（人文地理学专业论文）旅游发展中相关利益主体的层次划分及其意义——以广东丹霞山为例.pdf

中山大学硕士学位论文旅游发展中相关利益主体的层次划分及其意义 旅游发展中相关利益主体的层次划分及其意义 以广东丹霞山为例 专业：人文地理学 申请人姓名：于晓龙 导师：彭华教授 摘要 在旅游地的发展过程中，形成了众多有着利益关系的群体，如何对这些群体 划分类别和层次，研究他们之间的关系，是一项重要的理论和实践命题。 本文选取广东丹霞山风景名胜区作为研究对象，通过实地调查，资料收集， 问卷调查和文献研究等方式，以相关利益主体理论为切入点，对其旅游发展过程 中的相关利益主体进行了层次划分的研究，并探讨了各相关利益主体在旅游发展 中的利益需求和分配机制，并对其优化发展提出了建议。 本文借鉴了多维细分法和米切尔评分法，首先通过李克特量表、系统分析法、 合图法等工具对相关利益主体进行了概念的界定和类型的划分，进而得出以丹霞 山为案例地的相关利益主体层次图谱。本文把丹霞山旅游发展中的相关利益主体 划分为三个层次：中心利益主体一政府、游客、丹霞山管委会、社区居民；次 级利益主体旅行社等旅游经营商、学术教育及研究机构；外围利益主体 环境保护等特殊群体、媒体、一般社会公众和志愿者。然后通过对相关利益主体 在利益需求和分配方面的研究，分析了中心利益主体和次级利益主体各自不同的 利益需求，在权力和职责方面的分配以及在利益方面的分配机制。通过研究发现， 社区居民已经进入到中心利益主体的层次中；在对旅游地的管理权上，存在着管 理权分散的现象；作为中心利益主体的社区居民，在参与决策和参与经营方面的 参与度不高；社区居民和旅行社等旅游经营商对旅游利益有着强烈的诉求，但是 其权力缺乏法律的明确界定。对旅游利益的分配，本文认为应遵循两个标准：一 中山大学硕士学位论文 旅游发展中相关利益主体的层次划分及其意义 是根据利益相关主体在旅游发展中的重要性和对利益需求的紧急性来进行衡量， 二是不同的利益相关主体承担的职责不同时，应采取不同的分配形式。 本文研究的创新性在于基于相关利益主体的视角划分了旅游地相关利益主 体的层次，并以此展开研究探索旅游地各群体的利益需求和分配机制，阐明各利 益主体的职责与利益分配的关系，为其主动投入到旅游地建设及维护监督之中， 实现旅游地内部权力和利益分配的和谐，形成利益相关主体之间的利益共同体， 共同实现旅游地经济效益、社会效益、环境效益的多赢的和谐局面提供理论依据。 关键词： 丹霞山相关利益主体利益需求利益分配 中山大学硕士学位论文 旅游发展中相关利益主体的层次划分及其意义 h e 阳r c h i c a id i v i s i o no fs t a k e h o i d e 倦i n1 o u r i s md e v e l o p m e n t 1 a k i n gd a n x i a s h a ng e o p a r ki ng u a n g d o n gp r o v i n c ea sa ne x a m p i e m a j o r ：h u m a ng e o g 阳p h y n a m e ：y ux i a oi o n g s u p e r v i s o r ： p r o f b s s o rp e n gh u a a b s t r a c t i nt h ep r o c e s so ft o u r i s md e v e i o p m e n t ，t h e r ea r ek i n d so fc o i o n i e sc o n n e c t e db y b e n e f i t i t a ni n l p o r t a n tp n ) p o s i t i o nw i t ht h e o r e t i c a ia n dp r a c t i c a im e a n i n g st o d i v l d et h e s e sc o i o n l e si n t od i f i f e n j n ts o r t sa n df o u n dt h er e i a t i o n s h i pa m o n gt h e m r a k i n g d a n x i a s h a na sa ne x a m p i e ，t h es t a k e h o i d e r si nt h ep r o c e s so ft o u r i s m d e v e i o p m e n ta r ed i v i d e di nt 0d i 仟e r e n ti a y e r sa n dt h er e q u i r e m e n ta n dd i s tr b u t i o n 0 fb e n e f i ta r ed i s c u s s e dt h r o u g hd i 仟e r e n tw a y s ，s u c ha sf i e i dr e s e a r c h ，i n f o r m a t i o n c o e c t i o n ，q u e s t o n n a i r es u r v e ya n dl i t e r a t u 陀s e a r c h f i n a y ，o p t i m i z a t i o na d v i c ei s p r o v i d e d f i r s t l y ，t h i sp a p e rd e f i n e st h ec o n c e p ta n dt y p e sb yl i k e r ts c a i e ，s y s t e m a t i c a n a l y s i sa n dc o p i o t t h e naf l g u r ea b o u tt h ed i v i s i o no fs t a k e h o i d e r si sm a d e 1 nt h j s p a p e s t a k e h o i d e ri nt h et o u r i s md e v e l o p m e n to fd a n i a s h a ni s d l v i d e di n t 0t h r e e t y p e s ：c o r e - s t a k e h o i d e r s ( g o v e r n m e n t ，t o u r i s t ，m a n a g e m e n tc o m m i t t e e ，c o m m u n i t y r e s i d e n t ) ，s u b s t a k e h o i d e r s ( t r a v e la g e n c ya n do t h e rt o ur s mp r o p r i e t o e d u c a t i o n a n dr e s e a r c hi n s t i t u t i o n ) a n do u t e r - s t a k e h o i d e r s ( e n v i r o n m e n tp r o t e c t i o na s s o c i a t i o n ， n e w sa n dm e d i a ，g e n e r a ip u b l i c ， v o i u n t e e r s ) t h er e q u i r e m e n tf o rb e n e f i to f c o r e s t a k e h o i d e ra n ds u b s t a k e h o i d e ri sr e s e a r h e da l o n gw i t ht h ed i s tr b u t i o no f p o w e d u t ya n db e n e f i t t h er e s e a r c hr e v e a l st h a tc o m m u n i t y r e s i d e n tc o m ej n t ot h e c o r e - s t a k e h o i d e ra n dt h em a n a g e m e n ta u t h or t yi sd i s p e r s i v e i ta l s os h o w st h a tt h e p a r t i c i p a t i o ni nm a n a g e m e n ta u t h o r i t yo fc o m m u n i t yr e s i d e n t i si o wa n dt h e a u t h o r i t yo fc o m n l u n i t yr e s i d e n ta n dt r a v e ia g e n c yi a c ki ni e g a i d e f i n i t i o nw i t ha s t r o n gd e m a n do fb e n e f i t f w opr n c i p l e ss h o u i db ef o i i o w e di nt h ed i s tr b u t i o no f 中山大学硕士学位论文 旅游发展中相关利益主体的层次划分及其意义 t o u r i s mb e n e f i t f i r s t i y j i ts h o u i d b em e a s u r e db ys i g n i f i c a n c ei nt o u r i s m d e v e i o p m e n ta n du r g e n c yi nb e n e f i td e m a n d s e c o n d i v jd i f f i e r e n tf 6 r mo fd i s t r i b u t i o n s h o u i db et a k e nw i t hd i f f e r e n td u t j e s t h ei n n o v a t i o ni nt h i sp a p e ri st h a tt h et y p e so fs t a k e h o i d e r si sd i v i d e do nt h e v i e w p o i n to ft h er e i a t e ds t a k e h o i d e r s ，a c c o r d i n gt ow h i c h ，t h ed i s c u s s i o no nt h e d e m a n da n dd i s t r i b u t i o n o fd i 仟e r e n ts t a k e h o i d e r l ：si sb r o u g h t0 na i o n gw i t ht h e r e i a t i o n s h i pb e t w e e nd u t ya n dd i s tr b u t i o n i tp r o v i d e st h e o r e t i c a ie v i d e n c ef o rt h e c o n s t r u c t i o na n ds u p e r v i s i o no ft o u r i s ms p o ta n dt h eh a r m o n yb e t w e e na u t h or t y a n db e n e f i td i s t r l b u t i o na n dt h ea c h i e v e m e n to ne c o n o m i c ，s o c i a la n de n v i r o n m e n t b e n e f i t k e y w o r d s ： d a n i a s h a nr e l a t e ds t a k e h o i d e r sd e m a n df o rb e n e f i td i s t r i b u t i o n 0 fb e n e f i t i v 中山大学硕士学位论文旅游发展中相关利益主体的层次划分及其意义 学位论文原创性声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独 立进行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论 文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品成果。对本文 的研究作出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本 人完全意识到本声明的法律结果由本人承担。 学位论文作者签名：寺- 嘭丘乙 日期：沙f 年月年日 子性形义仪用仅仪仉明 本人完全了解中山大学有关保留、使用学位论文的规定，即：学 校有权保留学位论文并向国家主管部门或其指定机构送交论文的电 子版和纸质版，有权将学位论文用于非赢利目的的少量复制并允许进 入学校图书馆、院系资料室被查阅，有权将学位论文的内容编入有关 数据库进行检索，可以采用复印、缩印或其他方法保存学位论文。 学位论文作者签名：寺“步名 日期：研年石月牛日 导师签名： 日期：弘j 7 午日 中山大学硕士学位论文旅游发展中相盖利益主体的层次划分及其意义 第一章绪论 1 1 研究的缘起 丹霞山风景名胜区位于广 东省韶关市东北郊，行政区调整 后，主体位于仁化县境内，西南 部隶属韶关市浈江区。北部、西 部基本沿新韶仁公路、s 2 4 6 省道 为界。整个旅游区东西宽 1 75 k m ，南北长2 2 9 h ，总面积 4 0 5 k m 2 ，目前已开发的地段以及 末来旅游开发重点主要集中于 仁化县境内。丹霞山又称“中围 红石公园”，2 0 0 4 年被联合国教 科文组织批准为首批世界地质 公园，同时也是国家级重点风景 名胜区，国家地质地貌自然保护 区，国家地质公园，国家a a a a 级旅游区集多种品牌于一身， 目前f 在联合国内其他几家单 位积极申报世界自然遗产。 研究生期间，笔者曾随导师 多次在丹霞山考察，发现在丹霞 山的旅游开发中，存在着众多的 图1 2 丹霞山”技利用现状目 中山大学硕士学位论文 旅游发展中相关利益主体的层次划分及其意义 相关利益主体，并且其关系比较清晰。在研究生学习阶段，笔者产生了一些疑问， 这些旅游开发中的相关利益主体的层次应该如何去划分? 划分出层次后的相关 利益主体，和现实中利益分配的层次是否一致? 前人对利益主体的划分是否客观? 在阅读了大量相关文献后，对于一些学者划分相关利益主体层次的方法，一般是 根据定性分析直接给出的，笔者认为较为主观。因此，在此论文的研究中，笔者 选取丹霞山作为案例地，试图在探索更为客观的划分旅游开发中利益相关主体方 法的基础上，发现各层次的相关利益主体与现实中的利益需求和分配是否存在问 题。 1 2 研究意义 1 2 1 理论意义 前人对利益相关主体理论的研究主要是在企业管理方面，在旅游发展中的应 用研究尚处于起步阶段，在这些应用于旅游发展的研究中，又较少涉及到对相关 利益主体层次划分的研究。而少量涉及到层次划分的研究，又都只是根据利益性 质，关系程度和影响力的定性分析把其划分为核心、战略、环境几种层次应用在 企业管理中，较为主观。本文尝试探索一种定量与定性相结合的办法，研究旅游 发展中利益相关主体层次划分的方法。试图更加客观，准确地划分出相关利益主 体的层次。 1 2 2 实践意义 在一个旅游地的发展中，各层次的相关利益主体可能会存在利益冲突、权利 与利益的不对等、参与面与受益面失衡等问题。本文尝试通过对相关利益主体层 次划分的研究，发现这些可能存在的问题，以便于更好的协调旅游发展中的资源 保护，解决市场失灵、政府治理失灵和市场外部性问题，以及协调旅游发展中的 多个区间关系和协调人地关系等。 2 中山大学硕士学位论文旅游发展中相关利益主体的层次划分及其意义 1 3 研究方法 1 3 1 实地调查和文献研究相结合 本文的研究充分利用中山大学图书馆的电子文献检索系统、馆藏文献和互联 网，搜集和论文内容相关的中英文资料，通过阅读、整理、归纳这些研究成果， 充分吸收前人研究的精华，深入分析前人研究的缺失，提出以利益相关主体为视 角来研究旅游开发中利益相关主体的层次划分研究，构建了本文的研究思路与体 系。 在本文的研究中，对于相关利益主体的界定等一系列内容必须基于大量的问 卷调查和实地访谈，因导师项目，笔者先后在2 0 0 7 至2 0 0 8 年之间多次在丹霞山 实地调查了解相关情况，并在2 0 0 8 年至2 0 0 9 年初，多次在丹霞山发放调查问卷， 调查的对象涉及到当地政府部门、游客、社区居民、景区管委会、旅行社、当地 的旅游商铺、饭店、酒店等等。发放问卷3 0 0 份，收回有效问卷2 0 3 份，占总问 卷的6 8 。并于景区管理人员、社区居民、饭店和酒店的经营人员进行多次访谈， 充分保证了数据来源的可靠性与真实性。 1 3 2 定量分析与定性分析相结合 根据本文研究的需要，笔者先后使用了相关分析、层次分析法、因子分析等 地力学中的空间分析方法和数理统计方法，并根据s p s s 、e x c e l 、n e l 】l m d s x 等软 件进行数据的处理。在相关定量的基础上，定性分析了丹霞山旅游发展过程中相 关利益主体层次与现实中的矛盾问题，突显论文的科学性，使结论更具有说服力。 1 4 研究框架 本文从相关利益主体的层次划分，相关利益主体的需求和利益分配研究，深 入研究了丹霞山旅游发展中相关利益主体的情况。文章结构如图卜3 所示。 3 中山大学硕士学位论文旅游发展中相关利益主体的层次划分及其意义 _ - _ - - l i i i i l - i i l l l i i i i i - - i - - i i - 图1 3 论文框架图 4 中山大学硕士学位论文旅游发展中相关利益主体的层次划分及其意义 2 1 相关研究综述 第二章研究综述 2 1 1 国外相关利益主体研究 利益主体理论的基本思想起源于1 9 世纪，当时盛行一种协作或合作的观念 n 3 ( c 敞，1 9 8 4 ) ，但这种思想火花没有得到重视。1 9 6 3 年斯坦福研究所首次使 用利益主体理论，这个术语，主要是为了适应变化了的经济环境对一种业务的所 有游戏者更加密切合作的要求( c k k ，1 9 9 8 ) 。f r e e m a i l 是把利益主体理论应用 于美国的先行者，他发展并进一步完善了利益主体理论，认为某一组织的特征在 于它与不同群体及个体之间存在错综复杂的关系，其中包括雇员、顾客、供销商、 政府和社区成员乜1 。f r e e m a l l 对某一组织的利益主体的界定是“可以影响该组织 目标的实现或受该目标影响的任何组织或个体 ，所以这些组织或个体具有某种 力量能影响公司种种举措，或者受制于该公司某一举措。但要有效而成功地应用 利益主体理论的第一步就并非易事但非常关键。如何确定谁是一个恰当的利益主 体，并确定其合理的代表人选就是一件需要仔细考虑的问题，绝非“草率的找几 个显而易见的主要利益主体 就万事大吉了嘲。基于所有的利益主体都具有本质 上的相同的价值理念，s a 嘣e r 和l e i s e n 在f r e e m a n 的利益主体谱系图的基础上， 绘制了旅游业利益主体图。口1 ( 图2 1 ) 他们提醒人们由于利益主体参与的动态 性特点，在考虑一个具体的旅游业发展问题的时候，不能刻意地照搬他们的这张 结构图。在2 0 世纪7 0 年代利益主体理论进一步分化为企业规划、系统理论、企 业社会责任和组织理论等四大理论分支，到了8 0 年代，则融合为管理战略理论。 瞳1 1 9 9 6 年，当时英国工党领袖布莱尔倡导从股份资本主义( s h a r e h o l d e r c a p “a i i s m ) 到利益主体资本主义( s t a k e h o l d e rc a p “a i i s m ) 的转换，推动了相关 利益主体理论研究和应用的新高潮。h 1 s 中山大学硕士学位论文旅游发展中相关利益主体的层次划分及其意义 图2 1 旅游业利益主体结构图 但利益主体是一个由不同层次的个体构成的群，他们之间有着错综复杂的关 系和矛盾，他们有着不同的主次地位，发挥着不同的作用，而不是简单的单向关 系。认识这个主体群的构成与结构，才能更好的协调他们的关系，推动旅游地的 协调发展。 此后许多学者对关键利益主体参与旅游规划管理进行了实证分析， m e n d e l o w 详细分析了旅游景区各利益主体之间的关系，并给出了主要利益主体 图谱瞄1 ，( 图2 2 ) 但是他的图谱是一个权力利益矩阵，并未涉及利益主体的层 次划分。m 州删i c k 调查分析了马耳他一个围绕高尔夫球场建设项目出现的支持 者和反对者联盟，提出用m e n d e l o w 的利益主体权利利益矩阵来分析旅游中的 利益主体。 6 1 j a 嫩l 和g e t z 将协作的组织间关系理论应用于社区旅游规划中，提 出促进利益主体协作的建议。口1 肚c l l i e 研究了加拿大班夫国家公园弓形谷的远景 勾画过程，讨论了利益主体参与的程序和方法，指出共同决策过程的历史性意义。 6 中山大学硕士学位论文旅游发展中相关利益主体的层次划分及其意义 高 低 l k e e ps 撕s f i e dk e y p l a y s + ( 艺i r = 广_ l ， r m i n i m a le f r o n k e e pi n f b m e d 利益 高 图2 2 主体示意图：权力利益矩阵 国外研究类似问题近年来也较流行使用行动者网络理论( a c t o rn e t w o r k t h e o 劝。行动者网络的建立，依赖于5 个转译的关键：问题呈现、征召、利益赋 予、动员及异议。各主体之间需要有共同的强制通行点( o b l i g a t o 巧p a s s a g ep o 缸， o p p ) 。 2 1 2 国内相关利益主体研究 国内对于相关利益主体理论的研究还处于刚起步阶段，研究学者主要充分借 鉴西方学者对利益相关者界定及研究方法。研究领域可以从旅游规划与管理、生 态旅游、风景区规划等方面归纳。 ( 1 ) 相关利益主体理论在旅游规划与管理方面的研究 保继刚等( 2 0 0 3 ) 在桂林旅游总体规划中，首先确认桂林旅游发展中的主要 相关利益主体，即旅游者、政府、商业部门、本地居民、经典开发商等，然后分 析了各相关利益主体的利益表现、决策过程与行为、主要利益相关者之间的相互 制约和影响关系，进而结合系统动力学的反馈分析寻找和认识主要利益主体在桂 林市旅游业中的促进和限制作用，剖析了桂林市旅游业发展的内部结构和深层制 约机制，并在此基础上制定出桂林市旅游业发展战略，规划中明确指出当地居民 是桂林旅游发展的主体，只有让当地居民参与管理、得到利益，才能根除居民、 7 中山大学硕士学位论文旅游发展中相关利益主体的层次划分及其意义 开发商、旅游者的潜在冲突，消除旅游业发展的潜在阻碍。张伟、吴必虎等( 2 0 0 4 ) 以乐山为例，基于利益主体理论采用圆桌会议、入户访问和问卷调查，对区域旅 游规划中不同利益主体的旅游意识和利益进行了定性和定量调查分析。n 妇周年 兴、俞孔坚、李迪华( 2 0 0 5 ) 以武陵源风景名胜区总体规划为例，列出了风景区 规划所设计的相关利益主体，并运用相关关系矩阵分析了他们之间的利益关系， 最后确定了主要利益主体之间的关系，并以此为依据进行了规划和行动决策。 ( 2 ) 相关利益主体理论在风景区规划方面的研究 陈勇、吴人韦( 2 0 0 5 ) 认为在市场经济条件下，国家风景名胜区不可避免的 存在资源保护和开发之间的矛盾，涉及到国家风景名胜区主管部门、风景名胜区 管委会、相关事业单位、各类开发企业、当地居民等各方面，国家风景名胜区风 景资源保护与开发之间的矛盾，实际上体现了上述各方利益关系的冲突，主要表 现在个利益主体的权责利益没有严格合理的界定，各相关利益主体分工不明确等 方面，为了从根本上解决风景资源保护与开发之间的矛盾，需要构建合理的利益 机制。n 冯淑华( 2 0 0 3 ) 以江西三百山为例，从利于利益主体关系的角度谈探讨 了流域内资源共享各方的权力、利益。义务关系，提出了协调各利益主体关系的 措施。王莉( 2 0 0 6 ) 通过对西递、宏村两地旅游业密切相关的各立主题代表的访 谈及问卷调查发现，政府、居民、旅游企业、旅游者为目前古村落旅游地最主要 的利益主体，他们在古村落的旅游发展中，所处的地位、执行的职能、发挥的作 用各不相同，但彼此又密切相关；在此基础上总结了西递、宏村两地旅游发展面 临的主要矛盾和问题，并提出鼓励公众参与等相关对策。n 司王维艳、林锦屏、沈 琼( 2 0 0 7 ) 运用相关利益主体理论并协同共生理论的分析方法，对跨界民族文化 景区的核心相关利益主体做了界定，结合泸沽湖景区典型案例，分析相关利益主 体的权力、利益、竞争等冲突，就其共生关系、共生模式进行了模型构建，并进 一步总结了该类景区核心利益相关者共生博弈框架。n 6 1 黄昆( 2 0 0 2 ) 讨论了景区 利益主体的含义，探讨了各利益主体对景区环境管理的影响，提出各方要共同参 与景区环境管理。n 力 郑仕华( 2 0 0 7 ) 依据利益性质、关系程度及影响力把云南石林景区的相关利 益者分为核心层、战略层和外围三个基本层次，提出旅游地要保持竞争力，维持 旅游地的可持续发展，就必须正视相关利益主体的利益诉求并协调好他们之间的 8 中山大学硕士学位论文旅游发展中相关利益主体的层次划分及其意义 复杂关系，注重整合资源并建立相关的机制。n 田 图2 3 是他的利益相关主体层次图谱，但是他对石林风景区利益相关者的划 分只停留在定性分析上，并未做定量研究的工作。 图2 3 石林风景区利益相关者基本图景 ( 3 ) 相关利益主体理论在生态旅游方面的研究 宋瑞( 2 0 0 5 ) 提出发展生态旅游需要在不同利益主体之间建立一个合理的利 益协调和分配机制，而利益相关者角色的错位、缺位，期间关系的交叉、矛盾是 制约我国生态旅游发展的关键。为了确保生态旅游的可持续发展，需要对现有的 利益相关者角色和关系进行调整，真正使政府、当地社区、旅游企业、保护地、 旅游者、非政府组织、学术界及相关机构、媒体分别扮演好调控者、参与和受益 者、执行者、执行监督者、实践者、协助者、研究指导者、宣传监督者的角色。 n 钔唐宗伟、张捷、张宏乔( 2 0 0 6 ) 认为生态旅游资源的利用与保护过程是相关利 益主体间利益协调和行为协作的博弈过程，他们通过对生态旅游资源相关利益者 利益问题的博弈分析，阐释了利益主体对资源过度利用及保护不力的原因，分析 了如何建立一种利益主体之间的利益博弈规则，并提出在生态旅游资源的利用 9 中山大学硕士学位论文旅游发展中相关利益主体的层次划分及其意义 上，限额利用将最终成为个利益主体遵守的制度，而在生态旅游资源的保护上， 超额贡献将成为个利益主体的内在信念和遵守制度。州周春光、潘卫仓( 2 0 0 6 ) 探讨了主要包括当地政府、当地居民、旅游经营者和生态旅游者等相关利益主体 对于生态旅游概念及内涵、生态旅游的发展目标的认知，提出生态旅游最重要实 现的总目标或核心目标是追求环境、经济和社会三者之间的平衡协调发展。口妇 ( 4 ) 相关利益主体理论在其他方面的研究 郭鲁芳、金惠君( 2 0 0 6 ) 根据相关利益主体的主动性、实现利益要求的紧迫 性和与整个活动的密切相关性三个维度上所表现出的不同程度的特征差异，把旅 行社的关键利益相关者分为三大类：核心利益相关者、蛰伏利益相关者和边缘利 益相关者。提出旅行社及其核心利益主体利益的均衡对旅行社至关重要，要建立 旅行社的利益均衡机制必须实现政府转型、主题角色转换与制度创新。乜明邓琼芬、 王良健( 2 0 0 7 ) 针对现有区域旅游协作研究的不足，借鉴相关利益主体理论，提 出了中国旅游业发展区域旅游协作的运行模式，并针对运行模式中可能出现的利 益冲突问题运用帕雷托模型探讨了区域旅游协作的利益分配机制。 2 2 相关理论 2 2 1 相关利益主体理论 利益主体理论( s t a k e h o l d e rt h e o 巧) 这一思想最初源于1 9 世纪，1 9 6 3 年 s t a l c e h o l d e r 一词出现于管理领域，美国斯坦福研究所一份内部备忘录中，用来指 带“某些群体，没有他们某些组织将无法存在 。f r e e l i 埝n 发展并进一步完善了， 对某一组织的利益主体所下的定义是：“可以影响该组织目标的实现或受该目标 影响的任何组织或个体，因此他们或者具有某种力量，能影响公司种种举措，或 者受制于该公司的某一举措 。显而易见，利益主体理论是为了适应解决多方利 益和目标平衡而出现的理论，其核心是影响某一组织目标的实现或受该目标影响 的任何组织或个体，他们有着不同的利益诉求，这些诉求与组织目标的实现有着 各种错综复杂的关系。 旅游地的健康发展与旅游发展密切相关的各个利益主体彼此之间的协调与 1 0 中山大学硕士学位论文旅游发展中相关利益主体的层次划分及其意义 合作才能实现。只有相关利益主体参与到旅游发展的过程中，才能最终解决旅游 景区发展的诸多矛盾。联合国教科文组织和挪威政府在老挝琅勃拉绑的旅游开发 项目也证明，“为了最大限度降低这些威胁，不同的利益主体需要对话、合作和 协调 。走可持续发展的道路，必须兼顾到相关利益主体不同的诉求，否则就会 计划利益主体的矛盾，减少项目的经济效益和社会效益。因此我们应当正确理解 什么是相关利益主体，相关利益主体在旅游开发中有什么作用。旅游开发必须研 究相关利益主体，重视旅游项目对目的地社会、经济、环境等方面的影响，协调 相关利益主体的关系，减少利益主体的矛盾。目前国外已有学者将利益主体理论 用于旅游研究，取得了一定的成果。在国内虽然将利益主体理论应用于旅游领域 的研究起步较晚，但是也有学者开始了这方面的工作。 2 2 2 旅游系统理论 综合国内外研究，关于旅游系统模型总结起来有三种：旅游功能系统模型 ( t h ef u n c t i o i l i l l gt o u r i s mm o d e l ) 、旅游地理系统模型( t h eg e o g r 印h i c a lt o u r i s m m o d e l ) 和旅游混沌模型( t h ec h a o t i ct o u r i s mm o d e l ) 。 三种模型是从不同角度描述了旅游系统的特点，无论哪种模型，都反映出旅 游者是旅游系统的重要组成要素，供求关系是旅游系统的最基本结构。对旅游地 发展的研究主要内容之一就是研究旅游的需求与供给之间的矛盾。 1 1 中山大学硕士学位论文 旅游发展中相关利益主体的层次划分及其意义 第三章相关利益主体层次划分研究 3 1 相关利益主体的概念与范围的界定 3 1 1 概念界定 利益主体概念来源于公司管理，m i t c h e n 和w r o o d 在1 9 9 7 年详细研究了相关 利益主题理论产生和发展历史，总结了从1 9 6 3 年开始到2 0 世纪9 0 年代中期为 止3 0 余年西方学者所给出的2 7 中有代表性的相关利益主体定义。总体看来，关 于企业相关利益主体的界定形式多样，“没有一个定义得到普遍的赞同 ( 多纳德 逊，邓非，2 0 0 1 ) 。但如果仔细分析近3 0 年来相关利益主体理论的发展史，还是 可以发现西方学者对相关利益主体的概念界定大致可以分为两类：第一种是最为 广泛的定义，即凡是影响企业活动或者被企业所影响的人或团体，均是企业的相 关利益主体，这个定义非常宽泛，基本上把所有与企业发展相关的存在物都囊括 其中。 近年来，利益主体分析逐步被引入到资源与环境保护研究中( 陈勇，吴人韦， 2 0 0 6 ) ，用于分析资源保护中的各种利益关系，以提出解决利益冲突的政策与管 理框架。在发展中国家，资源环境保护与开发利用的矛盾非常尖锐，各方利益关 系错综复杂，利益主体分析作为一种工具，在实践中得到日益广泛的应用。在资 源和环境保护领域，利益主体的概念与企业利益主体的概念是不同的。主要区别 在于保护项目强调所有各方利益主体的参与，而不像企业那样仅仅管理某一组织 的利益相关主体。在现有的资源与环境保护方面的文献中，国内外学者对相关利 益主体的概念界定也如管理上的界定一样，大致分两类：第一种是最为广泛的定 义，基本上将所有与资源保护与开发相关的存在物囊括其中。第二种是认为只有 与资源保护与开发直接相关的人或者团体。 根据上述定义，结合现有资料和旅游开发现状，把旅游开发的相关利益主体 中山大学硕士学位论文 旅游发展中相关利益主体的层次划分及其意义 界定为：对旅游开发具有重要影响或者受到旅游发展影响较大，承担了一定旅游 资源保护的社会责任并有某些方面利益诉求的个人和群体。需要说明几点： ( 1 ) 相关利益主体可能是影响旅游发展目标实现的个人或者群体，也可能是 从旅游发展过程中受益或者受损的个人或者群体。 ( 2 ) 相关利益主体影响旅游发展或者受到旅游发展影响的关联程度不同，需 要考虑从旅游发展重要性等方面对相关利益主体进行分类，以加强其在旅游可持 续发展中的实践针对性。 ( 3 ) 相关利益主体承担了一定的旅游资源保护的社会责任，但是因为角色不 同，层次不同，社会责任的压力也不同。 ( 4 ) 相关利益主体彼此之间存在复杂的利益诉求，这些诉求使相关利益主体 形成一个特殊的旅游系统。 3 1 2 范围界定 彭华( 2 0 0 4 ) 认为丹霞山的旅游系统存在下面的关系： ( 1 ) 核心层主体是丹霞山景区旅游产品，与基本服务行业构成旅游产 业核心层。 ( 2 ) 拓展层丹霞山的发展带动周边乡村依托丹霞山旅游业的综合开发 和外围缓冲带的相关项目开发，从大旅游产业的角度看属于丹霞山产业集群的拓 展层。即这里的开发项目虽然不一定是纯粹的旅游配套，可以是地方社会经济发 展的项目或为本地服务的项目，但同时服务于丹霞山旅游业并构成丹霞山的旅游 吸引补充；同时，客观上，韶关市区和仁化县城是丹霞山旅游发展的最重要的服 务依托，游览丹霞山的游客7 0 以上住在韶关市区和丹霞山周边城镇，绝大部 分效益也产生在周边城镇，拉动了韶关市和仁化县的第三产业发展。同时，城市 本身发展所配套的产业活动与项目( 如：城市观光、社区休闲、会议公务、商务 会展、金融保险、邮电通信、批发零售、商务服务、工矿产业、城市娱乐、美食 购物、科教文化、节庆活动、旅游房产等) ，也是丹霞山的可能市场和吸引补充； 尽管韶关市区和仁化县城同样是面对多元的服务对象。所以，从大丹霞山产业集 群来说，属于拓展层。 ( 3 ) 波及层然后，是相关生产性和服务性产业部门在丹霞山的发展中 中山大学硕士学位论文旅游发展中相关利益主体的层次划分及其意义 获益，并以主人的身份介入旅游产业，构成了旅游产业的波及层( 如：信息咨询、 翻译文秘、广告策划、文化传播、礼仪庆典、农林种养、建筑与装修、食品加工、 工艺制造、印刷装裱、摄影摄像、美容美发、网络技术、管理与保安、租赁服务 相关产业介入) ；此外，一些产业部门和社会服务部门也构成外围波及层。( 如： 设备设施维护、汽车维修、园林绿化、环卫保洁等) 图3 1 丹霞山旅游产业图 根据相关利益主体的定义并参照彭华教授对丹霞山旅游产业的分析，利用专 家评分法、频度统计法对丹霞山的相关利益主体的范围进行界定。在界定过程中， 向约5 0 位来自韶关政府相关管理部门，丹霞山管理人员以及其他各领域的人员 提供一份含1 4 种相关利益主体在内的名单，请他们选出认为符合这一定义的相 1 4 中山大学硕士学位论文旅游发展中相关利益主体的层次划分及其意义 关利益主体。1 4 种相关利益主体是政府、游客、丹霞山管委会、社区居民、学 术研究及教育机构、一般社会公众。旅行社等旅游经营上、媒体、志愿者、旅游 行业协会、旅游竞争景区、环境保护协会等利益团体、旅游物品供货商、银行等 金融或专业投资机构。参照前人在其他领域对频度统计法的使用，以入选率前十 的群体为研究对象，界定丹霞山旅游发展中的相关利益主体的范围。 3 1 3 结果分析 根据上述标准，把政府、游客、丹霞山管委会、社区居民、旅行社等旅游经 营商、环境保护协会等、一般社会公众、学术教育及研究机构、媒体和志愿者这 十个群体作为丹霞山旅游开发中的相关利益主体开展研究。 每一种相关利益主体的入选率统计结果如下： 表3 1 丹霞山各相关利益主体入选率统计表 相关利益主体入选率相关利益主体入选率 政府 1 0 0 学术教育及研究机构 5 2 游客 1 0 0 媒体 5 2 丹霞山管委会 1 0 0 志愿者 5 0 社区居民 9 4 旅游行业协会 3 6 旅行社等旅游经营商 8 2 旅游竞争景区 3 4 环境保护协会等 5 6 旅游物品供货商 3 4 一般社会公众 5 4 银行等金融或专业投资机构 1 8 ( 1 ) 政府：与丹霞山旅游发展关系较为密切的主要是旅游行业管理机构和 国土资源主管部门。 旅游局等其他人民政府部门。随着旅游活动规模的布顿扩大，特别是旅游业 在推动经济和文化的发展中旅游业所扮演的角色越来越重要，世界各国的政府部 门和旅游有目的地的地方政府都对旅游业的发展给予了越来越多的关注。由于旅 游业具有综合性、复杂性和相关性强的特点，是跨经济和非经济领域的经济产业， 涉及到环境保护和可持续发展等一系列相关问题，旅游局等人民政府部门必须引 中山大学硕士学位论文旅游发展中相关利益主体的层次划分及其意义 导其发展的方向、协调发展过程中的矛盾， 并在日益激烈的市场竞争中立于不败之地。 才能使旅游目的地迅速稳定的发展， 【3 8 l 国土资源管理部门。主管部门包括国土资源部和省、市国土资源管理部门。 国土资源部的职责包括各种旅游用地管理，国土监察，鉴定地质遗迹等地质资源， 组织编制和实施地质遗迹保护规划并对执行情况进行监督检查，组织认定具有重 要价值的古生物化石产地、标准地质剖面等地质遗迹保护区，组织保护地质遗迹 和相关地质灾害防治等。 ( 2 ) 游客：游客是旅游活动的主体，是旅游三大要素的基本要素，是旅游 业发展的前提和基础，没有游客就没有旅游活动。由于游客离开平时的环境外出 游览观光以及在目的地停留期间从事的相关活动，才使旅游业得以发展。所以， 不一旅游本身是人的活动，而且旅游业的一切开发和服务工作都是针对和围绕游 客的需求而提供的【3 引。游客是整个旅游发展相关利益主体诉求实现的主要来源， 电脑游客于当地社区居民、旅游企业的利益诉求是不同的，虽然很多方面表现为 经济利益，但这绝不是游客利益的核心。旅游者利益最重要的是旅游体经历的“质 量 ，是好奇心的“满足感 m 】，这种利益比经济利益更加重要。所以，关注旅 游者的旅游质量是一个旅游地生存和发展的重要条件。 ( 3 ) 丹霞山管委会：按照当前的体制，管委会大多数属于当地政府派出的 常驻机构。管委会的首要目标和职责是对地质遗迹进行保护。但是由于国家财政 拨款有限，管委会基本上是自负盈亏的事业单位，实际上有着和企业一样的盈利 目标。这使得景区本质上成为企业化经营。随着旅游业的日益兴起，丹霞山潜在 的商业价值日益突出，相对于广东其他地区，韶关属于欠发达地区，当地政府和 群众迫切要求开发风景资源以获取经济回报，形成强烈的开发诉求。因此，丹霞 山管委会在作为管理者的同时，也是实际的经营者。 ( 4 ) 社区居民：社区参与旅游发展是指在旅游的决策、开发、规划、管理 及监督等旅游发展过程中，充分考虑社区的意见和需要，并将其作为开发主体和 参与主体以保证旅游可持续发展( 孙九霞，保继刚，2 0 0 6 ) 。在中国，旅游发展 常常是当地社区的主导力量，有时甚至是唯一有效的选择( 保继刚，孙九霞， 2 0 0 6 ) 。国外多数学者认为社区应该最大限度地参与到实际发展个旅游管理中并 实现社区的社会经济利益最大化，社区是目的地增长管理中特有的重要因素( 张 中山大学硕士学位论文旅游发展中相关利益主体的层次划分及其意义 朝枝，2 0 0 6 ) 。丹霞山处于韶关市仁化县，经济条件相对落后，当地社区居民迫 切希望通过开发风景资源和发展旅游来促进社会经济的发展。但是在旅游业的发 展过程中，强势主体可能会主观地认为社区居民是可以任意被决定的，认为社区 居民是软弱无力和无知的，社区在整个旅游发展过程中都处于一种弱势群体的地 位，无法直接影响旅游的发展方向( 保继刚，孙九霞，2 0 0 6 ) 。 ( 5 ) 学术研究及教育机构：丹霞山具有特殊的地质科学意义，稀有的自然 属性，很高的美学观赏价值，具有一定规模和分布范围的地质遗迹景观，并融合 其它自然景观和人文景观而构成的一种独特的自然区域。它是地质遗迹和生态环 境的重点保护区，也是地质学研究与普及的基地。一方面，它为学术研究及教育 机构提供了研究基地，同时，这些机构的研究为丹霞山的地质遗迹保护、旅游开 发与规划、生态环境建设提供技术支撑。 ( 6 ) 环境保护协会等特殊利益团体：环境保护协会等特殊利益团体是指由 热心环保事业的各人士、企业、事业单位自愿结成的非盈利性组织，是独立的社 会团体法人。这些特殊利益团体对于环境保护极为重视，积极服务于环境保护事 业，大力促进国际与国内环境保护事业的文化交流和学术交流。同时，热心推广 科技成果，普及环境保护知识，组织各方面的力量共同参与和关爱环境保护工作， 最终维护公众和社会环境权益，推动环境科学进步和环保事业发展。 ( 7 ) 一般社会公众：从更广泛的意义上看，一般社会公众也受到旅游地发 展的影响。在我国，所有的自然遗产保护地都属于国家所有，属于全社会的所有 成员( 张朝枝，2 0 0 6 ) 。在丹霞山范围内的旅游活动本质上是对社会公众财产如 何可持续有效利用的问题。另外，有关地址旅游的宣传、报道也会影响到社会公 众对于地质遗迹保护、环境保护、文化保护、可持续发展和生态旅游等一系列相 关概念的认识。 ( 8 ) 旅行社等旅游经营商：旅行社等旅游经营商是根据游客需求的综合性 和连带性、以丹霞山为依托、以交通路线为线索，把游览、观光、住