饶平县创业孵化基地购买创业孵化服务项目招标文件.doc

广东臻玺工程项目管理有限公司 第 1 页 共 53 页 竞争性磋商文件竞争性磋商文件 （服务类）（服务类） 采购编号：采购编号：445122-201909-047001-0021445122-201909-047001-0021 采购项目名称：饶平县创业孵化基地购买创业孵化服务项目采购项目名称：饶平县创业孵化基地购买创业孵化服务项目 采购人：饶平县人力资源与社会保障局采购人：饶平县人力资源与社会保障局 广东臻玺工程项目管理有限公司编制广东臻玺工程项目管理有限公司编制 编制日期：编制日期：20192019 年年 8 8 月月 广东臻玺工程项目管理有限公司 第 2 页 共 53 页 目目 录录 第一部分 投标邀请函 第二部分 采购项目内容 第三部分 投标供应商须知 第四部分 合同书格式 第五部分 投标文件格式 广东臻玺工程项目管理有限公司 第 3 页 共 53 页 第一部分第一部分 投标邀请函投标邀请函 各供应商: 广东臻玺工程项目管理有限公司受饶平县人力资源与社会保障局（以下简 称“采购人” ）的委托，对 “饶平县创业孵化基地购买创业孵化服务项目”进 行竞争性磋商采购，欢迎符合资格条件的供应商投标。合格的投标供应商应对 项目内所有的招标内容进行投标，不允许只对项目内其中部分内容进行投标。 一、采购编号：445122-201909-047001-0021 二、采购项目名称：饶平县创业孵化基地购买创业孵化服务项目 三、采购预算：人民币 1229038.52 元 四、采购数量：1项 五、采购项目内容及需求：(采购项目技术规格、参数及要求，需要落实的 政府采购政策) 1.采购项目内容：具体详见招标文件第二部分采购项目内容； 2.需要落实的政府采购政策：政府采购促进中小企业发展暂行办法 （财 库2011181号） 、 关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知(财库 201468号)、 关于促进残疾人就业政府采购政策的通知 （财库2017 141号)、 关于环境标志产品政府采购实施的意见 （财库200690号、 节能 产品政府采购实施意见的通知（财库2004185号） 。 六、供应商资格： 1.供应商应具备政府采购法第二十二条规定的条件； 2.供应商未被列入“信用中国”网站()“失信被执 行人”或“重大税收违法案件当事人名单”或“政府采购严重违法失信名单” 记录名单，并且不处于中国政府采购网()“政府采购严重违法失 信行为记录名单”中的禁止参加政府采购活动期间以采购代理机构于投标截止 日资格审查时在上述网站的查询结果为准，如相关失信记录已失效，供应商需 提供相关证明资料； 3. 供应商必须具备人力资源服务许可证或人力资源服务机构备案凭 证或职业技能培训机构。 4.本项目不接受联合体投标； 5.已登记报名并购买本项目采购文件。 注：（1）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商， 广东臻玺工程项目管理有限公司 第 4 页 共 53 页 不得同时参加本项目投标； （2）为本项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等 服务的供应商，不得再参与本项目投标。 （3）不具有独立承担民事能力的分公司投标的，必须由具有法人资格 的总公司授权，并可使用总公司资质及成果资料。 七、获取招标文件的时间、地点 符合资格的供应商应当在 2019 年 9 月 23 日起至 2019 年 9 月 27 日止（上 午 9：00-12：00，下午 14：30-17：30，法定节假日除外）到广东臻玺工程项 目管理有限公司（详细地址：潮州市饶平县黄冈镇沿河北路 26 号（原老建委二 楼） ）购买招标文件，招标文件每套售价人民币 300 元，售后不退。投标人必须 携带以下相关资料原件及复印件两套加盖公章到代理机构所在地购买招标文件， 如投标人提供的资料不齐全和原件审核不通过的，将被拒绝参与本项目的报名： 1. 供应商必须是具有独立承担民事责任能力的在中华人民共和国境内注册 且具有合法生产或经营（符合相应的生产或经营范围）资格的法人或其他组织； 2.财务状况报告【提供本年度任一个月的财务报表（至少应包括利润表、 资产负债表及现金流量表】 ； 3.依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料（提供本年度任一个月份的相 关材料） ； 4. 具有履行合同所必需的设备和专业技术能力证明材料； 5. 营业执照或事业法人证书副本； 6. 人力资源服务许可证或人力资源服务机构备案凭证或职业技能 培训机构证明； 7.法定代表人证明书，若非法定代表人参加报名的，则须同时提交法定代 表人证明书和法定代表人授权委托书； 8.购买人的身份证（复印件，提供原件核对） ； 八、投标截止时间：2019 年 10 月 9 日 15:00(注：14:30 开始受理投标文 件) 九、投标文件送达地点：潮州市饶平县市场物业管理局一楼（饶平县财政 局向农业银行 20 米处） 广东臻玺工程项目管理有限公司 第 5 页 共 53 页 十、开标评标时间：2019 年 10 月 9 日 15:00 十一、开标评标地点：潮州市饶平县市场物业管理局一楼（饶平县财政局 向农业银行 20 米处） 十二、采购人、政府采购代理机构的名称、地址和联系方式 1采购人名称：饶平县人力资源和社会保障局 采购人地址：潮州市饶平县 采购单位联系人： 采购单位联系电话：/ 2政府采购代理机构名称：广东臻玺工程项目管理有限公司 政府采购代理机构地点：潮州市饶平县黄冈镇沿河北路 26 号（原老建委二 楼） 政府采购代理机构联系人：陈工 政府采购代理机构电话政府采购代理机构传真广东臻玺工程项目管理有限公司 广东臻玺工程项目管理有限公司 第 6 页 共 53 页 第二部分第二部分 采购项目内容采购项目内容 采购项目的商务技术要求：采购项目的商务技术要求：采购项目需求方案采购项目需求方案 1、概况 为推进大众创业、万众创新，进一步带动和扶持有创意的原城乡劳动者、 创业者自主创业。根据县委县政府就业民生及推进创新创业工作要求，在上级 部门支持指导下，饶平县人社局主办建设的饶平县创业孵化基地（以下简称 “基地”）项目，已于 2019 年 8 月底改造建成，现面向社会公开招募创业项目 入驻，符合条件的创业项目在孵期间将享受创业场地免租、物业免费、用水免 费、网络免费、使用公共资源免费、参加创业专题培训免费等创业扶持政策。 饶平县创业孵化基地位于县城西区黄冈大道人社局培训中心，主体大楼共 4 层，总建筑面积 850 平方米。基地各项配套设施较为完善，交通便捷。基地 已建成可同时容纳 16 家初创企业入驻的创业孵化室，配有办公家具、空调、网 络及电话信号端口等基础设施，另有食堂、公共多媒体会议室、创客休闲书吧、 创业人才服务区域及人才服务管理等配套设施。 创业孵化基地由专业管理团队负责日常运营管理及后勤服务保障，提供一 系列创业培训（实训）与指导、孵化场地保障、商事业务代理、行政公共服务 及项目展示对接等功能。创业团队入驻基地，均可享受孵化期内租金、水费、 物业管理费及网络费等全免。创业项目进驻基地的孵化期为两年，孵化期到即 办理出孵（退出）手续。 2、服务目标 按县级创业孵化示范基地标准，高起点谋划、高标准要求、高质量推进， 强化创新创业人才培育、创业企业孵化、创业服务集聚和创业成果展示四大功 能，打造创业孵化服务升级版。 “以创业者为本” ，滚动利用、循环发展，将饶 平县创业孵化基地建设成“绿色、共享、智能、人性化”的“初创企业摇篮” ， 广东臻玺工程项目管理有限公司 第 7 页 共 53 页 在全县具备引领及辐射作用的创新创业平台。 3、服务相关内容 创业孵化服务合作期限为二年，签订合同后 15 日内需进驻开展工作。主要 内容包括基地规划优化、孵化服务和孵化环境营造管理与服务。 （一）基地规划优化 基地的功能规划为区域性创业孵化基地，为进一步提升管理服务水平，发 挥示范带动作用，需对原有发展规划进行优化，推动基地建设成为全县具备引 领及辐射作用的创新创业平台。 1.优化基地发展规划。结合饶平县建设沿海经济带的特色精品城市定位， 根据产业发展趋势及从我县创业创新工作发展的需要出发，引入新的创业孵化 服务理念，邀请具有创业孵化规划相关资质和经验的专业团队或权威专家对基 地进行整体规划、功能设置、空间布局、产业发展定位等提出专业性优化，制 定发展规划。 基地发展规划应贯彻“实用、可靠、先进、经济”的方针，以应用和可操 作性为导向，着重优化创业孵化基地的软硬件服务功能，突出基地以“初创企 业者”为服务对象和致力推动科技创新、机械技术推广、食品（农副产品）加 工销售、电子商务、茶文化推广、陶瓷设计、文化创意、动漫设计等各类特色 产业、科技和现代服务创业项目的升级提质。 基地发展规划体现“以创业者为本”的原则，做到整体规划科学，功能分 区合理，充分考虑创业培训、创业孵化、创业服务和创业管理互动的科学性。 打造绿色、共享、智能、人性化的办公生态，给入孵创业者营造“社交+生活+ 工作+创意”的交互体验。 基地发展规划应满足国家与地方创业孵化基地建设相关法律、法规和规范 文件。 2.制订基地规划优化方案。方案包含但不限于以下文件： （1）功能规划布局平面图 根据基地的场地进行功能规划和分区布局设计，要求布局科学合理。重点 场所如：成果展示厅、休闲茶吧、联合办公区等提供效果图。 （2）功能规划和设计说明 广东臻玺工程项目管理有限公司 第 8 页 共 53 页 说明方案规划理念或主要思路，详细阐述规划原则、总体定位、功能说明、 效益等。 （3）基地现有及建议增置设备配置、系统清单（含规格、尺寸、参数说明 等） （4）基地一体化创业孵化服务平台规格说明书（含硬件设备配置表） ，要 求详见“三、服务相关内容（二）运营孵化服务 5.打造创业服务平台” 。 （5） 饶平县创业孵化基地运营服务方案 基地规划优化方案经县人社局同意后组织实施，基建改造、硬件购置及线 上创业孵化服务平台开发费用由县人社局负责，其他支出由运营机构负责。 基地规划优化方案要求在合同签订后半年内完成。 （二）运营孵化服务 1.引进入孵创业项目。运营机构负责引进符合我县产业布局及经济结构优 化升级的产业、创业项目。以创业路演形式组织专家评审会筛选入孵创业项目， 报县人社局审核同意后，为入孵企业安排办公场所。确保运营期间孵化场所 （不含联合办公区）利用率不低于 85%，基地提供就业岗位不少于 40 个，入住 创业实体孵化成功率总体不低于 60%，入孵创业实体到期出孵率总体不低于 90%。 2.提供基础创业服务。为入孵企业免费代办工商注册登记、银行开户、就 业登记和参加社会保险、政府就业创业补贴申领等相关手续（注：办证工本费 等相关行政收费由入孵企业自负） ；协助、指导入驻企业办理人才招聘、市场营 销、融资担保、财务记账、知识产权申请、法律维权等事务代理服务。协助入 孵企业办理开业相关手续、申请各类扶持资金、享受创业优惠政策和其他扶持 政策，提供“一站式”商事业务代理和行政公共服务。 3.规范基地日常管理。完善孵化基地入孵创业项目评选办法，孵化基地入 孵创业项目考核办法，孵化基地服务项目与服务流程，孵化基地物业使用与管 理章程，孵化基地工作人员守则等管理服务工作制度，以及其他工作管理制度， 报县人社局备案并负责组织实施。建立入孵企业基础管理台帐，及时跟踪并反 馈入孵企业的经营活动。 4.开展创业培训实训。组建或引进创业培训（实训）和创业指导师资队伍， 广东臻玺工程项目管理有限公司 第 9 页 共 53 页 为孵化对象提供创业培训、创业实训、经营管理指导、政策指引和信息咨询等 专业化服务。按计划做好创业培训（实训）活动，每半年开展 1 期以上（SYB 创业培训或其他类创业实训）培训。每期参加培训人数不少于 20 人次。如委托 具备相关资质培训机构开展，符合条件可向政府申请培训补贴，补助培训经费。 5.打造创业服务平台。围绕帮扶创业者（含基地外创业者）找项目，找创 业培训，找创业服务，找基地入驻报名、申请进度反馈、路演及结果通知、入 驻培训、团队管理、事务申请、物业管理、政策资讯等全链条创业孵化服务体 系，突出创新创业人才培育、创业企业孵化、创业服务集聚和创业成果展示四 大功能。 6.运营微信公众号。在县人社局指导下，运营维护“饶平县创业孵化基地” 微信公众号，每周发布 1 条（含 1 条）以上基地及创业就业类相关信息。 7.融合优质创业资源。对接百度、阿里巴巴、腾讯等各类优质社会创业资 源，定期邀请国内外名校名教授、咨询专家、一线成功企业家、投资人理论授 课或现身说法；对于具备一定潜力或规模的企业，邀请行业内知名投资人，上 市公司实际控制人及新锐企业创始人，召开闭门私董会及沙盘模拟，小范围进 行项目打磨和升级指导；为我县创业者和高端创业创新人才搭建交流平台，扶 持企业成长。要求每半年举办创业项目展示、创业沙龙、创业大讲堂、创业训 练营等创新创业活动 2 场（含 2 场）以上。 8.充实创业导师库。从优秀企业家、企业高管和工商、税务、金融、法律、 科技等方面的专家学者以及政府职能部门业务骨干中聘任创业导师，建设 10 人 以上创业导师库。通过线上创业孵化服务平台向公众推介导师，为创业大众提 供经营管理指导、创业项目推介和信息服务等专业化服务。 9.完善创业项目库。协助县人社局向社会征集适合自主创办中小微型企业 的创业项目，为自主创业人员搭建创业项目信息服务平台，完善本县创业项目 库。 10.开展创业项目评估。完善基地创业项目评估流程及相关机制，每年度组 织饶平县创业导师库专家对基地入孵企业进行综合评估，引导企业和创业项目 广东臻玺工程项目管理有限公司 第 10 页 共 53 页 健康发展，推荐优秀项目入选饶平县创业项目库。项目考核评估结果作为入孵 企业是否继续留在基地孵化的重要依据之一。 11.做好出孵跟踪服务。对孵化期满离开基地的创业企业或创业项目提供跟 踪服务一年，每季度至少跟踪服务 1 次，做好相关记录和信息反馈工作。 12.订购图书杂志。每年征订不低于 10 种发行量较大的创业类、企业管理 类杂志、期刊，陈列于休闲书吧及服务大厅前台，免费供创业者翻阅；每半年 采购不少于 50 本畅销创业类、管理类、综合类图书，免费供基地内创业者借阅。 按每年 1 万元预算金额列出订阅杂志目录及购书清单，经县人社局审核同意后 订购。 13.配合开展创业活动。积极组织入孵企业参加各类创新创业大赛、项目推 介会、创业交流考察会、创业素质提升培训等活动，做好宣传、组织报名、对 接服务工作，每半年组织参加 1 场次以上活动。 （三）孵化环境营造管理与服务 树立以“以创业者为本”的服务理念，保障基地创业场地、联合办公区、 公共会议室、展示厅、休闲书吧、教室、食堂等公共空间正常运转，配备必要 工作人员，做好公共秩序维持、清洁保洁和设备设施维护等工作。打造绿色、 共享、智能、人性化的办公生态，给入孵创业者营造“社交+生活+工作+创意” 的交互体验，使入孵企业免于繁琐事务性工作，专注于企业经营管理事项。 1、营造创业氛围（软环境） 。积极举办各种创业活动，做好日常交流考察、 参观接待具体事务（如产生接待差旅费由参观考察方承担） ，整理相关文字影相 材料存档；及时捕捉最新创业资讯，收集就业创业政策、动态，编印创业资 讯文摘 ；通过电视台、电台、报纸、宣传手册等媒介加大对孵化基地的宣传推 广，营造良好创业氛围，扩大基地影响力，要求拍摄基地宣传短片 1 部以上， 修订印发基地宣传手册 5000 份以上投放各类媒体的宣传推广。 2、营造整洁、绿色创业环境。运营机构应配备清洁用品、清洁工具，加强 创业区域卫生管理工作，确保：（1）服务大厅光滑亮泽，走廊等地面无尘、无 污渍，楼梯扶手保持洁净、墙面无积尘、窗户玻璃保持洁净明亮，展示厅玻璃 广东臻玺工程项目管理有限公司 第 11 页 共 53 页 门无水印、污渍，光洁明亮；（2）不锈钢及其他金属装饰物无陈积锈痕、手印、 污渍、水渍；（3）厕所无异味，地面无污渍，卫生洁具无污垢；（4）空调风 口无灰尘、无冷凝水、无污渍。 定期更换绿色植物，做好室内外绿化植物的养护，营造绿色创业园区，确 保室内外摆放的绿色植物洁净、无杂物、无尘；室外绿化带基本无落叶、烟头、 废纸等垃圾。做好节假日环境布置。 3、优化安全生产环境。 加强人员和物品出入管理、安全监控、消防安全、保卫、后勤服务、交通 与车辆停放秩序的管理。做好基地大型创业活动、交流考察活动及上级单位检 查时的安全保障服务工作。 安全巡查要求：（1）在基地开放时间内定时巡查各区域的安全管理情况， 是否有不安全因素，同时注意各类公共设施、设备是否发生破损，发现损坏的 应及时报修，并协助设备设施管理人员做好排险工作。 （2）下班后，巡查各楼 层门窗是否关闭，各种用电、用水设备是否关闭，以防止消防或其他意外事件 发生，发现有异常情况应及时汇报。 （3）对发现的入孵企业违法经营、违规装 修、火灾隐患等行为及时制止，并上报县人社局和政府有关职能部门处理。 加强消防管理与服务。贯彻“预防为主，防治结合”的方针，运营机构作 为创业基地安全管理第一责任人，须制定安全管理应急预案，承担基地安全管 理法律责任。负责加强监视基地大楼消防设备的运行状况。检查入孵企业防火 安全工作，督促整改火险隐患。积极进行消防知识的培训和宣传，不断提高安 全管理人员消防技能和入孵企业员工的消防意识。每年组织入孵企业现场消防 演练 1 次（含 1 次）以上。 服务要求：定期检查消防器材并作好记录，及时提醒县人社局更换失效的 灭火器。消防区及楼梯走道和出口，必须保持畅通无阻，任何单位和个人不得 占用和封堵，严禁在消防通道上堆放杂物。不得损坏消防设备和器材，妥善维 护楼梯、走道和出口的安全疏散指示，事故照明。严禁储存易燃、易爆危险物 品。若发生火警，应立即拨打“119”报警，同时报告县人社局及有关职能部门。 4、加强创业环境的维护与管理。 广东臻玺工程项目管理有限公司 第 12 页 共 53 页 设施维修、保养。运营机构负责对楼内办公家具、门窗、天花、灯具、内 墙、地面、管道、卫生间设施等日常巡查、小型维修，如更换门锁、灯管、水 阀、水管等。大额维修如消防系统维护、楼房质量维护等经费支出经报县人社 局同意后由人社局负责解决。基地入孵企业办公室自有办公设施维修费用由所 在企业自理。 水、电使用管理。落实执行经与县人社局协商一致制定的基地用电、用水 管理制度。保障基地水、电、通讯网络设施正常运行。按时、足额向供电、供 水部门缴纳水电费。要求：基地公共区域白天须保持正常、充足的灯光照明， 其余时间视基地孵化企业办公情况保留适当照明灯光，办公楼亮化工程照明时 间须与周边建筑保持一致。当天气预报温度高于 26 摄氏度时，公共区域空调保 持正常开启。 4、人员配置要求及岗位职责 管理人员： 1.项目运营负责人 1 名：具有大学专科或以上学历，负责全面统筹运作， 建立完善各项规章制度，组织管理工作人员、协调推进各服务项目工作。 2.项目管理人 1 名：具有大学专科或以上学历，负责日常行政工作；负责 创业团队组织的孵化和培育，开展相关培训工作；负责跟进入驻创业团队及外 部公关；负责物品和设备管理工作。 3.孵化培育人员 1 名：具有大学专科或以上学历，负责本土创业孵化服务 研究，为饶平县创业孵化基地发展提供科学依据；为入孵创业人员提供技术指 导、创业项目成果转化、产品销售流通等业务问题；负责县创业孵化基地及创 业服务的宣传推广；为入孵创业人员享受省、县鼓励创业优惠政策提供服务。 4.孵化环境营造管理与服务人员 3 名： 负责：营造孵化创业氛围（软环境） ； 营造整洁、绿色创业环境；优化安 全生产环境；加强安全巡查； 加强消防管理与服务和加强创业环境的维护与管 理等。 7.以上工作人员入职后，简历及相关资格证书、学历证书等资料需交县人 广东臻玺工程项目管理有限公司 第 13 页 共 53 页 社局备案。 (三）相关要求 1.运营机构进驻基地后，需依法签订劳动合同和参加社会保险等，切实做 好安全生产工作。 2.运营机构正式入驻创业基地运营时，要制定工作人员岗位职责分工，并 同时做好相关档案管理（收集整理简历、身份证、资格证书、学历证书复印件、 联系电话等资料） 。 3.运营机构在履约过程中需要更换管理人员的，须经县人社局同意，补充 人员不得低于更换人员的工作素质和能力水平。 4.为确保服务质量，投标供应商必须在潮州、汕头、揭阳范围内设立有长 期稳定的服务机构（以工商营业执照等法定注册证件为准）或书面承诺中标后 在潮州、汕头、揭阳范围内设立长期稳定的服务机构。 5、运营机构须知 1.运营机构凡出现下列禁止性规定之一的，县人社局有权单方面解除合同， 由此造成的一切损失由运营机构自行承担。 （1）未获得政府特许许可资质的情况下或未经县人社局同意向入孵企业收 取有偿服务费用的。 （2）未经入孵企业同意，向外界透露涉及有关知识产权、文艺著作产权、 科技专利、商标保护等技术信息和经营信息的。 （3）未按与县人社局双方共同制定的工作计划方案按时完成阶段性工作任 务的。 （4）县人社局发现基地规划优化、运营孵化服务和物业管理服务等管理服 务工作质量不高，运营机构拒不整改或经督导整改后仍不达标的。 （5）由于运营机构管理责任不到位，导致发生火灾、盗窃、聚众赌博、非 法生产经营、刑事案件等安全管理责任事故，且情节较为严重的。 （6）运营机构与配备的工作人员未及时依法签订劳动合同和参加社会保险， 经督导后仍不整改且累计时间超过 2 个月的。 （7）运营机构将创业孵化服务业务整体分包给其他企业、组织或个人的。 （8）出现其他严重损害县人社局或入孵企业利益情形的，出现合同或采购 广东臻玺工程项目管理有限公司 第 14 页 共 53 页 招标文件注明的其它违约责任。 （9）运营机构若从事违法活动，运营机构还须承担相关法律责任。 2.运营机构在运营服务期间开展与基地有关的活动（不含日常管理和基地 创业服务）须提前报县人社局备案，由县人社局派员参加。 3.可以以基地名义向政府有关部门申请各类奖励补贴资金，但所申请的资 金划拨于饶平县创业孵化基地帐户，由县人社局用于基地建筑修缮、基础建设、 设施完善、软硬件设备购置及基地运作等支出。运营机构运营基地期间与基地 相关所有收支帐目需单独列帐，依法接受各级有关部门绩效评价与审计。 6、考核评估 1.运营机构在服务期间每半年考核一次，共四次，在当期服务费用拨付前 完成。由县人社局组织考核小组，建立购买方、运营方和服务对象组成的综合 性评价机制,对服务质量、服务指标完成情况、购买方和服务对象满意度、社会 影响等方面进行评估考核，具体评估考核方案待定，该方案最终解释权归县人 社局所有。 2.综合考核得分满分为 100 分，优秀为 90 分及以上，良好为 80 分及以上， 合格为 79 分至 60 分，不及格为 60 分以下。当期综合考核评为优秀等次，按照 当期服务费用 100%全额拨付；当期综合考核评为良好等次，按照当期服务费用 95%拨付；当期综合考核评为合格等次，按照当期服务费用 90%拨付；当期评为 不合格等次，按照 80%拨付当期服务费用；如有第二次评为不合格等次的，双 方解除合同，根据实际服务时间，县人社局按照 80%支付服务费用，中标人无 条件撤出。 3.运营机构在考核期未发现违反禁止性规定情形的，按 50 分得分；未发现 违反下列规定情形的，给予加分；违反下列规定情形的，除责令立即改进外， 该项不得分或扣分。具体在评估考核方案中规定。 （1）对招标文件规定的基础性创业孵化服务、物业管理服务工作任务落实 不到位的。 （2）每半年由县人社局向全体入孵企业发放一次运营服务质量意见评价表， 平均满意率低于 80%的（入孵企业对运营机构不满意事项经县人社局确认为有 效事项） 。 广东臻玺工程项目管理有限公司 第 15 页 共 53 页 （3）由于中标人服务不到位，受到上级领导批评、督办或入孵企业投诉且 经查实的。 （4）由于运营机构管理不善，导致基地发生治安、消防等安全责任事故的； 若造成经济损失的，运营机构须承担赔偿责任。 （5）对运营机构下达的指令性、临时性工作任务，无正当理由拒不落实到 位的。 （6）每个岗位的人员配备必须满足人员配置要求，值班表在运营机构内部 公布，报县人社局备案，岗位缺人责令限期补员。 （7）未按时、如实向县人社局提供入孵企业经营情况统计报表和分析报告 的。 （8）未经县人社局同意，在基地内擅自开展与基地运营业务无关的活动的。 4.异议与复核。县人社局在考核评估结束后，向运营机构宣布评估结果， 运营机构可在 7 个工作日内书面提出异议。如有异议，县人社局须在 30 日组织 专门工作小组进行复核，复核结果需向社会进行公布。 5.行政复议与诉讼。运营机构对决定不服或者县人社局逾期未作处理的， 可以依法向相关工作主管部门申请行政复议或向人民法院提起行政诉讼。 7、付款方式 1.本项目采购预算包含但不限于以下全部费用，中标运营机构不得再向县 人社局收取其它任何费用。主要包含各项管理费、人工成本（工资、社保、福 利、津贴、加班费等） 、清洁用品费（含玻璃门窗清洗） 、绿化美化费、创业项 目征集与评审、专家咨询劳务费、投融资专项对接服务、宣传推广和印刷资料 费、培训费、交通费、水电费、网络费、办公设备耗材费、相关设备维修费、 银行费用、税费、利润、风险金等所有招标文件要求费用及不可预见的隐含费 用（以上费用如涉及到多次需求，所有费用都包含在内） 。 2.本项目费用分六期支付，由采购人向中标供应商支付，实际支付金额以 评估考核的结果进行结算。 （1）第一期：县人社局与中标人签订正式合同，进 驻，制定基地规划优化方案，提交相关材料，经县人社局审核通过，视为验收 合格，拨付总费用的 15%。 （2）第二期：完成第一次评估考核后 15 个工作日内， 广东臻玺工程项目管理有限公司 第 16 页 共 53 页 拨付总费用 20%；（3）第三期：完成第二次评估考核后 15 个工作日内，拨付 总费用 20%；（4）第四期：完成第三次评估考核后 15 个工作日内，拨付总费 用 20%；（5）第五期：项目结束，完成第四次评估考核后 15 个工作日内，拨 付总费用 20%；（6）第六期：运营机构办理移交相关手续，撤离后 15 个工作 日内，拨付余款（总费用 5%） 。 3.中标运营机构凭以下有效文件与县人社局结算：（1）合同；（2）中标 运营机构开具的正式发票；（3）中标通知书。 因县人社局使用的是财政资金，县人社局在前款规定的付款时间为向政府 采购支付部门提出办理财政支付申请手续的时间（不含政府财政支付部门审核 的时间） ，在规定时间内提出支付申请手续后即视为县人社局已经按期支付。 8、场地、设备的保养维护及移交 1.县人社局提供基地场地及室内设备给中标运营机构运营管理，运营机构 正式进驻，清点确认主要物品和设备，由县人社局正式移交使用，服务期满如 数归还；办公设备、电器、家具等主要物品和设备由运营机构维护并保证正常 运转，凡有损坏和损失必须如数赔偿，但因不可抗外力以及自然损耗等因素造 成的损坏除外。 2.如运营机构在运营过程中，发现必须添置办公设备设施，由运营机构提 出申请，经与县人社局审核后按规定程序采购，并移交使用。 3.在移交之前或期间，运营机构需保证现有场地干净及室内设备正常使用。 运营机构移交给县人社局的场地、室内设备及其他所有资料均须经县人社局验 收确认后方可退场，如设备由运营机构自行添置的，经县人社局同意，由运营 机构自行搬离。 4.服务期满，出现相关服务仍未完结或原与入孵团队签订孵化协议未到期 情况，运营机构必须安排相关负责人跟进完毕相关服务，配合与入孵团队改签 孵化协议等事项。跟进完毕，由县人社局安排撤离。 其他未尽事宜，由县人社局与进驻机构双方友好协商解决或另定补充协议。 广东臻玺工程项目管理有限公司 第 17 页 共 53 页 第三部分第三部分 投标供应商须知投标供应商须知 一、说一、说 明明 1适用范围 1.1 本招标文件适用于本投标邀请中所述项目的政府采购。 2. 定义 2.1 “采购人”是指：饶平县人力资源与社会保障局。 2.2 “监管部门”是指：潮州市饶平县财政局。 2.3“政府采购代理机构”是指：广东臻玺工程项目管理有限公司。 2.4 合格的投标供应商 1) 符合政府采购法第二十二条规定的供应商。 2) 符合招标文件规定的资格要求及特殊条件要求。 注：根据中华人民共和国政府采购法实施条例第十八条的规定：单位负 责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一 合同项下的政府采购活动。除单一来源采购项目外，为采购项目提供整体 设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加 该采购项目的其他采购活动。 2.5“中标供应商”是指经法定程序确定并授予合同的投标供应商。 2.6 中小企业：依据政府采购促进中小企业发展暂行办法 （财库2011181 号） ，包含中型、小型、微型企业，具体标准依据工信部联企业2011 300 号文件进行划分。 3. 合格的货物和服务 3.1 “货物”是指投标供应商制造或组织符合招标文件要求的货物等。招标文 件中没有提及招标货物来源地的，根据政府采购法的相关规定均应是 本国货物，优先采购节能、环保产品。投标的货物必须是其合法生产的符 合国家有关标准要求的货物，并满足招标文件规定的规格、参数、质量、 价格、有效期、售后服务等要求。 3.2 “服务”是指除货物和工程以外的其他政府采购对象,其中包括：投标供应 商须承担的运输、安装、技术支持、培训以及招标文件规定的其它服务。 3.3 投标供应商必须确保对提供的货物和服务享有知识产权或享有知识产权人 的合法授权（并向知识产权人支付相关税费）以保证采购人在中国使用所 广东臻玺工程项目管理有限公司 第 18 页 共 53 页 提供的货物和服务，如有第三方提出侵犯其知识产权主张的，由投标供应 商承担相应责任及赔偿由此对采购人所造成的损失。 4投标费用 4.1 投标供应商应承担所有与准备和参加投标有关的费用。不论投标的结果如 何，政府采购代理机构和采购人均无义务和责任承担这些费用。 4.2 本项目向中标供应商收取采购代理服务费。中标供应商在收取中标通知书 时应向采购代理机构交纳采购代理服务费，采购代理服务费以中标通知中确定 的中标总金额作为收费的计算基数，收费标准按国家计委“计价格20021980 号文”规定的服务类标准，按差额定率累进法计算收取，收费标准如下表所列： 中标金额（万）中标金额（万）服务招标服务招标 100 以下 1.5% 100-5000.8% 5. 投标保证金 5.1 参加投标的供应商应提交投标保证金为人民币 20000 元。 5.2 投标保证金交纳形式和时间： 1) 投标保证金可以采用电汇、转帐、保险保函及采购代理机构认可的其它方式 提交。如采用电汇及转帐的方式，则保证金汇入以下投标保证金专用账户。 收款人：广东臻玺工程项目管理有限公司收款人：广东臻玺工程项目管理有限公司 开户银行：广发银行股份有限公司汕头朝阳支行开户银行：广发银行股份有限公司汕头朝阳支行 银行帐号：银行帐号：95508802080332001419550880208033200141 2 2）投标保证金必须在本项目投标截止时间之前到达采购代理机构帐户。）投标保证金必须在本项目投标截止时间之前到达采购代理机构帐户。 5.3 未中标的投标供应商保证金，在中标通知书发出后五个工作日内不计利息 原额原渠道退还。 5.4 有下列情形之一的，投标保证金将不予退还： 1）报名投标并已缴纳投标保证金的供应商没有按规定准时递交投标文件、 参加采购活动的。 2）在供应商提交的投标文件的有效期限内，供应商撤回其投标文件的。 广东臻玺工程项目管理有限公司 第 19 页 共 53 页 3）中标供应商因本身原因提出弃标的。 4）中标供应商不按政府采购代理机构规定签约的。 6.履约保证金：本项目不做具体要求。 二、招标文件二、招标文件 7. 招标文件的构成 7.1 招标文件由下列文件以及在招标过程中发出的修正和补充文件组成： 1) 投标邀请书 2) 采购项目内容 3) 投标供应商须知 4) 合同书格式 5) 投标文件格式 6) 在招标过程中由政府采购代理机构发出的修正和补充文件等 7.2 投标供应商应认真阅读、并充分理解招标文件的全部内容（包括所有的补 充、修改内容、重要事项、格式、条款和技术规范、参数及要求等） 。投标 供应商没有按照招标文件要求提交全部资料，或者投标没有对招标文件在 各方面都做出实质性响应是投标供应商的风险，有可能导致其投标被拒绝， 或被认定为无效投标或被确定为投标无效。 8. 招标文件的澄清 8.1 任何要求对招标文件进行澄清的投标供应商，均应以书面形式在投标截止 时间十五日以前通知政府采购代理机构。政府采购代理机构将组织采购人对 投标供应商所要求澄清的内容均以书面形式予以答复。必要时，政府采购代 理机构将组织相关专家召开答疑会，并将会议内容以书面或网上公示的形式 发给每个潜在投标供应商（答复中不包括问题的来源） 。 8.2 投标供应商在规定的时间内未对招标文件澄清或提出疑问的， 政府采购代理机 构将视其为无异议。对招标文件中描述有歧义或前后不一致的地方，评标委 员会有权进行评判，但对同一条款的评判应适用于每个投标供应商。 9. 招标文件的修改 9.l 在投标截止时间十五日以前，无论出于何种原因，政府采购代理机构可主 动地或在解答投标供应商提出的疑问时对招标文件进行修改。 9.2 修改后的内容是招标文件的组成部分，将以书面形式或在网上通知所有报 广东臻玺工程项目管理有限公司 第 20 页 共 53 页 名投标供应商，并对潜在投标供应商具有约束力。 9.3 政府采购代理机构推迟投标截止时间的，应以书面形式传真或在网上通知 所有供应商。在这种情况下，政府采购代理机构和投标供应商的权利及义务 将受到新的截止期的约束。 三、投标文件的编制和数量三、投标文件的编制和数量 10投标的语言 10.1 投标供应商提交的投标文件以及投标供应商与政府采购代理机构就有关投 标的所有来往函电均应使用中文。投标供应商提交的支持文件或印刷的资料 可以用另一种语言，但相应内容应附有中文翻译本，在解释投标文件的修改 内容时以中文翻译本为准。对中文翻译有异议的，以权威机构的译本为准。 11投标文件的构成应符合法律法规及招标文件的要求。 12. 投标文件编制 12.1 投标供应商应当对投标文件进行装订，对未经装订的投标文件可能发生的 文件散落或缺损，由此产生的后果由投标供应商承担。 12.2 投标供应商应完整、真实、准确的填写招标文件中规定的所有内容。 12.3 投标供应商必须对投标文件所提供的全部资料的真实性承担法律责任，并 无条件接受政府采购代理机构及政府采购监督管理部门等对其中任何资料 进行核实的要求。 12.4 如果因为投标供应商投标文件填报的内容不详，或没有提供招标文件中所 要求的全部资料及数据，由此造成的后果，其责任由投标供应商承担。 13.备选方案 13.1 只允许投标供应商有一个投标方案，否则将被视为无效投标。（招标文件 允许有备选方案的除外） 14.14. 联合体投标（如有），本项目不适用。联合体投标（如有），本项目不适用。 14.1 组成联合体投标的按政府采购的法律、法规、规章等有关规定执行，并签 订联合体共同投标协议书。 15.投标文件应由资格性文件、符合性文件（含商务技术）两部分组成。供应商 应根据资格性和符合性审查内容（见附一）提交自查表（格式见第五部分 投标文件格式） ，并根据评审标准（见附二）制作评审项目投标资料表。 广东臻玺工程项目管理有限公司 第 21 页 共 53 页 15.1 资格性文件 供应商应根据资格性审查内容提供以下资格性文件（必须加盖公章）： 1）投标函（格式见第五部分投标文件格式） ； 2）法定代表人/负责人资格证明书（格式见第五部分投标文件格式） ； 3）法定代表人/负责人授权书（格式见第五部分投标文件格式，非法定代 表人/负责人参加投标时提交） ； 4）法定代表人/负责人身份证及全权代表身份证（复印件） ； 5）有效的营业执照（或法人登记证）副本（复印件） ； 6）有效的组织机构代码证书（复印件，如已办理“三证合一”或“五证合 一” ，则无需提供） ； 7）财务状况报告【提供本年度任一个月的财务报表（至少应包括利润表、 资产负债表及现金流量表，复印件） 】 ； 8）依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料（提供本年度任一个月份的相 关材料，复印件） ； 9）具备履行合同所必需的设备和专业技术能力（须提供书面承诺或证明材 料） ； 10）供应商参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录 （须提供书面声明） ； 11）政府采购活动信用记录自查承诺函及相关网页证明（格式见第五部分 投标文件格式）； 12） 人力资源服务许可证或人力资源服务机构备案凭证或职业技能 培训机构证明； 15.2 符合性文件（含商务技术） 1）根据“采购项目商务技术要求”制作投标服务方案偏离表（格式见第五 部分投标文件格式） ，并提供相应资料。 2）参照本项目的商务技术要求、符合性审查、评审标准等要求提供资料。 16. 投标文件的数量和签署 广东臻玺工程项目管理有限公司 第 22 页 共 53 页 16.1 投标供应商应编制投标文件一式三份，其中正本一份和副本两份，投标 文件的副本可采用正本的复印件。每套投标文件须清楚地标明“正本”、 “副本”。若副本与正本不符，以正本为准。 16.2 投标文件的正本需打印或用不褪色墨水书写，并由法定代表人/负责人或 经其正式授权的代表签字。授权代表须出具书面授权证明，其法定代表 人/负责人授权书应附在投标文件中。 16.3 投标文件中的任何重要的插字、涂改和增删，必须由法定代表人/负责人 或经其正式授权的代表在旁边签章或签字才有效。 16.4 投标文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由供应商负责。 四、投标文件的递交四、投标文件的递交 17. 投标的截止期 17.1投标供应商必须在投标截止时间前派人将投标文件送至潮州市饶平县市场 物业管理局一楼并签到登记。投标供应商超过投标截止时点后投标及未按 规定递交投标文件的，将被视为无效响应。 18. 投标文件的密封和标记 18.1 为方便开标时唱标，投标供应商应按照投标文件格式的要求制作 唱标信封一份单独密封提交，并在信封上清晰标明“唱标信封”字样 （格式见第五部分投标文件格式） 。投标供应商应将投标文件正本和所有 的副本密封包装。 18.2 唱标信封及投标文件外包装上应当注明采购项目名称、采购编号、包组 号（如有）、供应商名称和“在（招标文件中规定的开标日期和时点）之 前不得启封”的字样，封口处应有供应商法定代表人/负责人或全权代表 的签字及加盖供应商公章（以联合体参加投标的应加盖各单位公章）。 18.3 如果未按要求密封和标记，政府采购代理机构对误投或提前启封概不负责， 政府采购代理机构有权拒收投标文件。 19. 投标文件的修改和撤回 19.1 投标供应商在投标截止时间前，可以对所递交的投标文件进行补充、修改， 并书面通知政府采购代理机构（应加盖单位公章和全权代表签字） ，不得对 原密封文件进行拆封后补充修改,须另行递交补充修改文件进行补充修改。 补充、修改的内容应当按招标文件要求签署、盖章、密封，并作为投标文 广东臻玺工程项目管理有限公司 第 23 页 共 53 页 件的组成部分。在投标截止时点之后，投标供应商不得对其投标文件做任 何修改和补充。 19.2 投标供应商在递交投标文件后，不得要求撤回其投标文件，否则，视为 放弃参加此次政府采购活动，其交纳的投标保证金将不予退还。 19.3 投标供应商所提交的投标文件在评标结束后，无论中标与否都不退还。 五、开标、评标定标五、开标、评标定标 20. 开标 20.1 政府采购代理机构在投标邀请书中规定的日期、时间和地点组织公开 开标，投标供应商、采购人及政府采购代理机构工作人员参加，并邀请政 府采购监督管理部门全过程监督。 20.2 投标供应商的法定代表人/负责人或全权代表必须参加开标会议，且法定 代表人/负责人或全权代表应随身携带身份证原件供现场核对，并解答采购 代理机构和评标委员会成员的询问、做出书面澄清或书面承诺。投标供应 商的法定代表人/负责人或全权代表未按要求参加开标会的，将被视为无效 响应。 20.3 开标时，由投标供应商的法定代表人/负责人或全权代表检查各自投标文件 的密封情况，经确认无误后由招标工作人员当众拆封，宣读投标供应商名 称、投标价格。 20.4 政府采购代理机构做好开标记录，开标记录由各投标供应商全权代表签字 确认。 21. 采购代理机构及评标委员会的组成和评标方法 21.1采购代理机构负责投标供应商的资格性审查。 21.2依照政府采购法律、法规、规章、政策的规定而组建的评标委员会负责投 标供应商的符合性审查和评标工作，评标委员会将按照招标文件确定的评 标方法进行评标。评标委员会成员由采购人代表和法律、技术、经济等方 面的评审专家组成，采购人代表人数、专家人数及专业构成按政府采购规 定确定。评审专家依法从政府采购专家库中随机抽取。 21.3 本次评标采用综合评分法，具体见本部分“九 评标方法、步骤及标准”。 22.资格性审查和符合性审查 广东臻玺工程项目管理有限公司 第 24 页 共 53 页 22.1 资格性审查 投标文件的资格性审查由采购代理机构负责，采购代理机构根据资格性 和符合性审查表（附一）的“资格性审查”内容逐条对投标文件的资格性进 行审查，审查每份投标文件是否实质上响应了招标文件的要求。 只有全部满足资格性和符合性审查表所列各项资格性审查要求的投标 才是有效投标，只要不满足资格性和符合性审查表所列各项资格性审查要 求之一的，将被认定为无效投标。未能通过资格性审查的无效投标无需进行符 合性审查，不能进入技术、商务及价格评审。 采购代理机构在对各投标供应商进行资格性审查过程中，对初步被认定为 审查不合格或无效投标供应商的应及时告知，由采购代理机构将意见在现场及 时告知投标当事人（投标供应商全权代表），以让其核证、澄清事实。 22.2 符合性审查 投标文件的符合性审查由评标委员会负责，评标委员会根据资格性和符 合性审查表（附一）的“符合性审查”内容逐条对通过“资格性审查”的投 标供应商投标文件的符合性进行审查，审查每份投标文件是否实质上响应了招 标文件的要求。评标委员会决定投标文件的响应程度