（档案学专业论文）信息资源产品及其供给模式研究.pdf

信息资源产品及其供给模式研究 中文提要 信息资源产品及其供给模式研究 中文提要 开发信息资源产品是知识经济发展的迫切需要然而，现阶段国内学者并没有完 整提出信息资源产品的概念，也没有将其作为整体进行研究。 本文在分析信息资源经济特性的基础上，从内涵和外延两方面界定了信息资源产 品的含义，分析了信息资源产品的属性，并侧重于研究其供给模式。 政府供给和市场供给是信息资源产品供给的两种模式。笔者在分别阐述其优缺点 的基础上，以保障信息资源产品供给的公共性和提高信息资源产品供给的有效性为出 发点，研究了两种模式的不同供给范围。另外，笔者通过万方数据的个案介绍，试图 寻找信息资源产业发展的最佳途径，以期有益于最大限度地发挥信息资源产品的价 值。 关键词：信息资源市场供给政府供给 作者：熊欢欢 指导教师：周毅 s t u d y o n i n f o r m a t i o n r e s o u r c e p r o d u c t a n d i t s p r o v i d i n g m o d e * a b s t r a c t s t u d yo ni n f o r m a t i o nr e s o u r c ep r o d u c ta n di t s p r o v i d i n gm o d e s a b s t r a c t d e v e l o p i n gi n f o r m a t i o ni s o u r c ep r o d u c ti st h eu r g e n tr e q u i r e m e n to fk n o w l e d g e e c o n o m y w h i l e , d o m e s t i cs c h o l a r sh a v en o tc o m p l e t e l yb r o u g h tt l pt h ec o n c e p to f i n f 疆a n a t i o n “塔。眦ep r o d u c ta n ds t u d i e di t 勰aw h o l e o nt h eb a s i so fe c o n o m i cf e a t u r e so fi n f o r m a t i o nr e s o u r c e , t i f f sa r t i c l ed e f i n e st h e c o n c e p to fi n f o r m a t i o nf e s o u r c 冶p r o d u c ti ni n t e n s i o na n de x t e n s i o n , a n a l y z e st h e c h a r a c t e r i s t i c so fi n f o r m a t i o nl o s o u r o gp r o d u c t , a n de m p h a s i z e so nt h ep r o v i d i n gm o d e so f 讥 g o v e r n m e n tp r o v i s i o na n dm a r k e tp r o v i s i o na t w om o d e so fp r o v i d i n gi n f o r m a t i o n 煳i ep r o d u c t o nt h eb a s i so ft h e i r a d v a n t a g e sa n dd i s a d v a n t a g e s t oe 1 s u r et h e p u b h c i t ya n de f f i c i e n c yo fi n f o r m a t i o nr e 删l r c 4 9p i o c l u c t h ea u t h o rs t u d i e sd i f f e r e n t p r o v i d i n gr a n g e so f t h et w om o d 鹤 i na d d i t i o n , t h ea u t h o rm a k e s 羽：t c m p 协t of i n dt h eb e s tw a yt od e v e l o pi n f o r m a t i o n i e 翻m l 瞄i n d u s t r yt h r o u g hs t u d y i n gw a n f a n gd a t aa n de x p e c t si tw o u l db eu s e f u lt ob r i n g i n f o r m a d o nr e s o t l r c ep r o d u c ti n t of a tp l a y k e yw o r d s ：i n f o r m a t i o nr e s o u r c e m a r k e tp r o v i s i o n g o v e r n m e n tp r o v i s i o n h w r i t t e nb y ： s u p e r v i s e db y ： x i o n gh u a n h u a n z h o u m 苏州大学学位论文独创性声明及使用授权声明 学位论文独匐性声明 本人郑重声明：所提交的学位论文是本人在导师的指导下，独立进行研究工作所 取得的成果除文中已经注明引用的内容外，本论文不含其他个人或集体已经发表或 撰写过的研究成果，也不舍为获得苏髑大学或其它教育机构的学位证书而使用过的材 料对本文的研究作出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人承 担本声明的法律责任 研究生签名：熊熊建日 学位论文使用授权声明 苏州大学、中国科学技术信息研究所，圈家图书馆、清华大学论文合作部、中国 社科院文献信息情报中心有权保留本人所送交学位论文的复印件和电子文挡，可以采 用影印、缩印或其他复制手段保存论文本人电子文档的内容和纸质论文的内容相一 致除在保密舰内的保密语文外，允许论文被查阅和借阅，可以公布( 包括刊登) 论 文的全部或部分内容论文的公布( 包括刊登) 授权苏州大学学位办办理 研究生签名：熊丝盛日研究生签名：蔓圣整逡日 导师签名： 期：! 丕丝垒! 堡皇童塑苎曼及其供给模式研究序言 j 予吾 一、选题依据及意义 当今世界，一个国家的“信息能力”，即这个国家的政府、企业和公众对信息资 源开发利用的能力，已经成为一个国家综合国力的重要组成部分加强信息资源开发 利用，大力发展信息资源产品的生产和服务，有利于实现我国国民经济结构的战略性 调整，有利于发挥市场在资源配置中的基础性作用，有利于推动社会全面发展，提高 国民素质和生活质量。本文从分析信息资源的经济特性入手，提出信息资源产品的概 念及其供给模式，。系统地阐述了信息资源产品的特征、形成模式、主要类型、供给模 式和知识产权保护等问题，进一步深化了信息资源开发利用，有利于最大化地实现信 息资源的价值，并通过北京万方数据股份有限公司的案例分析以期找到信息资源产品 的最佳供给模式，充分促进信息资源的流动，节约和替代其他资源，调整和改善国民 经济和社会发展的资源结构，降低资源消耗，实现国民经济的可持续发展，建设资源 节约型社会 目前，我国学者和信息工作人员对信息资源开发利用的意义、规划、机制等宏 观问题以及信息资源产品的具体类型，如信息咨询服务、数据库产品等进行了较多的 论述，并充分认识到信息资源的经济特性，也对此提出了不少观点，却没有完整地提 出信息资源产品的概念，更没有对此进行系统阐述。本文将信息资源产品定位为准公 共产品，并在此基础上研究信息资源产品的最佳供给模式，有利于促进信息资源的开 发利用，深化对信息资源开发利用的认识 二、研究现状 ( 一) 国内研究现状及工作开展情况 目前，我国学者和信息工作人员关于信息资源产业的研究还处于起步阶段，研究 的内容主要还是局限在一些比较浅显的调查分析方面，研究力量小而且分散，对信息 资源产业发展的研究不全面而且不平衡，关于产权管理、资金问题、商业模式等可操 作性的研究较少，且没有完整地提出信息资源产品的概念，更没有对此进行系统地阐 述 我国在该方面的工作现状： 信息资源产品及苴供给模式研究 2 0 0 3 年中国互联网络信息资源数量调查报告显示，全国在线数据库的总量为 1 6 9 8 6 7 个，其中，企业网站5 4 3 、商业网站1 4 1 、其他非赢利机构网站9 3 、个 人网站6 蹋，教育科研机构网站6 6 、政府网站5 4 、其他类型网站的在线数据库 占3 5 我国政府也充分重视信息资源开发利用工作及相关问题，如2 0 0 4 年1 2 月1 2 日 出台加强信息资源开发利用工作的若干意见，2 0 0 6 年7 月1 日开始实施信息网 络传播权保护条例等但是，我国一些信息资源产品的提供机构都将自己定位为事 业型单位，且多数消费者倾向于免费的信息，信息资源产业化水平较低，信息市场发 展极度不充分。 ( 二) 国外的研究动态及发展趋势 国外比较注重实际应用的分析，在产业发展的具体方面进行深入研究，例如商 业模式、产权、技术等，这样能够很好地在实践中得到应用，产生良好的实际效果， 特别是在支持各国政府制定各种内容产业政策方面起到了很好的作用。国外对于信息 资源产业的研究是比较深入和全面的，从宏观产业问题到微观企业问题等各个方面都 包括在内 1 、发展信息资源产业的重要意义以及给人类社会带来的重要变化及影响 ( 1 ) a u c nk a t h e r i n e ：( i n f o r m a t i o n n o tt e c h n o l o g y , i sw b 黜t h er e a lc o m p e t i t i v e a d v a n t a g et i c s ( 2 0 0 3 ) ； ( 2 ) h e a l yl e i g hw a t s o n 和s i n h ar 协：( c o n t e n ti n d u s t r yo u t l o o k2 0 0 3 ：a s t e r o i d s t h a t a r e c h a n g i n g t h e i n f o r m a t i o n l a n d s c a p e ) ( 2 0 0 4 ) 2 、国家发展信息资源产业的战略问题 ( 1 ) 爱尔兰国家政策顾问委员会：as t r a t e g yf o r t h ed i 垂t a lc o n t e n ti n d u s 时i n i r e l a n d ) ； ( 2 ) v c i tl i c i l l l c e ：( i n v e s t i n gi ne u r o p e a nd i g i t a lc o n t a n o ( 2 0 0 4 ) 3 、商业问题的研究( 资金获得渠道、产品营销问题、定价问题、商业模式等) ( 1 ) d o m o nk o j i 和y a m a z a k in a o t o ：( u n a u t h o r i z e df i l e - s h a r i n ga n dt h e 嘞go f d i g i t a lc o n t e n t ) ( 2 0 0 4 ) ； ( 2 ) k o i s ok a n t t i l an i n a ： d i g i t a lc o n t e n tm a r k c t i n g ：al i t e r a t u r es y n d l e s i s ) 2 信息资源产品及其供给模式研究序言 ( 2 0 0 4 ) 4 、信息资源产业与数字产权问题 ( 1 ) r a m a n u j a p u r a m a n m 和r a mp r a s a d ：( d i g i t a lc o n t e n t i n t e l l e c t u a l p r o p e r t y r i o t s ( 1 9 9 8 ) ： ( 2 ) s t e p h e n sm o l l y ：( s a l e so fi n - c c a m ea s s e t s ：a ni l l u s t r a t i o no f t h ec o n t i n u i n g f a i l u r eo f i n t e u e c t u a lp r o p e r t yl a wt op r o t e c td i g i t a l - c o n t e n tc r e a t o r s 。 5 、对信息资源企业的研究 ( 1 ) p e m b e r t o nj c 蠡( a n i n d u s t r y a n a l y s i sw i t ho u t s e l l i n c ) ； ( 2 ) a l i a sg e r a l d i n e ：( v i e w p o i n t ：t i m i n gi sr i g h tf o rd i g i t a lc o n t e n t ) 三、课题进行的途径、步骤以及创新点 ( 一) 研究途径 l 、充分利用学校图书馆和院系资料室的专业杂志及书籍，查阅相关资料； 2 、通过校园网进入各个数据库查阅电子书籍和电子期刊，收集与研究课题相关 的信息。 ( 二) 研究步骤 1 、在阅读文章的基础上发现自己的兴趣点，确定研究的大体方向，通过查阅大 量资料了解国内外对本课题的研究现状，以求吸收其中的正确观点，进一步提出自己 的观点并有所创新； 2 、在查阅资料的基础上构造出论文大纲，并综合各位老师的意见进行修正； 3 、大纲确定以后，将大纲分解成各个章节，分别查找相关资料； 4 、按计划、有步骤地分别完成各个部分的写作 ( 三) 课题的创新点 l 、首次分析信息资源产品的概念，将信息内容服务和数据库产品等统一起来， 作为一个整体进行系统性研究。 2 、提出信息资源产品供给模式的选择标准，系统地分析了不同的信息资源产品 应该采取不同的供给方式。 3 信息资源产品及其供给模式研究第一章信息资源产品形成的经济学基础 第一章信息资源产品形成的经济学基础 随着社会经济的发展，各项生产活动越来越依赖于对信息的占有从某种程度 上说，谁先占有更多有效的信息，谁就能抢占先机，在竞争中占有优势，信息已经与 物质、能量一起构成人类社会生存和发展的三大支柱，具有不可替代的作用。 所谓信息资源，则是指庞杂、混乱的信息的秩序化和条理化，是经过挑选的对人 类有用的信息。由此可见，信息资源并不等同于信息从广义上理解，信息资源不仅 包括信息内容，还包括信息活动中涉及的信息设备、信息人员、信息网络和信息管理 系统等基础设旖建设和技术支持；从狭义上理解，信息资源即有价值的信息内容本身。 本文所阐述的信息资源产品，就是指对信息内容本身进行收集、组织整理和分析，最 后以知识形态提供的能满足人类某种需求的产品。因此，信息资源作为信息资源产品 形成的内容基础，其经济性进一步凸显，逐渐成为社会发展强有力的推动力。 第一节信息资源是一种生产要素 在二十一世纪的今天，信息资源通过直接或间接参与生产过程，成为社会发展 不可或缺的原动力，是一种重要的生产要素。 一、信息资源优化其他生产要素 信息资源作为一种非独立要素，可以与其他生产要素充分融合在一起，为其他生 产要素所内化，从而大大提高其性能 ( 一) 提高劳动者的劳动能力 信息资源最显著的作用之一就是为其占有者提供进行决策的信息基础劳动者掌 握了足够有效的信息资源。更明确外部环境、竞争对手和自身发展的优势和劣势，从 而做出相对正确的决策，大大提高了其劳动能力和效率 首先，通过对各种信息资源的收集、整合和分析，其拥有者可以了解哪些产品以 及服务更受市场欢迎，从而将有限的人力、物力和财力投向最需要的地方以便更有效 地利用各种资源。投资者往何领域投入资源主要取决于宏观和微观两个因素。宏观方 面即国家的产业发展方针、政策和地区的产业发展战略，微观因素则在于投资者根据 市场上各种生产要素流动与配置的趋向性选择能带来最大效益的领域。劳动者在充分 4 信息资源产品及其供给模式研究第一章信息资源产品形成的经济学基础 掌握各种政策信息和市场信息的基础上，挖掘出蕴涵其中的有效信息，从而为制定正 确的投资决策服务。 其次，劳动者通过对竞争对手信息资源的收集建立竞争情报系统。实际上，任何 一个企业在日常经营活动中，都会自觉或不自觉地以各种方式将有关自己的信息暴露 在竞争对手面前。这些信息的绝大部分以公开的文档形式存在，如广告、年度报告、 财务报表、企业刊物、产品说明书、信用调查报告，招聘广告、会议资料等，都是重 要的情报。通过对这些信息的开发利用，了解竞争对手的强势和弱势，进而有针对性 地制定战略决策，在体现差异化的基础上充分展示自己的个性和强项，以便在竞争中 占有绝对优势。 最后，劳动者充分开发利用有关自身的信息资源，分析自身的长处和短处，从而 更明确自己在哪个领域更有竞争性。以便展示自己的特色，发挥自己的优势，扬长避 短，在竞争中立于不败之地。同时，通过以往经济活动的真实记录，信息持有者吸取 成功和失败的经验教训，以便在进行决策时朝着正确的方向发展。 总之，随着生产力的发展和劳动资料的复杂化，智力参与在生产过程中的作用越 来越重要。通过对信息资源的利用，可以使劳动者间接获得别人的生产经验，减少生 产实践过程中的麻烦，使生产实践少走弯路；也可以使劳动者快速提高劳动技能，减 少劳动失误，提高劳动效率；还可以使劳动者获得大量的知识，减少劳动难度，提高 劳动附加值o ( 二) 提高生产资料的使用性能 一方面，通过信息资源的注入和内化以及信息技术的运用，实现了生产工具的信 息化和智能化。智能化的劳动工具是人脑的延伸，劳动者的部分功能都可以让他们来 实现，不仅可以节省劳动力和劳动时间，还大大提高了劳动效率这些自动化的生产 方式，使得在劳动耗费大量减少的情况下，却能生产出难以计数的庞大物质财富整 个劳动过程是在信息资源的指挥下。在材料和能量的支持下有目的、有智能地完成的， 极大地促进了社会生产力的发展。o 通过这种方式，信息资源提高生产工具的质量， 优化其性能，充分证明能与生产要素有效融合在一起，为社会创造财富。 另一方面，通过对与劳动对象有关的信息资源的开发利用，充分了解劳动对象， o 冒润玲：。信息资源利用全面改进生产力各要豢情报杂志) ，1 9 9 9 年第6 期 o 靖继鹏：信息经济学) ，清华大学出版杜，2 0 0 4 年8 月第l 版。第3 5 页 5 信息资源产品及其供给模式研究第一章信息资源产品形成的经济学基础 从而提高劳动对象的可认识性。例如，企业在改进产品的时候，对原产品形成的科技 资料进行分析研究，了解产品特性和弱势，从而找到突破点，制定既切合实际又能抢 占市场的产品战略有了这些信息资源，劳动者就可以快速熟悉和掌握劳动对象，大 大缩短认识劳动对象的时间，有利于提高生产效率。同时，利用信息资源不断开发出 新产品，能拓展生产活动空间，实现经济的可持续发展。最后，掌握了信息资源的劳 动者使用注入了信息资源的劳动工具所生产出来的产品具有更高的价值。劳动者的智 力投入所刨造出来的价值要比同时闯的简单劳动大得多，另外，信息技术也能让产品 最大限度地吸收生产过程中所消耗的脑力劳动和生产资料价值，提高产品合格率和附 加价值，由此进一步促进社会生产的发展。 由此可见，信息资源作为非独立要素，能够充分融入各种要素中，提供更多机会 为社会创造财富例如，1 9 9 7 年初，剑南春集团的信息中心搜集企业内外的各种有 效信息，得出全国粮食等酿酒原材料价格将要上涨的结论。剑南春负责人员及时调整 收购策略，低价收购原料5 0 0 0 多吨，仅此一项就为公司节约原料费5 0 0 多万元。另 外，剑南春。六五”扩建工程的信息资源为筹建“八五”扩建工程服务，仅。三材” ( 砖、水泥和钢材) 和征地就为企业节约了投资近3 0 0 万元。o 二、信息资源是生产要素的重要组成部分 信息资源具有经济资源的共性，可以作为独立的生产要素，直接为社会创造财富。 ( 一) 信息资源的经济特性 之所以说信息资源是一种生产要素，是因为它具有所有经济资源都具有的经济共 性，而稀缺性是其最基本的特征。与人类社会的无限需求相比，各种消费品以及生产 这些消费品所需要的经济资源总是有限的。在经济学中，这种资源的相对不足就被称 为稀缺性需要注意的是。这种稀缺性的概念是相对的，它强调的并不是资源的绝对 数量，而是指相对于人类需求的无限性来说，再多的物品和资源也是不足的。 信息资源的稀缺性表现在以下两个方面： 第一，随着社会信息化的发展。各种各样的信息层出不穷，然而却杂乱无章，无 法有效开展利用，甚至有些是完全无用的，反而妨碍人们做出正确的判断，所以才会 有“信息爆炸”和“信息污染”的提法。相对于人类的各种需求而言，有效的信息资 。乔天明：。档案是企业宝贵的精神和物质财富0 机电兵船挡案 ，2 0 0 5 年第3 期 6 信息资源产品及其供给模式研究第一章信息资潭产品形成的经济学基础 源是远远不够的。从这个角度来说，信息资源的稀缺性强调的不是数量的不足，而是 信息内容质量的低下信息资源的价值只有通过有效满足人们的需求才能体现出来， 这就要求信息拥有者要善于挖掘蕴涵在其中的有用资源。值得注意的是，信息资源不 同于其他资源它对时效性要求较高。有的信息如果没有及时得到利用，就会一文不 名，相反则可能会价值连城；当然，也并不是所有的信息都要求尽早开发，对于涉及 到国家安全、商业机密和个人隐私的信息就需要暂时保密，否则将会造成更大的损失 因此，关键是要选择合适的时机进行利用，只有这样，才能让信息资源发挥最大的效 用。 第二，信息资源的开发需要消耗各种经济资源。从浩如烟海的信息中选择有用的 信息资源，并将它们开发成能满足人们需求的产品，需要投入一定的人力、物力和财 力，而这些经济资源的稀缺性也就决定了信息资源的稀缺性因为信息拥有者不可能 将所有的人财物都用于开发信息资源，由此，信息资源数量也就必然受到限制 ( 二) 信息资源作为生产要素直接为社会创造财富 传统的物质经济活动主要依赖于物质原料、劳动工具、劳动力等物质资源和能源 资源的投入，现代信息经济则主要依赖信息、信息技术，信息劳动力等信息资源的投 入信息资源可以转化为信息资源产品，信息资源产品逐步商品化，实现了信息商品 的价值，同时积累资金，大幅度地增加了国民经济收入4 信息资源作为生产要素主 要表现在以下几个方面： 首先，信息资源可以取代劳动力、原材料等生产要素为社会创造财富由于大量 信息资源的使用，可以节省劳动力和劳动工具的投入，在降低劳动消耗的同时也大大 提高了各种产品的价值含量。例如一块普通的石英，被制成硅片再注入密集的科技信 息后，其价值就会迅速上升以信息化带动工业化，工业化促进信息化是我国转变经 济增长方式，实现经济可持续发展的战略方针一方面是要充分发挥信息资源对各种 能源的节约和代替作用，降低经济发展对资源和环境的压力；另一方面是要利用信息 资源来推动产业结构调整，实现产业结构的优化升级，形成以高新技术产业为先导、 基础产业和制造业为支撑、服务业全面发展的产业格局。另外，我国农业生产水平低 下，信息化程度不高，如果能大量使用信息资源，则会有效提高农产品的价值含量， 。靖缝带：信息经济学，清华大学出版杜，2 0 0 4 年8 月第1 版，第5 9 页 7 信息赍源产品及其供给模式研究第一章信息资源产品形成的经济学基础 改进农业生产结构。农业生产季节性强、周期长，受自然条件限制较大，这就要求在 发展现代农业的过程中，更多地投入信息资源，降低农业对自然资源的依赖性。而且， 在农业领域使用信息资源更有利于节约自然资源，农业经济增长方式的转交将会造福 整个人类。 其次，在以提供信息资源产品为主要业务的企业中，信息资源更是作为一种独立 的生产要素在生产过程中发挥作用。信息产业的发展趋势表明，信息服务将成为其核 心内容。目前，信息内容服务业的主要信息资源产品形式是数据库、网上栏目和产品、 纸介质产品( 期刊、杂志等) 以及各种类型的管理咨询服务这些服务的提供商要想 在竞争中占绝对优势，一个最重要的策略就是获得更多有效的信息资源。通常情况下， 企业都是从公开媒体、政府部门采集数据，还有的是从其他信息机构购买获得信息资 源。对这类企业来说，信息资源就是他们的生产资料，通过劳动者的开发利用可以直 接转化为信息资源产品，再通过商品化实现其价值，就可以大幅度增加国民经济收入。 信息资源作为生产要素，与其他生产要素有所不同一般生产要素在重复投入生 产之后，同等的资源所创造的产品价值呈递减趋势；而信息资源一旦投入使用，融入 生产过程以后，就会不断降低产品的成本，有利于实现内涵式扩大再生产，从而实现 经济的可持续发展。 总之，信息资源不仅是可以融入其他要素之中的非独立要素，通过优化其他要素 的性能来促进经济发展，更是一种独立的生产要素，直接为社会创造财富。为了转变 经济增长方式，我们必须加快开发利用信息资源的步伐，形成信息资源市场，完善信 息资源管理体制，早日实现信息服务产业化 第二节信息资源是一种无形资产 所谓无形资产，是无形固定资产的简称，是指不具有实物形态而主要以知识形态 存在的独占经济资源，它是为其所有者或合法使用者提供某种权利或优势的固定资 产，这种资产应用得当可创造收益无形固定资产与有形固定资产一起构成了固定资 产的总体。o 由此可见，无形资产最本质的特征在于，不具有实物形态且为各单位所 拥有，并能为该单位创造价值笔者认为，信息资源恰恰具有该特征，是各单位重要 的无形资产之一 o 蔡吉样：无形资产学) ，海天出版杜，2 0 0 2 年6 月第1 敝，第1 l 页 8 信息资源产品及其供给模式研究第一章信息资源产品形成的经济学基础 一、信息资源是单位自行占有的无形资产 ( 一) 单位的信息资源是该单位自行拥有的独占经济资源 单位在生产、管理和运营等活动中形成或收集的各种信息，可以分为单位内部信 息资源和单位外部信息资源两个组成部分。单位内部信息资源是指单位在运行过程中 产生的关于单位内部基本情况和各种经济、管理活动的信息，通常包括单位基本状况、 生产计划、工艺流程信息、营销策略、资产状况、部门活动和人才结构等；而单位外 部信息资源是指单位为了制定正确的生产计划、管理和营销策路，或为了有效地管理 所辖事务而收集的与单位运行环境相关的各种信息，通常包括国内外政治经济形势、 相关法规政策、科学技术发展状况、用户需求信息以及竞争对手的各种信息等。在这 些信息中，有些属于共享信息资源，而有些则属于单位内部机密，不宣公开。 笔者认为，首先，那些涉及国家安全、管理秘密和商业机密的信息资源从所有权 来看肯定满足单位无形资产的条件。因为，无形资产必须是单位的独占经济资源，单 位对其拥有所有权和使用权，并有权排斥其他人使用。秘密信息资源是单位在竞争和 管理中占有优势的重要武器，一旦公开就毫无价值可言，所以单位对其拥有绝对控制 权，任何人都不能侵犯。 其次，相当一部分单位信息资源虽然是单位在运行和管理过程中收集甚至是自行 产生的，但是在某种情况下，为了维护公荚利益，必须实行共享。对于这一部分信息 资源，笔者认为也属于单位无形资产的重要组成部分。虽然共享信息资源 尤其是关 于宏观社会环境的信息) 从某种程度上来说具有准公共产品的性质，但是单位在收集 的过程中对其进行了筛选、分析和整理，付出了一定的成本，如时间成本、人力成本 等，并且已经将其转化成可以为我所用的针对性很强的有效信息资源，成为单位制定 各种计划和政策的直接依据，因此也是单位重要的无形资产 单位无形资产按照获取方式可以分为法律授予的无形资产和自行占有的无形资 产两大类。法律授予的无形资产包括专利权，商标权、著作权、租赁权、土地使用权 和专营权等，自行占有的无形资产包括商誉、厂商名称以及域名、技术秘密、经营秘 密、人力资源、管理方法等。由此可见，信息资源属于单位自行占有的无形资产，因 而与法律授予的无形资产在管理方法和保护方式上也有极大的不同，该问题本节稍后 将有所阐述。 9 信息资源产品及其供给模式研究第一章信息费源产品形成的经济学基础 ( 二) 信息资源不具有实物形态 无形资产的首要特征就是无形性。这个特征表现在无形资产存在形态的无形性和 其在生产经营过程中发挥作用的无形性两个方面。o l 、信息资源不具有实物形态 信息资源是指庞杂、混乱的信息的秩序化和条理化，是经过挑选的对人类有用的 信息，必须依附于一定的载体，如纸张、磁带、光盘等，但是载体本身并不是信息内 容。除了某些需要利用载体来证明信息内容真实性及价值大小的文件( 如档案) 以外， 通常情况下，信息资源存在于何种载体并不影响其价值，同一时期、同一内容的信息 资源存在于不同的载体上，其价值不会发生改变。由此可见，信息资源本身并不具有 实物形态，相反，却总是以知识形态存在所谓知识，是指被人脑接受、吸收和利用 的信息，是将信息和资料转化为实践的能力，简言之，知识就是能够应用于实践的有 效信息。而单位信息资源就是通过收集、分析和整理，将庞杂无序的信息提炼为可以 指导单位正常运转的经济资源，所以说信息资源常常是以知识形态存在的，或者通过 单位员工的创造性劳动不断向知识转化 2 、信息资源发挥作用的无形性 信息资源作为单位的无形资产，必然在单位的生产经营或管理活动中发挥重要作 用，但是并不直接使其作用对象发生显而易见的物理变化或化学变化，而总是在无形 中提高劳动效率。信息资源的利用，是全面认识自然、依靠自然、借助自然、利用自 然的主要途径。随着社会的不断发展，人们不断扩大劳动对象范围，不再更多地依赖 天然的物质资料，而是依赖科学技术对原材料进行重大革命。通过信息资源利用使劳 动对象逐步改进，并愈来愈多地适应生产需要，提高经济发展速度o 信息资源总是 内化在各生产要素中，或者直接作为生产要素，为单位创造财富，虽然这种作用总是 无形的，但是单位却越来越依靠它，没有信息资源，单位就无法运转通过对信息资 源的有效管理与开发利用，可以提高固定资产的使用率和单位的管理效率，降低生产 和管理成本，提高产品和服务质量。为单位创造巨大的经济效益和社会效益 ( 三) 信息资源可以为单位创造价值、节约成本 上文提到，信息资源作为单位的无形资产，可以为单位创造巨大的经济和社会效 。蔡吉祥：无形赍产学，海天出版杜，2 0 0 2 年6 月第1 版，第5 9 页 o 雷润玲：。信息资源利用全面改进生产力备要素”，情报杂志 ，1 9 9 9 年第6 期 1 0 信息资源产品及其供给模式研究 第一章信息资源产品形成的经济学基础 益，具体表现为以下几个方面： l 、信息资源可以为单位制定各种计划和决策提供直接依据 单位要正确制定生产计划、管理规划和营销策略等，必须广泛收集各类信息，包 括国家相关的法规政策、同类产品的研究情况、竞争情报、大量的市场信息等等。企 业要开发一个新产品，首先需要分析市场需求，并收集大量的回溯性信息资源，了解 相关产品的基本情况，从而决定开发的基本方向，确定其可行性例如，了解竞争对 手的产品状况，分析其优势和劣势，取长补短；了解目标市场的风土人情、消费习惯 以及用户的现实需求和购买能力等。通过对这些信息的收集和分析，企业便可以制定 一个合理有效的可行性报告。然后，搜集当前的科学技术发展信息，并了解企业外部 相关的科研机构和高校信息，以选择合适的机构进行技术合作，从而为开发新产品寻 求最大限度的可能性政府在制定公共政策的时候，也要有充分的信息资源才能制定 出符合民意的政策，并且在政策执行和评估阶段，仍需要大量的信息对政策进行处理， 只有这样，才能最大限度地发挥政策的作用，避免资源浪费 在信息化社会，完善的信息网络系统和专业的信息咨询机构可以帮助单位在最短 的时间内获取最有效的信息。单位可以通过专业人员开展市场调查、了解行情，还要 充分利用网络信息资源并跟踪专业出版物，总之要从各种渠道及时地获取第一手资 料。目前，通过网络收集信息已成规模，各种联机数据库、联机馆藏目录，电子期刊、 电子报纸、动态性信息等都是单位需要关注的内容，信息从业人员必须熟悉各种搜索 引擎和检索手段，并善于从庞杂无序的信息海洋中挑选出有用的信息资源供各种类型 的单位利用。 2 、信息资源可以改善单位管理方式、提高管理效率 信息资源是有效的管理工具单位管理的每一个环节都必须依靠和利用单位内外 的人力状况、财产状况、基础设掩、社会经济发展状况、市场供求状况等各个方面的 信息资源 传统的单位( 无论是企业还是政府) 管理组织是垂直型的，相对封闭的部门体系 使单位管理处于相对静止的状态，垂直层与水平层之间信息传递缓慢。中间管理层的 主要作用为监督协调，造成严重的官僚主义及本位主义，使得管理高成本、低效率， 信息资源产品及其供给模式研究第一章信息资源产品形成的经济学基础 甚至出现负效应和内耗。o 而当动态的信息流参与到单位的管理流程中时，垂直型管 理组织遭到冲击，机构“扁平化”趋势加强，单位各职能部门之间的联系更加密切， 有利于实现单位管理方式的转变 目前，很多企业都希望通过信息资源的整合来提高企业管理效率和核心竞争力。 中国工商银行在中国银行业率先进行了被称为“数据集中”的全国范围内的系统整合。 根据数据集中实施两年多的经验以及最新的分析，中国工商银行仅在硬件投资上面就 节省1 6 亿元人民币，同时每年能够节省4 0 的电子运行费用。但事实不仅如此，工 行的体会是：“我们并不是为了简单她把数据搬到一起，而是希望在此基础上向管理 创新、业务创新、产品创新等更高的层次发展。”从管理的角度看，银行数据集中将 原先分散的信息集中化、及时化、准确化，带来了一场信息管理决策层的革命作为 数据集中的成果之一，截止到2 0 0 1 年底，中国工商银行出现了历史上从未有过的不 良贷款率和不良贷款余额双双下降的好现象。工行有关人士对此评价说：“只有当我 们实现了数据的高度集中，才能够真正实现对任何企业、任何个人贷款的审批实行有 效监控。过去，我们很难对分支机构的不良贷款进行有效的监控实现数据大集中之 后，我们可以做到预先控制，管理层面将会更加集中”o 同时，管理决策的反馈信息还可以进一步完善决策，提高决策水平，从而进一步 提高管理效率决策方案实施后，单位要想了解该方案带来的经济效益以及对社会的 公共效益究竟有没有达到预期目标，只能依靠对反馈信息的收集与分析，通过一系列 定量化和定型化的指标体系对决策结果进行评价 二、信息资源与其他无形资产的关系 前文提过，信息资源作为单位自行占有的无形资产，与法律授予的专有权因为获 取方式不一样，在保护方式和管理方式上也不尽相同。单位的专利权、商标权和版权 等都有专门的法律保护中华人民共和国专利法) 、中华人民共和国专利法实施细 则、中华人民共和国商标法、中华人民共和国著作权法等法律分别对各项知识 产权进行有效的保护其中，专利权具有较强的时间性和地域性，一旦超出了保护范 围内的时间和地域，它所保护的新技术就会成为公开的社会财富。商标权只要保护得 当并连续申请，就可以无限期享受权益，不受时间的限制。著作权的保护期限是作者 。马费威、靖继鹏：信息经济分析 科学技术文献出版杜，2 0 0 5 年3 月第l 版，第1 8 3 页 。照堂出丝：地：曼血：盟垒墼型翊! 翌商i 陛盟区咄删世i 虹垫墨坚生1 2 ：h 鲤，2 0 0 r o - 4 1 2 1 2 信息资源产品及其供给模式研究第一章信息资源产品形成的经济学基础 终生及其死后五十年。尽管这些权利的有效期限都不一样，但是在保护范围内，这些 权益都受到法律的严格保护，任何人未得到权利人的许可都不能使用该权利，否则就 侵犯了权利入的合法权益，会受到法律的制裁。而信息资源则没有法律的保护，只能 依靠单位自身通过完善的保密制度和信息资源管理机构来实现，如果保密得当，就不 受时间和地域的限制，在任何情况下都是单位独占的经济资源，但是一旦渔密，就将 失去竞争优势，甚至会给单位造成重大损失 信息资源作为单位自行占有的无形资产。也是其他专有权形成的基础。例如，专 利权通常是对新技术的保护，而一项新技术的发明是对各种相关信息资源进行收集、 分析和创新的结果，单位离开信息资源，就不可能开发出既有经济效益又有社会效益 的新技术。另外，单位通过对信息资源的合理开发和利用，能够使单位的产品具有独 特的功能和造型，在市场竞争中占有优势，由此让消费者对产品有所认识，从而提高 了商标的知名度。 三、信息资源作为无形资产的管理方式 信息资源作为重要的无形资产，与法律授予的其他专有权在获得方式和保护方式 上有所不同，因而在管理方式也有很大不同为了避免因信息资源泄漏造成的巨大经 挤损失，必须建立完善的管理机制 ( 一) 充分掌握本单位拥有的信息资源状况 各单位必须掌握本单位所拥有的信息资源的数量和质量： 1 、对所拥有信息资源的数量及其存在形式做到心中有数，注意对不同载体的信 息资源采用不同的保管方式； 2 、对所拥有的信息资源内容做到心中有数，要充分了解其涉及的技术领域范围 以及技术先进水平； 3 、对信息资源的价值做到心中有数，明确其已经创造出的经济效益和未来有可 能创造的经济效益； 4 、对接触各类信息资源的人员状况做到心中有数，明确不同信息资源的保密范 围。 ( 二) 建立信息资源的有效管理和保护制度 1 、建立完善的文件归档制度 信息资源产品及其供给模式研究第一章信息资源产品形成的经济学基础 单位内部要对各部门形成的信息资源及时整理归档，尤其是关于国家安全、技术 秘密和经营秘密的部分，不仅要对其本身采取完善的管理措施，还要建立专门的无形 资产档案，内容包括：技术开发至形成整个阶段中形成的整套文件资料、技术名称、 技术内容、客户名单、营销策略、营销技巧、市场动态、接触技术信息的人员、秘密 信息的作用范围、秘密信息与有形资产的结合状况，秘密信息与其他无形资产结合状 况、秘密资产的安全措旃及保管方法、秘密信息的责任人员等。 2 、建立有效的管理制度 单位内部要建立健全信息资源管理制度，保障信息资源的内容安全和载体安全， 尤其是对于保存在多媒体载体上的信息资源；分清不同信息的重要程度和秘密程度， 并分别对其采取不同的保密措旌；建立严格的奖惩措施，对丢失单位重要信息资源、 泄漏秘密的员工分别按照过失大小采取不同的惩罚手段。 3 、建立有效的保密机制 对于涉及国家安全、商业秘密和管理机密的信息资源，应该分别由不同的人掌管， 而不能让同一个人知悉，这样即使秘密泄漏，也只是泄漏其中的一部分，造成的损失 不至于是毁灭性的；提高员工的保密意识，并与接触秘密信息的员工签订保密合同， 合同的内容应该包括：信息资源的保密范围、员工的保密义务、违约责任与赔偿方式 或赔偿金额 ( 三) 建立信息资源杠杆战略 所谓信息资源杠杆战略，是指以企业形成或收集的信息资源及其支持技术为杠 杆，以企业内部的决策者、管理者和员工的信息需求为支点，通过满足企业决策者、 管理者和员工的信息需求以及在企业内部最大限度地促进信息资源共享，达到提升企 业决策水平和质量、提高企业的生产效率、增加产品或服务的信息含量、支持企业的 创新活动、促进企业可持续发展的目的o 为了达到这个目的，企业首先应该建立完 善的信息资源管理机构，并在条件具备的情况下设立c i o 职位，其次便是整合企业 信息资源，促进资源共享 惠普公司在业界率先提出了完整的系统整合概念和方案，并在其总部亚特兰大 数据中心成功实施了系统整合惠普在美国原有2 6 个现场数据中心，上百台u n i x 、 o 雹国庆，卢光泽：“企业发展过程中的信息资源管理战略一情报学报，。2 0 0 4 年第2 期 1 4 信息资源产品及其供给模式研究 第一章信息资源产品形成的经济学基础 w i n d o w s 和w p e 服务器。随着业务的开展，即便惠普投入了大量人力、物力维护 系统的运行，其运行效能仍越来越难以完全满足惠普全球的业务发展需求。针对这样 的情况，惠普对其2 6 个数据中心实施了系统整合，重点目标在统一其数据中心的通 用流程标准，完善各个服务器现场的配置，优化服务器的工作环境。整合后的系统效 率大大提高。现在，这一系统可以每小时处理预定价值1 6 0 0 万美元的订单，可以同 时响应2 2 0 个现场办公室的1 8 0 0 0 多名用户的需求。这样一个庞大的系统，其维护却 只需要五个管理员就能够完成，相当于每个管理员管理了大约1 2 0 台服务器。而在一 般情况下，一个管理员只能够管理7 台服务器。据惠普公司的财务报表分析显示：在 系统整合的第一年里，其成本降低了2 0 ，第二年降低了3 0 ，第三年降低了4 0 更为重要的是惠普通过系统整合，更快地部署了企业发展战略，增加了为客户服务的 时问，与不断变化的商业环境保持了同步o 当然，这一战略同样适合于政府部门。政府内部通过信息共享，提高了办公效率 和透明度，更方便了社会公众。他们不需要再分别进入各个不同的网站搜寻自己所需 要的信息，而只要通过一个入口即可方便快捷地得到，这充分体现了“以用户为中心” 的思想，也是信息资源杠杆战略在政府部门的重要体现。海关总署与宁波市政府共同 建设宁波电子口岸，实现资源共享和联网核查，并与宁波地区包括交通、铁路、民航、 港务等在内的其他平台建立统一的口岸物流信息平台，为宁波地区服务电子口岸建 成后，可随时进行跨部门、跨行业、跨地区的数据交换和联网核查，并为企业提供网 上办理报关、出口退税、网上支持等实时在线服务。 ， 通过信息资源共享，政府在为群众服务的同时，也提高了自身的威望，有利于建 立良好的口碑，树立政府新形象 第三节信息资源是一种社会财富 从宏观上看，信息资源是社会各部门在各自的运行活动中形成的反映事物运动状 态与运动形式的相关信息的集合通过对信息资源的整合与共享，可以了解各地区和 各行业的发展态势、结构变化、人力资源状况、文化发展水平等，不仅有利于政府进 行宏观调控，更是一笔宝贵的社会财富在信息化高速发展的今天，一个国家的信息 资源整合与共享能力也是综合国力的表现之一，各单位掌握的信息资源只有通过共