（工商管理专业论文）山东电力县级供电企业整合战略研究.pdf

原创性声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独立进行研 究所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人 或集体已经发表或撰写过的科研成果。对本文的研究作出重要贡献的个人和集 体，均已在文中以明确方式标明。本声明的法律责任由本人承担。 论文作者签名： 隘盔 日 关于学位论文使用授权的声明 本人同意学校保留或向国家有关部门或机构送交论文的印刷件和电子版， 允许论文被查阅和借阅；本人授权山东大学可以将本学位论文的全部或部分内 容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或其他复制手段保存论文和 汇编本学位论文。 ( 保密论文在解密后应遵守此规定) 论文作者签名：目盔 导师签名：日 山东大学硕士学位论文 摘要 县级供电企业处于电力系统的终端位置，主要负责维护区域内电网安全运行， 为中小型企业和居民用户提供可靠的供电与服务，是社会公用事业的重要组成部 分目前，县级供电企业是依靠行政区域划分各自的电力市场范围，但经过农村 电网改造工程后，供电企业的供电能力得到增强，供电能力可以覆盖的面积远远 超出行政区域面积同时，按照电力体制改革的新要求，。主辅分离”成为继“厂 网分开”之后的又一打破行业垄断、促进企业发展的重要举措但是这些依托于 供电业务的多经企业，由于市场范围小和缺乏相关人才以及长期依存于主业等原 因，没有形成企业核心竞争力，从主业分离后没有能力参加市场竞争电力体制 改革要求的“主辅分离”势在必行，并且随着改革的逐步深入，山东电力对县供 电企业实施的代管政策也不再符合改革的新要求。山东电力集团公司下属1 3 9 个县 供电企业，其中对9 1 个县实施代管政策，代管比例达到6 5 这种代管方式是一 种行政管理的手段，企业产权关系不清，政企职责不明，法人治理结构无法建立， 不属于真正意义上的市场主体，不利于企业的持续发展。 通过对山东电力县级供电企业现状的调研，系统收集了县供电企业相关资料、 信息。在实证分析的基础上总结出山东电力县级供电企业面临着两个大的发展障 碍：一是按照电力体制改革要求进行“主辅分离”，分离后主业和辅业企业怎么 发展的问题；二是山东电力对县供电企业的代管政策闯题。 针对山东电力县级供电企业目前存在的问题，结合农电体制改革对县供电企 业的要求，分析企业的内部条件和外部环境，依据山东电力对乡镇供电所合并成 功的启示，抓住县级供电企业供电能力增强这一优势条件，利用外部环境带来的 发展机会，结合重组与整合的理论，提出对县级供电企业进行重组整合的战略， 详细设计县供电企业整合的方案，整合的具体实施，分析重组整合可能遇到的问 题及解决办法，力图通过整合，完成主辅分离并全新设计县供电企业组织结构， 理顺和省电力之间的关系，同时为主辅分离后辅业经营发展找到新的出路。 关键词：县级供电企业；s w o t 分析；整合 山东大学硕士学位论文 a b s t i t a c t t h ec o u n t yp o w e rs u p p l ye n t e r p r i s ei sa tt h et e f i i n a lp o s i t i o ni nt h ee l e c t r i c a l p o w e rs y s t e m i ti sa i 坞w e ff o rt h ee l e c t r i c a ln e t w o r ks a f eo p e r a t i o na n dp r o v i d e st h e r e l i a b l ep o w e rs u p p l ya n dt h es e r v i c ef o rt h ee n t e r p r i s ea n dt h ei n h a b i t a n tu s c r oi t 西t h e s o c i a lp u b l i cu t i l i t i e si m p o r t a n tc o n s t i t u e n t a tp r e s e n t , t h ec o u n t yp o w e rs u p p l y e n t e l p r i 曩gi sd e p s n d su p o nt h ea d m i n i s u a t i v ed i v i s i o nt od i d & l 娜t i v ee l e c t r i c p o w e rm a r k e ts c o p e , b a ta f t e rt h ep r o j e c t st ol l l 础r u r a lp o w e rg r i d s ，t h ep o w e r s u p p l ye n t e r p r i s e sp o w e rs u p p l ya b u i t yo b t a i n st h ee n h a n c e m e n t , t h ea 嘲w h i c ht h e p o w e rs u p p l ya b i l i t ym a yc o v e rf a ra d st h ea d m 删v ed i v i s i o na l - e o , a 烈埘d i n g t ot h ee l e c t r i cp o w e r s y s t e mr e f o r mn e wr e q u e s t , “s e p a r a t i o no fm a i na n d s u p p l e m e n t 。b e c o m e sc o n t i n u e s ”d e t a c ho fp l a n ta n dn e t 。t ob r e a kt h ep r o f e s s m n m o n o p o l ya n dt op r o m o t e 衄t e l p r i s 4 9d e v e l o p s b u ti ti sb o c a l l s et h em a r k e ts c o p ei s s m a l la n dl a c k st h ec o r r e l a t i o nt a l e n t e dp e r s o na sw e l la sd e p e n d so nt h em a i nw o r kt o e x i s t e n c ef o ra l o n gt i m ea n ds oo n , t h ep o w e rs u p p l e m e n tf i e l dh a sn o tf o r m e dt h e e n t e r p r i s ec o l ec o m p e t i t i v ea b i l i t y i td o e sn o th a v et h ea b i l i t yt op a r t i c i p a t ei nt h e m a r k e tc o m p e t i t i o n e l e c t r i cp o w e rs y s t e mr e f o r mr e q u e s t ”s e p a r a t i o no fm a i na n d s u p p l e m e n t 。i m p e r a t i v e , a n di sg r a d u a l l yt h o r o u g ha l o n gw i t hl h e 把f o r m , t h e s h a n d o n ge l e c t r i cp o w e rc o r p o r a t i o nu s et h es u b s t i t u t em a n a g e m e n tp o l i c y 幻t a k e c h a n g et h ec o u n t yp o w e rs u p p l ye n t e r p r i s en ol o n g e rc o d f o r m st o 也er e f o r mn e w r e q u i r e m e n t t h es h a n d o n ge l e c t r i cp o w e rc o r p o r a t i o ns u b o r d i n a t e1 3 9c o u n t i e sp o w e r s u p p l i e se n t e r p r i s e ，t o9 1c o u n t i e si m p l e m e n t a t i o n ss u b s t i t u t em a n a g g m e n tp o l i c y , t h e s u b s t i t u t em a n a g e m e u tp r o p o r t i o na c h i e v e s6 5 t h i sw a yi sa l la d m i n i s l r a t i o nm e t h o d , t h ee n t e r p r i s ep r o p e r t yr i g h tr e l a t i o n s 矾u n c l e a ra n dt h eg o v e r n m e n ta n db u s i n e s s r e s p o n s i b i l i 毋i su n c l e a r , t h el e g a lp e r s o ng o v e r n st h es t r u c t u r et ob eu n a b l et oe s t a b l i s h i td o e sn o tb e l o n gt ot h em a r k e tm a i l lb o d ya n dd i s a d v a n t a g e o u sc o n t i n u et h e d e v e l o p m e n to f t h ee n t e r p r i s e u s et h es h a n d o n ge l e c t r i cp o w e rc o u n t yp o w e rs u p p l ye n t e r p r i s ep r e s e n ts i t u a t i o n i n v e s t i g a t i o na n ds t u d y , t h es y s t e mh a sc o l l e c t e dt h ec o u n t yp o w e rs u p p l ye n t e r p r i s e c o r r e l a t i o nd a t aa n di n f o n u 忸d o n t h ee l e c t r i cp o w e rc o u n t yp o w e rs u p p l ye n t e r p r i s e f a c et w ob i gp r o b l e m s ：t h ef i r s t , c a r r i e so n ”s e p a r a t i o no fm a i na n ds u p p l e m e n t ” 6 山东大学硕士学位论文 a e o r d i n gt ot h er e f o r mr e q u e s t , t h em a i na n ds u p p l e m e n th o w t od e v e l o p ；t h es e c o n di s t h es h a n d o n ge l e c t r i cp o w e rc o r p o r a t i o nt ot h ec o u n t yp o w e rs u p p l ye n t e r p r i s e s s u b s t i t u t em a n a g e m e n tp o l i c yq u e s t i o n i nv i e wo ft h ec o u n t yp o w e rs u p p l ye n t e r p r i s e sq u e s t i o n s ，u n i o nt h ee l e c t r i c p o w e rs y s t e mr e f o r m t o c o u n t yp o w e rs u p p l ye n t e r p r i s e sr e q u e s t , a n a l y s i s e n t e r p r i s e si n t e r n a lc o n d i t i o na n de x t e r n a le n v i r o n m e n t , r e s t so i lt h es h a n d o n ge l e c t r i c p o w e rc o r p o r a t i o ns u c c e e d st ot h ev i l l a g e sa n dt o w n sp o w e rs u p p l yi n t e g r a t i o n , h o l d s t h ec o u n t yp o w e rs u p p l ye n t e r p r i s ep o w e rs u p p l ya b i l i t yt os t r e n g t h e nt h i ss u p e r i o r i t y c o n d i t i o n , u s e sd e v e l o p m e n to p p o m m i t yw h i c ht h ee x t e r n a le n v i r o n m e n tb r i n g s , u n i o n r e o r g a n i z a t i o nt h e o r y , p r o p o s e dc a l t i c s0 1 1t h ei n t e g r a t i o nt ot h ec o u n t yp o w e rs u p p l y e n t e r p r i s et h es t r a t e g y , i nd e t a i ld e s i g n st h ec o u n t yp o w e rs u p p l ya 曲胃p r i s ei n t e g r a t i o n p l a i l t h ei n t e g r a t i o nc o n c r e t ei m p l e m e n t a t i o n , t h eq u e s t i o na n ds o l u t i o nw h i c ht h e i n t e g r a t i o np o s s i b l ym e e t s , t r i e sh a r dt h r o u g ht h ei n t e g r a t i o nt oc o m p l e t es e p a r a t et h e m a i na n ds u p p l e m e n ta n dt o d e s i g nc o u n t yp o w e rs u p p l ye n t e r p r i s e n e w o r g a n i z a t i o n a ls t r u c t u r e i ti sw a n tt oh e l pt h es u p p l e m e n te n t e r p r i s e sd e v e l o p m e n tf i n d t h e n e w w a y k e yw o r d ：c o u n t yp o w e rs u p p l ye n t e r p r i s e ；s w o t a n a l y s i s ；i n t e g r a t i o ns t r a t e g y 7 山东大学硕士学位论文 第1 章绪论 1 1 问题的提出 电力工业是国民经济中重要的基础产业，属于技术密集和资金密集型的行业， 是社会公用事业的重要组成部分。在电力系统中，县( 县级市) 和县以下的配电网 属农村配电网( 以下简称农网) ，担负着供应县级( 县级市) 范围内的农村、乡镇和 县城城区用电的任务县级供电企业的任务则是承担着辖区内农网的运行维护和 负责县及县以下农村电力营销业务山东省电力集团公司( 以下简称山东电力) 下属1 3 9 个县级供电企业，并对其中的9 1 个趸售县供电企业实行了代管。随着农 电体制改革步步深入，存在于县级供电企业的一些深层次的问题逐渐暴露出来， 主要存在着两个问题：一是农电体制改革中存在的问题。( 1 ) 县级供电企业由于 产权关系不清，政企职责不明，法人治理结构无法建立，不属于真正意义上的市 场主体；( 2 ) 省电力公司对县供电企业实行代管形式，是一种行政管理的手段。 不适合市场经济的要求；( 3 ) 由于受地方经济的影响和供电企业经营不力，部分 县供电企业出现亏损，企业可持续发展问题突出；( 4 ) 由于各县级供电企业基础 不同，省电力虽然出台了一些具有普遍参考意义的配套性政策以及实施性措施， 但还不尽完善。二是供电企业辅业经营存在问题和主辅分离问题根据2 0 0 2 年国 务院批准的电力体制改革方案 ，“主辅分离”将是继厂、网分开之后的第二步 国家发展和改革委员会通过的2 0 0 5 年电力体制改革主要任务目标及工作分工通 知中也明确指出；“要全面推进电力主辅分离改革，开展各级电网企业三产、多种 经营企业的剥离、改制与重组工作，组织落实电力设计、施工、送变电和修造企 业的改制重组工作，力争年底完成”然而，截至2 0 0 5 年年底各级电网企业并没 有达到预计的目标，甚至，对这一改革内容的具体执行办法还停留在讨论的阶段。 只有为供电企业的主业和辅业找到切实可行的发展方向，才能促进主辅分离， 只有解决好县级供电企业的发展问题，才能深化农电体制的改革。2 0 0 6 年初，国 家电网公司提出了“新农村、新电力、新服务”的农电发展战略。在主辅分离和 新的农电发展战略背景下，如何设计县级供电企业的组织形式，实现主辅分离， 真正建立现代企业制度，如何进一步理顺农村电力管理体制，明确省电力与县供 山东大学硕士学位论文 电企业的关系，怎样才能让县级供电企业走上可持续发展的道路，使县级供电企 业以全新的面貌服务于农村经济和农民生活? 1 2 论文的研究思路与内容 1 2 2 论文的研究思路 受到国内企业重组和山东电力对乡镇供电所合并的启示，针对县级供电企业 在管理体制和辅业经营中存在的问题，结合重组与整合的相关理论，提出对县级 供电企业进行整合的发展战略，力图通过整合，调整县供电企业组织结构，理顺 和省电力公司之问的关系，为主辅分离和辅业经营发展找到新的出路 2 2 论文的主要内容 根据实地调研获取的资料和信息，对山东电力县级供电企业在管理体制和公 司主业与辅业中存在的问题进行客观说明，结合电力体制改革对县供电企业的要 求，分析企业的内部条件和外部环境，依据山东电力对乡镇供电所整合成功的启 示，抓住县级供电企业供电能力增强这一优势条件，利用外部环境带来的发展机 会，结合重组与整合的相关理论，对县级供电企业进行整合的战略研究。为县级 供电企业深化管理体制改革，可持续发展提供参考和借鉴。 本文主要研究内容包括：( 1 ) 提出当前存在于县级供电企业的问题，关于重 组与整合的理论综述，公司整合成功案例的简介以及从中得到的启示；( 2 ) 根据 县级供电企业的背景和目前存在的问题，分析县级供电企业进行整合的必要性， 并从技术角度和国家政策的角度分析整合的可行性；( 3 ) 详细介绍县级供电企业 的内部条件与外部环境，利用s w o t 分析的方法确定整合战略；( 4 ) 整合方案的设 计、实旌以及可能遇到的问题及解决的办法；( 5 ) 对整合效果的预测。 1 3 理论综述 1 3 1 公司合并 合并指的是两家公司在相对平等的基础上将相互的业务进行整合，通常其拥 有的资源和实力合在一起能够比各自独立发展产生更强的竞争优势1 。 我国公司法中指出，公司合并是指依照法律规定和合同约定，将两个以上的 公司合并为一个公司的法律行为。公司合并是经济联合的方式之一，它对扩大公 司规模、提高公司的管理水平和增强公司的竞争能力等，均有积极的意义。公司 【美 迈克尔a 希特著，b 巍译t 战略管理。机械工业出版社2 0 惦 9 山东大学硕士学位论文 合并可以采取吸收合并和新设合并两种形式。其中，一个公司吸收其他公司为吸 收合并，被吸收的公司解散；两个以上公司设立一个新的公司为新设合并，合并 各方解散。吸收合并包括了一个公司解散程序，新设合并包括了公司解散和公司 设立两个程序。 1 3 2 重组 重组是公司对其业务构架或财务体系进行改变的战略并购战略的失败往往 是重组战略的驱动器，2 尽管如此，重组战略的应用是由于公司内部条件和外部环境 发生了变化。当面对环境变化时。重组战略改变公司业务组合的成分，可以使公 司的定位更为合适。重组战略一般有三种形式：精简，收缩和杠杆收购 精简是指公司对其员工数量或者设备规模进行数量上的缩减，这种缩减可以 或不对公司投资战略组合中的业务构成进行改变。精简是一种有目的的管理战略， 是为了减少公司的雇员或者运营部门，可以改变公司业务组合的成分。 收缩是指导致公司重新致力于其核心业务的一系列行动。是剥离、分立或者 其他一些削减公司非核心业务的方法。收缩的同时往往伴随着精简，但是收缩行 动为了避免核心竞争力的丧失，并不裁减其核心业务中的关键人员通过减少公 司业务组合中的多元成分，伴随着收缩和精简公司的规模趋小 杠杆收购是一方为了将公司私有化而买下公司全部资产的一种重组战略。杠 杆收购包括管理层收购( m a n a g e m e n tb u y o u t s , m b o s ) 、职工收购( e m p l o y e e b u y o u t s , e b o s ) 、和公司整体收购三种方式 1 3 3 资产重组与产权重组3 产权重组是指通过合并、转让、新设和分拆等形式，对企业产权结构进行重 新组合和调整，形成新的产权主体。 资产重组与产权重组既有联系又有区别：产权重组是资产重组的纽带，资产 重组是产权重组的具体表现形态。两者的目的都是使资源得以合理配置，使企业 存量资产得以保值和增值。两者的关系主要体现在以下几个方面： ( 1 ) 企业产权是所有者对投入经营的所有物产生的各种财产权利，它是企业 资产的核心，资产是企业经营的所有物。企业资产的来源分为两部分：。一是所有 1 戈 迈克尔 希特箐r 巍译：战略管理，机械t 业h i 版社，2 0 0 5 2 r eh o s k i s s o n r a 3 0 h n s o n ，& d d m o c s e l 1 9 9 4 d i v e s t m e n ti n t e n s i t yo f r e s t r u c t u r i n gf i n n s ：e f f e c t so f g o v e r n a n c e , s t r a t e g ya n d p e r t b r m a n c e a c a d e m y o f m a n a g e m e n tj o u m l , 3 7 ：1 2 0 7 1 2 5 1 孙周茂：企业资产覃纰导论，企业管理m 敷祉。l 9 9 8 年 l o 山东大学硕士学位论文 者直接投资形成的企业资产；二是企业负债形成的资产。所以从终极所有权的角 度来说，资产大于产权 ( 2 ) 产权是以价值形态表现的股权和所有者权益的形式存在，资产则以机器 设备、建筑物等有形资产和商标、专利等无形资产的形式存在，资产作为生产要 素常常处于商品和劳务的生产过程中，产权却在市场上常常处于流动状态 ( 3 ) 企业通过负债形成的资产，其终极所有权虽不属于企业的投资人，但负 债的形成是以出资人的产权、承担责任为前提的，债权人将债务借给出资入的， 所以，在债务人承担债务责任的前提下，企业有权支配使用负债所形成的资产 由于，负债所形成的资产从属于所有者代表的资产，所有者在承担债务责任的前 提下，重组产权就可以随之带动全部资产的重组，包括用债务形成的资产 ( 4 ) 资产重组是以产权重组为前提自瓠但这并不意味着产权重组就等同于资 产重组从重组的角度说，资产重组从属于产权重组，如果只实施资产重组，则 意味着只对所有者权益所代表的资产进行重组，不涉及产权重组。但在现实中， 两者往往是交织在一起的，没有或很少有可能发生单纯的资产重组或产权重组。 ( 5 ) 资产重组的形式多种多样，它同产权重组的关系也是表现为多种形式， 通过产权重组也会发生产权性资产和债务性资产的转化。如企业负债形成的资产， 然后承担债务，以这部分资产与其他人去合资经营，这样对原企业来说，是债务 重组，对合资成立的新企业来说，则是产权重组。 ( 6 ) 产权重组的主体应为资产所有者及其代理人。就国有企业而言，随着出 资者所有权和法人财产权的分离，国有资产必然采取“资本化”的形态。与此相 对应，国家授权的国有资产经营公司将代理出资者所有权，从而形成产权重组的 主体，而拥有法人财产权的企业，则作为资产重组的主体，有效运营包括所有者 投资和负债形成的法人财产。 1 3 4 企业重组 所谓企业重组，是指对企业原有、既有的各类资源要素( 包括企业本身) ，运 用经济、行政和法律等手段、按照市场经济规律实施的重新组合，它是在不同企 业间对原有、既有的各类资源要素进行重组。企业重组，只是改变资源要素在不 同企业间的分布，重组本身并不增加社会资源要素总量。 孙国茂；企业资产重组导论，企业管理出版社1 9 9 8 年 山东大学硕士学位论文 由于企业重组是在现有企业间进行的。所以它的直接表现形式是a 企业的资 源要素流向b 企业，或b 企业的资源要素流向a 企业，从静态上看，重组改变了 资源的分布，并没有增加社会资源总量。但重组决不是简单的资源相加，任何企 业重组都是以市场为目标，为实现资源的有效配置而进行的，企业重组就资源要 素来说，是从要素相加开始，但其最终目标和结果则是大于要素之和。 市场经济条件下的企业重组，其最本质的特征就是产权和资产的重组如果 按照不同的标准进行划分，则有如下一些表现形式： ( 1 ) 按照采取的手段不同，分为行政式重组、经济式重组和法律式重组 行政式重组是指政府或企业主管部门出于整体利益的考虑，以行政手段或强 制所属企业以合并、吸纳、划拨、参股等方式而实现的重组。 经济式重组是指企业为扩大市场优势，以自愿组合为前提，以产权为纽带， 采取收购、兼并、联合、参股、控股等方式而实现的重组 法律式重组是在企业破产时实旌的重组 ( 2 ) 按重组中有关方面的地位，分为合并式重组，控制式重组和吸纳式重组 合并式重组是指两个或两个以上市场地位相当或相近的企业为增强在市场竞 争中的实力，而实旌的平等重组。其特征是各方的地位在重组中基本平等，这种 方式可以分为。强强联合”和“弱弱联合” 控制式重组是指优势企业为扩大市场份额，增强对市场的影响力，以参股、 控股、技术转让、商标转让等方式取得对相对弱势企业的控制权，进而实现自身 的低成本扩张，即通常所说的“强弱联合 吸纳式重组是指优势企业以收购、兼并等方式完全占有弱势企业的资源，使 其融入优势企业。这种方式以弱势企业的彻底消亡为特征，优势企业以此得到弱 势企业可利用资源。 1 3 5 整合战略 整合战略是指在同一产业中，企业扩展它的经营领域以涵盖不同的价值创造 阶段与层次。公司的整合战略可以分为垂直整合和水平整合两种。 1 3 5 1 垂直整合 当企业扩展进入所在产业的前段或后段时，通常称为垂直整合。因此，垂直 整合是指企业生产自己的投入或处理由己的产出，包括了产业中的设计、生产、 山东大学硕士学位论文 分销以及营销等活动。从价值链的观念来看，每一个阶段都可能有其自身的附加 价值。因此垂直整合是试图对于整个产业阶段的价值创造和贡献进行整合，以产 生价值协同。当然，垂直整合也主要意味着对于附加价值阶段的选择。垂直整合 程度的高低，便是对于附加价值阶段的选择结果。 从方向来看，可以将垂直整合分为向前垂直整合与向后垂直整合。向后垂直 整合战略对于竞争优势着重于低成本与供应稳定的厂商特别普遍，比较适合向后 垂直整合的情形如下： ( 1 ) 企业目前供应商的成本特别高，要么不大可靠，要么无法满足企业目前的 需求。 ( 2 ) 供应商的数目很少，而竞争者的数目很多 ( 3 ) 企业在一个成长产业中进行竞争，而且预期该产业将会继续大幅成长，如 此便不需担心因为向后垂直整合而降低了未来的多元化能力。 ( 4 ) 企业具有成功管理所欲整合的上游组织的资本、人力与才能。 ( 5 ) 维持所需原材料价格稳定对于企业非常重要。因为向后垂直整合可以增加 所需原材料的价格稳定性。 ( 6 ) 所欲整合的上游组织具有相当高的利润。因此通过整合可以获得比竞争者 还高的利润。 ( 7 ) 企业必须很快地获得某一必需的资源。 当企业自行处理自己的产出，则是向前垂直整合。比较适合向前垂直整合的 情况如下： ( 1 ) 企业目前的经销商成本特别高，要么不大可靠，要么无法满足企业目前的 分销需求。 。 ( 2 ) 优异的经销商资源相当有限，因此通过整合可以获得竞争优势。 ( 3 ) 企业在一个成长产业中进行竞争，而且预期该产业将会继续大幅成长，如 此使不需担心因为向前垂直整合而降低了未来的多元化能力。 ( 4 ) 企业具有成功管理所欲整合的下游组织的资本、人力与才能。 ( 5 ) 企业通过生产稳定所带来的利益相当大时。则适合进行向前垂直整合。因 为向前垂直整合可以增强对产品满求的预测能力，因此可保持生产稳定。 1 林建煌；战略管理 ，中国人民大学出版社，2 0 0 5 年 山东大学硕士学位论文 ( 6 ) 所欲整合的下游组织具有相当高的利润，因此通过整合可以获得比竞争者 还高的利润。 。 1 3 5 2 水平整合 水平整合是指企业对处于产业同一价值创造阶段的竞争者，所进行的加强控 制与拥有的战略。水平整合战略已经变成常见的企业成长方式，它们通过合并、 收购与接管的方式来实现水平整合，水平整合有助于达成规模经济和强化资源与 能力的转移。但是我们要注意的是。并非单凭规模扩大就能够实现规模经济，当 规模扩大时所需要的管理心力与协调成本也会相对增加很多，因此规模增大后 所产生的经济效益，还必须扣除花费在管理心力与协调上的成本。由于每个产业 的规模经济门槛不一样，在有些产业中，有效的规模经济水准很高，如半导体产 业，但有些产业的规模经济水准很低，诸如清洁服务公司之类的劳力密集型服务 业。但规模增大后所产生的管理心力与协调上的成本，又大都是呈现直线上升， 因此规模增大并不一定对于所有产业的企业都同样有利。比较适合水平整合的状 况如下： ( 1 ) 通过水平整合可以在某一特定的市场或区域获得垄断的地位又不会遭受 政府法令的干预。 ( 2 ) 企业在一个成长产业中进行竞争。 ( 3 ) 经济规模的增加可以带来主要的竞争优势。 ( 4 ) 企业具有成功管理一个规模扩大后的组织所必需的资本、人力与才能。 ( 5 ) 竞争者的经营不善是来自缺乏管理上的专业性或某种资源，而刚好进行水 平整合的企业具有这样的专业性或资源时，则适合进行水平整合。反之，如果竞 争者的经营不善是整个产业面i f 笛衰退的结果，则不适合于水平整合。 1 3 6 购并后整合 一般来说，公司购并后的整合内容主要包括资产、组织、管理、人力资源和企 业文化等。 资产整合是公司购并后整合的第一环节。购并以前的两部分资产可能不完全 适用于购并以后的生产经营需要，或原来的两部分资产还没有完全发挥出应有的 效益，这就需要对生产要素进行有机整合。有些没有用的资产应及时变现或转让， 1 林建煌：战略管理中周人民大学 l i 版社，2 0 0 5 年 1 4 山东大学硕士学位论文 一些尚可使用但需改造的资产或流水线应尽快改造。通过整合，使购并以后的生产 要素发挥出最大的效应，最终实现盘活资产存量，提升公司市场竞争力的目的。由 此可见，对于那些资产不相关、产业关联度小、跨行业的公司购并，要特别注重资 产整合的效用问题。如果购并后的大量资产不适用于新的生产需要，则购并的代价 是巨大的，有可能拖累收购公司而导致购并的失败，这样的实例是很多的。 公司购并以后急需重建企业的组织指挥系统，以保证企业有健全的组织制度 和合理的组织结构，从而实现重组双方最佳的协同效应，降低内耗，提高运作效率， 这就是组织整合。许多公司在实施并购特别是控制权转移的并购后，并未抓紧进行 组织整合，使目标公司与收购公司处于一种松散型的组织关系，整个组织指挥系统 内部存在大量摩擦，结果非但没有提高效率，反而由于内耗成本的增加进一步降低 了效率。 公司购并重组以后。收购公司应利用自身的管理优势，对目标公司的管理体制 进行改造，做好目标公司的机制转换与制度创新工作管理整合的目标主要有三 个：一是建立规范的公司治理结构；二是制定一整套生产经营管理制度；三是建 立起一个合理有效的分配机制。 人力资源整合是公司整合中十分重要的环节，因为人力资源是公司资源中最 重要的因素。公司购并以后，被购并公司的管理层和员工往往会产生离心力，这对 新公司的运作带来很大的影响。公司应对原有人员进行优化配置，最大限度地减少 被并购公司员工的抵触情绪，减少整合过程中人力资源的内耗。对于有能力的经营 管理人员，应当充分发挥他们的专长，甚至可以委任更重要的岗位。同时也应当最 大限度地调动一般员工的积极性。对于需要精简的骨干和员工，待遇也应当尽量优 厚。有时虽然短期内开支大一些，但从长远看对于增强公司的凝聚力是十分有利的。 文化整合是对不同的企业文化进行的整合。当两个企业文化存在很大差异的 公司购并重组时，很容易产生企业文化与理念的碰撞和不协调。新的公司如果不能 将不同的企业文化整合在一起，必将使整个磨合过程延长，磨合成本增加。公司文 化的整合应当将先进的企业文化渗透到企业的组织管理系统、生产指挥与运行系 统、员工业余生活等各个方面。只有使所有的员工都能接受同一种向上的企业文 化，公司的购并重组才会真正取得成功。 山东大学硕士学位论文 1 3 7 重组与整合 由于管理学的研究起源于西方，在我国使用的多数管理术语属于意译的外来 词语。并且管理既是- - f l 科学又是- - f 艺术的学科，因此导致了一些管理术语出 现了只可意会的情况，例如同一个英文单词翻译为不同的汉语词组，或不同的英 文单词翻译成同一个汉语词组。 重组，源于英文单词r e s t r u c t u r e ，在词典中的解释为：( 1 ) t oa l t e rt h e m a k e u po rp a t t e r no f ；重建，改组：改变组成或式样；( 2 ) t om a k ea b a s i cc h a n g e i n ( a no r g a n i z a t i o no ras y s t e m ，f o re x a m p l e ) ，重建，调整：进行基本变革 ( 例如在一个组织或系统中) 。 整合，在现代汉语词典找不到相应的解释，只能根据英文单词进行意会从 字面上来看，“整”的意思是整理、整顿，“合”的意思是结合到一起；凑到一起。 整合一词的来源于i n t e g r a t e 和i n t e g r a t i o n 。i n t e g r a t e 的英文解释有：( 1 ) t o m a k ei n t oaw h o l eb yb r i n g i n ga l lp a r t st o g e t h e r ；u n i f y ：使成一体：把所 有部分放在一起而成一整体：使结合；( 2 ) t oc o m b i n et w oo rm a r et h i n g ss ot h a t t h e yw o r kt o g e t h e r ；合并，成为一体；( 3 ) t om a k ep a r to fal a r g e ru n i t ： 作为较大整体中的一部分。根据t om a k ei n t oaw h o l eb yb r i n g i n ga l lp a r t s t o g e t h e r 的意思，也有人将i n t e g r a t e 翻译为“一体化”。i n t e g r a t i o n 在词典中 解释为：t h ea c to rp r o c e s so fc o m b i n i n gt w oo rm o r et h i n g ss ot h a tt h e y w o r kt o g e t h e r ( = o fi n t e g r a t i n gt h e m ) 结合；整合。 根据国内学者、专家对重组的概念性介绍，可以看出，整合和重组既有共同 点也有区别点。整合的意思包括重组的过程，并且是重组的延续。i n t e g r a t i o n 翻译为整合更加体现了对重组的延续，强调使重组的各个部分“w o r kt o g e t h e r ”， 使各个部分和谐共处，这也符合我国现阶段党中央所提出的“建设和谐社会”的 要求。 1 4 国内企业整合成功的案例 1 4 1 山东电力供电所整合案例 供电所是从乡镇电管站改革而来，山东省自1 9 9 9 年对趸售县供电企业实施代 管后，立即按照国家有关农电“两改一同价”工作的要求开展了乡镇供电站体制 改革，将乡镇供电站改革为县供电企业的派出机构，实行收支两条线管理。乡镇 山东大学硕士学位论文 供电站管理体制的改革彻底改变了以往农电管理模式，从体制上根除了农村用电 中长期存在的“三乱”( 乱收费、乱摊派、乱加价) 和“三电”( 人情电、关系 电、权力电) 现象。山东省于2 0 0 0 年5 月率先全面完成乡镇电管站体制改革，按 照当时山东省农电体制改革实旅方案，供电所的管理模式为按照乡镇行政区域设 立，为了保证服务及时，分片设立电工组，农电工按照每人管理服务3 0 0 至4 0 0 户配备。当时，由于农村电网状况差，服务量大，农网改造任务重，农村交通、 通讯条件比较差，因此，这各管理模式比较符合当时的实际情况2 0 0 0 年改革后 共设供电所1 8 3 9 个电工组9 2 8 9 个，农电工5 8 9 7 2 人广大农电工为农电“两改 一同价”工作做出了重大贡献，确保了一、二期农网改造工程的胜利完成。2 0 0 2 年开始，为减轻农民负担，地方政府开始乡镇合并，同时国家也开始在农村实旋 村村通路工程，手机的使用出在农村逐步的多起来，农村的交通、通讯条件得到 根本改善，电工的服务半径有效延长。而且随着农网改造工程的逐步竣工，农村 电网状况得到彻底改善，农村电力故障报修服务工作量大大减少，农电工的工作 量较改革初期大为减少。2 0 0 2 年6 月山东省省委、省政府办公厅下发鲁办发 2 0 0 2 1 3 号文，要求取消农电管理费，县供电企业农网维护费用减收巨大。与此 同时，农电工由于实行职业化管理，工作压力较大，部分农电工素质不适应新的 要求，优秀农电工提高待遇的呼声也日益升温。实现农电工管理的规范化，稳定 农电工队伍，农电工队伍的素质置换等成为县供电企业的重要课题。 由于上述因素，部分县供电企业开始主动想办法解决问题。采取的措施主要 包括：与地方政府合并乡镇的同时合并供电所，以减少供电所管理费用，合并部 分电工组，减少电工组的费用，精简部分农电工，实行素质置换，提高和规范农 电工的待遇，撤销电工组，设立专业性机构，探索在供电所实行专业化管理，以 提高农电工的专业管理水平，提高农电工的工作效率。 2 0 0 1 年l o 月，山东省电力集团公司对滕州供电局进行首家全资子公司改制 试点。按照山东省乡镇供电站改革实施意见的要求，滕州供电企业按照减人 增效、公平竞争、合理流动的原则，把原来的2 1 个乡镇供电站合并为1 5 个供电 所，取消村级管电组织，将村电工变换为农电工，对农电工实行统一管理，按片 设置电工组，每5 - 1 0 个村设一个电工组，每3 0 0 - 4 0 0 农户配一名农电工。供电所 人员的设置根据所管辖的营业范围及工作量定岗、定员、人员岗位按减人增效的 1 7 山东大学硕士学位论文 要求实行兼职化。规定供电所人员应具备高中以上文化程度，通过理论考试和工 作考核择优上岗，供电所所长必须具备中专以上文化程度，实行公开招聘竞争上 岗。电工组人员按照农村电工进网作业许可标准由供电所进行公开招聘择优录用， 亦可采取由电工组所服务的用电村推荐，群众评议，供电所考评的办法进行录用， 上岗之前签订责任合同，公司打破一乡一所，一村一电工的传统模式，将原有 的供电站合并为供电所后，设置了1 3 7 个电工组，招聘农电工1 1 3 4 人。在供电所、 电工组人员招聘过程中，坚持“定员、定编、精简实效”的原则，充分体现“公 开、公平、公正”，将竞争者资格审查、理论考试、测评、答辩等各项程序置于广 大职工群众的监督之下，单项成绩和综合得分张榜公开，严禁暗箱操作，先后有 6 名正式职工通过竞争，充实到供电所所长( 副所长) 岗位。供电所，电工组人员 通过统一考试，择优录用，农村电工人员减少了8 0 7 名，精简率达4 5 2 j i ，农村 电工队伍素质有了明显提高 滕州供电企业对供电所的整合带来了六大变化：一是精简了机构，减少了人 员。供电所现为1 5 个，过去供电站为2 1 个，减少了6 个；农电工现为1 1 3 4 人， 原村电工为1 9 4 1 人，减少了8 0 7 人，平均每个乡镇供电所减少4 0 人。二是加强 了管理，提高了人员素质，体