（产业经济学专业论文）基于城市交通拥堵视角下的西安市快速公交系统发展研究.pdf

摘要 随着交通需求的持续增长，小汽车迅猛发展，伴随着发展滞后的公共交通系统，城 市交通面临着日益严峻的挑战，严重阻碍了城市经济的持续健康发展。而快速公交b r t 系统在国内外的成功建设和运营，为解决这一问题提供了一种新的方法和宝贵的经验。 快速公交相对而言具有运量大、投资小、建设周期短、快速环保等特点，因此，现阶段 对发展快速公交系统进行研究对于解决城市交通拥堵问题具有重要的意义。 论文在这一背景上针对西安市的具体发展和实际情况，通过对西安市城市交通拥堵 情况和原因的分析，深入研究了西安市发展快速公交系统缓解交通问题的适应性和快速 公交系统在西安市未来发展中的功能定位。本文在对西安市外在环境和内在环境进行具 体分析后，提出了西安市发展快速公交系统是比较适合的这一观点。进一步通过分析西 安市未来城市化发展规划，阐述了快速公交系统在未来西安市发展中的功能定位和推进 作用。同时，详细分析了快速公交b r t 系统与西安市在建地铁的关系，得出了两者应该 相辅相成，共同发展，共同构成西安市城市公共交通骨架交通的结论。在西安市未来轨 道交通的发展进程中，快速公交系统如何与它和普通公交协调发展，本文提出了一些见 解。西安市发展快速公交系统是一项系统性的工程，文中在最后对此提出了一些管理策 略应用方面的建议。 本论文在贯彻西安市总体规划、发展和完善西安市综合公共交通方面具有一定的价 值和指导性作用。 关键词：城市交通拥堵，公共交通，快速公交b r t 系统，城市化发展，城市轨道交通 a b s t r a c t w t ht h eg r o w i n go ft r a n s p o r t a t i o nd e m a n da n dt h ec a l i n c r e a s e u r b a np u b l i ct r a n s p o r td e v e l o p e d s l o w l y u r b a nt r a f f i cp r o b l e m si n c r e a s es e v e r i t ya n dt h e yh i n d e rt h ed e v e l o p m e n to ft h ee c o n o m i c s s e r i o u s l y t h es u c c e s s f u lc o n s t r u c t i o na n do p e r a t i o no ft h eb u sr a p i dt r a n s i ts y s t e m ( b r t ) i nd o m e s t i c a n da b r o a dp r o v i d ean e wm e t h o da n dp r e c i o u se x p e r i e n c e si ns o l v i n gt h et r a f f i cp r o b l e m s t h eb u sr a p i d t r a n s i t ( b r t ) h a sm a n ya d v a n t a g e s ，s u c ha sg r e a tc a p a c i t y , r a p i ds p e e d ，l e s si n v e s t , s h o r tc o n s t r u c t i o n c y c l ea n dl i t t l ep o l l u t i o n t h e r e f o r e ，a tp r e s e n ti th a st h ei m p o r t a n ts i g n i f i c a n c et or e s e a r c ht h eb u sr a p i d t r a n s i t t h i sp a p e ra n a l y z e st h eu r b a nt r a f f i cc o n g e s t i o na n di t sf e a s o n so nt h eb a c k g r o u n do ft h ec i t y d e v e l o p m e n ta n dt h ea c t u a ls i t u a t i o ni nx i a n ，a n ds t u d i e so nt h ea d a p t a b i l i t yo fb r ta n dt h ef u n c t i o n si n t h ef u t u r ed e v e l o p m e n to fx i a n t h eo p i n i o nt h a td e v e l o p i n gb u sr a p i dt r a n s i ts y s t e mi nx i a ni s s u i t a b l ei sp r o p o s e dt h r o u g ht h ea n a l y s i so ft h ee x t e m a la n di n t e r n a le n v i r o n m e n ti nt h i sp a p e r a c c o r d i n g t ot h ea n a l y s i so ft h ep l a n n i n go fx i a nu r b a n i z a t i o nd e v e l o p m e n ti nt h ef u t u r e ，t h ef u n c t i o no r i e n t a t i o n a n dt h ei m p e l l i n ga c t i o no fb r ta r ed i s c u s s e d t h i sp a p e ra n a l y z e st h er e l a t i o n s h i po fb r ts y s t e ma n dt h e c o n s t r u c t i n gs u b w a y , a n ds h o w st h a tb o t ho ft h e ma l ev e r yi m p o r t a n tt ot h ep u b l i ct r a n s p o r t a t i o ni nx i a n i np a r t i c u l a r l y , s o m eo r i g i n a l i t yi nh o wt od e v e l o pt h eb r ta sw e l la st h eb u st r a n s i ta n dt h er a i l w a y t r a n s i tc o o r d i n a t e l ya r es h o w e di n t h i sp a p e r f i n a l l ys o m em a n a g e m e n ts t r a t e g ys u g g e s t i o n so n d e v e l o p i n gb r t a leg i v e n t h i sp a p e rw i l lp r o v i d et h er e f e r e n c e st oi m p l e m e n tt h eu r b a nm a s t e rp l a n n i n ga n dd e v e l o pt h e i n t e g r a t i v ep u b l i ct r a n s p o r ts y s t e m k e yw o r d s ：u r b a nt r a f f i cc o n g e s t i o n ；p u b l i ct r a n s p o r t a t i o n ；b u sr a p i dt r a n s i ts y s t e m ( b r t ) ； u r b a n i z a t i o nd e v e l o p m e n t ；u r b a nr a i lt r a n s i t i i 论文独创性声明 本人声明：本人所呈交的学位论文是在导师的指导下，独立进行研究工 作所取得的成果。除论文中已经注明引用的内容外，对论文的研究做出重 要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本论文中不包含任何 未加明确注明的其他个人或集体己经公开发表的成果。 本声明的法律责任由本人承担。 论文作者签名：鸯、宜拳 勾o 7 年箩月暗日 论文知识产权权属声明 本人在导师指导下所完成的论文及相关的职务作品，知识产权归属学 校。学校享有以任何方式发表、复制、公开阅览、借阅以及申请专利等权 利。本人离校后发表或使用学位论文或与该论文直接相关的学术论文或成 果时，署名单位仍然为长安大学。 ( 保密的论文在解密后应遵守此规定) 论文作者签名：奎噎夺z 0 。? 年夕月f 子日 导师签名： 1 划r 骶 长安大学硕士学位论文 第一章绪论 改革开放以来，我国城市各个方面得到了快速的蓬勃发展。然而与此同时，城市的 交通拥堵问题却日趋严重。尤其是一些大型、特大型城市，交通拥堵已经成为了严重制 约城市社会经济发展的瓶颈。本文就是基于城市交通拥堵的视角，有针对性地研究西安 市如何发展快速公交这一新兴的交通形式来缓解拥堵的压力。本章是文章的绪论，主要 阐述研究背景、研究意义、研究现状以及论文的整体框架等内容。 1 1 研究背景和意义 随着城市建设规模的日益扩大，机动车拥有量的急剧增加，城市道路交通拥堵现象 已成为我国大中城市普遍面临的城市问题之一，持续性的交通拥堵及其带来的环境污染 等一系列社会问题，严重阻碍了城市经济的持续健康发展。在这种情况下，研究如何利 用公共交通来解决这个问题，就显得非常有必要。 1 解决交通拥堵问题是我国城市交通建设和社会经济发展的当务之急 目前，我国大多数城市不同程度的存在着交通拥堵，并且随着城市规模的扩大和发 展，这种状况也越来越严重。在我国6 6 7 个城市中，约有三分之二的城市交通高峰时段 主干道机动车车速下降，拥堵现象明显。尤其是一些大中城市，拥堵的状况就更加严重。 城市中交通环境脆弱，主次干道车流缓慢，路网通行效率下降，常常会引发大面积、 长时间的拥堵，这些都导致了居民出行时间和交通运输成本的增加。在个别城市中，交 通高峰时的主次干道的交通流已经达到饱和甚至超饱和状态，并且这种状态呈现增长 趋势。出行者在路上可能遇到堵塞的时间段越来越多，出现拥堵的街道数量也在增多， 在路上因为拥堵而等待的时间也越来越长。在我国一些大城市市区，机动车平均时速已 经下降到1 2 公里，一些市中心的机动车时速甚至只有8 到1 0 公里。 同时，我国目前正处于汽车拥有量的增长高峰期。按照国际标准来看，每百户拥有 2 0 辆汽车即是“汽车社会 ，上海、北京、深圳、广州已经接近这一标准。在未来十年， 将会有更多的大中城市跨入“汽车社会”，因此，交通拥堵必将会成为全国性的社会问 题。 交通拥堵的危害性主要表现在以下几个方面： ( 1 ) 交通拥堵影响了人们的正常工作和生活 在我国的大城市中，堵车已经成为了市民的心病。交通拥堵给出行者带来了不便， 1 第一章绪论 降低了预期效用，影响了市民工作和生活的质量。交通拥堵带来了时间和出行成本的增 加，延误了出行者的时间，还对出行者的心理造成损伤，增大了交通事故的发生机率。 同时交通拥堵使一些部门的工作效率明显降低。人们选择汽车出行的初始动机是为了快 捷和节省时间，然而由于交通拥堵造成的低效率，与出行者的愿望大相径庭。 ( 2 ) 交通拥堵加重了城市的环境污染 城市机动车交通造成的汽车尾气与空气污染，是整个城市污染的重要方面，交通拥 堵则更加加剧了这一状况。汽车频繁的怠速、低速、加速、减速，加重了城区的空气污 染，危害了市民的生命安全。 ( 3 ) 交通拥堵增加了社会成本 交通拥堵减少了社会总剩余，降低了社会总体经济福利水平，从而给整个社会造成 了无谓损失。交通拥堵使交通参与者增加了时间成本和汽油成本，服务于中国社科院数 量经济与技术经济研究所的北京市人大代表张国初分析，若以两百万人乘车计算，北京 因为堵车造成的社会成本，一年就高达四千万元n 3 。每个人在堵车期间由于缓慢行驶或 者停止花费的额外时间和付出，是交通拥堵向社会施加的一种额外成本。同时，交通拥 堵还带来了交通管理成本的增加。城市增加更多的信号设施、岗亭设备，更多的交通警 察工作量，这些额外成本是由整个城市或社会来承担的。此外，由于交通拥堵带来的治 理空气污染的成本也在增加。因此，交通拥堵几乎没有带来任何收益，增加了很多额外 的无谓的社会成本。 从道路条件来看，我国的城市道路资源很大程度的落后于交通需求，人均道路面积 仅是国外发达国家城市的1 8 。一方面，是城市有限的道路资源；另一方面，是车辆和 居民出行需求的大幅增加。要解决好这对矛盾，就要根据各种交通方式运送人和物的效 率来分配道路空间的优先使用权，从而最大限度提高现有交通资源的利用率。因此，解 决城市交通拥堵问题已经成为我国城市发展的当务之急。 2 大力发展公共交通对解决交通拥堵有重要意义 城市公共交通是由公共汽车、电车、轨道交通、出租汽车等交通方式组成的公共客 运交通服务系统，是重要的城市基础设施。跟私人交通相比，公共交通在效率、能源、 环保等方面更能有力促进城市道路交通发展，它可以实现对道路交通资源的高效率利 用。因此，大力发展公共交通、实行公交优先成为缓解城市道路交通问题的一个重要的 选择。 【l 】樊晓珂城市交通拥堵问题研究阴中国公共安全，2 0 0 7 ，3 2 长安大学硕士学位论文 随着城市建设的加快，我国城市公共交通事业取得了长足的发展。截止2 0 0 5 年末， 全国城市拥有公共交通车辆3 0 9 6 万标台，比上年增长7 9 ，其中轨道交通车辆6 1 3 3 标台，比上年增加1 4 0 6 标台。每万人拥有公共交通车辆8 6 3 标台，比上年增加0 2 2 标 台。城市公共交通全年运送乘客4 8 3 7 亿人次，比上年增长1 3 2 3 。城市出租车辆9 3 7 万辆，比上年增加3 3 万辆【1 1 。 然而，随着私人小汽车拥有率与使用率的提高，以及城市交通的拥堵问题，我国城 市居民使用公共交通的出行时间日益增加。同时由于道路拥挤和石油价格的上升，我国 城市的公共交通服务水平降低，公共交通系统面临着严峻的挑战。 在一些发达国家，市民出行选择公共交通的比例，已经成为衡量城市现代化程度的 重要指标。发达国家公共交通承担市民出行量的6 0 到8 0 ，这个比例在伦敦、巴黎、 纽约均在7 0 左右。然而在我国，5 0 万人口以上大城市居民公交出行比例大多在1 0 左右，只有少数城市在2 0 左右，5 0 万人口以下的中等城市和小城市，居民公交出行 的比重则普遍不足5 。 以西安市为例，虽然公交运量逐年增长，但是由于速度慢、准点性差、换乘不方便、 舒适性差等因素，根据西安市公交总公司数据资料，2 0 0 5 年西安市公交车行驶速度为 每小时仅有1 0 公里左右，公交出行比例也相对比较低，仅仅为2 7 。 国务院研究室决策参考总5 2 0 号提出“加快发展城市快速公共汽车交通系统的建 设”，建设部建城 0 4 1 3 8 号建设部关于优先发展城市公共交通的意见中也明确提出 “我国要基本确立公共交通在城市交通中的主体地位，要提高公共交通在城市总出行中 的比重，提高公共交通的运营速度 ，这也给公共交通的发展指明了方向。 要优先发展公共交通，提高市民出行对公共交通的选择比例，就要对公交系统进行 战略性规划，让公共交通形成网络，提高公交系统的运营速度、准点性和舒适程度。许 多城市的城市规划决策者以及交通规划技术人员都在寻找一种投资以及运营成本比较 低，运营效果比普通公交优良的改善措施。 3 快速公交系统在城市公共交通中的重要地位 在现有的公共交通方式中，地铁、轻轨以及传统的公交汽车在运送能力、运营速度、 造价和使用范围上各存在优劣。这些公共交通方式适用于不同规模的城市和不同经济水 平的城市，同时，它们又可以形成综合运输的网络来提高公交系统的运营效率。 在这种背景下，快速公交系统迅速崛起，在巴西的库里蒂巴市取得了成功的实践结 【1 】中华人民共和国住房和城乡建设部网站：h t t p ：w w w c i n g o v c n h y t j j s h y t j g b 2 0 0 8 0 4 t 2 0 0 8 0 4 2 3 1 6 0 4 6 7 h t m 3 第一章绪论 果。综合比较来看，快速公交系统( b r t ，b u sr a p i dt r a n s i t ) 在容量、速度、造价和 建设周期等技术经济特点上存在着明显的优势。快速公交系统具有完善的车辆系统、控 制系统、导向系统与收费系统，可以向乘客提供高质量的运行。作为城市公交系统综合 运输体系的重要组成部分，快速公交系统对乘客快捷的出行具有重要的意义，对解决城 市交通的拥堵问题起着重要作用。借鉴国外经验，我国可以因地制宜的建立自身的快速 公交系统，缓解交通拥堵，改善城市的交通环境。 国家十一五规划纲要提出，交通运输发展要“统筹规划、合理布局交通基础设 施，做好各种运输方式相互衔接，发挥组合效率和整体优势，建设便捷、通畅、高效、 安全的综合运输体系 。我国城市要针对人口和资源分布情况，合理规划运输空间布局， 优化运输资源配置，充分发挥各种运输方式的比较优势，建设综合运输体系来满足市民 不同程度的出行需求。我国是一个发展中国家，很多城市处于低收入城市，相对造价的 比较优势而言，研究快速公交系统具有重要的意义。 西安市是我国西部的龙头城市，是西部大开发中起带动作用的大城市，如何能够做 到少投资、收益快，充分利用现有的道路资源和公交整体优势，建设快速公交系统是具 有较好发展空间的一种选择。西安市在建地铁建设周期比较长，快速公交系统可以作为 地铁项目的必要补充，作为西安市公共交通网络的一部分，在短期和长期内发挥其重要 作用。 1 2 研究现状 1 2 1 关于城市交通拥堵方面的理论研究 对于交通拥堵的概念，徐东云城市交通拥堵与城市化进程的关系初探和管满泉 从道路因素分析交通拥堵的成因和对策文章中，都提出了这一概念，均从交通需求 和交通容量这一对供需关系上进行阐释，即在一定时间内的交通需求( 一定时间内要通 过某道路的车辆总数) 超过某条道路的交通容量( 一定时间内该道路所能通过的最大车 辆总数) 时，超过部分的交通量滞留在道路上的交通现象。 关于交通拥堵的具体标准，各国有着不同的定义。日本道路公团定义高速公路交通 拥堵为：在高速公路上以低于4 0 千米4 , 时速度行驶或者反复停车、启动的车队连续排 队1 千米以上，并持续1 5 分钟以上的状态为拥堵。美国道路通行能力手册在城市 干线街道服务水平等级划分中，将车速为2 2 千米d , 时以下的不稳定车流称为拥挤车流。 目前，我国规定在公路路段上车辆受阻排队长度分别超过2 0 0 0 米、3 0 0 0 米为阻塞和严 4 长安大学硕士学位论文 重阻塞，在城市有信号灯控制的交叉路口，车辆3 次绿灯未能通过路口的为阻塞；5 次 绿灯显示未能通过路口的为严重阻塞。 在国外，早在1 9 2 0 年，英国经济学家皮构( p i g o u ) 教授就提出了交通拥堵的经济 学理论，这一理论至今在交通研究中仍有着重要的影响。p i g o u 教授的拥堵定价理论出 发点是道路交通供需关系的特殊性，即个人成本和社会成本之间的不一致会导致供需关 系的扭曲。拥堵定价理论阐明了一个基本事实：仅仅靠多修路并不能从根本上解决交通 拥堵问题。交通拥堵问题的症结就在于：交通拥堵、环境污染、交通事故、城市噪音等 外生成本没有有效包含于各种交通服务的价格之中，使用者并没有支付交通的全部社会 成本。到了2 0 世纪五六十年代，随着交通拥堵问题的日益严重，拥堵定价理论成为交 通经济学研究的热点。诺贝尔经济学奖得主v i c h r e y 首创了瓶颈路段为核心的动态拥堵 定价方法；h e n d e r s o n 提出了从道路流量出发的动态拥堵定价方法，拥堵定价理论获得 了极大的发展。 在国内，目前这方面内容的研究，主要集中在交通拥堵的危害、成因和解决途径上。 许薇城市道路交通拥堵问题的博弈分析一文，运用了博弈论中的哈丁模型对汽车拥 有量增多与城市路网容量短缺进行了系统分析，提出了解决方法；黄良彪城市道路交 通拥堵的原因及其治理对策一文，从交通组织和管理方面分析了交通拥堵的成因和治 理对策；陈和从空间资源稀缺性视角探寻城市交通拥堵问题的成因及对策一文，从 人与物位移需求的增长与空间资源稀缺的矛盾的角度分析了这个问题。还有其它的很多 文章，从不同的视角来分析了拥堵问题，这些文章的解决方法中都提到了城市公共交通 系统对于解决这个问题的重要意义。 1 2 2 国内外城市快速公交b r t 系统发展情况 快速公交b r t 系统最开始是巴西的库里蒂巴市为了解决城市交通问题而采用的， 产生于上个世纪6 0 年代。自产生之后，快速公交系统由于其运营方式简单、建设周期 短、建设成本较低，为出行提供一种新的快速、准时、舒适的交通方式，而被世界各国 城市交通问题处理专家所青睐，并迅速风靡各地，得到了一些大型国际机构( 如联合国 发展署、世界银行、亚洲开发银行、中美洲发展银行、全球环境基金等) 和推进可持续 发展组织的大力推行。 国外城市中，巴西的库里蒂巴市b r t 是一个成功的典范，引起了广泛关注。库里 蒂巴( c u r i t i b a ) 是巴西东南部巴拉那州首府，市区面积4 3 2 平方公里，加上郊区面积 5 第一章绪论 1 3 5 万平方公里，城市人口2 3 0 万人，每千人拥有小汽车3 0 0 辆，7 0 的市民可以用上 b r t 系统。库里蒂巴市在1 9 6 5 年对城市总体规划方案进行调整，城市沿着主要公共交 通线路向外扩展。开始曾考虑过建设城市轻轨系统，但是由于投资及客流量当时还不是 很大，后来采用了b r t 系统，并取得了巨大成功。b r t 系统每公里造价为2 0 万美元， 而相应的轻轨系统每公里造价高达2 0 0 0 万美元，从造价来看，b r t 只有轻轨系统的 1 嘣1 1 。公交网络总长度约为11 0 0 k m ，分为轴向快速公交系统、环形快速公交系统、接 驳线路三个层面，线路衔接使出行和换乘非常方便。公共汽车的平均速度和载客率非常 高，专用车道上运营的公共汽车运载了7 0 的通勤交通量，占机动车运输总量的5 0 ， 公共交通出行比重达到了5 5 ，库里蒂巴因此成为巴西环境污染程度最低的城市。 从上世纪七十年代开始，北美、西欧等很多城市也纷纷借鉴，快速公交系统得到了 广泛应用。渥太华的快速公交专用道系统是北美最完整和使用率最高的。从1 9 7 8 年开 始建设公共交通专用道开始，截止1 9 9 6 年，渥太华已经建成3 l k m 通往中央商业区的 公交专用走廊，这些走廊同城市街道上的公共汽车专用道相联结，超过7 5 的乘客利用 公交出行使用公共汽车专用道系统。专用道系统的规划设计也是采用了公共交通引导开 发( t o d ) 的思路，完善人行道和自行车设施与公共交通系统的协调整合【1 】。欧洲许多 城市政策上鼓励和扶持发展快速公交系统，地面公共交通与城市规划和土地利用开发整 合较好，b r t 系统发展相对灵活。由于欧洲很多城市建有完善的公交系统设施，地铁 和轨道交通比较发达，市民换乘方便，地铁从市中心延伸，衔接快速轨道交通。欧洲很 多城市常将公共汽车专用街道设置于市中心，道路宽度仅供公共汽车运行，多余路面供 行人休息之用，减少了污染和噪音，繁荣了当地商业，增加了都市活力。 在国内，2 0 0 5 年9 月国务院办公厅国办发 2 0 0 5 1 4 6 号文转发了建设部、发改委、 科技部、公安部、财政部和国土资源部关于优先发展城市公共交通的意见( 简称意 见) ，正式确立了以优先发展公共交通为核心的城市交通发展战略。意见明确提出 “适度发展大运量快速公共汽车系统 “具备条件的城市应结合城市道路网络改造，因 地制宜发展大运量快速公共汽车系统。要在做好建设规划的基础上，处理好与其他公共 交通方式的衔接和配合”。 1 9 9 9 年4 月，昆明建成首条现代公交专用道，在我国最早开始了b r t 的实践。昆 明市于1 9 9 9 年在规划的公共汽车干线网中开辟出了一条全长1 1 5 k m 的公共汽车专用车 【1 1 李智宏快速公交系统的适应性分析与实践研究 0 1 西南交通大学，2 0 0 6 年 6 长安大学硕士学位论文 道示范线路，该线路连接昆明市区和昆明世界园艺博览会会址，为南北向线路。这条线 路吸收了国外最新的交通设计思想，考虑了昆明市的具体情况，其成功运营成为昆明城 市交通方向彻底转轨的一个重要标志。北京市第一条大容量快速公交线路是南中轴路， 是为了解决交通拥堵问题而将该路段建设成为b r t 示范工程。最终确定的南中轴b r t 线路北起前门，南至德茂庄，全长1 6 k i n ，途经前门商业区，并与二、三、四、五环交 叉。在投资运营方面，南中轴线路采用政府投资与市场运作相结合，由政府负责道路、 桥梁等基础设施建设，由b r t 运营企业负责车辆、站台及相关运营管理设施建设。南 中轴b r t 示范工程中，北京市在投资体制、建设机制上进行了改革，为我国其他城市 建设b r t 系统提供了经验。杭州市快速公交一号线贯穿城市中部呈东西走向，全长约 2 8 公里。杭州市快速公交项目有两个独特的方面特别值得我国其他城市学习。第一是 在整个快速公交项目的土建和车辆购置费用选择上，杭州政府采用土地转让金的固定比 例用于此处，为财政上落实公交优先提供了具体保障。第二是杭州快速公交项目的发展 理念是采用快速公交引导城市发展，特别是发展快速公交连接新城( 城市边缘的大学城 和经济发展区) 和母城的通勤交通。同时，快速公交的开通除了带给杭州城市交通上的 变化之外，还带来了一些商业格局的变动。 总之，快速公交虽然在我国的发展还尚未成熟完善，但是它的发展前景是极为广阔 的。不同的城市在不同的时期，要做到因地制宜，因时制宜，具体问题具体对待来进行 城市公共交通的规划和建设，可根据不同的居民出行、土地使用、城市财政状况可以采 用不同的快速公交发展模式。 1 2 3 关于西安市快速公交b r t 系统方面的规划和研究 西安市对快速公交b r t 进行过的规划有两个。第一个是由西安市规划局、西安市 城市规划设计研究院和长安大学于2 0 0 3 年1 0 月编制的西安市城市综合交通规划专题报 告之四公交优先实施规划。该规划中对西安市发展公交优先的条件和策略、各 种交通方式分工协作、近期b r t 线路规划及普通公交的优化做了较好的分析和论述， 提出了近期规划建设的4 条b r t 线路。公交优先实施规划对西安现状分析透彻，做 了详细调研，但也存在其不足之处，具体体现在仅仅提出了b r t 线路规划，对于专用 道、交叉口、停靠站等规划未能深入。 第二个规划是由西安市规划局、西安市城市规划设计研究院、安邦建筑顾问有限公 司、国际亚新工程顾问有限公司于2 0 0 5 年1 月编制的西安市城市快速公交系统规划。 7 第一章绪论 在这个规划中，详细阐述了国内外快速公交发展动向、快速公交线路规划、快速公交专 用道布设，提出了近期规划建设的1 0 条线路。西安市城市快速公交系统规划对于 b r t 规划较为深入，以其中一条b r t 线路为例详细说明了专用道布设形式、停靠站布 设位置等问题，但该线路布设只考虑了交通状况，与西安市总体规划缺乏紧密联系。 西安市对于快速公交的规划，说明交通规划部门已经充分认识到了快速公交的优 势，并将其作为西安市公共交通规划中的重要部分。 另外，在一些学术论文中，也对西安市发展b r t 系统做过一些分析，其中很多是 从技术的角度，对西安市b r t 线路的规划和场站的设置做的研究。 樊鹏在其硕士论文西安市快速公交系统发展研究中，在对快速公交系统的特点 进行分析总结的基础上，通过对西安市交通状况的分析，对建立快速公交系统的线路方 案进行了分析，提出了建议和管理策略的见解。 王娜在其硕士论文古城西安市区交通的未来发展趋势快速公交系统( b r t 系统) 在西安的发展应用研究一文中，以西安为案例分析和评价了快速公交客流走廊 的结合以及近期实施规划、客流预测、运营管理等内容，主要对在建东西五路及延伸线 进行分析研究。 这些规划和研究缺乏对西安市未来公共交通中，尤其是地铁交通实现之后，快速公 交的功能定位和必要性的分析，本文将就此展开论述，阐释西安市发展快速公交系统的 必要性及其功能定位。 1 3 研究思路与内容框架 1 3 1 研究思路 本文针对性地重点分析了西安市建立快速公交b r t 系统对于城市公共交通的重要 意义与可行性。基本研究思路是在全面分析了西安市目前的城市交通状况的基础上，基 于城市交通拥堵这一视角，阐明西安市建立综合公共交通系统中快速公交所应该占有的 位置和应起的作用，全面分析了西安市发展快速公交系统的适用性及其功能定位，论述 了建立快速公交b r t 系统与在建地铁项目的关系，并对西安市发展快速公交系统给出了 一些建议。 1 3 2 内容框架 本文专门针对西安市，基于城市交通拥堵这一视角，对西安市快速公交b r t 系统的 8 长安大学硕士学位论文 发展进行了研究，具体主要包括以下几部分研究内容： 1 - 西安市城市交通拥堵问题分析 交通拥堵是随着城市经济发展、规模扩大和机动化水平的不断提高而产生的一个普 遍的问题，这个问题困扰着世界各地的城市。西安市是我国西北的中心城市，同样面临 着这个问题。本文试图分析快速公交b r t 系统对于西安市的适应性、功能定位以及规划 应用，这部分内容是整个论文的基础，即先分析西安市城市交通拥堵的问题，结合西安 市的具体特点和实际情况，提出了发展快速公交系统是西安市缓解城市交通问题的一个 重要方法和思路。 2 快速公交b r t 系统的特点及其在西安的适应性研究 本部分紧承上文中提出的发展快速公交的重要意义，通过对b r t 系统特点和优势的 阐述，从内外环境两个方面对其在西安市的适应性进行了分析研究，得出了西安市适合 发展快速公交这一结论。 3 快速公交b r t 系统在西安城市公共交通中的功能定位 本部分从发展的角度，进一步阐述快速公交b r t 系统在西安市城市化进程中的角色 作用，全面论述了它与城市地铁的关系，确定了b r t 系统在西安市城市公共交通的功能， 分析了西安市未来交通的发展趋势中b r t 的作用和定位。 4 西安市快速公交b r t 系统应用的一些建议 西安市未来公共交通的发展中，快速公交b r t 将占有一席之地。本部分对于西安市 在应用快速公交b r t 系统过程中，给出了一些建议，来促进快速公交系统在西安得到更 好的规划和应用。 本文各部分存在的逻辑结构如下图1 - 1 所示： 9 第一章绪论 图1 - 1 本文各部分逻辑关系结构图 1 0 长安大学硕士学位论文 第二章西安市城市交通拥堵问题分析 随着国民经济水平迅速发展，城市交通规模不断扩大，交通拥堵问题日益严重。西 安市作为我国西北最大的枢纽城市，也面临着同样的交通问题。在本章中，通过对西安 市交通现状的认真研究，结合各种因素，分析造成西安市交通拥堵的原因，提出了针对 西安市的缓解交通拥堵的对策和措施，并着重介绍了对策系统中快速公交系统的重要意 义和作用。 2 1 西安市城市交通的现状与面临的拥堵问题 2 1 1 机动车保有量迅速增加，交通需求大幅度增加 随着西安市城市人口增加和生活水平的不断提高，加入w t o 后汽车价格迅速下降， 西安市私人小汽车的保有量也在逐年增长。据有关部门统计，现在西安市新增车辆平均 每天为2 0 0 到3 0 0 辆左右，预计未来5 年，机动车数量将超过7 0 万辆。私人小汽车的 大幅增加，带来了居民出行总量稳步增长，出行距离增加，人均占有道路面积与能耗费 用呈几何级数增长的变化。相对于汽车的快速增长，西安市路网密度和人均拥有道路面 积等各项指标远小于同等规模城市。 同时，发达国家城市化发展经历告诉我们，在城市化率超过3 0 以后，城市化的速 度会明显加快。目前西安市正处于这种阶段，由于城市化区域扩大后所带来的城市出行 次数在未来几年必然会进一步快速增长。根据西安市公交总公司的资料，2 0 0 5 年西安 市市区居民日出行量已经达到7 3 0 万人次，并且该数据在逐年上升。 2 1 2 城市道路资源有限，无法适应巨大的交通需求 西安市的城市道路网继承了唐长安城的棋盘式方格网形式，形成了棋盘、环状加放 射线的模式，规划了二轴、三环、八线的城市路网主骨架，其中东西五路、南北大街为 二轴，太华、太白、星火路、太乙路延伸线及环城南路、环城北路延伸线为八条放射线 及城市一环路( 环城路) 、二环路、三环路等城市一级干道。 但是，西安市主干道过窄这个一直存在的问题没有解决，即使修建了部分立交和高 架线路，仍然不能满足城市人口和机动车辆快速增长所带来的压力，交通拥堵问题依然 困扰着西安市居民。同时，西安市中心区伴随着城乡一体化的快速推进，向心交通需求 也会快速增加。如此巨大的居民出行量，必然会在主要客运走廊、中心城区和次级中心 第二章西安市城市交通拥堵问题分析 之间形成大量的出行，城市交通用地面临巨大的压力。另外，由于目前市区规范停车场 数量较少，大量机动车占路停放，占用了道路面积，使得道路上行车速度下降，交通拥 堵问题日益严峻。 2 1 3 道路建设项目无法维持其效果 近几年，西安市的城市道路也得到了很大的发展，通过城市道路拓宽改造、建设立 交、交通管理控制方面的措施，提高了通行能力，取得了一定效果。市政府采取措施在 二环路等主要路段修了立交和高架，并且基本撤除了二环路上的红绿灯，使交通状况通 畅了不少。 然而，面对汽车保有量快速的增长，如果小汽车增长速度与出行方式选择增长速度 一致，近期道路建设项目的效果将无法维持下去，交通拥堵会再次降临。因此，从长远 来看，通过道路改造挖掘道路通行能力的办法对改善城市交通所起的作用是有限的，城 市空间资源有限，道路不可能无限的扩展，拓宽道路并不可能彻底解决西安市城市交通 拥堵问题。 2 1 4 西安市交通拥堵的具体表现 从西安市交通布局来看，火车站是重要的交通枢纽，在二环路沿线有多个发往省内 外的汽车客运站，来往旅客流量非常大，交通需求矛盾很严重。由火车站始发的多条公 交线路的公交车辆平均运送速度仅为1 0 2 k m h ，最高时候也只有1 7 9 k m h ，远远低于 城市道路交通1 6 2 5 k m h 的合理运送速度n 1 。 具体来看，产生拥堵严重的路段有：南二环立交、小寨十字、钟楼环道、北大街十 字等。其余相对拥挤的道路还有：南稍门十字、朝阳门十字等等，以及一些正在施工的 路段。同时，由于地铁施工所带来的沿线也存在拥堵现象。 2 2 西安市城市交通拥堵的原因分析 交通拥堵的产生就是交通供需矛盾激化的结果，从上述西安市城市交通现状可以分 析得出西安市产生交通拥堵的主要原因如下： 2 2 1 城市交通需求与供给失衡 这是西安城市交通拥堵的最主要的原因。一方面城市化与经济发展带来快速到来的 机动化趋势和城市开发与发展，城市人口、土地、机动化面临沉重压力，城市土地资源 【i 】数据来源：王秋平西安市交通拥堵分析及对策探讨们西安建筑科技大学学报自然科学版，2 0 0 2 ，1 2 1 2 长安大学硕士学位论文 短缺限制了地面交通的发展；另一方面政府用于城市交通基础设施建设的资金非常有 限，这样，道路设施的增长速度远远跟不上机动车辆的增长速度。 2 2 2 现有道路子系统结构单一，路网结构不合理 西安目前主要交叉路口仍然为平交，没有形成立体化的城市交通系统，通行能力低。 西安市有大交叉路口7 5 0 多处，而立交桥仅有1 0 座，而且多为简易立交，很难有效疏 导交通。受古城墙及古城风貌保护限制，西安市城市交通用地不可能大幅度增加，路网 格局不会大量调整。西安市地下扰动土层厚度为1 8 米，保持古城风貌给城市交通设施 向地下与空中发展造成了很大的限制。 2 2 3 城市公共交通发展不足 西安市目前公共交通主要为公共电、汽车和出租汽车，结构单一、数量有限，不能 充分满足居民的出行需求。西安市公交现状各评价指标见表2 1 。 表2 1 西安市公交服务水平评价指标1 3 评价指标现状指标规范值 平均换乘系数 1 4 31 5 线路运送速度( k m h ) 1 6 7 61 6 2 5 线路非直线系数 1 - 3 01 4 中心区2 5 2 3 - 4 l ( i n 砌2 线网密度( k m k m 2 ) 外围区1 1 7 2 - 2 5k m b n 2 平均公交乘行时间4 0 7 2 平均步行时间8 2 2 出行时耗( m i n )6 0 ( 出行最大时耗) 平均候车时间7 3 0 合计5 6 2 4 3 0 0 m 2 4 5 0 公交站点覆盖率 5 0 0 m4 19 0 从表2 1 可以看出，西安市公共交通存在的问题为：公交运送速度偏低，线网密度 低，出行时耗偏高，公交站点覆盖率低，现有公交车辆所发挥的运力在城市交通拥堵中 【1 1 数据来源：西安市发展快速公交系统技术报告限】西安：长安大学b r t 研究中心，2 0 0 4 年9 月 1 3 第二章西安市城市交通拥堵问题分析 被损耗掉了很多，公共交通吸引力低。特别是一些新建区公交换乘不便，致使许多居民 放弃乘坐公共交通工具，转而自行解决出行问题。这样又无形中加大了城市其它交通车 辆，加剧了城市交通拥堵，步入了恶性循环的怪圈。 虽然西安市公交车和出租车收费处于全国较低水准，但是由于公交出行速度慢，乘 车不便，准点性差，载客量小，普通公交整体服务水平差，西安市公交出行比例仅为 2 7 ，居民的出行选择无形中加剧了交通拥堵。 2 2 4 缺乏对小汽车合理诱导的城市交通政策 西安市现有城市交通政策中，没有明确要控制小汽车使用的概念，缺乏以人为本的 交通政策的制定和实施，缺少对小汽车乱停乱放、尾气排放超标等问题的约束和管制， 没有充分引导居民出行流向公共交通，对城市公共交通和私人交通发展缺乏明晰定位。 这些都导致了出行量趋向于转向个体机动化方式。 2 2 5 场站设施不足，存在各种占道问题 静态交通是城市交通的组成部分，在交通发展上具有重要作用。近几年，机动车数 量在迅速增加，但是停车场、站等基础设施发展缓慢，停车问题更加突出。城市公共停 车位应不少于城市机动车拥有量的1 0 。但在2 0 0 2 年时，西安市停车位仅占城市机动 车量的6 3 2 ，其中还包括1 3 的占道性临时停车场。随着这几年的发展，停车位建设 的增长速度远远跟不上机动车的增长速度，这个问题更加突出，加剧了城市交通的拥堵 状况。 另外，随着近几年城市建设加快，城市道路上施工项目的日益增多，天然气、自来 水管道施工、供电、通信管沟维修，道路改造，地铁施工等原因挖占城市道路，使得道 路通行能力更显紧张和不足。 2 2 6 交通管理有待加强 西安市目前城市交通各种车辆混合行驶，公交车没有专用行驶路线，到站停靠占用 车行道，影响了其它车辆的正常行驶。另外，非机动车和机动车互相占道，行人乱穿马 路，车辆违规行驶，闯红灯等问题屡见不鲜，交通运行秩序混乱。这样不但增加了交通 事故发生率，也加剧了交通拥堵问题。 1 4 长安大学硕士学位论文 2 3 西安市城市交通拥堵缓解对策 2 3 1 西安市综合治理交通拥堵的对策 结合上述西安市城市交通拥堵的原因可以得出，要治理城市交通拥堵问题，就需要 一个综合全面的大系统来实现，主要包括以下几个方面： 1 完善城市路网结构，优化城市用地 经济学原理告诉我们，城市道路属于公共商品，容易被过度使用。新建道路使得出 行者出行时间减少，交通拥挤得到缓解，从而诱发了新的交通需求，交通量增加，道路 会重新拥堵，这是一系列的供需变化。所以新建道路、拓宽道路不能根本解决交通问题， 只是“治标不治本的做法。 从中短期来说，要在科学规划的指导下，合理安排立交桥、人行过街设施和自行车 道的建设。同时，要加强现有路口的渠化，改造“瓶颈 地段，改善道路功能结构，注 意主、次干道和支路的建设，增加城市道路路网密度。鉴于西安市的文物古迹很多，城 市道路改造过程中，对一些历史建筑需要进行有效保护，路网建立必须服从大局。 同时，要调整土地利用率，削减交通源的产生和吸引量，从系统上平衡城市交通， 改变市中心交通过分集中的状况，使城市用地结构趋于合理。在城市总体规划确定土地 使用性质时，必须同时考虑交通设施条件是否可以满足，若不能满足，不应建设交通量 生成强度很大的公共设施。 2 确立公交优先地位，强化公共交通系统 一方面，要制定合理的城市交通政策，加强对私家车使用的引导，对私家车的使用 进行适度限制，可以通过一些例如提高停车费，征收交通拥堵费等措施，来控制私家车 的大量使用，避免由此造成的交通拥堵的发生。 另一方面，要引导出行者采用公共交通工具，确立公交优先的地位。政府主管部门 在确定城市交通政策时，应充分认识到这一政策的重要意义，确立城市公共交通的地位， 作为城市综合交通运输系统中的重点，优先发展。在对公交的优先发展上，不仅要在城 市总体交通规划中制定相应的发展规划，还应该在财税政策上进行倾斜。为了吸引公共 交通乘客，应实行低票价政策，公共交通价格的制定不应只考虑经济因素，而应将公共 交通客运量与所占出行比重的增减列在首位。 同时，要对现有的公交系统进行强化，公交出行方式也要多元化，在远期，西安市 要形成以轨道交通和快速公交为骨干，常规公交为主体，出租车为辅助的城市公共交通 1 5 第二章西安市城市交通拥堵问题分析 系统，系统内部合理分工、衔接紧密、功能清晰、布局合理、快速、高效、安全、环保， 实现公共交通的可持续发展，提高整个公交系统的服务水平，进而确立公共交通在城市 交通中的主体地位。总之，要通过积极的引导，不断提高公共交通的出行比例，逐步形 成以公共交通为主，个体交通为辅的城市交通模式。 3 重视停车场地的规划建设，尽可能减