（伦理学专业论文）西部农民工家庭的养老问题研究.pdf

西南交通大学硕士研究生学位论文第l 页 摘要 我国是一个农业大国，解决好农村的养老问题，是建立健全社会保障制 度的重要任务。农村与城镇相比，农村人口众多，而且经济落后，经济基础 显得十分薄弱，二者之间巨大的差距是制约广大农村全面实现小康社会的主 要因素。为了深化农村改革，进一步减轻农民生活风险，提高农民生活水平 和生活质量，建立起适合我国实际的农村社会保障制度，对于完善我国社会 保障体系和推进农村的现代化建设，都具有十分重要的现实意义。研究当代 西部农民工家庭的养老问题具有一定的现实意义和社会意义。不仅如此，对 这个问题进行研究，还有助于创建一个和谐的社会氛围，有利于当前新农村 建设的顺利进行。 目前，我国农民工家庭的养老至少面临这样一些困难：第一是农村老龄 化严重。第二是农民工家庭对老人养老的支持力下降。第三是西部农村经济 发展水平的落后制约着养老水平以及生活质量的提高。第四是空巢老人面临 着严重问题。要解决农民工家庭老人的养老问题，首先就得明确老年人养老 的供养资源问题，即农民工家庭的养老模式问题。根据养老模式是按照养老 的主要经济来源划分的原则，本文将我国农村养老模式分为：传统家庭养老 模式、社会养老模式和自我养老模式三种，并分别对这三种养老模式展开讨 论。 养老的主要内容包括经济供养、生活照料和精神慰籍三个方面。本文从 这三个方面研究了西部农民工家庭的养老问题，提出了建立综合型的农村养 老保障体系来解决农民工家庭老人现存的养老问题。 关键词：农民工；家庭养老；社会养老；自我养老 西南交通大学硕士研究生学位论文第1 i 页 a b s t r a c t o u rc o u n t r yi sf a m o u sf o ri t sa g r i c u l t u r a lp r o d u c t s h o wt op r o v i d ef o rt h e a g e di s t h em o s ti m p o r t a n tm i s s i o nt ob u i l du pt h es y s t e mo fs o c i a l s e c u r i t y c o m p a r e do l d a g ec a r ei nc i t yw i t hc o u n t y , g r e a td i s t a n c eb e t w e e nc i t ya n dc o u n t y i sb e c o m i n gt h em a i nr e s t r i c t i o nt oa c h i e v et h eg o a lo fe n s u r i n go u rp e o p l ea r e l a t i v ec o m f o r t a b l el i f e s u c ha sg r e a tp o p u l a t i o ni nc o u n t i e s ，w e a ke c o n o m i c f o u n d a t i o ni nc o u n t i e se t e b u i l d i n gu pt h e s u i t e ds y s t e mo fs o c i a l s e c u r i t yi n c o u n t i e si ss i g n i f i c a n tf o rp e r f e c t i n gt h es y s t e mo fs o c i a ls e c u r i t yi no u rc o u n t r y a n db o o s t i n gt h em o d e mc o n s t r u c t i o ni nt h ec o u n t i e si no r d e rt ot o mt h er u r a l r e f o r md e e p l y , e a s ef a r m e r s l i f er i s kf u r t h e r , a n de n h a n c e f a r m e r s l i v i n gs t a n d a r d a n dq u a l i t y i th a sc e r t a i nr e a l i s t i ca n ds o c i a lm e a n i n g st os t u d yt h ep r o b l e mo f p r o v i d i n gf o rc o n t e m p o r a r yf a r m e rw o o e r si nw e s t e r nr e g i o ni nc h i n aa sw e l la s c r e a t i n gh a r m o n i o u ss o c i a la t m o s p h e r ea n dp r o m o t i n gn e wc o u n t r yc o n s t r u c t i o n a tp r e s e n t ，t h ed i f f i c u l t i e sa b o u to l d a g ec a r ee x i s t i n gi nf a r m e rw o r k e r s f a m i l i e sa r ea sf o l l o w s ；f i r s t l y , t h es e r i o u s a g i n gp r o b l e m ；s e c o n d l y , t h e d e s c e n d i n gs u p p o r tf o rt h eo l d - a g ei nf a r m e rw o r k e r s f a m i l i e s ；t h i r d l y , t h ew e a k e c o n o m i cf o u n d a t i o ni nw e s t e r nr e g i o na f f e c t st h el e v e lo fo l d - a g ec a r ea n dl i f e q u a l i t y ；f o u r t h l y , t h ea l o n eo l d a g e s c a r i n gp r o b l e m i no r d e rt os o l v et h e s e p r o b l e m s ，w es h o u l dc l e a ra b o u tt h es u p p l i e sf o rp r o v i d i n go l d a g e si e t h e o l d a g e sc a r i n gm o d ei nf a r m e rw o o e r sf a m i l i e sf i r s t t h i sp a p e rh a sd i v i d e dt h e o l d - a g ec a r i n gm o d ei n t ot h r e ec a t e g o r i e s ：t h et r a d i t i o n a lm o d e 、t h es o c i a l - s u p p o r t m o d ea n dt h es e l f - s u p p o r tm o d ea c c o r d i n gt ot h em a i np o c k e t b o o k t h e n ， d i s c u s s i o n sa b o u tt h et h r e em o d e sw e r eg i v e nr e s p e c t i v e l y 一 t h em a i nc o n t e n t sa b o u to l d - a g e s c a r i n ga r ei n c l u d i n ge c o n o m i cs u p p l y 、 t a k i n gc a r ef o rt h e i rd a i l yf i f ea n ds p i r i t t h i sp a p e rh a sp r o p o s e dt ob u i l du pa l l i n t e g r a t i v eo l d a g e s c a r i n gm o d et h o u g ht h es t u d y0 1 1w e s t e r nf a r m e rw o r k e r s f a m i l i e si no r d e rt os o l v et h e s ep r o b l e m sa b o u to l d a g e s c a r i n gi nf a r m e rw o r k e r f a m i l i e sn o w k e yw o r d s ：f a r m e rw o r k e r ；f a m i l y s u p p o r tf o ro l d - a g e s ；s o c i a l s u p p o r tf o r o l d a g e s ；s e l f - s u p p o r tb yf o ro l d a g e s 西南交通大学 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定， 同意学校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子 版，允许论文被查阅和借阅。本人授权西南交通大学可以将本学位 论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、 缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。 本学位论文属于 1 、保密口，在年解密后适用本授权书； 2 、不保密口，适用本授权书。 ( 请在以上方框内打“”) 学位论文作者签名：指导教师签名： 日期：年月e te t 期：年月e t 西南交通大学硕士研究生学位论文第1 页 1 1 研究背景 第1 章绪论 1 1 1 农村人口老龄化问题突出 第五次入口普查显示，2 0 0 0 年中国6 0 岁以上老年入口与6 5 岁以上老年 人口占总人口的比例分别超过了1 0 与7 。据预测，到2 0 3 0 年，我国6 0 岁以上老年人口数量将由目前的1 3 亿增加到3 1 亿，占总人口的比例提高到 2 0 4 2 ；到2 0 5 0 年，6 0 岁以上老年人口数量达到4 6 8 亿，占总人口的比例 提高到2 7 7 1 。中国是个农业大国，农村人口占全国总人口的7 1 ，农村的 老人占全国老人的比例达到7 5 。农村养老形势十分严峻，农村养老问题已 成为影响全社会健康、协调发展的亟待研究解决的重大课题。 1 1 2 农村家庭的养老问题突出 当前，农村养老问题，首先表现为老人的经济供养问题。在我国，对于 农民的养老问题，国家实行的是土地养老政策，即国家将土地承包给农民耕 种，农民们通过自己的劳动，依靠土地生活和养老。2 0 0 4 年，国家统计局在 全国人口抽样调查中，对我国老年人( 6 0 岁及以上的老年人) 的主要生活来 源进行了调查，其结果显示，我国老年人的生活来源构成在城乡有明显差别， 城市6 0 的老年入主要依靠退休金生活，而在农村老年入则主要依靠子女或 其他亲属( 占5 9 6 ) 和劳动收入( 占3 0 5 ) 【”。农村老人们习惯于将自己 在拥有劳动能力时所创造的财富用在子女身上，帮助家庭实现财富的积累。 但是，等他们进入老年期时，家庭财富的控制权其实早就已经转移到了子辈 的手中。在我国传统的孝道思想和农民未外出务工这两个条件的共同作用下， 农村的土地养老政策还能起到解决农民的养老问题的作用。现在，随着我国 改革开放的深入以及社会经济的快速发展，国家的土地养老政策已经越来越 不能解决目前农村中普遍存在的养老问题了，其原因主要是农民工的大量外 出。2 0 0 5 年的统计结果显示，全国约有2 1 亿的农村人口在城市务工，并且 这个数字还在增大。在农民没有离开土地外出务工之前，国家的土地养老政 西南交通大学硕士研究生学位论文第2 页 策实际上是一种家庭养老政策。农村老人们因身体原因自己无法再耕种土地， 这个时候他们的土地就交给自己的下一代来耕种。这样，国家的土地养老政 策实际上是通过子代对土地的耕种来为父代提供养老资源，以实现养老的。 现在，农民工的外出不仅造成了他们没有耕种父代所承包的土地，就是他们 自己承包的土地也没有耕种，这样，农村的土地养老政策实际上就不能得到 很好的实现。 当前，大多数农民进城务工后，由于其缺乏技术，文化程度低等原因使 得他们只能从事简单的劳动，其收入相应很低。2 0 0 4 年全国外出农民工的年 平均收入为6 4 7 1 元，而当年全国城镇居民年平均消费支出为7 1 8 2 元i “。在 此情况之下，他们就不可能有多少的积蓄寄回家给父母养老，也不可能将父 母接入城里和他们一起生活，于是农村就出现了相当数量的“留守老人”。留 守在家的老人们为了生活就不得不自己耕种土地，但是由于他们自身的劳动 能力有限，他们耕种土地的收入比以前大有减少。与此同时，与子女外出务 工前相比，农村留守老人们不仅要从事农业劳动，还要独立地照顾留在家里 的孙子辈，因此，不但他们的农业劳动和象务劳动负担明显加重，而且老人 们养老的经济供养也严重不足。 养老除了为老入提供经济供养以外，还包括对老入的生活照料和精神慰 籍。随着农民工的外出，农村老人的生活照料和精神慰籍问题显得非常突出。 从养老所需的生活照料来看，农村留守老人们同样面临着较大的困难。随着 年龄的增长，老人们患病的可能性也会比以前有所增加。农民工外出之后， 留守老人得了大病时，就会出现身边没有子女照顾的现象。如果农村留守老 人的配偶还健在的话，情况还稍好一点，一个生病了，另外一个还能照顾， 但是如果只剩下单身老人和留守儿童的话，那情况就很糟了。在农村留守老 人的生活照料中，无人照料或者由配偶照料的占相当比重。即便是这些老人 患病了，外出的子女也因考虑回家的成本等因素，回家来照顾老人的也为数 不多。邻居对留守老年人生活照料是非常有限的，基层村社组织对留守老人 的帮扶照料更是乏力。 从养老的精神慰籍来看，农村留守老人交往困难，孤独感强。农民工外 出之后，他们与父母之间的联系比没有外出之前大大减少。随着年龄的增长， 留守老年人由于行动不便，他们与外界的接触也就相应地有所减少，而外出 子女由于种种原因，减少或者不和老人联系，外出务工的子女相当一部分是 年初而出，年终面归，他们与留守老人相处的时间一般只有1 个月左右。这 导致老人孤独感增强。因此，农村留守老人普遍缺乏精神慰籍。 西南交通大学硕士研究生学位论文第3 页 再加上，农村基层社会组织能为老人提供的社会养老服务设施、老人活 动场所和养老机构非常有限，这就使得农村老入的养老问题更不能得到很好 地解决。 1 1 3 国家对农村问题的关注 目前，国家还没有足够的经济实力对全国的农村老年人实行普遍的福利 政策，家庭依然是农村养老的主要承担者。现在，国家提出了科学发展观、 和谐社会理念以及建设社会主义薪农村的薪观念。伴随着经济的发展和社会 的进步，我们党和国家的执政理念也发生了巨大变化。树立科学的发展观， 构建社会主义和谐社会正在变成社会建设的主体要求，对社会各阶层的关注， 特别是对弱势群体的关注正在成为一种执政思想。如何有效地解决农村老年 人群的养老保障问题，对于落实科学发展观、建立和谐社会、建设社会主义 新农村都具有重要的现实意义。 1 2 研究意义 1 2 1 有利于西部农村的经济发展 在中国的1 3 亿多人口中，有9 亿多是农业人口，农业、农村和农民问题 成为关系到改革开放和现代化建设的重要问题。我国西部地区，地处偏僻、 生存条件差，经济发展缓慢，人们生活贫困。长久以来，西部农村地区的社 会养老保障一直处于缺损状态，迫使面对现实的农民不得不寻找可行的养老 途径即养儿防老。受传统思想观念的影响，不少农民害怕将来没儿子养老， 因此普遍存在一种只生一个不保险的多生心理，这就使西部农村早生、生男 和多生的传统思想难以消除。另一方面，在西部地区，传统农业在经济发展 中仍然占据着主要地位，人们没有其他的生财之道，只有依靠在土地上投入 大量的劳动力特别是男劳动力，才能换取足够的满足生存之需的生活资料。 如此一来就形成了人均耕地面积逐年减少，人地关系紧张的局面。人地关系 紧张导致了一系列社会、经济问题，致使农村出现了大量的剩余劳动力。改 革开放后，农村的这部分剩余劳动力开始向城镇转移，不少农民开始进城务 工，到现在已经形成了民工潮。然而，现在所转移的这部分农村剩余劳动力 西南交通大学硕士研究生学位论文第4 页 并非真正意义上的农村“剩余劳动力”，转移的这部分农民工中多以青壮年为 主，农村所剩下的从事农业劳动的人则变成了以老年人、妇女为主的队伍， 使得农业经济的发展严重受阻，农村的养老问题因此变得更加严峻。 探索和建立农民的社会养老保障制度，不仅有利于提高农民的生活水平， 还有利于农村的经济发展。然而，由于在原有制度设计中没有真正意义上的 政策和资金支持，使得我国农民普遍没有参与社会养老保险的积极性。我国 农村的社会养老保险制度处于严重缺失状态。从2 0 0 0 年至2 0 0 1 年，中国老 龄科学研究中心开展了对城乡老年人的入户调查，其调查结果显示：农村的 老年人中未享受社会养老保险金的比例竟然高达9 6 3 ，只有2 的农村老年 人享受了社会养老保险金，还有1 7 的人对此问题保持沉剔3 1 。目前，在东 部地区的一些地方发达，因为其经济条件许可，农村社会养老保障制度已经 开始运行，其基本运作方式是：建立农村社会保险事业管理机构，为农民设 立养老保险个人账户；保险费以个人缴纳为主，集体给予适当的补贴，个人 缴费和集体补贴全部记在个人名下；以县级为基本核算平衡单位，逐步分级 负责保险基金的运营和保值增值；参加保险者达到规定的领取年龄时，根据 个人账户基金的积累总数确定领取标准，由社会保险机构定期寄发养老金。 而广大落后的西部农村的农民社会养老保障制度目前几乎处于一片空白状 态。当前，国家提出了“工业反哺农业、城市反哺乡村”和“西部大开发” 等战略举措，在此情形之下，如何探索和建立起适应西部农村经济社会发展 特点的农民社会养老保障制度，减轻沉重的养老负担，保护农村劳动力，增 强农业经济发展基础，实现西部农村社会经济可持续发展具有重要意义和作 用。 1 2 2 有利于维护西部农村的社会和谐与稳定 据国家统计局抽样调查资料，1 9 9 5 年我国农村居民人均纯收入为1 5 5 7 元，2 0 0 0 年时农村居民人均纯收入增加了至2 2 5 3 元，扣除物价因素，年均增 长率为4 7 4 1 。尽管如此，农村人均收入水平仍然无法与城市( 2 0 0 0 年为6 2 8 0 元) 相比，差距很大。目前，在西部农村，传统农业仍然是其主要经济来源， 这种单一的经济模式势必会给农民的经济收入带来极大的影响，为了改善这 种情况，增加收入，农民们不得不另寻它路，进城务工挣钱。现在，农村老 年人的养老方式，仍主要是依靠家庭养老。但随着西部广大农村剩余劳动力 的转移，农民工大量的涌入城镇务工，将老人与孩子留在了农村，这使得农 西南交通大学硕士研究生学位论文第5 页 民工家庭里的老年人的负担普遍比过去加重了，他们除了要从事农业生产， 还要负责照顾年幼的孙子辈。从这个角度来看，农民工的流动不仅使得农村 留守老人的养老问题面临着考验，而且还在一定程度上弱化了农村的家庭养 老功能。 农村家庭养老功能的弱化，同时，农村社会保障体系很不健全，水平偏 低，特别是缺乏有效的养老社会保障制度体系，农民因病致贫，农村因老致 困，势必会干扰农村的正常生活秩序，影响农村的社会安定、稳定与和谐， 不利于社会主义新农村建设的顺利进行。所以说，农村留守老人的养老问题 不仅仅是个体家庭的私事，同时也是一个社会问题。因此，从我国的基本国 情出发，改革创新，逐步建立和完善农村老年社会化养老保障体系，从经济 供养、生活照料和精神慰籍三个方面，有效地解决农村老年人的养老问题， 依法保护农村老年人的合法权益，让这些农村的留守老人真正共享社会发展 成果。不仅有利于提高农村留守老人的晚年生活质量，有利于家庭的稳定与 和睦，而且更有利于农村社会的稳定与协调发展。 1 2 3 有利于孝文化的传承 在我国，长期以来，人们已经把敬老、爱老、养老作为了学校教育和社 会教化的一项重要内容，全社会也形成7 一股敬老尊老的文明之风。在中国 古代，人们就有：“事父母，能谒其力”【5 】；“老吾老以及人之老，幼吾幼以 及人之幼”1 6 j 等等尊老、敬老思想。然而，在现实生活中，不孝敬老年人的 现象还是时有发生。 从现实的角度看，年青人不孝敬老人的原因主要有以下两个方面：一是 愚昧。不懂得基本的做人之道，不明白赡养老人是自己应尽的法定义务；二 是自私。现在农村的经济发展速度缓慢，人均收入也相当的低，再加上农村 的经济收入来源单一，人们生活已经是贫困。并且，医疗和教育费用已经成 为了农民的很大的负担，在此情形之下，为了自己的眼前利益，农民们往往 会忽视甚至是牺牲上一代的利益来照顾下一代。毫无疑问，这样做肯定是辜 负了父母的养育之思。另外，现在的老人其子女往往不只是一个。在赡养老 人的时候，因为自私的原因，相互之间就会推卸责任，总是想方设法将赡养 老人的责任推托给他人。如果农村养老问题不能很好地解决，任其自由发展 下去，这势必会让更年轻的下一代形成不尊敬老人、不赡养老人的习惯，从 而造成社会道德的滑坡。孝敬老人其实就是在关心自己的晚年，因为衰老和 西南交通大学硕士研究生学位论文第6 页 死亡是“人人有份”的生命历程，谁也无法拒绝。养成尊老、敬老、养老的 良好美德，不仅有益于个人，也有益于社会。 1 3 国内外研究现状 1 3 1 农民工的定义 在现代汉语词典里，农民的定义是：长期从事农业生产的人。工人的定义 为：个人不占有生产资料，依靠工资收入为生的劳动者。而农民i n 是在改 革开放之后，人们对从农村进入城市打工的农民的一个特定的称谓，在现代 汉语词典里还找不到关于这个词的定义。从称谓上看来，农民工已经成了介 于农民和工人之间的一个社会阶层，从职业上看来，农民工已不再是从事农 业生产的农民，而是常年或大部分时间在城市务工，已从农民中分离，在城 市从事第二、第三产业的工人。但从身份上看来，在现行的户籍制度下他们 仍被认为是农民，他们的“家”仍在农村。正因为如此，有学者就指出：农 民工就是长期生活在城镇、城市，长期从事第二、第三产业劳动，以此获得 主要收入，但户口仍在农村，户籍身份仍是农民的劳动者。农民工有两类： 一是离土但不离乡的农民工，二是离土又离乡的农民工。中国西部的农民工 是以第二种类型为主。 1 3 2 国外养老问题的研究 国内学者对国外的养老问题的研究主要有： 徐鼎亚、樊天霞( 2 0 0 4 ) 的研究将当今世界上典型的养老保险制度分为 投保资助型、全民福利型及强制储蓄型这三种养老保险制度。投保资助型的 养老保险资金主要来源于雇主和雇员所缴纳的保险金，劳动者工作时收入较 高，缴费水平和退休时领取退休养老金也比较高，反之，工作时收人水平低， 退休后领取的退休金也就低。全民福利型的养老保险费主要由国家负担，国 家实行高税收政策，统一规定退休金标准。强制储蓄型的养老保险金主要来 源于雇主和雇员，是通过强制储蓄的手段来实行对职工本人的自我保障，是 完全自我养老模式，无须国家负担。 王树和( 2 0 0 6 博士学位论文转型期中国农村养老保障问题研究) 将国 西南交通大学硕士研究生学位论文第7 页 外的养老保险模式大致上归纳为这样三种：自保公助型、福利国家型和国家 保险型。自保公助型的养老保险制度是在经济基础比较雄厚的情况下实行的。 除德国外，美国、日本采用的也是这种养老保险模式。其特点是：第一是属 于强制性保险，个人必须交纳养老保险费，同时企业也要为雇员缴纳养老保 险费，政府依法拨款子以补助；第二是由国家立法作为保障；第三是公民必 须在缴纳养老保险费后才能享受养老保险津贴。福利国家型的养老保险制度 是在经济发达、整个社会的物质生活水平有了较大幅度提高的情形下实行的。 瑞典、英联邦的部分国家和地区采用的也是这种养老保险制度，其特征是： 第一是强调待遇享受的普遍性和“人道主义”精神，普遍养老金发放的对象 为所有的老年人，退休人员还可以享受与收入相关的年金：第二是普遍养老 金来源于税收，基本由国家和企业负担，个人交纳低标准的养老保险费；第 三是国家通过立法，设立专门机构管理。国家保险型的养老保险制度是以公 有制为基础的社会主义国家所采用的一种社会养老保险制度。以前东欧各国、 蒙古以及我国基本上都是采用这种制度。其特征是：第一是国家通过立法来 保障以养老为主要内容的社会保障制度；第二是单位职工的养老退休金全部 由国家和企业承担，个人并不交纳养老保险费；第三是工会组织参与决策与 管理，一方面劳动者通过人民代表机构对社会保障施加影响；另一方面，工 会从基层工会到中央理事会，都参加养老保险的实施与管理。 1 3 3 国内的养老问题研究 、对养老的研究 养老问题是与家庭伦理问题中的孝紧密联系在一起的。“孝”是家庭伦理 的一个组成部分，不管是研究传统家庭伦理还是现代家庭伦理，都会涉及到 “孝”这个问题。“孝”是对为人之子者的要求，“孝”包括三个方面的内容， 即尊老、敬老和养老。人们通常认为，对父母的“孝”在生活中主要表现为： 第一是对老人经济上的保障，第二是生活上的照料，第三是精神上的满足。 为人之子者要做到使父母在物质上无忧，在精神上愉悦。“孝”作为家庭伦理 规范，有维持家庭稳定的功能和作用。 上世纪7 0 年代末8 0 年代初，我国开始实行计划生育和改革开放政策。 计划生育政策的实行使我国的家庭规模发生了变化；改革开放政策的实行则 使得我国的农民们不再被束缚在土地上，开始进城务工，造成了我国的人口 流动。在8 0 年代中期，我国的一些学者对当时的家庭规模和人口流动现象进 西南交通大学硕士研究生学位论文第8 页 行了研究，他们研究后发现，我国家庭养老功能趋于弱化，于是提出应当大 力发展社会养老。在9 0 年代，学者们研究养老问题时，则开始把研究重点转 向社区养老、外国的养老保险经验、商业养老保险、社会化助老服务等。养 老问题也因人口老龄化的到来而日趋成为学者们研究的热点，我国自上世纪 8 0 年代起开始全面研究养老问题，至今已取得了较多的成果。 在研究养老问题时，学者们对这样几个问题的看法是基本一致的：第一 是养老对象的范围。研究者都认为养老的对象是老年人( 在中国是指6 0 岁及 以上人口) ；第二是养老的主要内容。学者们都赞同养老的主要内容应包括经 济供养、生活照料和精神慰藉着三个方面；第三是对于传统家庭养老功能的 认识。学者们在对传统的家庭养老功能会弱化这一点的认识上也是基本一致 的，他们认为，中国家庭养老功能的弱化，是多种因素共同作用的结果。但 是由于家庭养老不仅具有独特的文化价值，还具有生活照料、精神慰藉等方 面的功能，因此，家庭养老可以弱化、但不会消亡。 2 、对养老模式和养老方式的界定 在养老方式上，我国现在还存在多种提法，如“养老方式”、“养老形式”、 “养老模式、“养老体系”、“养老制度”等。在具体的养老形式中，也有家 庭养老、社会养老、居家养老、自我养老、机构养老、设施养老、集中养老、 分散养老等不同的分类。有时学者们尽管使用同一名称，但是我们还是可以 看到他们在理解上存在较多的分歧。 学术界对养老模式的理论认识存在较多的分歧，在养老模式概念的界定 以及现有养老模式类型的划分研究上，许多学者根据自己的理解提出了不尽 相同的观点。 穆光宗( 1 9 9 9 ) 认为，养老涉及经济或物质的供养、生活的照料和精神 的慰藉三个方面。在理论上，可以尝试将养老模式划分为三种，即家庭养老、 社会养老、自我养老。其中，家庭养老是指由子女、老伴或亲属供养的养老 模式；社会养老是指老年人仅仅或是主要靠养老社会保障来维持生活的一种 养老模式，如城镇老人的依靠离退休金养老；自我养老是指主要靠储蓄或劳 动收入或其它收入( 如租金、股金) 来维持生计的养老模式。同时，因养老 还存在来自家庭、社会和个人“养老力”的互相渗透问题，因此，他将养老 模式划分成了以下6 种：即完整的家庭养老模式；不完整的家庭养老模式( 以 家庭养老为主，以社会养老和自我养老为辅) ；完整的社会养老模式；不完整 的社会养老模式( 以社会养老为主，以家庭养老和自我养老为辅) ；完整的自 我养老模式；不完整的自我养老模式( 以自我养老为主，以家庭养老和社会 西南交通大学硕士研究生学位论文第9 页 养老为辅) 。 柏萍( 1 9 9 9 ) 、杨宗传( 2 0 0 0 ) 、傅桦( 2 0 0 0 ) 等是从养老的经济供养来源和养 老的居住方式两个方面来界定养老模式的，他们认为：由各级政府、社会保 障机构、企事业单位和社团组织等提供养老的经济供养来源的称为“社会保 障”：由自己、配偶，子女或家庭其他成员提供养老经济供养来源的称为“家 庭保障”；在敬老院、福利院、托老所或疗养院等集中居住养老的称为“机构 养老”；老年人分散居住在各自的家庭中养老的称为“居家养老”；老年人依 靠自己的经济收入养老的称为“自我供养”。在他们的界定里并没有将养老模 式和养老方式加以区别。 姚远( 2 0 0 0 ) 从家庭养老的角度区分了养老模式与养老方式的差异。他 认为养老模式与养老方式是一个问题的两个层面，养老模式体现的是对养老 问题的基本认识、基本原则和基本价值观，而养老方式则是解决养老问题的 具体运作形式。他认为，养老模式与养老方式之间是整体和局部的关系，是 内在规定和外在形式的关系。在他看来，养老模式是对养老问题的整体思维， 养老方式则是偏重于养老的具体行为，养老模式规定了养老的原则和范围， 养老方式则是这些原则的外在表现，养老方式只能在养老模式规定的范围内 变化。 宋健( 2 0 0 1 ) 认为“所有现存的概念都可以归属为三类，即养老体系、 养老模式和养老方式。其他提法或者是一个名词的异称，或者是某类目中的 具体项别”。“养老制度与养老体系实际上同出一源，当养老体系被国 家意志所认可，并强制所有成员共同遵守，就形成养老制度：养老形式与 养老方式不过是同意异形的表达；而家庭养老、社会养老等区分 则是养老方式的不同类别。当某种特定的养老方式成为标准样式后，此种养 老方式就成为养老模式。” 刘飞燕( 2 0 0 6 ) 认为，传统的家庭养老功能在弱化，社会化养老需求在 迅速增长。社会化养老有两种基本模式：即进入社会养老机构和居家养老。 居家养老是指老年人在家中居住，但是一些养老服务却是由社会来提供的一 种社会化养老模式。并且还提出：居家养老作为一种新型的社会养老模式， 其推行和发展必须依靠政府、社会、家庭等诸多方面为其创造必要条件。 方秀云( 2 0 0 6 ) 认为，我国现今主要的养老模式是家庭养老模式和社会 化养老模式，社会化养老模式又可分为社会机构养老模式和居家养老模式两 种基本模式。居家养老，就是老年人居住在家中，但一些养老服务由社会提 供的一种养老模式。与家庭养老模式和机构养老模式相比，居家养老模式具 西南交通大学硕士研究生学位论文第1 0 页 有一定的优势，因此应该发展居家养老模式，而居家养老模式的实施则要依 靠社区。 3 、农村的养老问题研究 关于今后农村养老保障的发展方向问题，学术界目前的看法尚未一致， 但是在对传统的农村家庭养老模式的看法上，他们的观点是一致的。他们认 为：尽管传统的农村家庭养老模式现在已经难以维持，但鉴于中国国情和农 村现有的社会经济发展水平，农村的家庭养老模式还将在较长时期内保持下 去，继续担当起我国农村养老保障的主要力量，但同时，农村的养老保障还 需要多种形式的其他养老保障方式作为补充。 陈彩霞( 2 0 0 0 ) 认为，目前我国大部分农村地区的养老方式包括：家庭 养老、集体养老和社会养老保障三种。家庭养老的主要内容是：由子女向自 己年老的父母提供经济支持、日常生活的照顾和精神上的慰藉。集体供养是 由集体出资请专人照顾老人生活的方式，这主要针对极少数无子女且无继 ( 养) 子女家庭，集体供养形式有两种，即集体供给钱粮，本人生活自理的 五保户和五保户集体生活，集体请专人照顾的敬老院。社会养老保障是指9 0 年代初由民政部在全国推行建立的由国家、集体、个人共同承担的积累式养 老保险。其中，集体养老只涵盖很小一部分老人；社会养老保障虽是今后发 展的方向，但对今后一、二十年内要进入老年期的老人发挥不了太大作用； 而家庭养老则还存在很多问题。 陈赛权( 2 0 0 0 ) 对我国养老模式研究现状进行了较为全面的综述，认为 从家庭养老向社会养老过渡，是将来我国养老模式发展的必然趋势，所以应 当大力促进社会化养老，并指出了一些相关的有待进一步深入研究的问题。 王述智、张仕平( 2 0 0 1 ) 认为，养老问题应涵盖四个方面的内容：“谁来 养”的问题；“养不养”的问题；“怎么养”的问题和“养得怎么样”的问题。 将农村老年人的养老状态概括为：生存型养老、生活型养老和发展型养老。 生存型养老，是指在衣、食、住、医疗等方面能获得基本生存所需要的最低 保障的养老。生活型养老，是指在衣、食、住、医疗等方面能获得农村平均 水平以上的保障的养老。发展型养老，是指在满足生活需要的基础上，老有 所学，老有所为。他们指出在社会变迁的视野下，应当加强农村经济发展、 社区建设、文化培育与养老关系的研究。 安增龙( 2 0 0 4 博士学位论文一中国农村社会养老保险制度研究) 从建立 农村社会养老保险的角度来研究了农村的养老问题。认为建立适应市场经济 发展要求的农村社会养老保险制度是从根本上解决“三农”问题的制度保证， 西南交通大学硕士研究生学位论文第1 1 页 并且提出应通过制度创新来建立中国特色的农村养老保险制度。 李迎生( 2 0 0 5 ) 认为基于大部分农村地区的现实情况，现在应考虑实行 一种便于未来与“整合模式”衔接的农村养老保障模式一“过渡模式”。这种 “过渡模式”是“以自我养老( 通过实施个人养老储蓄计划等) 与家庭养老 的合理结合为主、辅之以一定的社会支持”的模式。其中社会支持包含内容 较广，含国家支持、集体帮助、社区互助、社会服务等多方面内容。我国农 村社会养老保障制度的未来选择( 目标模式) 应当是一种以社会保险为核心 的、和城镇有统、有分的“整合模式”，或者称之为“有差别的统一”模式。 安然( 2 0 0 6 ) 认为随着社会生产力的发展，我国传统的家庭养老模式正 面临着越来越激烈的冲击，但是，尽管如此，家庭养老依然是我国农村养老 的现实选择。因此，应该从完善我国农村的家庭养老模式入手，通过弘扬传 统孝文化观念、借助相应的政策法规和积极探索农民自养之路这三个手段来 解决农村的养老问题。 王树和( 2 0 0 6 博士学位论文一转型期中国农村养老保障问题研究) 认为 转型期中国农村养老保障制度的适宜模式应该是双层组合模式，即家庭养老 保障与社会养老保障相结合的双层组合模式。农村家庭养老保障作为一种传 统的养老保障模式，还有其存在的必要。国家可以通过必要的政策调整来延 续和利用家庭养老保障的功能。农村社会养老保障应采用基本年金和社会养 老保险双层互补的办法来实行。基本年金就是对广大农村居民普遍实行的低 水平的养老金制度。社会养老保险是指由国家通过立法，强制有收入的农村 劳动者参加社会养老保险。 总之，目前我国养老问题研究主要包括了以下几个方面：第一是养老模 式研究。即在现有的社会、经济条件下，老年人应该采用何种方式养老。第 二是养老保障体系存在的问题和对策研究。其主要内容为我国目前养老保障 体系的缺陷和如何建立社会保障体系。第三是各种影响因素的研究，如家庭 规模、子女数、经济条件等因素对养老的影响等。 4 、需要继续研究的问题 从农村的养老资源研究方面来看，研究经济供养、养老保险的比较多， 但解决问题的建议少且不符合西部农村的现有条件。研究农村老年人生活照 料、精神慰藉及医疗护理保健方面比较少。研究农村老年人的养老价值观的 比较少，实际上，农村老年人的养老价值观在很大程度上左右着他们对养老 模式的选择j 并且影响着他们对某种养老模式的满意度。另外，人们对特殊 的农村老年人群尤其是西部农村空巢家庭的老人的养老研究极少。 西南交通大学硕士研究生学位论文第12 页 1 4 研究方法 本研究采用的主要方法是定性分析和实证研究 定性分析，主要是侧重于所研究问题的概念体系、理论框架进行分析说 明。本研究以定性研究为主，但同时也运用实证研究的方法，为西部农民工 家庭老人的养老问题提出了一些建议。 实证研究，是对社会各种活动和现象进行解释、分析、证实或预测的研 究方法，要说明“是什么”的问题。实际上，在社会科学研究中，特别是在 对中国农村社会和农民问题迸行研究时，运用这种研究方法有利于解决现实 存在的问题。 2 0 0 6 年暑期，本人与导师、同学以及武汉大学三下乡实践队一行1 0 余人 到四川四市五乡镇农村入户调查。在调查之前，本人预先设计了有关农民工 家庭老年人的养老情况的调查问卷，然后，武汉大学的同学们和本人一起进 行了入户调查。在调查过程中，我们采用了发放调查问卷和深入访谈的方式 进行。本文的调查结果是来自于对四川省乐山市仁寿县清水乡、四l i 省自贡 市沿滩区沿滩乡、四川省泸州市泸县太伏镇和四川省宜宾县观音镇、古罗镇 这些地方的农民工家庭的实际入户调查。 对于一项研究，不同价值观的研究者，对社会各种活动和现实的观察会 有不同的角度和取舍。在本研究中，本人是从伦理学的角度出发，重点研究 了现在西部农民工家庭的养老问题。 1 5 论文结构 本论文由四个章节组成。第一章是绪论，内容包括选题的背景和意义、 国内外养老问题的相关研究、本论文采用的研究方法和论文结构。在这一章 中，提出了本文要研究的问题，即西部农民工家庭存在的养老问题。第二章 是农民工家庭养老问题研究的相关理论和基础，其内容包括孝文化理论、政 府责任理论、养老模式和养老方式理论以及社会公正理论。第三章是西部农 民工家庭的养老现状。运用本人2 0 0 6 年暑期的实证调查材料，从养老的经济 供养、生活照料和精神慰籍三方面分析西部农民工家庭的养老现状。第四章 为结论部分，从西部农民工家庭面临的养老实际出发，提出相关的建议。 西南交通大学硕士研究生学位论文第1 3 页 第2 章农民工家庭的养老问题研究的相关理论和 基础 2 1 孝文化理论 孝在中国传统教育中也具有根源和核心地位。孝作为中华民族的传统伦 理道德，被赋予极其丰富的内涵，也成为了人们的思想准则和行为规范。其 中最基本的内涵就是“孝亲”，即赡养父母。 孝是源于血缘关系的自然性，是子辈对父辈的敬爱侍奉。因此，从这个 角度来讲，孝的本质是就是爱，是子女对父母之善的回报，也是人们对血缘 家庭关系的维护，所以实际上可以被看成是人类持续发展的自然性和社会性 保障。孝是人类对生命传承的报偿，因而也是人类发展的一种天然性动因。 其基本要求就是在父母生病时要侍奉、在父母年老是要赡养、在父母去世后 要安葬。而在对父母的侍奉、赡养、以及死后安葬的整个过程中，子女对父 母的敬爱之心是不可或缺的精神核心。在论语为政中，孔子就指出：孝， 就是对父母要养、要顺、要敬。然而，孝，这种自然的家庭伦理道德，在同 我国古代的以家族为本位的宗法制社会相结合时，就形成了独具特色的孝道。 孝道不仅是家庭伦理道德，而且还是一种社会规范和政治伦理。 孝有广义和狭义之分。狭义的孝是孝的本初含义，即子女对父母和祖先 的情感以及在这种情感支配之下表现出来的相应的行为。在这里，子女的这 种情感和行为是自发的、天然的，是自然天性的流露。广义的孝既是指作为 家庭伦理的孝，也指被泛化到社会伦理和政治伦理的孝。首先，它具有亲戚 性外延，即除了孝敬父母以外，还要孝敬祖父母等所有的亲属长辈；其次， 它还具有社会性外延，即要以善心对待邻里以及天下的所有老人，“老吾老及 人之老，幼吾幼及人之幼”；最后，它还具有政治性外延孝道，即移孝为 忠，报效国家和民族。孝不仅要求人们要在衣食住行等方面孝敬老人，还要 求人们要尊重长辈的意志，为家族、为乡里甚至是为民族和国家争得荣誉。 孝文化是指一切有关孝的物质、精神和制度等的总和。“中国孝文化”是 指中国文化与中国人的孝意识、孝行为的内容与方式，其历史过程，政治性 归结和广泛的社会性延伸的总和。孝文化观念与实践对中国国民性也发生了 积极与消极的双重影响。 西南交通大学硕士研究生学位论文第1 4 页 儒家孝文化作为一种伦理文化，是建立在家庭养老模式基础之上的，能 够传承至今有其存在的理论和实践价值，当代推崇的“尊老爱幼”的公民道 德也是对传统孝文化价值的认同。 孝文化对中国养老模式和家庭代际关系的影响是很大的。从养老模式上 看，在中国传统上，老人对家庭具有很大的依赖，孝文化将家庭赡养老年人 规范为天经地义的责任。从家庭的代际关系看，我国家庭的代际关系是属于 “反哺型”，即子女在成年以后则要尽赡养父母的义务。 2 。2 政府责任理论 农民是我国最大的社会阶层，他们为我国的社会、经济发展做出了巨大 的贡献，但是由于我国存在着二元经济体制，在社会保障制度上，我国农村 和城镇还存在着很大的差异。城镇职工能够享受到的社会保障比农民更多， 这在一定程度上加大城乡之间的收入差距，拉大城乡距离? 使得原本就是弱 势群体的农民们生活更加艰辛，因此农民是最需要社会保障的群体。社会保 障制度改革要通过政府的政策改革，农村社会养老保障是政府公共管理的一 个薄弱的环节，政府在对农民的社会保障制度改革上负有不可推卸的责任。 对于农民的养老保障问题，政府主要是采用土地养老的办法来解决，并通过 立法，把子女赡养父母的传统“孝”道德作为公民义务写进宪法，规定社会 成员在遇到生活困难时有权利得到国家的帮助。随着农村人口老龄化程度的 加剧以及社会主义市场经济建设进程的不断深化，原来实行的农村土地养老 保障方式难以解决农村当前存在的养老问题，这在我国西部农村表现得更为 明显。首先，在西部农村，农民对土地的利用还是以传统的农业耕作为主， 家庭的经济收入还是依靠传统农业，其收入水平较低。为了增加家庭的经济 收入，农民们纷纷进城务工，而国家的土地养老政策是要靠劳动力对土地的 耕作来实现，农民工的出