年县农民负担执法检查情况通报.doc

年县农民负担执法检查情况通报 年县农民负担执法检查情况通报 根据全县农村工作的安排5月2021日我办组织人员与县减负减债督导组对15个镇农民负担政策落实和农民负担监督卡发放情况进行了检查现将情况通报如下： 今年省委、省政府对农村税费政策进行了较大幅度的调整全面免征农业税继续对购买大型农机具、优质稻种、水稻种植进行补助县委、县政府根据省政策规定明确了免征、规范、强化、监管的工作要求即全面免征农业税进一步规范一事一议筹资、筹劳加强为农服务性收费管理强化农民负担监管虽然今年落实农民负担比较迟加之农业服务单位改革但县委、县政府四月二十日会议后各镇迅速组织力量部署落实负担至五月中旬基本结束从检查情况看今年税费政策落实的成效主要表现在： 1、严格执行减轻农民负担政策各镇、村严格按县、镇审批的方案执行按规定的要求进行分解组织归户计算从检查情况看全县镇村都没有发现继续收取农业税的现象没有出现在农民负担卡和服务收费通知书中增加项目和提高收费标准的行为不少镇都对负担落实情况进行了检查避免了违反政策规定增加农民负担的行为据统计今年全县方案内收费共4992.5万元其中：卡内负担1916.59万元服务性收费3075.91万元收款总额比去年减少3683.9万元其中：卡内负担比去年减少2840.23万元下降59.7%服务性收费比去年减少843.67万元,下降21.5% 2、及时规范地公开公示从检查情况看各村都及时召开了村民代表大会将今年的农民负担政策进行了宣传、解释在坚持民主公开、民主决策的基础上结合农村财务清理将年财务收支计划执行情况社灾减到户情况村组干部报酬、归还集体债务实绩抗旱排涝费的提取、使用情况年一事一议筹资、筹劳实绩等事项在村务公开栏中公示大部分村还在醒目处设立意见簿便于农民提出看法和意见群众对今年的政策和村情比较清楚 3、规范业务操作各镇按照县统一规定的要求合理分解农民负担和服务性收费避免因工作简单化带来的矛盾；镇归户计算表由农经管理中心统一编制实行集中填写负担卡和服务收费通知书并进行交叉复核没有发现涂改归户表、负担卡、通知书的现象；各村克服人手少、时间紧的困难及时分发到户归户盖章率有了提高这样既能让农民及时了解今年应缴各项费用的项目、数额又增加了村干部与农户直接对话的机会为夏季收款和其它工作方式打下坚实的基础；大部分村的公开比较规范严格公开的程序、手续、内容不故意隐瞒让农民了解实情因而群众较为满意 4、农民负担监督卡发放率较高根据各镇自报全县农民负担监督卡应发19.43万份实际已发18.16万份占应发数的93.46%虽然同比较去年减少近3个百分点但从到村入户检查情况看扣除举家外出和一些特殊情况负担卡、通知书到户率较高一般都在95%以上个别村发卡率近100%负担卡到户率不高、群众不知情、意见较大一直是困扰减负工作的难点之一今年可以说得到了改观有了实质性的进展 通过检查我们也发现了一些问题有的方面、有的镇村还比较严重主要是： 1、农民的社会负担较重主要是农村通达工程由于资金缺口较大且工作任务较重全县各镇都向农民收取或将要收取道路集资最低的每人20元最高的每人30元、每亩30元远远超过了合理的负担总额据测算全县仅这一项就向农民摊派2000多万元今年县委、县政府出台以资代劳政策目的是解决通达工程资金不足的困难但有的镇既收取了以资代劳资金又进行道路建设集资违背了初衷；教育集资居高不下虽然县委、县政府明确提出教育捐资要逐年降低的要求但各镇基本没有下降一般都在150220元/生/学期最高的达280元加之去年搞农村教育信息化工程已向学生收取了50元左右的集资农民教育负担仍然很重上不起学已成为农村较为普遍的问题；巧立名目乱收费仍未杜绝个别村以今年村级收入减少或其它借口擅自提高抗旱排涝费预收标准有的镇、村向农民收取水利建设、老干部退职金、五保户供养、计划生育经费有的将农业综合开发贷款在全镇平摊未受益区群众也承担了还款义务有的村无名目的按宅基地收取款项等等 2、村级开支居高不下、难以控制农业税免征后镇村减少的收入省财政将按95%进行补助少补的5%成为镇村收入缺口村级农机、林权、企业改制、资产盘活等项工作已经到位这方面的增收潜力已经很小由于受经济效益的影响滩地水面资源的发包收入呈下降趋势维持村级正常运转本已艰难但从检查情况看村级开支总额却不断增加一般的有20万元左右高的达100多万元主要原因：一是支出计划难以控制征兵费用、培训费、借款利息、招待费等村支出计划就没有安排但实际却不断增加；二是部门收费屡禁不止特别是治安费、法律顾问费、渔业服务费等一般要向村摊派2000元多的达5000元；三是一些会计人员业务不熟把不属支出的项目如农村道路、桥梁、水利设施的建设纳入了支出人为增加了开支数额 3、工作进展不平衡绝大部分镇、村农民负担落实工作已经结束农民负担监督卡和服务性收费通知书也发放到户但少数镇、村由于各种主客观原因还在分解、落实负担少数村农民负担监督卡和服务性收费通知书发放率也较低有的村仅80%左右个别村甚至只有60%；有的村召开村民代表大会流于形式既没有村干部的政策宣传也没有村民代表的意见会议记录寥寥数语实际上是开会没议事；村务公开栏内容不全归户表一章多盖应付检查等等 针对目前减轻农民负担工作中存在的问题各镇要进一步加强对减负工作的领导强化督查重点抓好三点： 一是抓政策执行不论出于什么原因凡违反政策规定的收费要一律取消不合理的要予以纠正不能因镇村困难就不顾农民利益对个别问题较重的单位县将下发整改通知书明确整改的时间、要求、责任人并强化监督检查切实解决减负工作中存在的问题 二是促进度平衡发放农民负担监督卡是将农村税费政策交给群众的主要方式是强化农民负担监督管理的有效措施要采取各种有效措施迅速将负担卡和服务性收费发放到户对工作进度较慢、操作不规范的单位要明确专人进行跟踪力争月底前要全部结束 三是进一步减少村