（工商管理专业论文）供电企业国际认证“一体化”管理体系建立和实施.pdf

原创性声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独 立进行研究所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不 包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的科研成果。对本文的研 究作出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完 全意识到本声明的法律责任由本人承担。 论文作者签名： 日期： 关于学位论文使用授权的声明 本人完全了解山东大学有关保留、使用学位论文的规定，同意学 校保留或向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论 文被查阅和借阅；本人授权山东大学可以将本学位论文的全部或部分 内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或其他复制手段 保存论文和汇编本学位论文。 ( 保密论文在解密后应遵守此规定) 论文作者签名：导师签名：日期： 山东大学硕士学位论文 内容摘要 2 0 世纪以来，世界经济呈现持续、快速发展的态势。随着生产规模的不断扩 大和生产集约化程度的提高，社会对企业的质量管理和经营模式也提出了更高的 要求，促使企业采用现代化的管理模式，使包括质量管理、环境管理以及安全生 产管理在内的所有生产经营活动科学化、标准化、法律化。 国际标准化组织( i s o ) 发布i s 0 9 0 0 0 质量标准、i s 0 1 4 0 0 0 环境标准，l o 多年 来，在全球范围内形成了“i s 0 9 0 0 0 i s 0 1 4 0 0 0 ”现象，推行i s 0 9 0 0 0 、 i s 0 1 4 0 0 0 、国际标准的热潮在全球各行各业迅速蔓延。同时，职业安全健康管理 体系( o s i t m s ) 也日益引起了国际上广泛的注意。2 0 0 1 年6 月，国际劳工组织( i l o ) 批准印发o s h m s 导则，2 0 0 1 年1 1 月，我国国家质量监督检验检疫总局发布了职业 健康安全体系规范标准( g b t2 8 0 0 1 2 0 0 1 ) ，进一步推动了我国职业安全健康 管理工作向科学化、规范化的方向发展。 i s 0 9 0 0 0 、t s 0 1 4 0 0 0 、o s i - i m s 族标准反映了当代管理思想、经营观念、改进 方法的变革和发展，它们被称为后工业化时代的管理方法。实施i s 0 9 0 0 0 、 i s 0 1 4 0 0 0 、o s h m s 系列标准有利于企业建立一个符合标准的质量体系，有利于规 范企业的管理活动：实旌i s 0 9 0 0 0 、i s 0 1 4 0 0 0 、o s h m s 系列标准不是次性达标，而 是要建立一个持久有效运行的管理体系。 目前世界上的主要经济发达国家都己等同采用了i s 0 9 0 0 0 、i s 0 1 4 0 0 0 、o s h m s 系列标准，它已成为对企业质量保证能力进行评价的工具，一些国家和行业已 逐步将符合i s 0 9 0 0 0 、i s 0 1 4 0 0 0 、o s h m s 标准作为市场准入的基本要求。 执行i s 0 9 0 0 0 、i s 0 1 4 0 0 0 、o s i r i s 标准的过程中，多种认证“一体化”是近期 的一种趋势。一体化的实质是反映了使用共同要素的诸体系，本来属于个企业 管理体系之内。为了使单独体系便于识别和管理才一一建立了运行模式。实施“一 体化”更有利于管理体系的策划、资源配置、确定总目标和互补的关系，有利于 提高组织总体的有效性，降低了认证成本和实施费用，提高了体系效率。 随着社会主义市场经济体制的建立，电力工业开始面临着新的挑战。由于 电力产品的生产、供应和销售都在瞬间同时进行，因此电力的生产、输送、分配 和消费在任何时候都要严格地保持平衡。电能的质量涉及到不同的用户。还必须 注重电能的质量管理，其主要指标包括供电可靠率、电压质量指标和频率质量 山东大学硕士学位论文 指标等。同时，由于电力工业生产是高度自动化、社会化的大生产，许多设备和 线路露天作业，发生事故的可能性大，因此必须特别注意电力设备的管理和安 全管理一尤其在加入w t o 后的新时期，电力企业更应把安全作为企业生存和发 展的基础一一作为建立文明、安全生产环境的前提保障。 本文分析了i s 0 9 0 0 1 ：2 0 0 0 质量管理体系标准、i s 0 1 4 0 0 0 环境管理体系和职 业安全健康管理体系各自的要求，针对电力企业实旋2 0 0 0 版i s 0 9 0 0 0 、 i s 0 1 4 0 0 0 、o s 哪s 的难点，分析了实施中容易遇到的问题和可采取的方案，并就 供电企业实惑多种认证一体化进行了探讨。 关键词：一体化管理体系供电企业体系建设 山东大学硕士学位论文 a b s t r a c t s i n c et h e2 0 ”c e n t u r yc a m et ou s ，e c o n o m yo ft h ew o r l dh a v eb e e nd e v e l o p i n gb y l e a pa n db o u n d so nh e a l t h ya n ds u s t a i n a b l ew a y w i t h t h ee x p a n do f p r o d u c t i v es c a l e a n di m p r o v e m e n to fi n t e n s i v em a n a g e m e n t ，t h ee n t e r p r i s e sa r er e q u i r e do fs u p e r i o r q u a l i t yc o n t r o la n dt h em a n a g e m e n tp a r e mt ou r g et h ee n t e r p r i s et oa d o p tm o d e m m a n a g e m e n tm o d ea n dt os t a n d a r d i z e ，t o l e g a l i z e a l lt h ep r o d u c t i v ea c t i v i t i e sa n d m a n a g e m e n t i n c l u s i v eo ft h eq u a i l t yc o n t r o l ，e n v i r o n m e n tm a n a g e m e n t ，a n dt h e p r o d u c t i v es e c u r i t ym a n a g e m e n t i n t e m a t i o n a ls t a n d a r d i z a t i o no r g a n i z a t i o np u to u ti s 0 9 0 0 0 q u a l i t ys t a n d a r da n d i s 0 1 4 0 0 0e n v i r o n m e n ts t a n d a r d f o rt h el a s tt e ny e a r s ，i s 0 9 0 0 0a n di s o1 4 0 0 0 0i s p r e v a l e n t a l lo v e rt h ew o r l d a tt h es a l n et i m eo c c u p a t i o n a ls e c u r i t yh e a l t hm a n a g e m e n t s y s t e mi sm o r ea n dm o r en o t e db yc o n t e m p o r a r ys o c i e t y i n2 0 0 1i n t e r n a t i o n a ll a b o r o r g a n i z a t i o na p p r o v e d a n di s s u e dt h en o r mo fo s h m s ，a tt h e5 锄e y e a r n a t i o n a lq u a l i t ys u p e r v i s i n gb u r e a ui s s u e dt h en o r mo f s y s t e mo f o c c u p a t i o n a ls e c u r i t yh e a l t h i tf u r t hb o o s tt h ed e v e l o p m e n to fo c c u p a t i o n a ls e c u n t y h e a l t hi no u r c o u n t r y i s 0 9 0 0 0 ，i s 0 1 4 0 0 0 a n do s h m sr e f l e c tt h er e f o r ma n d d e v e l o p m e n t o f c o n t e m p o r a r ym a n a g e m e n ti d e a l s ，c o n c e p t i o n sa n di m p r o v i n gw a y s t h e ya r ec a l l e d p o s t - i n d u s t r yp e r i o dm a n a g e m e n tw a y s t oi m p l e m e n ti s 0 9 0 0 0i s 0 1 4 0 0 0a n d o s h m si sb e n e f i c i a lf o ra e n t e r p r i s et os t a n d a r d i z et h ea c t i v i t yo fm a n a g e m e n t ，i tc a n h e l pae n t e r p r i s et ob u i l d as u s t a i n a b l ea n de f f i c i e n tm a n a g e m e n t s y s t e m m o s to ft h ed e v e l o p e dc o u n t r yh a v eb e e na d o p t i n gi s 0 9 0 0 0 ，i s 0 1 4 0 0 0a n d o s h m ss e r i a ls t a n d a r d i th a sb e c o m et h et o o it oe v a l u a t et h ea s s u r a n c ea b i l i t i e so fa e m e r p r i s e s o m ec o u n t r ya n d i n d u s t r i e sh a v ec o n s i d e rt h ec o n f o r m i n gt ot h ei s 0 9 0 0 0 ， i s 0 1 4 0 0 0a n do s h m sa sab a s i cr e q u i r e m e n tt oe n t e rt h em a r k e t d u r i n g t h e i s 0 9 0 0 0 ，i s 0 1 4 0 0 0 a n do s h m s i m p l e m e n t ，a l l k i n d so f a u t h e n t i c a t i o nt ob ei n c o r p o r a t e di n t oo n eb o d yi sa t e n d e n c y i te s s e n t i a l l yr e f l e c t st h e s y s t e mc o m p o s e dm a n y f a c t o m b e l o n gt ot h es a m em a n a g e m e n ts y s t e mo f ae n t e r p r i s e t ob ee a s yt oi d e n t i f ya n dm a n a g ei t t h em a n a g e m e n tm o d ei s r e s p e c t i v eb u i l t i ti s c o n v e n i e n tt os c h e m eam a n a g e m e n ts y s t e mt o c o n f i g u r et h er e s o u r c et oc o n f i r m r e l a t i o n sb e t w e e nt h eg e n e r a la i ma n d c o m p l e m e n t ，i ti sa l s oh e l p f u lt oi m p r o v et h e e f f i c i e n c yo f t h e w h o l e o r g a n i z a t i o nt ol o w t h ec o s to f t h e m a n a g e m e n t w i t ht h eb u i l d i n go ft h es o c i a l i s mm a r k e ts y s t e m ，t h ee l e c t r i cp o w e r i n d u s t r y i sc o n f r o n t e dw i t ht h en e w c h a l l e n g e b e c a u s et h ee l e c t r i c a lp r o d u c ts u p p l ya n ds a l ei n t h es a m ei n s t a n tt i m e ，t h er e q u i r e m e n to ft h ep r o d u c t ，t r a n s m i s s i o n ，a l l o c a t i o na n d 当圭奎兰婴主兰堡笙兰 c o n s u m i n go fe l e c t r i cp o w e r m u s tb ek e p ts e v e r ee q u i l i b r i u m t h eq u a l i t yo fe l e c t r i c p o w e ri sc o n c e r n e dw i t ht h et h ed i f f e r e n tu s e r ，s ow e m u s tp a ym u c ha t t e n t i o nt ot h e e l e c t r i c p o w e rq u a l i t y c o n t r 0 1 i th a sm a n yt a r g e ts u c ha sr a t eo fe l e c t r i cp o w e r s u p p l y ，t h es t a b i l i t yo fv o l t a g ea n df r e q u e n c y a l s ob e c a u s e t h ee l e c t r i cp o w e r p r o d u c t i sa u t o m o t i v ea n ds o c i a l i z e dp r o d u c t ，m a n yw o r ko fe l e c t r i cp o w e re q u i p m e n ta n d c i r c u i t r ya l ep u tu po u t d o o r ，i tm a k e si tp o s s i b l e t oc o m m i ta c c i d e n t s ow em u s t s t r e n g t h e n t h e m a n a g e m e n to fs e c u r i t y o fw o r k ，e s p e c i a l l ya f t e rt h ee n t r a n c e t o w t o ，e l e c t r i cp o w e re n t e r p r i s es h o u l dp a y a t t e n t i o nt ot h em a n a g e m e n to ft h es e c u r i t y t h a ti sr e l a t e dt ot h es u b s i s t e n c ea n d d e v e l o p m e n t o fh i m s e l f w e a n a l y z et h er e q u i r e m e n to fi s 0 9 0 0 0 ，i s o 14 0 0 ，o s h m s ，a i m i n ga tt h en o d s o fi s 0 9 0 0 0 ，i s o14 0 0 0o s h m si m p l e m e n t ，w ef i n do u tt h ef e a s i b l es c h e m ea n d e x p l o r e t h ei n t e g r a t e da t t e s t a t i o n o f p o w e rs u p p l ye n t e r p r i s e k e yw o r d s ：i n t e g r a t e dm a n a g e m e n ts y s t e m p o w e rs u p p l ye n t e r p r i s es y s t e m c o n s t r u c t i o n 6 山东大学硕士学位论文 1 、供电企业一体化管理体系产生的背景 1 1 一体化管理体系产生的背景 诞生于1 9 8 7 年的i s 0 9 0 0 0 系列标准，是现代科学技术和生产力发展的必然 结果，是国际贸易发展到一定时期的必然要求。通过1 9 9 6 年和2 0 0 0 年的两次修 订，它已能够适应各种组织的使用需求，更加体现由严格责任理论而派生出来的 产品责任质量管理理论的发展。i s 0 9 0 0 0 系列标准的实施，使很多企业提高了产 品质量，降低了质量成本，因此被世界各国广泛采用。1 9 9 2 年环发大会后，国际 标准化组织为响应全球性的环境保护浪潮和促进实施可持续发展战略，开始着手 环境管理体系的标准化工作。1 9 9 6 年颁布了目的在于规范组织的环境行为，强调 资源的合理利用，预防污染，倡导环境保护、绿色产品的i s 0 1 4 0 0 0 系列标准。 随着国际贸易中有关国际劳工标准方面的要求和i s 0 9 0 0 0 标准、i s 0 1 4 0 0 0 标准在 世界各国成功的实施，考虑到质量管理、环境管理与职业安全卫生管理的相关性， 1 9 9 9 年英国标准协会( b s i ) 及英国国家质量保证公司( n q a ) 等1 3 个组织联合 发布了o h s a s l 8 0 0 0 ( 职业安全卫生管理体系) 系列标准。o h s a s l 8 0 0 0 标准的颁 布为消除或降低企业的安全卫生风险，预防事故发生，保护员工的安全健康：改 善政府、企业、员工的公共关系，提高企业声誉；提高企业参与国际贸易的综合 竞争力提供了依据。 在全球经济一体化的今天，企业为实现增加客户的信任、提高企业知名度、 扩大市场占有率、提高员工素质的目的，开展有关标准的认证是一种必然的选择。 企业的经营活动涉及质量管理、人力资源管理、环境的管理、职业安全卫生的管 理、营销管理等方方面面，单纯采用一种管理模式必然难以满足客观需要。如果 企业因为社会潮流和客户要求，一次次地进行不同体系的认证，会带来很多重复 性的工作，会造成资源的浪费，不仅贯标的实际效果可能被忽视，而且也会影响 企业综合管理水平和经济效益的提高。上述情况的存在，促使国际标准化组织及 著名的认证机构研究认证标准的联合实旌问题。这种“联合”被称为“一体化”。 目前，在发达国家，企业界和认证机构对一体化管理体系的反响已趋于热烈。 英国核燃料有限公司、a k z on o b e l 化工集团、夏普公司的复印机制造厂均已建立 了质量、环境、职业安全卫生的一体化管理体系；国际著名的认证机构8 s i 、n q a 已于1 9 9 9 年推出了对一体化管理体系的审核。 山东大学硕士学位论文 在国内，据有关部门统计，截止到2 0 0 2 年1 2 月3 1 日国内已颁发带有国 家认可标志的质量体系认证证书7 5 7 5 5 张；在中国环境管理体系认证机构认可委 员会秘书处备案的认证证书为2 8 0 3 张；带有国家认可标志的职业安全卫生管理 体系认证证书1 3 1 张。其中，获i s 0 1 4 0 0 1 、o h s a s l 8 0 0 1 认证证书的组织大都已 经或同时获得了i s 0 9 0 0 0 认证证书。因此，越来越多的组织面临着两个或更多管 理体系整合的问题，这就提出了一体化管理体系的要求。 1 2 各行业管理体系一体化的发展趋势 自1 9 8 7 年至i s o 正式发布i s 0 9 0 0 0 标准以来，又陆续发布了i s 0 1 4 0 0 0 环境 管理体系标准、i s o t s l 6 9 4 9 质量体系汽车供应商采用i s 0 9 0 0 1 ：1 9 9 4 的特 殊要求技术规范，在此期间，区域或行业标准化组织又先后发布了许多类似 i s 0 9 0 0 0 标准的管理标准，并且依此对企业进行认证。具体标准如下。 1 2 1q s 9 0 0 0 标准 q s 9 0 0 0 标准是汽车厂对供应商的质量体系要求，是第二方认证的依据。该标 准原是美国通用、福特和克莱斯勒三大汽车公司及其他5 家生产载重汽车的公司 在i s 0 9 0 0 0 基础上，为适应汽车制造业的特殊要求，将各自的成功管理经验融入 其中，加以充实完善形成的。1 9 9 8 年出版的第3 次修订稿，其内容包括质量管理 体系要求、质量体系评定和相关操作方法3 部分共7 个文件： q s 9 0 0 0 质量管理 体系要求；测量系统分析( m s a ) ；产品零件认可程序( p p a p ) ；统计过 程控制( s p c ) ；失效模式及影响分析( f m e a ) ；产品质量及控制计划( a p q p ) ； 质量体系评定( q s a ) 。第1 部分为核心文件，包括i s 0 9 0 0 1 的基本要求并加 以细化，又增加了汽车行业以及顾客的特殊要求等。目前这套标准已成为具有广 泛影响的、世界公认的汽车行业的质量管理体系标准。 1 2 2v d a 质量管理体系标准 v d a 标准手册是德国汽车工业协会( v d a ) 制定的一套汽车工业标准。其中第 6 卷中除包括物质产品外还包括服务行业。v d a 6 由6 个部分组成：v d a 6 1 质量管 理体系审核( 物质产品) ：v d a 6 2 质量管理体系审核( 非物质产品) ：v d a 6 3 过程程序审核；v d a 6 4 现场；v d a 6 5 产品审核；v d a 6 6 服务审核。其中v d a 6 1 的内容超出i s 0 9 0 0 1 要求，涵盖了i s 0 9 0 0 4 - - l 的所有要素及汽车行业的特殊要 求。v d a 6 1 分为两部分。u 部明确规定了企业最高管理层以及各级管理层的职责 和权限；p 部是从质量体系角度阐明产品与过程相关的质量管理体系要素。 1 2 3 良好制造规范( g m p ) 山东大学硕士学位论文 g m p 是用于仪器与药物生产厂的质量管理与认证体系标准。为在仪器和药物 制造过程中，减少人为因素造成的误差，防止产品遭受污染或质量下降，保证生 产出质量稳定、符合安全要求的产品。美国、日本、加拿大、新加坡、英国、澳大 利孤等国参照g m p 相继制定了食品和药品方面的许多强制性法规，对作业人员、厂 房设施、环境卫生、仓储及运输等各管理环节均作出了强制性规定。g m p 作为一种 国际通行的准则，在药品与食品行业实施并认证已成为一种不可抗拒的国际潮流。 1 2 4 电信业质量体系标准( t l 9 0 0 0 ) t l 9 0 0 0 是在i s 0 9 0 0 0 国际标准的基础上，考虑电信行业特点制定的质量管理 体系标准。t l 9 0 0 0 标准手册包括4 部分要求：第一部分引用i s 0 9 0 0 i 的全部要求； 第二部分是电信行业( 包括软件、硬件和服务) 的通用要求；第三部分是硬件、 软件和服务的特殊要求；第四部分是硬件、软件和服务的测量标准要求。共包括 2 1 个要素，增加了顾客满意度要求。t l 9 0 0 0 分为两个部分：( t l 9 0 0 0 质量体系 要求( q s r s ) 和( t l 9 0 0 0 质量体系测量标准( q s m s ) 。 1 2 5 欧洲医疗器械供应商质量体系标准 欧洲标准e n 4 6 0 0 1 一t 9 9 6 质量体系医疗器械对采用e n l 9 0 0 1 的特殊要求 是在i s 0 9 0 0 l 的基础上，结合行业的特点，对医疗器械的设计、研制、生产、安 装和维修规定了质量体系要求，其中涵盖了g m p 的所有规定。这是欧洲标准化委 员会( c e n ) 为医疗器械制造商建立i s 0 9 0 0 1 质量体系制定的配套标准，这不能 单独使用，只能与i s 0 9 0 0 l 配套使用。标准适用的医疗器械包括有源可植入医疗 器械、有源医疗器械、可植入医疗器械、体外诊断器械、消毒医疗器械等。 其他如建筑安装、石油化工等行业也根据行业特点、生产工艺流程特点分别 修订了适台本行业的一体化管理体系标准，为电力行业建设本行业体化管理体 系标准提供了参考。 1 3 电力企业生产管理的特点对“一体化”管理体系标准的要求 1 3 1 电力企业生产管理的特点 随着电力工业的发展，电网逐步向大电厂、大机组、大电网、高参数和自动 化方向发展，单机容量越来越大，输电电压越来越高，自动化水平也越来越高， 这是整个电力工业发展的必然趋势。 从企业管理的角度看，现代电力工业是以电网的形式使发电、供电和用电环 节成为一个相互联系、不可分割的整体，电力企业生产管理就是对电网生产活动 的管理。 9 山东大学硕士学位论文 电力企业生产管理就是根据电力生产的特点，建立一整套行之有效的生产指 挥系统和生产安全技术责任制度，管理同常的生产运行工作，维护发、供电各个 环节及整个电网的正常生产秩序，从而保证电力企业生产经营目标的实现。 电力企业是资金、技术密集型企业，电力企业生产管理要高度重视科学技术 管理，不断地吸收当代科学技术的新成就来充实和提高发、供电生产、管理水平， 努力提高发电设备的等效可用系数和供电设备的安全经济运彳亍水平，保证电力生 产安全、可靠运行对于保持电网运行的稳定性是非常重要的。 电力企业生产管理有以下特点： ( 1 ) 安全可靠地向用户供电。电网必须按照用户用电的质量要求和数量要 求保证连续供电。电网要有能源储备和备用容量，以满足用户不同时间或发生突 变情况下的负荷要求。 ( 2 ) 电网在高度集中统一的前提下生产运行。电网内所有的发、供电企业， 都要在统一的前提下进行生产运行。发电厂要严格按照规定的负荷曲线开、停机 组与增、减出力，供电企业要严格按照规定的电压控制点参数与潮流方式调整运 行。全电网必须按用户的用电需求进行生产，全网发电出力与用电负荷在每一瞬 间都必须达到平衡。 ( 3 ) 坚持电网的经济效益和社会效益相统一。发、供电企业要在保证电压、 频率质量的条件下，在服从电网全局利益的前提下，千方百计地争取自身的最佳 经济效益。这是因为电能作为商品具有价值和使用价值，但电能本身的价值远远 低于使用电能所创造的社会价值：电力企业生产管理必须在服从整体经济效益和 社会效益的前提下不断提高电网的经济效益。 1 3 2 电力企业管理的任务 电力企业生产管理是电力企业管理的基本组成部分，其任务就是以达到全系 统最优为目的，持续地保证电网以最少的投入，提供最多的合格的电力，取得最 佳效益，具体表现在咀下几个方蘑： ( 1 ) 贯彻“安全第一”与“预防为主”的方针，严格执行电力生产各项规 章制度和安全规程，加强生产技术管理和技术监督，搞好运行和设备检修，保证 安全可靠地连续发、供电。 ( 2 ) 充分满足最大负荷和用电需要，做好负荷管理和“三电”工作，确保 按额定参数运行，保证电能和热能的质量。 ( 3 ) 搞好发、供电设备管理工作，提高设备健康水平，延长设备使用寿命， 0 山东大学硕士学位论文 充分发挥设备效益，建立、健全设备管理信息反馈系统，保证设备安全生产。 ( 4 ) 坚持全网经济高度，合理利用各种发电资源，合理分布电网潮流，降 低全网供电煤耗率。随着大机组、大电网的发展，必须不断吸收和运用现代科技 技术的新成果，实现电力生产过程自动控制和管理自动化，改善发、供电生产管 理条件，保证发、供电安全生产，提高劳动生产率。 ( 5 ) 积极开展对“三废”( 废渣、废水、废气) 的综合治理，防止噪音污 染，满足国家对生产平衡和环境保护的要求。 电能在现代社会的各个领域起着日益重要的作用，具有广泛的社会公用性和 服务性的特征。由于电能不能储存，电能的生产、流通和消费与电网的发电、供 电、用电形式紧密相连，瞬间同时进行，形成一个不可分割的整体。因此，电力 企业发、供电生产管理实际上是对电网安全和经济运行的管理。 电能是优质的二次能源，是能源中的佼佼者，电能生产对技术的高度要求， 决定了电力生产管理和技术管理的密切关系。 因此，密切结合技术管理来搞好电力生产和保证电网安全、经济运行是提高 电力企业生产管理水平的基础和关键。电力企业要依据市场需求，充分利用企业 的人力、物力和财力资源，高效、低耗地计划、组织和控制发、供电生产，确保 电网安全、可靠、优质、经济运行，向社会提供合格的电能和满意的服务，同时 获取尽可能大的经济效益。电力企业对建设一体化管理体系有着强烈的要求。 曾荣获“国家电力公司安全文明生产达标企业”和“广东省模范纳税户”的 华能国际电力股份有限公司广东分公司，以提高企业管理水平和职工队伍素质为 切入点，夯实管理基础，从持续改进中不断提高企业的市场竞争能力，2 0 0 1 年 1 1 月5 日获得了由北京新世纪认证有限公司对其进行的质量、环境、安全卫生完全 整合性管理体系认证的证书，成为国内第一家由一个认证机构完成三个管理体系完 全整合认证的企业。通过认证，该公司提高了自身的综合能力，一次通过了“国家 一流火电厂”的考评验收，在激烈的行业竞争中走出了一条稳健发展的道路。 由此我们可以看出，加入v t o 后，无论是从参与国际国内市场竞争的需要， 还是从企业自身强化综合实力、持续改进的需求，大力推行国际标准的实施与认 证，都是企业发展的必由之路。 1 4 当前国际标准化组织对“一体化”管理体系的研究动态 随着i s o 管理体系标准，在世界范围内被不同类型和不同规模的组织所采用， 这些管理体系标准的相互兼容对促进标准的联合实施至关重要。由i s o 技术管理 山东大学硕士学位论文 委员会( 该委员会是对i s o t c l7 6 和i s o t c 2 0 7 等起草相关管理体系标准的委员 会进行监督和管理的机构) 起草，2 0 0 1 年1 0 月1 日完成表决的管理体系标准 开发与整合指南就是针对评估新提议的整合管理体系标准方案的市场适合性； 开发、评审、修订管理体系标准的过程以及扩大管理体系标准术语、结构和共同 要素的兼容性而提供的方法指南。指南中明确地对i s o 管理体系标准整合的 总要求、整合研究的过程、准则；一体化管理体系标准的结构；一体化管理体系 标准在开发过程中应注意的问题以及一体化管理体系标准的颁布与实施将在全 球贸易中产生的积极影响进行了详尽的阐述。 由此看来，国际标准化组织正在积极推进一体化管理体系标准的开发与研 究，以更大程度地适应全球经济发展的形势。 山东大学硕士学位论文 2 、质量、环境、安全多种认证“一体化” 管理体系建立可行性分析 2 1 is 0 9 0 0 1 、l8 0 1 4 0 0 1 和o h s a s l8 0 0 1 标准间兼容的理论基础 根据管理学的基本原则，任何管理都是对系统的管理。系统具有集合型、层 次性和相关性的特征，系统管理也包含了若干管理学原理。比如：整体性原理： 对系统内的各要素、各子系统之间的相互关系，要以整体为主进行协调，局部服 从整体，使整体效果最优。又如：综合性原理：它包含系统目标及系统实旌方案 选择的多样性与综合性。由于i s 0 9 0 0 1 、i s 0 1 4 0 0 1 和o h s a s l 8 0 0 1 均为组织大系 统中的子系统，因此，各子系统之间如果能以科学的方式相互综台，那么就可以 创造出一个全新而充满活力的大系统。 国际标准化组织正是基于以上系统的管理理论，在i s 0 9 0 0 0 ：2 0 0 0 标准的 2 1 l 条款中专门提到“质量管理体系是组织的管理体系的一部分，它致力于使与 质量目标有关的结果适当地满足相关方的需求、期望和要求。组织的质量目标与 其它目标，如增长、资金、利润、环境和职业卫生与安全等目标相辅相成。一个 组织的管理体系的各个部分，连同质量管理体系可以合成一个整体，从而形成使 用共有要素单一的管理体系。这将有利于策划、资源配置、确定互补的目标并评 价组织的整体有效性”；另外在i s 0 9 0 0 1 ：2 0 0 0 标准引言中的0 4 条款中也就 i s 0 9 0 0 1 标准“与其他管理体系的相容性”进行了“本标准使组织能够将自身的 质量管理体系要求结合或整合”的论述。 在i s 0 1 4 0 0 1 ：1 9 9 6 标准的“引言”中也明确指出：“本标准与i s 0 9 0 0 0 系 列质量体系标准遵循共同的管理体系原则，组织可选取一个与i s 0 9 0 0 0 系列相符 的现行管理体系，作为环境管理体系的基础。” t 由此可见，国际标准化组织正在积极促成相关管理体系标准的整合，并就一 体化管理体系的有效实施，对组织产生的积极作用，做出了明确的阐述，这就对 我们实施一体化管理体系奠定了坚实的理论基础。 2 。2 多种认证“一体化”管理体系建立模式分析 组织将两个或两个以上管理体系整合在一起运行，称为一体化管理体系。例 如：i s 0 9 0 0 l 与h a c c p 的整合、i s 0 9 0 0 l 与i s 0 1 4 0 0 i o h s a s i s 0 0 1 整合、t l 9 0 0 0 与i s 0 1 4 0 0 1 的整合等等。 山东大学硕士学位论文 以i s 0 9 0 0 1 、i s 0 1 4 0 0 1 及o h s a s l 8 0 0 1 整合为主要内容，目前存在三种方式 的一体化管理体系，即： a 完全一体化管理体系：两个或两个以上管理体系完全整合在一起，同时运 行。 b 调整型管理体系：两个或两个以上管理体系的公共要素整合在一起，专业 要素独立运行。 c 分离型管理体系：即两个或两个以上管理体系独立存在于组织之中，各自 独立运行，虽然体系未被整合，但在运行中互相影响，组织能从一体化管理体系 审核中得到好处。 2 2 1 完全一体化管理体系模式 2 2 1 1 完全一体化管理体系的特征分析 1 ) 综合的方针更趋近于组织的经营总方针 2 ) 体系趋向于实现多种目标的管理 3 ) 综合的业务策划过程 4 ) 综合的预算策划 5 ) 综合的质量、环境和o h & s 风险评价 6 ) 使用拥有综合能力的员工和内审员 7 ) 一体化的体系程序和作业指导书 2 2 1 2 完全一体化管理体系模式的框架结构 山东大学硕士学位论文 2 2 2 调整型管理体系模式 2 2 2 1 调整型管理体系模式的特征分析 1 ) 体系结构趋向于适应多种标准 2 ) 分离的业务策划和预算 3 ) 分离的方针和手册 4 ) 仅仅针对共有标准要素的地方进行了程序整合 5 ) 在标准没有表现出明显共有要素的地方分列了程序和手册 6 ) 完全没有整合但体系设计了前后顺序( 如：它们有相同的形式或程序编 写要求) 7 ) 通常使用相同的审核员 2 2 2 2 调整型管理体系模式的框架结构 共有掰 t 鼍乖礴 文# 控嗍l 记录1 培1 1 l 。请审靠打 什【啦曩和训量 平椅音控翻 纠正和懂竹坩 一簟忭摹檀 t 矗挣 髓瞳冈e 唪幕程序 厦，r 甘和厦f 舯 哥产品商芙誓采的薯 舛产晶鸯黄l i t 采的停一 产晶寓毫n 量划 。置针和异麓 囊埔和兵鱼产品n t 盔 严晶t 产和舞吐覆的拄朝 珂崮瞳日里体系程序 并墟，r 甘和i m s 摹量 耳t 西 谋l ，台挂和冀他采 置# 和谯 鹰曩墙蕾和_ t 序 避扦垃栅 期珊噶咎咀强i 理傩条程序 0 1 - 8 9 卉廿和a h s 苹册 允e 罾辨碍 慨瞳和萁蕾一采 置鼻 虐0 囊鲁和_ 应 超打垃卅 2 2 3 分离型管理体系模式 2 2 31 分离型管理体系模式的特征分析 1 ) 分离的业务策划和预算 2 ) 分离的方针和手册 3 ) 分离的程序 4 ) 可使用相同或不同的审核员 2 2 2 ，2 调整型管理体系模式的框架结构 分离型管理体系具有i s 0 9 0 0 0 、 s 0 1 4 0 0 0 、o h s d a l 8 0 0 0 各自的管理体系结构。 山东大学硕士学位论文 2 。3 多种认证“一体化”管理体系的现实优势殿实施可行性 2 3 1 一体讫管理体系觞优势 1 ) 为组织提供一个共同的和连续的管理思路，器管理领域问互补。企业需 要通j 建认证瀚体系越来越多，各种体系乏问的接口，备要素之间的协调，随着时 间的动态变化，会越来越复杂，矛盾会越来越多，解决会越来越困难。一个 企业的管理功能和效率发挥的好坏，不能只靠某一个或菜几个体系的有效性，而 是企业管理体系的整体有效憾的发挥。这是系统论的攘体性原则。这一点也馀恰 说明，我们赞了很大力气建立了某一方面的体系，尽管也遴行得很好，但越从 整体效蕊来看没有明驻提高。更短撮现在又蠢几个管理体系阉时作用在企业蛰理 体系之内，如果不能相互协调、相互补充、相互衔接，不仅不能发挥艇体功熊， 蠢虽会提互造成受蘑影嚏，箕结果势必降低整葵毒效幢。熬越现在魄以 | 圭镁舞 时候都更需要体化管理体系，这是企业自我发展，自我完薄的需要。 2 ) 更骞效熬剥麓资源，海低管骥费翅帮提裹管壤效搴。蹋一套钵系文传进 行统一控制，使所有的活动和过程都达到规范化，无疑会撼高效率。一次认证 事援，无疑会大大酶蘸残本，震较少懿投入彝较蘧瓣辩藩，这裂多个鏊标，无 疑会照著地掇高效益。 3 ) 秀遘稷运行豹全垂靛褫，撬供满是袋譬、嚣凌帮职鼗安全翌生要求的全 面的、互助的解决方案。 4 ) 增强究争实力的重要手段。我国魏入 ；盯o 潋菇，面赣严酷酌溺际竞争， 只有纛竞争的实力才能取得国际市场的准入诞。国际市场的需要是多方面的，需 要多种认证，只有涵盖多季申认证的一体纯管疆体系，才能确保企鼗斡产品萃西服 务符含各种要求，最大限度地满足社会和相关方的需求。 s ) 侨调幽于不同体系的审核所造成的窜核闯的蓑剐； 2 。3 2 一体化管攥体系实施可行性 2 3 2 1 多种认证体系基本运作方法遵循戴明循环原理和相同的过程方法 1 6 山东大学硕士学位论文 序。 计划：根据组织的方针和目标，为控制业务过程建立必要的目标，过程和程 实旋：对问题的处理进行控制。 检查：对过程业绩进行监视和测量，确保其执行。 处置：采取措施，以持续改进过程业绩。 2 3 2 2 质量管理体系的管理模块 2 3 2 3 环境管理体系的模块结构 2 3 2 4 职业安全卫生( o h & s ) 管理体系的模块结构 山东大学硕士学位论文 2 3 2 5 多种认证体系标准间内容的兼容性分析 三个标准共享诸如：文件、记录、内审、管理评审、培训、不合格、纠正与 预防措施等管理要素，其它多项要求也可以基本对应，三个标准产生的思路是一 致的。 2 3 2 5 1 质量、环境、职业安全三个体系异同点综述： 2 3 2 5 1 1 质量、环境、职业安全三个体系相同点： q m s 、e m s 、o h s 标准制定的基本逻辑思路一致，基本原则一致。具体体现为 以下几个方面： 1 ) 三个体系具有相同的管理原则： 领导作用：在组织的管理中，领导者起着确定本组织的方针、目标，创造一 个实施方针和目标环境的作用。例如：建立适宜的、高效的一体化管理体系，协 调相应的管理体系以确保组织的总方针、目标的实现：营造员工能充分参与的氛 围。 山东大学硕士学位论文 员工的参与：组织建立的管理体系的运作，需要各系统、各层次的管理、技 术、操作、执行和验证人员。因此全员充分参与是组织良好运作的必须条件。只 有当每个人的能力、才干得到充分发挥时，才可能为组织带来更大的收益。 过程方法：组织为了能有效地运作相关的管理体系，必须识别并管理许多相 互关联的过程。解决好每一个具体的、局部的过程及其接口问题，可以为实施管 理的系统方法奠定良好的基础。 管理的系统方法：就是站在全局的角度，围绕组织的总体目标，分析、解决 或协调局部过程与整体的关系问题。所有构筑系统的过程都要围绕组织的整体目 标进行必要的调整，使系统能协调的运行。管理的系统方法是系统论在整合管理 中的应用。 基于事实的决策方法：根据客观事实，在活动之前正确的决策是获得有效结 果的关键。虽然在三个体系中所要求的策划内容和数据分析有所不同，但最终的 目的都是：对管理体系的运行进行有效的管理和控制。 持续改进；是增强满足要求能力的一种循环活动。它的最终目的是：改进组 织管理体系的有效性，提高企业综合管理水平