（人文地理学专业论文）长春市城市化空间发展格局研究.pdf

摘要 自改革开放以来，随着全国性城市化进程的加速，长春市的经济社会得到了快速的 发展，到2 0 0 4 年城市人口已达到2 7 0 余万人，其中中心城区达到2 5 0 万人。使长春市 真正成为了区域性的中心大城市。根据有关专家的分析，长春市已进入到从中心聚集转 向扩散的城市化阶段，促使城市区域化进程不断加快。但同时，不可避免的交通拥挤、 用地紧张、水资源短缺、生态环境质量下降等“大城市病”同益严重以及“三农”问题长期 难以缓解。且随着社会经济的发展，城市建设和非农产业的发展势必要继续占用大量农 业用地，如若集中在中心城市郊区，则不仅会加剧中心城市已有的问题，而且还会对郊 区的生态造成更大的危害；若随意自由发展，则很可能出现乱占农田，用地低效，破环 当地生态平衡，甚至会出现重复建设，建设与城市发展需要相冲突等诸多问题。 根据国内外其他城市发展的实践证明，“大城市病”等问题的解决，必须拓展适应城 市化进程的城市发展空问，依托周围区域，通过城市的产业与功能扩散，疏解中心城市 的人口与经济、建筑密度，与城市化的空间过程相协调。本文以城市与区域整合角度以 社会经济一生态和谐发展为目标，利用区域经济学、产业经济学、城市地理学等相关 学科的理论，从城乡相互作用、统筹发展的整体层面上，研究分析长春市的城市化空间 发展趋势，寻找有效调控城市化空间发展方向和保障体系，在解决建成区现有问题的同 时，防止建成区盲目外扩和非农产业自由发展将造成的问题。 本文主要由以下四部分组成： 第一部分；阐述城市化空间发展的基础理论，对城市化及城市化空间发展格局等相 关概念进行界定，作为具体分析长春市的城市化空间发展的理论基础。 第二部分：分析长春市的城市化空间发展的历史过程，对长春市城市化空间发展过 程进行阶段划分，分析每个阶段城市化空间发展的背景、特征与变化方式等。 第三部分：研究长春市城市化空间发展现状格局的特征和问题，为进一步提出凋控 的对策打下研究基础。 第四部分：探讨长春市城市化空间发展演变趋势的调控实践。从长春市城市化空间 发展演变的背景以及影响因素入手，提出长春市城市化空间发展趋势的调控方案及保障 措施。 关键词：长春市，城市空间发展格局，调控方向，保障体系 a b s t r a c t f r o mt h eo p e n i n ga n dr e f o r m a t i o ni nc h i n a , g o i n gw i t ht h eu r b a n i z a t i o nd e e p e na r o u n d t h es t a t e ，t h es o c i e t ya n de c o n o m yd e v e l o p e df a s ti nu r b a na r e ao fc h a n g c h u n u pt ot h ee n d o f 2 0 0 4 t h ep o p u l a t i o ni nc h a n g c h u nr e a c h e d2 ，7 0 0 ，0 0 0 ，a n dt h en u m b e r i n c r e a s e d2 ，5 0 0 ，0 0 0 ， w h i c hh a sm a d ec h a n g c h u ni n t oam e t r o p o l i t a ni nr e g i o n a c c o r d i n gt oa n a l y s e sf r o ms e v e r a l e x p e r t s ，c h a n g c h u nh a sa c c e s s e dt ot h es t a g et h eu r b a n i z a t i o nt u r n i n gi n t o d i f f u s i o nf r o m c o n c e n t r a t i o n ，w h i c hm a d er e g i o n a lu r b a n i z a t i o nd e v e l o pf a s t b u t ，a tt h es a n et i m e ，s u e ha s t r a f f i c a l i l ”。”l a c ko fw a t e ra n dl a n d ”，“d e c l i n eo fe n v i r o u m e n t ”a n ds oo n ，t h eu n s o l v e d p r o b l e m si nm e t i o p o l i t a na r es t i l ls p r e a d i n g ，w h i l et h ep r o b l e m s i nr u r a la r e aa r em o r e t r o u b l e s o m e w i t ht h es o c i e t ya n de c o n o m yd e v e l o p i n g ，m o r ef a r m l a n dw i l lh a v et ob eu s e d f o ru r b a nc o n s t r u c t i o na n do t h e ri n d u s t r i e s i ft h i sh a p p e n e di nd i s o r d e ra r o u n dt h eu r b a na r e a , t h e r em a yb em a n yc o n s e q u e n c e ss u c ha sm i s u s eo fl a n d , l o we f f i c i e n c yo fl a n du s ea n d e c o l o g yb a l a n c ed e s t r o y e d ，e t c t h ew o r s ei st h ec o n t r a d i c t i o nb e t w e e nc o n s t r u e t i o n sa n d u r b a nd e v e l o p i n gr e q u i r e sw o u l db ei n t e n s i f i e d b a s e dm a n i f e s t a t i o no fo t h e rc i t i e s p r a c t i c ea tc i v i lo ra b r o a d ，t os o l v e t h ep r o b l e m si n m e t r o p o l i t a n ，i th a st os p r e a du r b a nd e v e l o p i n gs p a c ea n dd e p e n d so nt h ea r e aa r o u n dt h e c e n t r a lm e t r o p o l i t a nt oe v a c u a t et h eh i g hd e n s i t yo fp o p u l a t i o na n de c o n o m i ca c t i v i t i e si nt h e c b d e s p e c i a l l yt h r o u g ht h ed i f f u s i o no ff u n c t i o na n di n d u s t r i e so fu r b a l l ，w h i c hc o o r d i n a t e s t h es p a c ev a r i a t i o no fu r b a n i z a t i o n t h i sp a p e rm a i n l ya i m sa tc o n c o r d a n td e v e l o p m e n to n “s o c i e t y - e c o n o m y e c o l o g y i nt h ed i r e c t i o no fi m e g r a t i n gu r b a nw i t hr e g i o n b a s e do nt h e t h e o r i e so fu r b a ng e o g r a p h y , r e g i o ne c o n o m i e sa n di n d u s t r i a le c o n o m i c s ，t h ep a p e ra n a l y z e d t h et r e n do f u r b a n i z a t i o ni nc h a n g c h a nd i s t r i c ti nt h ef i e l do f m a c t i o na n di n t e g r a t i o nb e t w e e n u r b a na r e aa n dr n r a ia r e a i no r d e rt of i n do u ta ne f f e c t i v es y s t e mt og u a r a n t e ec 0 0 r d i n a t i n g t h es p a c ed e v e l o p m e n ti nt h eu r b a n i z a t i o n ，w h i c hm a ys o l v et h ep r o b l e m se x i t i n gi nt h eu r b a n ， a l s op r o t e c ti tf a rf r o mp r o b l e m sr e s u l t e df r o mu r b a ns p r e a d i n go rd e v e l o p i n gi nd i s o r d e r t h ep a p e ri sm a d eu po f4 p a r t sb e l o w ： p a r t1 ，e x p o u n d st h eb a s i ct h e o r i e so ns p a c ed e v e l o p m e n to fu r b a n i z a t i o n ，d e f i n e st h e u r b a n i z a t i o n ，s p a c ep a t t e r n si nu r b a na r e aa n d s oo n ，a st h ef o u n d a t i o nf o ra n a l y z i n g ，t h es p a c e d e v c l o p i n gd u r i n g t h eu r b a n i z a t i o ni nc h a n g c h u nd i s t r i c t p a r t2 ，a n a l y z e st h eh i s t o r i c a lp r o c e s so fs p a c ed e v e l o p i n gi nc h a n g c h u n su r b a n i z a t i o n ， a n dd i v i d e st h ep r o c e s si n t os e v e r a ls t a g e s ，a n da n a l y z e st h eb a c k g r o u n d ，f e a t u r ea n dv a r i a t i o n o f s p a c ed e v e l o p m e n tf o re a c hs t a g e p a n3 s t u d i e st h ef e a t u r ea n dp r o b l e m si nt h ea c t u a l i t yo fs p a c ed e v e l o p m e n ti nt h e i i u r b a n i z a t i o ni no r d e rt op u tf o r w a r dac o u n t e r m e a s u r ef o rc o o r d i n a t i o n p a r t4 ，d i s c u s s e st h ec o o r d i n a t i n gp r a c t i c ei nt h eg e n do fs p a c ed e v e l o p i n gi n c h a n g c h t m su r b a n i z a t i o n f r o mt h eb a c k g r o u n da n da c t o r so nt h es p a c ed e v e l o p m e n to f u r b a n i z a t i o ni nc h a n g c h u nd i s t r i c t ，t h ea u t h o rp o i n t so u tap r o g r a mf o rc o o r d i n a t i n ga n d s o m em e a s u r e sf o rg u a r a n t e e k e yw o r d s ：c h a n g c h u nd i s t r i c t ，s p a c ep a t t e m si nu r b a na r e a s ，c o o r d i n a t e ，s y s t e m f o r g u a r a n t e e i i i 独创性声明 本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得 的研究成果。据我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不 包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得东北师范大学或 其他教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究 所做的任何贡献均己在论文中作了明确的说明并表示谢意。 学位论文作者签名：s 塞彗亟乏：日期：竺二孑：二，7 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解东北师范大学有关保留、使用学位论文的规定， 即：东北师范大学有权保留并向国家有关部门或机构送交学位论文的复印件 和磁盘，允许论文被查阅和借阅。本人授权东北师范大学可以将学位论文的 全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或其它复制 手段保存、汇编学位论文。 ( 保密的学位论文在解密后适用本授权书) 学位论文作者签名：娅! 章指导教师签名： 日 期：坦旦呻 期： 学位论文作者毕业后去向： 工作单位： 通讯地址： 电话： 邮编： 引言 城市化的空间发展格局是指城市化表现在区域空间上的演进过程和表现形式。有效 促进城市化的空间发展是城市与区域、中心城市与区域经济之间密切联系，城市化与区 域经济发展连动的主要方式。 发达国家城市化进入了中后期发展阶段，区域城市化已经达到较高水平，大城市自 身空间结构演化和区域城市之间的关系成为发达国家城市化空间发展演变的主要研究 方向。研究的主要内容包括，大城市区域的中心城市、次中心城市、边缘城市的大集中 小分散的区域经济空间结构形成机制、发展模式研究。全球大城市连绵区的结构与功能 研究，都市区城镇之间土地利用、基础设施、生态环境整治的整体规划、地区协调政策 研究。进行以结构大城市问题的大城市区域规划研究，如伦敦、纽约、柏林、东京等地 区规划，大城市地区规划的基本思想，如纽约规划中体现的“区域城市化”，是把大城市 的发展与周围区域联系起来整体考虑，统一安排。荷兰区域规划更结合本国特有的兰斯 塔德多中心环状城市特色，不仅进行城市群体规划，还从全国考虑，通过发展城市环外 缘地区，建设新城镇来保护城市环中心的绿心不受侵占和持续稳定。 在我国，伴随着大城市交通阻塞、用地紧张的大城市问题日趋突出；学术界侧重于 研究“退二、进三”的动力机制与模式，通过土地置换的方式，引导市区传统工业企业向 城市周边地域转移，金融、商贸、信息等现代第三产业向城市中心区集聚；而城乡空间 “二元”结构显著的背景则促使了大都市区成为近年来城市科学等学科新的研究领域，大 城市区域经济空间结构是大都市区的重要研究内容，当前我国大都市区研究主要限于大 都市区战略规划及国外研究成果的引进，极度缺乏大都市区结构与功能、形成机制等理 论问题研究，在大都市区的范围内的城市区域经济空间结构的形成机理与调控研究已经 引起学术界的高度重视。 因此，在城市区域化、区域城市化的新形势下，本文将研究视角定位于城市化空间 发展，发挥城市地理学，城市规划学等学科的优长，为我国大城市的城市化空间优化调 控建立有力的理论依据，从而有利于促进城市地理学适应时代发展的需要，扩展研究视 角和研究思路。 长春市作为我国典型的大城市地域之一，随着近年来城市产业结构快速升级，经济 实力不断壮大，同样面临着上述大城市病、三农等严重问题，但是城市化在空间上的拓 展不能够适应经济社会的快速发展，因此在长春市的城市化空间发展历程的基础上，分 析长春市的城市化空间发展格局，并以此为出发点，调控长春市的城市化空间发展趋势 将有利于指导区域空间结构演变的规划与管理长春市在推进城市化进程中和经济发展 相互协调一致，促进长春市的快速发展。 第一章城市化空间发展的研究基础 第一节相关概念和内涵的界定 一、城市化 对于“城市化”概念的界定，一直以来众说纷纭，尤其是2 0 世纪9 0 年代，成为理论 界研究的主要课题。但迄今为止，关于城市化仍没有一个统一的定义，人们从不同的视 角提出了不同的理解，具有代表性的观点如下：第一种观点，城市化是伴随工业化、经 济增长、非农业人口比例增大、农村人口向城市转移和集中的过程；第二种观点，城市 化的本质是指随着经济的不断发展，人们生活方式从农村生活向城市生活升级转化的过 程。从市场经济的供求角度看，可把城市生活视为一种特殊商品，城市化就是城市生活 这种特殊商品的普及化；第三种观点，城市化是人类生产方式和生活方式由乡村型向城 市型转化的历史过程，它表现为城市人口的增长、城市数量和规模的发展以及城市现代 化水平的提高。城市化的核心是为农村剩余劳力提供大量非农就业岗位，没有这个前提 就无所谓城市化；第四种观点，城市化是伴随工业化而产生的一种现象，是指在工业化 发展过程中，一个国家的人口逐步由农业人口占多数转变为非农业人口占多数；由居住 在农村占多数转变为居住在城镇占多数；该国由农业国转变为工业国；由农业社会转变 为城市社会的经济社会发展过程，是一个国家经济形态的重大变化，也是一个国家社会 结构的根本变革。 综合各类观点，城市化具有以下内涵： 人口结构城市化。农业人口向不同等级的城镇集中，从而引起人口结构和劳动 就业结构改变，城镇人口和城镇数量逐渐增加。 经济上的城市化。表现为经济规模庞大、经济部门门类齐全、总体经济发展水 平高于乡村、经济结构上以二、三产业为主，同时具备较发达的制造业、商业和服务业。 城市经济的这些特点体现了城市在经济上的集中化。 空间上的城市化。空间城市化主要指农村地域向城市地域的转变，城市地域的 升级，农村景观向城市景观的转变过程。空间城市化是城市化的载体，城市化水平的推 进必然会在空间上体现出来，即城市化过程在地域空问的外在表现，包括具有现代文明 特征的城市载体形成和交通条件等基础设施改善等方面【1j 。 居民生活方式的城市化。生活方式指伴随着经济、人口、空间等的城市化进程， 人们的生活方式、行为习惯、节奏、价值观念等都会形成与农村不同的生活模式，使得 生活质量得到提高。主要表现在工作职业化和交往多样化，城市居民生活方式上的这些 特点集中地体现了城市生活方式的现代化。 李诚固等我国城市化与产业结构演变的互动变化趋势研究们人文地理，2 0 0 4 ( 4 ) ；5 0 一5 4 2 二、城市化的空间格局 城市化的空间格局是物质在城市化发展过程中在空间位置与规模上布局，体现在城 市的中心、开敞空间、居住区、工业区的分布及相应的交通系统等方面，即随着城市化 的推进，城市空间结构也产生相应的变化( 见图1 1 ) 。根据近几年的专家和学者的研究 结论。1 ，推进城市化的主要动力来源于经济活动促使的产业结构的发展和变化，各类产 业和经济活动直接影响城市管理者对城市重大基础设施的建设、土地开发与这些物质空 间的使用的决策，因此，在空间上深入研究城市化的空间发展格局变化，将对处理各种 城市经济活动的区位要求和相互联系、产业结构的布局调整、土地集约利用等多个管理 领域提供相应的理论依据。 i 一星状城巾- 叫 卜一i 句心城镇体系- 叫 卜_ 一城市连绵带一 团卫巾心城书2 历第一二f 卫“l i 是旺峦第暑四代一星城 图1 - 1 城市化过程中城市空间格局的发展变化 第二节城市化空间发展的基础理论 一、城市化的阶段发展理论 城市化是生产力发展到一定阶段所必然出现的现象，它与经济发展水平和经济结构 的变化密切相关，并具有一定的地域性差异。根据美国地理学家诺瑟姆( r a y m n o t h a m ) 的研究，城市化进程是一条拉平的“s ”曲线( 图1 2 ) ，即在城市人口比重达到一定程度后 ( 一般认为3 0 ) ，城市化速度加快；而到了一定程度后( 一般认为7 0 ) ，城市化速度又 逐渐放慢，并趋于停滞。因此，城市化的每一个发展阶段反映出一定时期的城市化水平。 从发达国家和地区的城市化历程来看，城市化大致经历了中心城市化、郊区化、逆城市 化和再城市化阶段n 】。 1 城市化阶段。这一阶段表现为人口、产业、要素向城市中心集聚，城市发展以中 2 姚士谋等中国城市与区域相互关系的多层面研究f j 】地理科学进展，1 9 9 9 ( 3 ) ：2 0 8 - 2 1 4 3 李培祥，李诚固区域产业结构演变与城市化时序阶段分析【j 】经济问题，2 0 0 3 ( 1 ) ：4 - 5 3 心极化为主要方式。城市边缘发展缓慢，形成中心与边缘的城市“二元”空间结构。 2 郊区化阶段。这一阶段的主要特征是：在城市地区内人口首先是相对分散，即城 市中心地区的人口增长率降低，而围绕着城市中心周围地区的人口增长率却在升高。 3 逆城市化阶段。逆城市化是指大城市和大城市地区人口出现净迁出，而小城市和 城镇以及部分农村地区人口却迅速增长的一种现象，形成中心城区衰落，周围中小城镇 繁荣的区域空间格局。 4 再城市化阶段。再城市化是指人口重新回到中心城区，中心城区振兴的过程，这 主要是区域的经济、社会、人口和政治变化以及城市中心功能调整与完善引起的。城市 化率超过7 5 以上时，城市化水平徘徊不前，城乡人口转移处于互动状态，并且出现郊 区化或者说逆城市化现象。随着城市环境的改善，当今美国等一些主要发达国家又开始 出现“回到城区去”的再城市化迹象。 图1 - 2 城市化发展的s 型曲线 二、区域空间结构演变理论 区域空间结构主要指区域中各物质要素的空间位置关系及其变化移动中的特点，它 是城市化发展程度、阶段与过程的空间反映。由于城市化的动力来源经济的发展，美国 学者弗里德曼( j f r i e d m a n n ) 从区域社会经济发展的角度把区域城市空间组织的发展划分 为四个阶段( 图1 ，3 ) ： 1 前工业化时期。这一时期经济活动以第一产业农业为主，生产力水平低下， 社会分工和商品生产不发达，城市产生和发展缓慢，城市数目少、规模小，城市空间形 态较多受到地理条件的制约。前工业化时期，交通落后使城市之间相对封闭，城市空间 分布及城市等级较为均匀，呈现均质无序的极核式空间结构，行政中心往往也是区域的 社会经济中心。 2 工业化时期。从1 8 世纪开始，工业化带来生产力的空前提高，不仅促进了既有城 市的扩展，而且导致新兴城市的形成，城市逐渐成为人类社会的主要空间形态。工业化 时期，城市主要沿交通干线集中发展，大、中、小城市分布在铁路、公路和水运等交通 轴线的交接处，它们相互连接构成了等级分布有序的点轴空间结构，靠近交通轴线的城 4 y如印如加0加 市获得较大的发展，远离交通线的城市很不发达，城市一区域空间呈现不平衡分布状态。 3 后工业化时期后工业化时期，高速公路的出现使交通运输网络向区域纵深发展， 城市之间经济发展水平差异缩小，形成大、中、小城市分布均衡，功能上一体化的网络 式空间结构。城市区域空间的网络状发展给区域中的城市更平等的发展机会，多样化 的经济结构强化不同城市职能的合理分工，区域空间结构中的各组成部分形成一个统一 的整体，出现了世界上最大的一种城市现象大都市带( m e g a l o p o l i s ) 。 4 信息时代。信息时代，通信网络的形成使交通运输不再是经济和社会发展的首要 问题，城市之间的联系突破区域的行政界限。网络缩小了城市与区域、城市与城市之间 的时空距离，企业分布可以分散化、小型化，从而使城市发展分散化、中小型化，形成 开放式、网络型和多中心的城市体系【4 】。这种开放结构促进城市之间横向经济联系和城 乡经济的共同增长，城乡界限逐渐消失，城市之间竞争、互补、协同关系将代替传统的 等级关系。 图1 _ 3 城市空间结构演变 三、城乡联系和互动理论 城乡联系和互动理论是把城市和乡村作为一个统一的整体作为研究对象，通过要素 的自由流动和人为协调，达到经济一体化和空间融合的系统最优的状态。此时的城乡系 统是资源配置合理，城乡共享现代文明的“自然空间人类”系统。 加拿大学者麦吉( t g m a g g i e ) 考察亚洲许多国家和地区后发现，近3 0 年来亚洲许 多国家和地区社会经济发生了重要变化，这些变化使得城市和乡村之间的联系日益密 切，城乡之间的传统差别逐渐模糊，他认为城乡一体化发展区域的产生和发展过程可作 这样的描述：农业与非农产业通过城乡相互作用的动态适应，使投资与劳动力等主要在 邻近大都市的农业地区内实现合理配置。动态考察其过程，初期以单一的大城市向周围 地区的扩张为主；然后出现大城市之间的相互作用的互动扩张；最后是大都市区形成后 的整体扩张。 城乡之间人口、商品、资金、技术、信息等要素的双向流动，只是城乡一体化的必 4 成德宁，侯伟丽，周立知识经济与城市产业空间布局的调整 j 经济地理，2 0 0 2 ，( 3 ) ：2 7 7 - - 2 8 1 5 要条件而非充分条件。城乡一体化是城市化过程中的高级阶段，其明显标志是网络型地 域经济系统的形成。从城镇体系的研究规律也可以证明：初期是以空间集聚占优的单核 极化发展阶段；空间集聚与扩散相互作用的多核聚散阶段；以扩散作用为主的郊区化和 逆城市化阶段；最后是区域空间结构由传统的核心一边缘结构转化为网络型地域经济系 统的网络组织均衡阶段，城乡一体化也就初步形成。 第三节长春市城市化空间发展格局的研究背景 一、东北老工业基地振兴战略的实施 2 0 0 3 年，国家振兴东北老工业基地战略的实施，为深入解决区域发展中的结构性、 整体性问题，推动产业与空间体系的重构提供了千载难逢的机遇。 在此背景下，由于长春市所处位置( 图1 - 4 ) 长春市要明确城市作为东北地区重要的现代工 业中心城市和吉中城市群核心城市的功能定 位，充分发挥城市产业发展基础优势和智力资 源优势，建设以高新技术支撑的交通运输机械、 农产品加工为重点的现代化传统产业基地，以 光谷、中药现代化为重点的特色高新技术产业 基地，以长吉一体化为城市空间拓展的区域支 撑，大手笔调整城市空间重点，增强城市的空 间聚合和辐射能力，调整城镇职能与空间体系， 响应贯穿东北的南北经济主轴带的产业与空间 图l - 4 长春市在东北所处空间位置 调整趋势。 二、长春市城市化进入高速发展阶段 改革开放以来，尤其是进入2 0 世纪9 0 年代，在全国城市化加速推进的背景下，长 春市也步入了城市化的快速增长时期。在国民经济迅速发展的带动下，城市建设加速， 城市人口迅速增加，城市化水平不断提高，从长春市1 9 9 7 - - 2 0 0 3 年间历年城市化速度 变化情况看，自从1 9 9 8 年以来，长春市城市化在经历了1 9 9 9 年的短暂下降后，从2 0 0 0 年开始再度发力，长春市城市化率的增长率逐年提升，持续加速推进，城市化呈加速推 进态势( 表1 3 ) 。目前长春市城市水平为3 2 ，应该说其城市结构正处在大剧变的前 夕，从西方国家城市发展的经验来看，这一飞跃的直接因素是工业化发展，其带来的结 果就是城市出现大面积的域扩张【5 j 。这种扩张处理不好就会出现对自然环境和人文环境 的破坏。因此，只有积极地推进城市快速扩张，在地域范围内超前建构现代化的城市空 间，并采用市场经济的调节手段，主动促进城市各类功能要素有序地向相宜地区进行合理 布局，以取得西方城市化过程中限于认识和技术发展阶段所难以取得的经济效益与社会 效益、生态效益可能的统一，从而推动长春市经济的跨越式发展和城市现代化的历史迸 5 刘西锋区域产业结构演变的城i l i 化响应研究以长春市为例【d 1 东北师范大学硕士论文，2 0 0 3 ：”一6 0 6 程。 表l - 3 副省级城市1 9 9 7 - - 2 0 0 3 年问历年城市化率增长率表 锻 1 9 9 7 1 9 9 81 9 9 8 1 9 9 91 9 9 9 2 0 0 0 2 0 0 0 2 0 0 12 0 0 1 2 0 0 22 0 0 2 - 2 0 0 3 城爪 大连1 6 01 1 7o 9 5 1 2 02 1 22 9 3 沈阳 o 2 20 2 1o 4 1- o 0 6o 6 5o 5 0 哈尔滨2 6 4 2 8 50 5 80 6 71 1 l0 5 5 长春3 1 5 ( 3 )1 1 6 ( 1 5 )1 1 3 ( 9 ) 1 1 4 ( 1 1 )1 2 8 ( 9 )3 4 6 ( 3 ) 宁波 5 3 54 3 93 1 05 7 17 1 33 3 7 成都 1 9 62 0 41 8 81 9 32 7 03 1 1 济南 1 7 80 8 61 6 5 5 - 8 23 8 0 广州 0 3 4o _ 3 9o 1 6l 6 91 0 1 32 7 3 青岛 3 5 91 7 73 1 22 1 72 6 32 6 5 武汉 o 2 9 o 2 40 3 20 5 41 0 11 6 7 西安 0 6 4o 6 61 4 71 4 02 3 3 1 3 9 杭州 2 3 83 3 12 7 03 4 84 7 23 6 6 深圳4 4 87 1 8 1 0 80 2 5- o 0 90 1 2 南京 1 7 92 9 26 3 53 1 02 8 9 厦门o 1 5 6 2 23 7 02 8 7 三、长春市城市空间结构的调整与优化 近2 0 年来长春城市人口和用地规模迅速扩大，随着经济的快速发展和城市化进程 的加速，城市建设用地的需求将进一步增加。原有的以旧城为中心的发展模式显然己不 适应城市发展的需要，必须寻求新的发展模式，优化城市空问结构，拓展新的城市功能， 提升城市地位。 长春市城市空间呈现中心极化式的圈层布局，由内向外大致为公共设施用地、居住 用地、工业区、基础设施用地。这种格局造成了中心过度集中，外部工业用地和基础设 施用地包围城市的局面，给城市中心用地、交通等造成巨大压力，同时造成城市与周边 自然环境的隔绝，严重影响未来城市环境。 四、城乡统筹的整合一体化发展趋势 长春市在城乡一体化建设中还存在着中心城市人口和经济密度过高，城市处于臃肿 状态，发展空间小，限制了中心城市的产业结构调整与新产业发展。而周围区域经济发 展与城市化落后，缺乏对中心城市发展的支撑能力。小城镇无序发展，县市域城镇规模 小，经济发展相对滞后从而影响城乡一体化网络的发育，难以成为城乡一体化迅速发展 的空间载体等等的问题。但随着中央提出的“五个统筹”的科学发展观和“加快社会主义 新农村建设”等战略的实施，必然要推动长春市域内小城镇和农村的发展，加快推进城 市化的进程，进一步通过城市产业和产业功能的扩散，乡村产业的集聚，城乡产业的合 理分工与互动发展等一系列的经济运行，全面促进城乡产业的整合，加速推动城乡一体 化的协调发展。 7 第二章长春市城市化空间发展的演进过程 虽然长春市的行政建制仅有2 0 0 余年，但其城市化的空间发展过程却始于人类活动 的出现，在较长的发展过程中，伴随着农业开垦、交通建设、人口增长、现化工业的产 生发展，长春市的城市化空间不断得到演化与发展。 第一节区域城镇聚落发展的初始阶段 一、游牧民族生产方式与城镇聚落的形成 上古时代，长春市域就有人类( 榆树人) 在松花江、饮马河、伊通河流域从事渔猎生 活。夏、商、周及春秋战国时期，是古代少数民族肃慎族居住的地方。这一区域作为东 北平原的中心，是山地向平原、森林向草原的过渡带，一直是东北地区东北部的女真族 系、东南方的高句丽族系、西部的蒙古族系和南部的汉族等不同民族争夺角逐的区域。 两汉时期，属古扶余国，有“地宜五谷，不生五果”之说。公元6 9 8 年，古渤海国建 立，这一区域属渤海国扶余府管辖，为主要农垦地区。公元9 2 6 年契丹人灭渤海国，建 立辽朝。辽重农垦，形成了当时当地比较发达的农垦、手工业和城廓经济。现长春周围 残留的古城遗址，除农安外，几乎全建于辽代。每个古城，都是当时的耕垦中心。如长 春市奋进乡的小城子古城、榆树市下坡乡的下城古城等。 公元1 1 2 5 年，金灭辽。改黄龙府为济州，后又更名为隆州。当时铁器普遍使用，中 原汉人移入很多，经济社会发展较快。十三世纪中叶，蒙古灭宋金，建立元朝，收缩了 农垦范围，使这一区域再度沦为牧场。明代，汉人一度移入，农垦有所恢复，但不久又 退回到辽河流域。清初，曾一度实行拓垦，但收效甚微。 长春市及周围区域在历经汉、唐、辽、金、元、明、清 等各个时期后，仍处于中华文明的边缘，经济发展模式上， 一直是游牧与农耕交替存在，虽然形成了区域内城镇的一些 雏形，但其规模较小，职能上仍以居住、政治、军事等单一 职能为主，仍然是古代聚落的基本功能城市呈稀疏点状分布 ( 图2 1 ) 。但也为这一区域城镇的未来发展奠定了基础。 二、“封禁”政策与区域初始城镇形成的背景 图2 - 1 城市基本聚落 公元1 6 6 8 年( 清康熙七年) 开始，清廷对东北实行“封禁”政策，把吉林省东部的全部 土地作为皇室的私产，列为禁山或皇家围场【6 1 。修建了贯通开原一伊通一长春一双阳一 九台一舒兰的柳条边墙，限制汉人、蒙古人到边墙东部山区采参、采珠、狩猎。边墙以 西划归蒙占族贵族郭尔罗斯王公管辖，为其渔猎、放牧之地。“封禁”，阻滞了长春地域 的农业开垦，限制了经济发展速度。 6 孔经纬东北经济史 m 成都：四川人民出版社，1 9 8 6 年，3 1 4 8 1 8 0 0 年前后，由于关内破产农民的涌入，辽宁地区的上等土地开垦殆尽，大量移民 逐渐越过辽河流域进入松花江流域和嫩江流域，封禁渐渐松驰。清政府为了加强对长春 地区的移民管理于1 8 0 0 年( 咸丰五年) 在今长春以南1 5 k m 的新立城设立长春厅治，管 理农垦事务，并在现今新立城地区设立行政机关，这就是今天长春市的雏形。 清廷对这个新区划定了厅属的垦种范围：南至伊通边门、东至穆什河( 即今沐石河) ， 西至巴延吉鲁克t h ( e p 今大屯山) ，北至吉家窝铺( 今农安县巴吉垒乡) 。与现在长春市管 辖范围比，尚未包括农安的大部，德惠的大部和九台的东部。厅的治所没有设在当时较 大的村落长春堡，而是另在伊通河东岸修筑一座小城，定名为新立城。这些背景都促使 了之后长春市城镇空间格局的形成。 三、区域城镇初始空间格局的形成 鸦片战争以后，清政府出于多方面的原因被迫废止“封禁政策”，加速了关内向东北 地区的移民，使东北地区的垦殖范围不断扩大，入口不断增多，肥沃的黑上地进入到迅 速开发阶段，农垦耕地由过去的零散分布向集中连片过渡。伴随人口的增长，垦区范围 随之突破了设治当初划定的界限，不断向东北西三面扩展。 长春厅设治之初，下辖四乡：伊通河、新开河之间的恒裕乡，伊通河以东、雾开河以 西的抚安乡，雾开河以东。饮马河以西的沐德乡，饮马河以东、沐石河以西的怀惠乡。 随着垦区的发展，1 8 2 2 年( 清道光一年) 开放农安、夹荒( 今新开河以西分属农安、怀德、 长岭三县的部分村屯) 和沐石河夹信子荒( 今沐石河以东、松花江以西) ，设立农安乡( 以 现在农安镇为中心，包括现农安县的西北部松原市的部分村屯) ，从此长春厅管辖五乡 两荒，共7 处地方。至此，长春厅管辖的城镇格局初始形态基本形成。 第二节区域城镇形成发展阶段 一，长春市中心城市地位的确立 1 8 6 0 年以后，加上牛庄、营口等地相继开港，东北出现了继乾嘉时期之后的历史上 第二个关内移民浪潮，辽河流域市镇迅速发展，形成了以营口为中心的辽河流域城市带 ( 群) 。由于这期问移民中从事经商者和传统手工业工匠一类的发展型移民比例增高。适 应了东北地区经济和城市经济社会的发展，也促进处于“近水楼台”地理区位的长春城市 建设的长足发展，迅速成为本地农副产品、药材、毛皮、木耳等土特产品的集散中心， 人口规模己达7 万人，出现了大量的市政设施，形成了城市功能比较完善的旧城区。 伴随着东北南部的辽河航运和北部的松花江航运以及沟通两大水系、流经长春市的 伊通河的相继开发，长春在1 9 世纪6 0 年代末已经成为东北中部重要的粮食集散地，商 业经济的初步繁荣首先给长春城市的外部空间结构带来了新变化，即以伊通河码头为端 点，构建出一个迥然不同于体统农业文明的扇面形商业新城区，它与已有的农业居民聚 居区相衔接，使城市开始出现商业、农业格局，并存在复合式的二元结构景观。 1 8 9 9 年( 清光绪十五年) ，长春厅升格为府，增设了农安县。1 9 1 0 年前后，德惠、双 阳、榆树、九台也先后设县，形成了以长春市为中心的城镇体系基本建立，同时也标志 9 长春地区的农垦规模己达到了较高水平，这样，仅用1 0 0 余年的时间，长春市域就基本 完成了以牧业为主的地带向农耕地带的转变。长春市的城市功能也逐渐由单一的职能向 复合功能转变，为今后成为东北中部的重要中心城市奠定了基础。 二、长春市中心区位的完善与空间发育 长春市中心城市地位确立之后，随着交通结构和布局的发展。中心城市的地位逐渐 得到完善。1 9 0 5 年，日俄战争俄国失败，日本攻取了长春至大连段铁路及附属地，成立 了“南满州铁道株式会社”。长春作为南满铁路和中东铁路的交汇点，成为两个帝国主义 势力范围的分界点，日本保留了俄国在长春的铁路附属地。1 9 0 7 年，日本强行圈占并以 低价收购了头道沟一带的4 5k m 2 土地作为满铁附属地，修筑了长春市第一批新式马路 和石头混凝土桥梁，修建了站前广场，形成了以中央大街为主轴的满铁附属地城市格局， 并加强了内部基础设施和市政设施和相关服务设施的建设。在此之后，日本不断扩大铁 附属地，“九一八”事变前其总面积达6 7 6k m 2 。由于满铁附属地大面积的城市化，使因 以住中东铁路附属地的开发而造成的城市空间结构分裂和理城区与新城之间的隔离得 以衔接及整合，长春城市形貌明显改观。 1 9 0 9 年，清政府筹建长吉铁路，至1 9 1 2 年1 0 月全线通 车，随之在长春东站周围，又形成了一小片建成区，为长春 市向现在的二道河子区的发展奠定了基础( 图2 ，2 ) 。 中东、长吉铁路修建后，日俄两国加紧了对长春地区的 经济渗透。倾销工业产品，掠夺大显、木材等农副产品，刺 激了长春殖民地经济的发展。特别是当时长春大豆集散特别 旺盛，曾创年输出大豆6 8 6 万吨的记录。外国商人纷纷在长 图2 - 2 铁路建设对城 市空间发育的影响 春开办洋行，兴办工业，包括俄国人开办的石碑岭、陶家屯煤矿，亚乔辛制粉公司，日 本人开办的日清火柴公司，满洲制粉公司，亚洲制粉公司，中华制粉公司，大东制粉公 司等。对长春市的经济发展和城市形成产生了巨大影响，推动了长春市城市化步伐，也 使境内的一些小车站很快发展为小城镇。有的县城由于受运输条件的吸引向铁路转移。 如德惠县1 9 1 0 年建县时，县城设在大房身，1 9 3 6 年迁到现址张家湾站( 己逐渐发展成今 天的德惠市) 。这些重大的变化使长春市的地位空前提高，增强了省内外的辐射能力。 1 9 5 4 年，其地位超过了吉林市，成为吉林省的省会。 表2 - 1 长春伪满铁路附属地入口增长表( 单位：人) 年份 1 9 0 71 9 0 81 9 0 91 9 1 01 9 1 l1 9 1 21 9 1 31 9 1 41 9 1 51 9 1 6 中国人5 6 61 3 0 03 2 8 41 3 6 04 2 9 35 0 5 25 9 2 66 8 3 27 9 2 01 0 1 4 3 日本人6 8 71 5 1 31 6 8 82 3 4 82 7 0 82 7 2 83 2 7 43 3 7 83 4 6 53 9 4 7 总计人口1 2 5 52 8 1 64 9 8 63 7 1 47 0 0 17 8 0 99 2 4 31 0 3 5 31 1 5 4 61 4 2 6 9 三、伪满时期的长春城市规划与建设 1 9 3 1 年“九- 一八”事变后，东北完全沦为日本殖民地。为了更好地控制东北和加强 对东北的永久霸占，新修了4 0 0 0 多公里的铁路，形成了较为完善的铁路网，把许多城 1 0 市大城市都连接起来，大连港通过铁路可控制整个东北全区。虽然日本对东北的经营重 点在南部，建有许多依附性很强的工业，如采矿、冶金及机械和军事工业，而北部主要 是采煤、森林采伐和少数有色金属矿的开采。但出于对政治军事安全和城市建设和考虑， 日本决定“奠都”长春，对“新京”进行重点建设规划。同时，也加强了东j e 地区其它3 3 个城市的建设规划，主要侧重于哈尔滨、沈阳、吉林等三城市的建设【”，通过建设形成 了南部中心城市沈阳，伪满“第一旅游城市”吉林，北部中心城市哈尔滨。这些城市建设 在客观上一定程度上促进了东北地区的城市化进程