n t b e c a u s eo u rc o u n t r y * se c o n o m i cd e v e l o p m e n ti sa l s oa tt h e i n i t i a ls t a g e ，t h ee c o n o m yi sn o td e v e l o p e d ；t h ei n v e s t m e n ti ne d u c a t i o nh a sn o tb e e n a b l et os a t i s f yt h ee n t i r ec h i n e s es o c i e t yt h ed e m a n d ，t h ee d u c a t i o n a lr e s o u r c e si sa l s o a tt h es c a r c ec o n d i t i o n t h ee d u c a t i o n a lr e s o u r c e ss c a r c eh a v ec a u s e db e t w e e n p e o p l e sc o m p e t i t i v ea s s i g n m e n ts c a r c e ，p a r to fp e o p l eh a v eo b t a i n e dm a n y r e s o u r c e s ， b u ta l s os o m ep a r to fp e r s o n se d u c a t i o nd e m a n dc a n n o to b t a i nc o m p l e t e l ys a t i s f i e s o u rc o u n t r y se d u c a t i o n a lr e s o u r c e sa s s i g n m e n td o e sn o th a v et h ee q u i v a l e n tt oa g r e a te x t e n t t h ec u r r e n ts o c i e t yi sar a t i o n a lm u l t i d i m e n s i o n a ls o c i e t y , a n dp e o p l e sv a l u e s s o c i a ll i f e sm u l t i p l i c i t yd i s p l a y e dt h em u l t i p l i c a t i o n i nr e f o r ma n do p e np o l i c yi nt h e r e c e n t3 0y e a r s ，t h ee c o n o m i cd e v e l o p m e n tw a so u rc o u n t r ys o c i a ld e v e l o p m e n tt h e p r i o r i t yt a r g e ta ta l lt i m e o u rc o u n t r ys o c i e t yc o r r e s p o n d i n g h a sa l s ob e e np a r t i a lt o t h eu t i l i t a r i a nt ot h ee d u c a t i o n a lv a l u eu n d e r s t a n d i n g ，r e g a r d e da st h ee d u c a t i o nt h e g a i ne c o n o m i ci n t e r e s tt h et o o lh a sn e g l e c t e di t ss o c i a l v a l u e o nt h eo t h e rh a n d ， d e m o c r a t i cc o m m u n i t y sw a ss t i l li m p e r f e c t ，f r e e d o m ，e q u a la l t h o u g ho b t a i n e dt h e w i d e s p r e a da p p r o v a l ，b u th a sn o tp e n e t r a t e di n t oo u rc o u n t r yp e o p l e st h o u g h t ，t h a t t r a d i t i o n a lf a m i l ye t h i c sa n dt h er a n ki d e as t i l lh a v et h ev e r yt r e m e n d o u si n f l u e n c et o p e o p l e st h o u g h t t h ec u r r e n ts o c i a ls i t u a t i o na n dp e o p l e si d e a lo f e d u c a t i o nt oal a r g e e x t e n tc a u s e db yt h eu n e q u a ld is t r i b u t i o no fe d u c a t i o n a lr e s o u r c e s c h i n a su n e q u a ld i s t r i b u t i o no fe d u c a t i o n a lr e s o u r c e so ft h em a i np r o b l e m s ： e d u c a t i o nf u n d i n gs o u r c e sa r en o tr i c h i nr e s o u r c e sc a u s e db yt h es c a r c i t ya n d c o m p e t i t i o n ，t h es t a t e sf i n a n c i a li n v e s t m e n ti ne d u c a t i o nf o rd i f f e r e n tr e g i o n a lg r o u p 谢t 1 1d i f f e r e n c e s ，t h eo l de d u c a t i o ns y s t e mc a u s e db yt h ee d u c a t i o n a lr e s o u r c e sw a s i i a b s t r a c t o c c u p i e da n dw a s t e d q u e s t i o n sf o r m a t i o nh a st h ee c o n o m i c a la n d t h es o c i a ls y s t e m s r e a s o n t h r o u g hi n s p e c t se a r n e s t l yt ot h eq u e s t i o nm a yd i s c o v e r , i nt h ec u r r e n ts o c i e t y t h ep e o p l e se t h i c sk n e wt ot h ee d u c a t i o nh a st h et r e m e n d o u si n f l u e n c et ot h e e d u c a t i o n a lr e s o u r c e sa s s i g n m e n t ，h a sc a u s e dt h er e s o u r c ed i s t r i b u t i o nn o te q u a ld i r e c t o ri n d i r e c t l ya n dl e a dt ot h i sk i n do fn o te q u a la g g r a v a t i n g i ns o l v e si no u rc o u n t r ye d u c a t i o n a lr e s o u r c e sa s s i g n m e n tn o te q u a lp r o b l e m ，w e s h o u l dt a k et h ee q u a lr u l ea st h ei n s t r u c t i o n s ，w o r ks t e pb ys t e p f i r s to fa l l ，i st o d e v e l o pt h en a t i o n a le c o n o m y , i n c r e a s ei n v e s t m e n ti ne d u c a t i o n ，a n de s t a b l i s h e st h e p e r f e c te d u c a t i o n a le x p e n d i t u r ea n dd i s t r i b u t i o ns y s t e mt oi m p r o v ee f f i c i e n c yi nt h e u s eo fe d u c a t i o n a lr e s o u r c e s s e c o n d l y , w eo u g h tt oc r e a t eah e a l t h ys o c i a lv a l u e s l e d w i t ho u re d u c a t i o n ，a n dg u i d ep e o p l et of o r mac o r r e c tu n d e r s t a n d i n go fe d u c a t i o n t h r o u g ht h ed e m o c r a t i ci d e ae d u c a t i o n ，c a u s e sf r e e ，e q u a l i t yt os t r i k er o o ti nt h em i n d o ft h ep e o p l e ，i n s t r u c t sp e o p l e ss o c i a la c t i v i t y t h i r d l yi ss p e e d su pt h ec o n s t r u c t i o n o ft h es o c i a l i s mh a r m o n i o u ss o c i e t y , e n a b l e st h ep e o p l et ou n d e r s t a n dc l e a r l yo w n r i g h ta n dt h ed u t y , t h er i g h tt oe d u c a t i o no ft h ec i t i z e nc a no b t a i nt h el e g a ls a f e g u a r d i t i so u rb e l i e ft h a tw i t hs o c i e t y sd e v e l o p m e n t ，o u rc o u n t r ye d u c a t i o n a lr e s o u r c e s a s s i g n m e n t sn o te q u a lq u e s t i o nw i l lo b t a i ni ss o l v e du n c e a s i n g l y k e yw o r d ：e d u c a t i o n a lr e s o u r c e sa s s i g n m e n t e q u a l i t y b u s i n e s se t h i c s i i i 独创i 生声明 本人声明所呈交的学位论文是我个人在导师指导下进行的研究 工作及取得的研究成果。尽我所知，除了文中特别标注和致谢的地方 外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为 获得云南财经大学或其他教育机构的学位或证明而使用过的材料。与 我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确 的说明并表达了谢意。 ，i 虚；：易 论文作者签名：缈滞n 司炒年，口月乡7 日 关于论文使用和授权说明 本人完全了解云南财经大学有关保留、使用学位论文的规定，即： 学校有权保留并向国家有关部门或机构送交论文和论文电子版，允许 学位论文被查阅或借阅；学校可以公布学位论文的全部或部分内容， 可以采用影印、缩印或其它复制手段保存、汇编、发表学位论文；授 权学校将学位论文的全文或部分内容编入、提供有关数据库进行检 索。 ( 保密的学位论文在解密后应遵循此规定) 。 本人签名：纭系褐导师签名：尹孑佤i 嵌日期 绪论 绪论 “在当今世界上，没有任何一国受过良好教育的人民是贫穷的，也没有任何 一国愚昧无知的人民是不贫穷的。在民智开启的地方，经济发展自然水到渠成。 ； “一个国家的前途，不取决于它的国库之殷实，不取决于它的城堡之坚固，也不 取决于它的公共设施之华丽，而在于它的公民的文明追求的素养，即在于人们所 受的教育、人们的学识、开明和品格的高下。这才是利害攸关的力量所在。 从 来没有任何一个历史时代中的国家民族的命运与教育联系，像在今天这样一个以 教育和知识立国的现代社会显得更加直接和紧密。 现代教育是以人为中心的、民主的、活的教育，追求的是教育的普及性、教 育的民主性、教育的人文性、教育的实用性和教育的公正性。从伦理学的角度来 看，平等观念贯穿现代教育的整个发展过程。从我国教育的历史来看，我国的教 育离平等的理想有一定差距。十九世纪末、二十世纪初，在西方文明的坚船利炮 的硝烟中，在救民族于危亡的旗帜下，在西方理念的冲击和中国传统思想的延续 中，平等思想开始引导着我国教育向着现代教育迈进。“独立之思想，自由之精 神 标致着五四运动以来中国知识分子对学术独立和学术自由的争取和努力，民 国时期的教育独立运动，蔡元培先生“超轶政治之教育”的改革等都在教育中体 现了平等的伦理理想，极大的丰富了我国教育思想和实践。然而，在新中国成立 后的一个很长的时期，政治教育重新占据了我国教育的统治地位，凌驾于学术之 上，取代了道德教化，人格养成和个性发展，扭曲、摧残甚至中断了我国的教育 发展。二十世纪后期，随着国家教育理念和国家对外的经济政策的转变，我国 经济社会的多元化发展，我国的教育也发生了巨大的变化，在这一过程中“精英 教育”和“大众教育”的矛盾凸显，教育价值的争论等现代教育改革的问题不断， 教育中的平等问题也得到了前所未有的关注，但是由于历史和现实等各方面的原 因，这些问题始终没有得到圆满的解决。我国的现代教育改革还是任重道远。 在我国现代教育的改革中，教育平等的实现是一个重要的目标。这个目标的 实现既取决于积极的具体实践，也取决于我们对教育平等问题的认识。 o ( 美) 加尔布雷斯，转引白杨东平艰难的日出：中国现代教育的2 0 世纪文汇出版社，2 0 0 3 ，第8 页 。参见杨东平艰难的日出：中国现代教育的2 0 世纪文汇出版社，2 0 0 3 ，第5 - 6 页 绪论 一、现代社会与教育平等的重要性 现代社会是一个建立在经济基础之上，以经济生活为中心，不同利益群体相 互平等包容、社会结构开放、价值评价体系非单一的民主社会，是一个多元社会。 这个多元社会是一个非排它性的社会，它虽然也有竞争与冲突，但这是合作性竞 争、冲突性共谋。它不是一个离散的社会，而是一个价值宽容的社会。平等自由 权利价值精神共享，政治民主制度的认同、承诺与践履，构成多元社会内在的一 元整合。全球性的交流以及社会多元化发展带给人们的选择多样性，使人们的 道德生活、教育选择、社会生活等多方面发生了变化。 ( 一) 基于全球化交往的道德生活多元化 “所谓道德生活多元化，指的是现在的道德生活己不同于传统社会乡村性、 地方性、民族性道德生活的封闭性和一元化。由于普遍的工业化和城市化的进程， 由于历史向世界历史的转变，世界上各民族的交往日趋普遍和深化，经济、 政治、文化生活的全球化趋势不断发展，当代社会的道德生活日益开放和多元化。 我国发展市场经济的过程，也是一个规模空前的人口流动的过程，一个前所未有 的城市化过程，一个面向全世界开放的、广度和深度不断发展的过程。这一过程 导致了人们生活方式的多样化和道德观念的日益开放。现在，人们普遍能够宽容 不同的生活方式和道德观念，而不是固执己见地以为只有一种生活方式最好，只 有一种道德观念是正确的。”回道德生活的多元化进一步引起了人们道德生活 的复杂化。在这个开放的、流通的、全球化的社会中，由于东方和西方的、传统 和现实的、保守和激进的思想不断碰撞、冲突、融合，人们的生活方式、价值判 断、思维模式等都是多元化发展的。这是因为社会的开放式发展给人们提供了更 多的选择，这些选择对于社会和个人来说并不具有根本性的冲突，而是朝着社会 和个人的预期目标的实现平行或者交替缠绕前进的途径。 道德生活多元化的前提是人们社会生活的多元化。随着科学技术的突飞猛 进，特别是交通工具和信息交流技术的发展，人们所生活的世界发生了翻天覆地 地变化，原本处于遥远地理位置的国家、城市和人被现代科学拉近了，人们所认 识的世界更加广阔了，人类认识的触角扩展到了世界每一个角落。人们的社会关 。参见朱贻廷伦理学大辞典【m 】上海：上海辞书出版社。2 0 0 2 9 ，2 6 4 页 9 见陈泽环分离基础上的互补再论当代社会的道德结构田学术月刊，2 0 0 6 8 2 绪论 系也随着国家地区之间、城市之间、个人之间的扩展变得越来越复杂多样。地球 在人类的认识中也变成了“地球村”，世界各国的政治、经济、文化等各方面的 交往愈加紧密。在“实质就是以经济扩张为载体的文化的扩张的全球化”过程 中，以国际经济合作交流为中心的全球化也在深刻地改变着人们其它方面的生 活。在我国，人们的价值观由于社会变革也形成了多元化发展。首先，市场经 济铸造着天生的平等派和自由思想，只有在平等和思想自由的基础上才能形成多 元化的价值观，打破了计划经济时代单一的整体价值观的垄断；其次，民主法制 在从人治社会向法治社会转型过程中，从环境上保证了多元价值观的存在；再次， 从农业文明向工业文明再向后工业文明转型，打破了农业文明大一统的价值观； 最后，中西文明的交流、传统与现实的碰撞，为人们的价值观多元化发展提供了 更多的认识和理解基础。人们所具有的道德观念和道德原则也由于不同的思想的 交汇和他们所接受的不同方式的教育等多元的社会生活方式变得不再是统一的， 而是在整个社会先前发展进步的统一前提下，可以持有不同的道德原则。 社会发展使人们对自己的生活方式也有了很多选择方式，人们依据自己所持 有的价值观和道德原则等所做的不同选择形成了多种多样的生活方式，按照这些 方式生活的质量在很大程度上取决于教育质量，取决于教育资源的分配。 ( 二) 其他以经济为基础的多元社会生活 自改革开放以来，随着市场经济体制的逐步建立和发展，我国当前的经济领 域已经从政治、文化、伦理、宗教等关系中分化出来，获得了区别于政治领域、 文化领域的相对独立性，成为一个相对独立的社会子系统。对于其他子系统只有 在它们转换成经济的特殊媒介货币时，经济子系统才会作出应答；否则，它 可以对此采取合法然而冷漠的态度。由于现代社会子系统“功能 分化而导致的 各系统规范的专一、独立以及耦合问题的产生，由于现代科学技术迅猛发展而导 致的许多前所未有伦理问题的出现，以及相对于功能系统的生活世界规范基础问 题的提出，当代社会的道德生活大为复杂化了。例如，当前教育、医疗费用过高 等问题的出现，除了主管者个人道德的因素之外，主要反映了经济的效率原则与 教育、医疗的公正要求之间的结构冲突。还有克隆等高科技伦理的复杂性，除了 。参见杨清荣经济全球化下的儒家伦理【m 】北京：中国社会科学出版社，2 0 0 4 1 2 ，1 2 ，4 1 页 。参见张洪高价值多元化时代的中国道德教育变革明教学与管理2 0 0 7 4 3 绪论 科技发展本身的原因之外，也包含着经济效率与真理追求之间的对立因素：如果 要在经济中实现社会保障的道德要求，就不能停留在单纯的道德呼吁上。只有通 过政治、法律等手段，使道德要求转换成经济子系统的特殊媒介，才可能奏效， 并由此导致了道德生活从传统单一性向当代复杂性的转变，同时也增强了道德生 活对社会生活产生影响的多向性。所以，可以说经济生活是现代社会生活的一个 重要的，甚至是主要的组成部分。但是人们的文化、道德生活是不能忽视的，它 们不仅可以对整个社会生活产生巨大的影响，还可以主导经济生活的走向。既然 我们的整个社会生活主要都是围绕经济发展进行的，那么我们的生活中心就应该 是经济生活。 美国社会学家丹尼尔贝尔在其资本主义文化矛盾一书中指出：资产阶 级社会“经济、政治和文化三个领域各自拥有相互矛盾的轴心原则：掌管经济的 是效益原则，决定政治运转的是平等原则，而引导文化的是自我实现( 或自我满 足) 原则。 接着，针对他所理解的这种资本主义文化矛盾的现象，贝尔主张社 会( 经济) 资源应该优先用来使每个人都能过上自尊的生活；在政治上，社会的 价值标准应该奖赏个人成就：在判断经验、艺术和教育价值方面，则应坚持依赖 权威的原则。贝尔认为，社会不是统一的，而是分裂的，在社会系统中，经济、 政治和文化各领域中的道德原则和价值之间的关系既可能是分裂的，也可能是互 补的。这种社会理念适合于现代的中国吗? 在我国，新中国成立后的一个时期里， 政治生活占据了人们几乎所有的生活，然而一夜之间，改革开放，发展经济成为 了时代发展的主旋律，经济生活成为了社会生活的中心，在近三十年的变革中， 人们的经济，文化生活方面有了很大的进展。然而，历史如此猛烈的一个转向， 是人们的思想短时间内难以承受的，随着社会的开放，我们对世界的认识不断加 深、对西方先进思想的进一步理解和接受，新旧思想交锋伴随社会进步一直激烈 地进行着。经济飞速发展取得丰硕的成果使我国很大一部分人把经济成就作为衡 量个人和社会的最主要的标准，同时也产生了诸如公平与效率、道德滑坡等许多 社会矛盾。这里要强调一个许多学者都已经认同的问题是：经济生活虽然占据了 现代社会生活的主导地位，但是，现代社会生活并不是只有经济生活，如果缺乏 了其他的诸如道德生活、文化生活一些社会生活，人就变成了一部经济机器，经 。丹尼尔贝尔资本主义文化矛盾【m 】北京：生活读书新知三联书店，1 9 9 2 ，4 l 一4 2 页 4 绪 论 济生活也就无法正常进行。 ( 三) 多元社会对教育公平提出强烈诉求 在我们身处的多元社会中，不同的社会群体，甚至个人所具有的价值理念都 是不尽相同的，每一个体对自己所处的环境都有一种基于自己理性的认识，并根 据这种认识来选择自己的行动。这样看来，似乎由于人们之间的认识和选择存在 差异，社会发展会陷入一种混乱无序当中，但是我们的社会是处于一种理性的多 元之中，无论是由于人们的重叠共识，还是压迫性的国家权力实施，亦或是其他 的任何的社会因素影响下形成的对社会发展一致的认识，都把这些不同的个体统 一到了一个社会中来了，也就是罗尔斯所说的“秩序良好的社会 。在这个社 会中，自由和平等是人们所追求的最基本的价值目标。 人们要实现自己的目标，就必须要使自己具备相应的能力，在进行选择的时 候都要根据自己所持有的“资本 来进行。这里所谓的资本指的是一个人所具有 的素质，即人所具备的体能、知识、道德等。每个人都于身处的多元社会中寻求 自己生存和发展的最大空间，而在这个发展如此之快的社会中，要使自己得到更 多的利益，我们就需要不断地充实自己，不断地获得新的信息、知识、技能，不 断使自己得到提高。最有效的途径就是接受教育。通过教育可以使人更快更好地 掌握所需的知识技能、形成正确的道德观念。去更好的适应这个多元化发展的社 会。教育是社会文明延续的重要手段，引导人们认识世界，认识自己，对人的全 面发展起到了关键的作用。教育平等作为社会平等的重要组成部分和促进社会平 等的重要途径，在人们的生活中发挥了至关重要的作用。 在历史和现实中，人对教育的需要是如此的强烈，但是教育并不是平等的， 我们的教育是一个由平等到不平等的发展过程，在原始社会，教育是完全平等的。 到了奴隶社会，由于阶级的产生教育被占社会少数的统治阶级所垄断和利用，成 为他们实施统治和剥削的重要工具，并加剧了社会本身的经济、政治的不平等， 这种现象一直从奴隶社会延续到了今天，无论任何社会中都没有消除。另一方面， 在人类历史中对受教育权利的追求从没有中断过，无论是柏拉图理想国中的教育 理念，还是十八世纪的欧洲启蒙运动，以及现代各国政府推行的义务教育，其目 见罗尔斯政治自由主义【m i 译林出版社，2 0 0 0 1 ，3 6 - 4 1 页 5 绪论 的都是为了使人们能够得到一种平等的受教育的权利。由于受教育权利被垄断导 致了教育的不平等，如何实现我们每个人受教育的权利是社会所关注的一个重要 的问题，我们的社会对平等的教育产生了强烈的诉求。 在我国，改革开放以来，因为不同地区的历史和自然条件等方面的差异性， 经济发展的地域差异和不平衡性逐渐体现出来。另外由于社会成员各自发展的机 遇不同，社会分层现象日愈明显，人们对教育的需求和满足需求的能力也产生了 比较大的差距，这种需求和能力也是多元的。人们对自己所处的境遇的思考必然 引起对教育平等问题的反思，随之对教育的平等产生强烈的诉求。 随着社会的发展，我国的教育本身也发生了变化。我国现代的教育构成具有 多种不同的类型，教育结构也因此产生了许多划分的依据。根据教育的层次可以 分为基础教育、中等教育和高等教育；根据社会分工的需求可以分为知识教育、 技能教育和职业教育；由于实施教育的主体不同可以分为家庭教育、学校教育和 社会教育；针对教育成本可以划分为义务教育和非义务教育等等。我们对教育的 划分是多元的，同时人们对教育认识也是多种多样的，对待不同类型的教育的态 度差异引起了一系列的社会问题，如：办学主体多元化的问题、义务教育的公平 问题、高校扩招带来的经济困难学生如何完成学业和高校教育质量下降等问题、 精英教育和大众教育的关系问题等。这也是教育不平等的一个重要体现。 现代社会中，由于经济体制改革和科技发展，教育和经济发展的关系日趋密 切，教育的经济功能也随着社会的激烈变革而越来越明显。教育的经济价值体现 在什么地方，如何来体现教育的价值成为人们所关注和研究的一个焦点。教育资 金的投入如何带来更多的社会价值和经济价值，对教育的经济分析成为我国教育 研究中的一个热点。在当前我国教育资源紧缺的情况下，教育效率占据了更加重 要的位置，在社会对公平和效率的争论中，教育平等和教育效率之间的关系成为 教育研究的重要课题之一。从本质上说，教育平等是和教育资源的分配联系在一 起的，只有教育资源分配是平等的才能说教育是平等的。 在当前对教育的大量研究中，教育社会学和其他学科对社会分层给教育带来 的影响进行了实证研究和理论分析，政治学中对平等的探讨不断深入，这些学科 的研究对教育的哲学研究都有很大的影响。本文在已有的研究基础上，从经济伦 理的角度来考察我国教育不平等中的资源配置问题，分析其形成的经济、社会原 6 绪论 因及在它们背后的人们对教育的认识的原因，更深层次地发掘教育平等问题，它 所反映的是社会对教育的一种道德诉求，也在一定程度上体现了教育的伦理价 值，可以说是对教育理论的一种有益补充，并对我国现实的教育体制改革提供了 道德理论支持和指导。 二、教育平等研究的意义 对教育中的平等问题的考察研究具有特定的理论和现实意义。 ( 一) 理论意义 1 、补充和丰富我国的教育理论 在我国社会主义市场经济体制确立和发展过程中，公平和效率的问题一直是 学界讨论的焦点，教育中的公平与效率的争论也在激烈地进行中，各种观点相互 交融、碰撞，并没有形成统一的思想。本文在我国教育公平的研究基础上，以伦 理学的视角考察教育资源配置，从平等出发来探究教育与我国经济社会发展关系 的一系列问题，借鉴西方教育理论和平等理论的同时，结合我国现代教育的现状 和发展趋势，探究我国教育平等问题，对补充和丰富我国教育理论的研究具有重 要意义。 2 、教育平等的研究有助于提高人们的认识水平 教育平等理论产生的根源于社会教育实践，教育实践不断深入发展，必然与 原有的教育理论产生紧张的，甚至是对立的关系，根据马克思主义的观点，真正 的理论必须结合现实的变化进行自我否定才能得到升华，实现对现实的有效指 导。教育平等的理论是人们在原有的教育理论和现实思考的基础上提出来并不断 发展的，是人类理性在教育理论上的体现。其本身就是人类对教育实践中体现的 人权和人与人之间关系的一种认识，是人类平等、自由思想在教育领域中的反映。 这种认识是一个从发生到不完善，再不断完善、不断提高的过程。对教育平等的 考察，是想从社会的、历史的、伦理的角度来把握教育的特殊现象，总结教育认 识发展的规律，为提高人们的认识水平提供方法论。 7 绪论 ( 二) 现实意义 1 、为确定我国科学的现代教育政策提供理论依据和伦理支持 一项政策的制定和有效实施是以它的吸引力和约束性为前提的。我们必须以 科学理论作为支撑来制定政策，才能对社会实践进行有效的指导并产生良好的社 会效果。教育实践是人类一项伟大的社会活动，没有教育社会就没有进步。无论 古今中外教育实践中的平等问题一直是比较突出的问题。它涉及到公民受教育的 权利以及接受什么教育、怎样接受教育的问题；它不仅涉及教育领域中人与人之 间的关系，还涉及整个社会中人与人之间的关系；他不仅是处理学校教育关系的 问题，更是处理社会其他领域不平等的关系问题。所以，教育平等理论的本质是 对人的本质、权利、尊严以及社会中人与人之间利用关系的一种认识。处理好教 育实践中的平等问题，不仅关系到教育的发展问题，而且直接关系到社会的稳定 和发展。只有以科学的理论作为指导，才能处理好我国教育实践中所存在的教育 资源分配不平等问题，防止出现更多的教育不平等现象。只有通过平等的教育来 提高人们对教育平等的认识，我们才能保证以教育平等理论指导的教育政策得到 有效的实施。 2 、对教育精神弘扬和教育价值追求具有重要的现实意义 任何时代的社会实践都是在某种精神激励下进行的，有的精神是显性的，有 的是隐性的；有的是人们意识到的，有的是人们没有意识到的。教育精神对教育 实践总是起着重要的支撑作用。教育精神在本质上反映人的精神，是人的精神在 教育活动中的体现，是教育本质力量的展示，是教育价值的体现，是人类对教育 活动的理性思考。 教育平等是历史上许多哲学家、教育学家对教育应该追求的目标的认识，也 是确定教育理念和教育价值的依据。教育平等理论在时代变迁中所折射出的是人 们在特定背景下对教育价值的追求。对教育资源平等配置的考察，就是对教育精 神的弘扬、深化和完善的过程。我们必须正确认识教育价值，结合我国的教育实 践，总结具有中国特色的教育精神，并在其激励下更好的发展我国的教育。 8 第一章教育资源平等分配 第一章教育资源平等分配 在我们进行教育资源平等配置的考察之前，首先要清楚平等和不平等、教 育和教育资源的意义，才能对教育资源平等配置问题做出正确的分析。下边我 们就共同来对这些概念和理论进行探讨。 一、平等和不平等 平等是现代化的主要价值准则之一，但平等却从来没有一个准确的含义。 “不患寡而患不均 的思想在我国的历史和现实中的影响是非常明显的，但这 种思想是人们对结果平等的一种“朴素 的期待和迷恋，并没有对一个社会正 常发展应该具有的公正的平等作出很好得说明。早在两千多年前，古希腊哲学 家柏拉图就已经论述了社会公正和平等，认为一个社会的正义就是人们各尽其 职。他的乌托邦就是在给人们划分了不平等的社会阶级后，平等的认为每个人 都要做好自己的工作的一种国家体制。在这里作为统治者的哲学王具有强大的 权力，以指导和保证社会生活的正常进行。亚里斯多德也认“国家体制必须适 合人们的特性和要求。它赋予平等的人予平等的权利，不平等的人予不平等的 权利，这样它就是正直的。公民的个人能力、财产条件、出身和自由方面有所 不同，要求根据这些差别来对待他们”。社会历史发展中，平等和不平等一直 都存在着，关于平等问题，理论和现实的争论也一直持续着。关于平等问题， 我们首先要再回答以下几个问题，第一，什么是平等? 第二，如何实现平等? 第三，在什么方面平等? 然后分清楚平等与公正、公平的关系。 ( 一) 什么是平等 在回答什么是平等问题时，萨利托给出了他的答案：“平等表达了相同性概 念两个或更多的人或客体，只要在某些或所有的方面处于同样的、相同的 或相似的状态，那么就可以说他们是平等的。 圆说明了平等是人们相互之间的 相同性。但是社会中的每一个人在很多方面都是不相同的，证明了不平等的存 在。罗纳德德沃金认为“平等是既受人喜爱又令人费解的政治理想。人们能 够在某个方面变得平等( 或至少较为平等) ，随之而来的是在其他方面变得不平 。梯利西方哲学史，葛力译p 咽北京：商务印书馆，2 0 0 5 年版，9 8 页 。萨利托，转引自王海鸣公正平等人道：社会治理的道德原则体系【m 】北京：北京大学出版社，2 0 0 0 4 ， 9 第一章教育资源平等分配 等( 或更不平等) ，平等和不平等是两个相对应的概念，它们都和人的利益相 关，“平等是人们相互间与利益获得有关的相同性；不平等则是人们相互间与利 益获得有关的差别。 圆 卢梭从人类不平等的起因来看，认为“在人类中有两种不平等：一种，我 把它叫做自然的或生理上的不平等，因为它是基于自然，由年龄、健康、体力 以及智慧或心灵的性质不同而产生的；另一种可以称为精神上的或政治上的不 平等，因为它是起因于一种协议，由于人们的同意而设定的，或者至少是它的 存在为大家所认可的。 第一种自然的平等和不平等是自然的原因造成的，是 不可选择的，不能进行道德评价，第二种社会平等与不平等是人的自觉活动造 成的，是可以选择的，可以进行道德评价。平等作为一种应该如何的道德原则， 所体现的只能是社会平等，其实质上就是权利平等。法国人权宣言中有“平 等就是人人能够享有相同的权利。 辞海中也说：“平等就是人们在社会上处于 同等的地位，在政治、经济、文化等各方面享有同等的权利。”但是权利又分为 基本权利和非基本权利，基本权利应该完全平等，非基本权利应该比例平等。 ( 二) 如何实现平等( 平等原则) 在怎样实现平等的问题上，人们的争论集中在平等的两个原则上。 1 、完全平等原则 完全平等原则是基本权利的分配原则。基本权利就是人权，指的是人们生 存和发展的最起码的、最低的、必要的权利，是满足人们政治、经济、思想、 教育等方面的最低的、基本的需要的权利。人权的依据在于：每个人都是缔结、 创建社会的一个成员。脱离了社会，人就失去了意义，没有了人社会也就无法 存在，任何人的其它权利都是基于人权的。作为社会的组成部分，社会给予人 的最基本权利就是人权。人权的性质要求每个人都必须能够完全平等的享有它。 2 、比例平等原则 罗纳德德沃金( 美) 至上的美德：平等的理论与实践【m 】南京：江苏人民出版社2 0 0 3 1 ，l l 页 。王海呜公正平等人道：社会治理的道德原则体系【m 】北京：北京大学出版社，2 0 0 0 4 ，6 3 页 毒卢梭论人类不平等的起源和基础，李常山译，【m 】北京：商务印书馆1 9 9 7 ，7 0 页 1 0 第一章教育资源平等分配 比例平等原则，也可以说是差异原则，是非基本权利分配的平等原则。相 对于基本权利，非基本权利就是非人权的权利，是人们生存和发展的比较高级 的权利，是满足人们政治、经济、思想、教育等方面的比较高级地需要的权利。 比例原则是亚里斯多德首先提出的，他说：“既然公正是平等，基于比例的平等 就应该是公正的。这种比例至少需要四个因素，因为正如a 对b ，所以c 对 d 。例如拥有量多的付税多，拥有量少的付税少，这就是比例。也就是说对 于非基本权利的平等分配是按照每个人对社会的贡献进行的比例分配。以平等 的同等性来看，社会的个体所得并不相等，看似分配不平等。但是，如果不顾 人们对社会所做出的贡献加以区别人人相等，那么对那些贡献大的人来说是不 公正的，对整个社会来说也就是不平等的。罗尔斯也论述了平等问题中的基本 善的平等和差异平等原则，将在下文中具体介绍。 ( 三) 在什么方面平等 在现代的平等理论中，权利平等已经普遍得到了大家的认可，但是由于社 会权利的划分，各派理论家所关注的焦点不同，形成了不同类别的平等要求和 争论。平等所体现的是一种民主，“关于社会平等，毫无疑问，自由主义更加关 心的是政治自由，而不是阶级和身份的问题。最重要的是，如果社会平等意味 着i s o t i m i a ，即不论地位身份都基予平等的尊重，那么这种尊重的平等表达 的是一种典型的民主风气。 那么平等就可以归结为：政治权利平等、经济权 利平等和机会平等这三个方面的平等。 1 、政治权利平等 政治权利是指人们掌握政治权力进行政治统治的权利，这种权利可以分为 政治职务和政治自由两大类型。 政治职务指担任政治职务进行直接统治的权 利，政治自由则是指间接参与政治统治的权利，即参政权，主要包括选举、罢 免、创制、复决四种权利。政治自由是人权，是基本的政治权利， “平等是最 接近民主的理论核心。如果不允许或不承认成员享有基本平等，所有人平等参 。亚里斯多德全集第八卷中国人民大学出版社1 9 9 2 ，2 7 9 页 。萨利托转引自王海鸣公正平等人道：社会治理的道德原则体系【m 】北京：北京大学出版社，2 0 0 0 4 ， 8 5 ，8 6 页 。见王海鸣公正平等人道：社会治理的道德原则体系d 咽| 匕京：北京大学出版社，2 0 0 0 4 ，8 9 页 第一章教育资源平等分配 与管理的精神就会荡然无存。 那么由人们共同缔结的社会是否能够形成就只 是一个未知数了。所以社会中的每个成员应该完全平等地享有政治自由。而政 治职务是非基本的权利， 它只是人们根据某人的才能和道德品质推选出来的人对社会进行政治管理 的一种权利，应该按其贡献的大小而有差异的、比例平等地享有政治职务的权 利，所遵循的是比例平等或差异平等原则。 2 、经济权利平等 经济平等的确定是根据每个人的基本物质需求和经济活动的贡献而作出 的。也就是个人基本生存的物质需要以及个人与社会和他人之间的经济交换决 定了社会经济权利的