浅析农村基层党风廉政建设存在问题与对策.doc

浅析当前农村基层党风廉政建设存在的问题与对策强化农村基层党风廉政建设，是构建社会主义和谐社会的重要举措，是推进社会主义新农村建设的有力保证。近年来，我镇在加强农村基层党风廉政建设工作中，紧紧围绕中央、市、区关于农村基层党风廉政建设的总体部署，强化措施、落实责任，促进了社会主义新农村建设，使广大农村基层党员干部的责任意识、自律意识进一步增强，取得了好的实效。然而，随着农村改革和社会主义新农村建设的不断深化，一些影响农村稳定、发展既在党风廉政建设中存在的新的矛盾和问题开始显现，亟待解决。一、当前农村党风廉政建设存在的主要问题和因素（一）有些村干部党风廉政建设的责任意识不强为强化镇村干部的党风廉政建设的责任意识，我镇采取多项措施落实责任。一是创新党风廉政建设责任制落实工作。将党风廉政建设责任制延伸到全体机关干部和全镇村级党支部支委以上干部。每年年初，镇党委、镇政府与机关科级干部、企业事业单位负责人和机关公务员及工作人员签订廉洁从政承诺书，与村党支部支委以上干部签订廉洁从政、民主管理双项承诺书。“双向承诺制”的推行是我镇结合自身实际从2006年在全区率先开始的，实践证明在落实党风廉政建设责任制中实行“双向承诺制”，切实可行、效果明显。它符合当今社会所倡导的以人为本的理念，符合胡锦涛总书记提出的科学发展观的要求。二是将党风廉政建设责任制的落实情况纳入村级干部的绩效考核范围；纳入机关公务员的年终考核、评定范围。三是将党风廉政建设责任制的落实情况纳入村干部向党员、群众的述职、述廉内容。四是将将党风廉政建设责任制的落实结果纳入党务公开内容，接受党员群众的监督。虽然我镇在落实党风廉政建设责任制中采了取多项措施，做了大量卓有成效的工作，也取得了一定的好的效果。但是，在工作中我们也发现有个别党员干部在农村改革向纵深发展的新形势下，党风廉政建设的责任意识不强。主要表现:一是在思想认识上存在偏差。认为党风廉政建设是虚的，可有可无、认为农村干部官小，权利小，党风 廉政建设的责任与自己关系不大。甚至有个别人认为抓党风廉政建设有碍于经济发展，没有从根本上认识党风廉政建设的重要性。二是在具体工作中体现 “一手硬、一手软”。嘴上说重视，实际不重视。在落实党风廉政建设责任中形式主义多、注重实际少。三是虽然每年都与党委、签订党风廉政建设责任书和承诺书，但是在落实具体责任过程中没能认真很好的落实，思想上不重视。分析问题产生的原因，主要是没从根本上解决思想认识问题，督察考核的力度不够、措施不到位。（二）对自身要求不严格带头作用发挥的不好俗话说的好，村看村，户看户，群众看党员，党员看干部。也就是说，党员干部模范作用发挥的好与坏直接关系到党在人民群众中的形象、关系到农村的稳定与发展、关系到党员干部自身是否能够得到群众的信任和支持。我镇的党员干部队伍，总体上说是好的，素质是高的，能够严格要求自己，充分发挥党员干部的模范带头作用，能够赢得群众的信任与支持，涌现出了一批以XXX为代表的新农村建设的好的带头人。然而，与此相反也有个别党员、干部对自身要求不严格，带头作用发挥的不好。对此，群众意见大，干群矛盾加深。主要表现:一是自由散漫各行其是。个别村干部，特别是一些用不正当手段上来的村委会干部，由于当干部的动机不纯，上台之后又没有得到预想的实惠，所以表现出自由散漫，不服从村党支部的领导、不遵守村里规定的上下班纪律、晚来早走，对所负责的工作不认真去完成，在党员、群众中造成不好影响。二是搞不团结闹派性。这主要体现在村委会竞选上来的“两委”干部之间。“两委”之间工作不配合，各自为政，在党员、群众中各拉山头，在工作中不是相互补台，而是互相拆台，村党支部书记与村委会主任之间的矛盾裂痕明显突出。有的村委会主任为争财权，背着村党支部私下签合同、私下结款并支配使用资金，致使出现的问题无法挽回。由于“两委”不和所出现的矛盾，导致干群之间、群众与群众之间、家族之间的矛盾深化升级，直接影响着村里的和谐、稳定与发展。三是要求别人做到的事情自己不能以身作则。在农村各项工作的推进过程中，有的村各项工作能够顺利推进、工作成效突出。而有的村工作难以推进，效果不明显，甚至在推进某项工作中不但效果不明显，而且群众意见大，引发新的矛盾，工作难开展。总结分析问题产生的原因是多方面的，有历史性问题、有基础性问题、有个人能力问题等。但在有些工作推进方面，最根本的一点，就是我们的有些村干部，不能以身作则，要求别人做到的自己不能首先做到。例如：群众反映强烈的”私搭乱建”问题。在有些村之所以制止不了，就是我们有些村干部或干部家属有“私搭乱建”现象。再如：农村的环境整治问题。在清理乱堆、乱放方面，有的村支部书记、村委会主任确实着急上火，挨家挨户做工作，甚至亲自帮助搬运杂物，但是收到的效果甚微，在做群众工作中，不但没起好的作用，反而还引发新的矛盾，使被做工作的人产生逆反心理和对抗情绪，使其工作难开展，其原因，有方法措施不力、怕惹人,怕丢选票的一面,但最根本的原因还是村党员干部不能以身作则，要求群众家不乱堆、乱放，而有些党员干部家却自己乱堆乱放。（三）工作方法简单、作风粗暴农村干部的作风问题,一直是群众关注的焦点问题，村干部的工作作风好与坏直接关系到党和政府在群众中的形象、关系到农村社会的和谐、稳定与发展。总体上讲我镇的党员干部作风是好的,人民群众是信赖、拥护和支持的。但是也不可否认，在深化村级民主和新农村建设中，有些村干部作风不实，推进工作束手无策，特别是有的村支部书记、村委会主任，不能驾驭全局、不能妥善处理村级事务、工作方法简单、粗暴。主要体现:一是做事情不讲方式方法好事做不好。例如我镇某村从上级部门争取资金修路。这本来是赢得民心的大好事，但在具体实施过程中由于村干部考虑问题不周全、方法简单、随意性，不严格按照计划、规定办事，乱做主、乱许愿。结果出现应该修的路段没修上，计划外的路段给修上了。由于村支部书记的乱许愿、乱做主，导致在村民之间出现相互攀比。在此情况下，村支部书记又无力掌握平衡，满足群众所提要求，引发干群矛盾。二是听不进不同意见。有些村干部由于当干部时间长，过去又取得过一定成绩，容易在成绩面前飘飘然，渐渐的使自己脱离群众。在我镇就是有个别干部由于听不进不同意见，特别是听不进相反意见，使自己与群众的距离拉大，干群矛盾加深，一度出现信访不断。三是用极端方法处理群众问题。用极端方法处理群众问题，这是个别村干部工作方法简单粗暴的突出表现。群众与村干部发生矛盾，有个别村干部，不是用说理的方法，通过正规渠道去解决，而是用暴力的方法，用打人的方法、用威胁的方法去解决。近两年来群众反映村干部作风粗暴、威胁、打人的信访，也还时有发生。分析问题产生的原因：一是一些靠拉选票上来的干干部，素质低，当干部的动机不纯。二是自身不注重学习、不注重思想世界观的改造。三是管理、教育力度不够。（四）政策观念淡薄违规办事近年来，由于制度建设的不断加强和完善，加大对村级干部的管理力度，采取多项措施来约束村干部的从政行为，从而使我镇广大党员干部的自律意识、遵纪守法意识，不断增强，党风廉政建设成效显著。但是，在新的形势下，由于个别村干部不注重思想世界观的改造，不注重学习，政策法规观念淡薄，违规办事，甚至违法、违纪。分析其问题产生的原因，一是有些村干部，对自身要求不严格、政策法规意识淡薄。二是相关职能部门监督、管理的不到位。二、加强农村基层党风廉政建设的对策和措施（一）强化落实党风廉政建设责任制为进一步强化农村基层党员干部，落实党风廉政建设责任制的责任意识，切实把党风廉政建设的责任落在实处，首先，必须从实际出发，完善建立科学、有效的考核办法，用制度规范行为，调动其自觉落实党风廉政建设责任的积极性。二是，对以往在落实党风廉政建设责任制中的一些好的做法和经验，在不断完善的基础上，大胆坚持和推广。三是，通过激励手段使“两委”干部真正重视起党风廉政建设工作。四是，督察考核要求实、求严并做到制度化、经常化。（二）加强制度建设用制度规范村干部的从政行为针对个别村干部在履职过程中所现出的一些问题，个人认为，解决问题的有效办法就是加强制度建设，用制度规范村干部的从政行为。一是完善建立对村干部的考察、任用制度。对不具备干部条件的人员，要通过制度手段使其不能走上村干部岗位。二是继续坚持和完善村干部述职、述廉制度和党员、群众评议村干部制度。使村干部的行为始终至于党员、群众的监督之下。三是村党支部、村委会要结合自身实际，修定完善针对自身的管理制度并认真坚持。四是镇级组织要加强对村干部工作的考核力度，考核结果纳入对村干部的综合评价指标、纳入绩效考核指标。（三）强化教育、严格管理针对有的村干部，工作方法简单、作风粗暴所暴露出的问题，有效的解决办法就是，强化教育、严格管理。首先在强化教育方面，要做到结合实际，因人施教，做到对症下药，缺什么，重点补什么。二是在教育过程中重点突出能力培养，通过举办专题培训班、外出参观学习等形势提高干部素质和实际工作能力。三是严格管理。对确有问题的村干部，做到不袒护、敢处理，做到教育与惩处相结合。（四）强化监督管理、努力提高村干部的政策法规意识。针对一些村干部政策观念淡薄、违规办事所出现的一些问题，采取的对策：一