（工商管理专业论文）开滦集团荆各庄矿业公司实施市场化精细管理模式研究.pdf

摘要 本文针对当前国有煤矿企业内部管理上存在的问题，综合运用现代管理理论 和管理方法，提出了市场化精细管理的核心思想，并结合企业实际，研究设计了 市场化精细管理模式及实旌对策。 本文叙述了我国煤炭工业在国民经济中的支撑地位、中央政府对促进煤炭工 业企业持续健康发展的战略方针，分析了目前国有煤矿企业的管理现状，阐明了 市场化精细管理的刨额点；概述了本企业生产经营历程与管理发展沿革，分柝了 企业内外环境的影响因素，论证了实施市场化精细管理的必要性和重要性；以市 场经济理论、精细管理思想等现代企业管理的基础理论为指导，阐述了市场化精 细管理的核心思想、基本内涵、本质特征和目的；以管理流程再造理论为依据， 设计了市场化精细管理的组织结构、业务流程和成本管理模式，详细描述了管理 层次的划分、管理流程的运作及内部价格体系的测算与形成过程；在具体实施上， 深入研究了市场化精细管理的实施对策，运用计算公式、数学模型等图表描绘了 预算管理、成本一收益核算的方法、步骤，论述了绩效评价体系、市场调控仲裁 体系和经营管理信息系统的核心内容，为实施市场化精细管理提供了有效保证措 施和系统支持。 本文的研究，对国有煤矿企业打破传统的、粗放落后的管理模式，构建适应 市场竞争需要的现代企业管理模式，实现煤矿企业的持续健康发展和科学发展具 有重要的现实意义和较高的参考价值。 关键词：国有煤矿企业内部市场化精细管理 a b s t r a c t i nt h i sp a p e r , i no r d e rt os o l v et h ep r o b l e m so fi n t e m a lm a n a g e m e n ti nan a t i o n a l e n t e r p r i s e ，ak i n do f t m m , i n go f t h em a r k e t - b a s e dr e f i n e dm a n a g e m e n ti sr a i s e dw i t h t h em o d e mm a n a g e m e n tt h e o r i e sa n dm e t h o d s ；a n dt h em o d ea n di m p l e m e n t a r y s o l u t i o n s o f t h i s m a n a g e m e n t t h e o r y a r e d e s i g n e d a c c o r d i n g t o t h e e n t e r p r i s e s f a c t i nt h ef i r s tp l a c e ，t h eb a s i cr o l eo fc h i n a sc o a li n d u s t r yi nt h en a t i o n a le c o n o m y i sd e s c r i b e da sw e l la st h ec e n t r a lg o v e r n m e n t ss t r a t e g i cg u i d el i n et oc o a le n t e r p r i s e s s e c o n d l y , o nt h eb a s i so fp r e s e n tm a n a g e m e n ts t a t u so fn a t i o n a lc o a le n t e r p r i s e s ，t h e n n o v a t i o no ft h em a r k e t - b a s e dr e f i n e dm a n a g e m e n ti sc l a r i f i e d a f t e r w a r d t h e h i s t o r ya n de n v i r o n m e n t a lf a c t o r so fj i n g g e z h u a n gm 城n gc o m p a n ya r ea n a l y z e dt o p r o v et h en e c e s s i t y a n ds i g n i f i c a n c eo fc a r r y i n go u tm a r k e t - b a s e dr e f i n e d m a n a g e m e n t m o r e o v e r , t h ec o r et h i n k i n g ，b a s i cc o n n o t a t i o n , e s s e n t i a lc h a r t e r sa n d a i m sa 聆p u tf o r w a r d , i nt e r m so ft h em o d e mb u s i n e s sa d m i n i s t r a t i o nt h e o r i e ss u c ha s m a r k e tt h e o r ya n dr e f i n e dm a n a g e m e n tt h e o r y t h e na c c o r d i n gt ot h et h e o r yo f b u s i n e s sp r o c e s sr c e n g i n e e r i n g , t h eo r g a n i z a t i o n a ls t r u c t u r e ，b u s i n e s sp r o c e s sa n dc o s t m a n a g e m e n tm o d e 舯d e s i g n e d , e s p e c i a l l yt h ea d m i n i s t r a t i v el e v e l s p a r t i t i o n , p r o c e s s o p e r a t i o na n di n t e r n a lp r i c es y s t e m sm e a s u r ea n dc o n s t r u c t i o n c o n c r e t e l y , t h e i m p l e m e n t a r ys o l u t i o n sa r ep r o v i d e d ；a tt h es r t n et i m e ，b u d g e tm a n a g e m e n ta n d c o s t l _ e t t l r n sc o u n ta p p r o a c ha r er e s e a r c h e d 诵mm a t he x p r e s s i o n s ，m o d e l s ，f i g u r e sa n d t a b l e s ；a n dt h em a i nc o n t e n to f p e r f o r me v a l u a t i o ns y s t e m ，m a r k e tc o n t r o l l i n ga r b i t r a g e s y s t e ma n dm a n a g e m e n ti n f o r m a t i o ns y s t e ma r ed i s c u s s e dt oe f f e c t i v e l ya n d s y s t e m a t i c a l l ys u p p o r tt h em a r k e t - b a s e dr e f m e dm a n a g e m e n t t h ep a p e ri s m e a n i n g f u la n dr e f e r e n c e d ，g r e a t l yc o n t r i b u t i n gt ob r e a k i n g t r a d i t i o n a l ，e x t r a v a g a n ta n db e h i n d h a n dm a n a g e m e n tm o d e ，c o n s t r u c t i n gm o d e r n m a n a g e m e n tm o d em e e t i n gt ot h en e e do fm a r k e tc o m p e t i t i o n , a n dr e a l i z i n gc o a l c o m p a n i e s s u s t a i n a b l ea n ds c i e n t i f i cd e v e l o p m e n t k e yw o r d s ：s t a t ec o a lm i n i n gc o r p o r a t i o n ，i n t e r n a lm a r k e t - b a s e d ，r e f i n e d m a n a g e m e n t 独创性声明 本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作和取得 的研究成果，除了文中特别加以标注和致谢之处外，论文中不包含其他人已经 发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得叁蓬盘堂或其他教育机构的学 位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已 在论文中作了明确的说明并表示了谢意。 学位论文作者签枷签字隰舯嘲夕日 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解鑫洼盘堂有关保留、使用学位论文的规定。 特授权鑫鲞盘堂可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检 索，并采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编以供查阅和借阅，同意学 校向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘。 ( 保密的学位论文在解密后适用本授权说明) 靴激储签名0 奠砌 签字日期；v 缯厂年，明叼e l 导师签名； 签字日期：1 夕心年、1 月铝e l 第一章导论 1 i 研究背景 第一章导论 煤炭是我国的基础能源和重要原料，在国民经济中具有重要战略地位。在我 国一次能源结构中，煤炭将长期是我国的主要能源建国5 0 多年来，煤炭工业 为我国经济的腾飞提供了2 3 以上的一次能源，有效地支撑了国民经济的持续快 速发展。特别是改革开放以来，煤炭工业取得了长足发展，煤炭产量持续增长， 生产技术水平逐步提高，煤矿安全生产条件有所改善，对国民经济和社会发展发 挥了重要的作用。 进入2 l 世纪之后，随着世界经济的高速发展，能源问题已经成为各国制定 国家经济战略的核心内容，特别是在能源极度紧张、国际原油价格持续攀升( 至 2 0 0 5 年8 月底，已经突破7 0 美元，桶，创历史新高) 的情况下，有的国家甚至不 惜战争、冲突去抢夺资源，如：美国发动的“伊拉克战争”、中日。东海油气之 争”等等。对于我国来讲，要想保持国民经济的持续快速发展，同样需要有强劲 的能源来支撑。目前，由于钢铁、发电、汽车等行业的迅速崛起和快速发展，对 一次能源需求量已经大大超过了自产量，特别是对石油的需求，我国己成为仅次 于美国的第二大石油进口国，且石油进口依存度已达到3 5 ，是一个完全进口国， 国际原油市场的变化莫测严重的制约和影响着我国国民经济的健康发展和持续 稳定。 然而，在我国的一次能源中，由于煤炭资源相对较为丰富，且煤炭开发、利 用的成本低，特别是随着洁净煤技术、液化煤技术、煤转化石油技术等先进技术 的诞生和快速发展，煤炭资源具有明显的优势；一是煤炭储量在一次能源中占绝 对优势。据资料显示，我国的煤炭储量占全国已探明能源资源总储量的8 7 4 ， 居绝对优势地位，是中国唯一可以依赖的基础能源，具有不可替代的作用：二是 煤炭是经济、廉价的能源。据资料显示，按同等发热量价格计算，国际石油和天 然气价格一般为动力煤的2 倍到3 倍，而我国燃浊的价格要比动力煤离4 6 倍， 天然气的价格要比动力煤高3 4 倍；三是煤炭可以转化替代石油，降低石油对外 进口的依存度。随着神华集团5 0 0 万吨直接液化项目的动工兴建，各大煤炭企业 集团都在积极筹划兴建煤炭液化工程项目等，大量洁净、廉价的液化煤炭将给我 国的经济建设提供能源支持。 第一章导论 因此，在今后较长时期内，煤炭仍将是支撑我国经济发展的基础能源。实现 党的十六大提出的“全面建设小康社会，到2 0 2 0 年g d p 翻两番、基本实现工业 化”的战略目标，是推动能源消费快速增长的主要因素。据预测，到2 0 2 0 年， 国内生产总值翻二番，能源至少要翻一番，煤炭消费总量仍将持续增长煤炭工 业在国民经济中的基础性地位也将是长期的和稳固的。国家有关机构预测，2 0 2 0 煤炭消费量将达到2 4 亿吨左右煤炭在能源消费结构中的比例虽缓慢下降，但 以煤为主的能源结构不会发生根本改变。因而，国务院确定了“以煤炭为主体、 电力为中心、油气和新能源全面发展”的战略。 但是，在煤炭工业的发展过程中，还存在着结构不合理、增长方式粗放、科 技水平低、安全事故多发、资源浪费严重、环境治理滞后、历史遗留问题较多等 突出问题其根本原因：一是改革开放后。国家的煤炭经济政策发生了较大调整， 特别是对国有煤矿企业，由于国家长期“集中控制、统购统销”，使其真正进入 市场化的进程较晚，造成国有煤矿企业在极为不平等的政策、条件下与各类地方 小煤矿展开了无序竞争，盲目追求产量、争抢市场：二是国有煤矿企业本身的内 部管理比较落后，尽管近几年在技术、装备上有了飞速发展，采掘机械化程度已 达到或接近世界中等发达国家水平，但由于缺乏科学的企业内部管理，传统粗放 式管理始终占据着主导地位，导致国有煤矿企业的管理理念、管理模式及管理方 法比较陈旧，形成了“一流的设备、末流的管理”的局面，很难适应国民经济快速 发展、市场竞争日趋激烈的需要。 在国民经济的持续快速发展、对能源的需求越来越紧迫的情况下，随着人民 生活水平、生活质量的逐渐提高，对安全健康的标准和对加强煤矿企业管理的重 视程度越来越高。近年来，党中央、国务院对煤炭工业的发展越来越重视和关心， 国务院多次研究煤炭工作，做出了一系列决策部署。2 0 0 5 年6 月1 日，国务院召 开常务会议，讨论并原则通过了国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意 见，为煤炭工业的持续健康发展指明了方向，为国有煤矿企业实现科学发展、 持续健康发展和快速发展创造了良好的政治环境。 在政府高度重视、市场需求紧张、发展前景较为乐观的有利形势下，提高国 有煤矿企业的管理水平，融入现代企业管理理念，从根本上改变国有煤矿企业管 理落后局面，真正成为我国国民经济快速发展的支柱能源产业，是当前各大煤炭 企业的核心研究课题之一，也是国有煤矿企业积极寻求和探索的发展方向。 近几年来，许多国有煤矿企业在提升企业管理水平，努力开展管理创新、构 建新的现代企业管理模式等方蕊下了很大力量，并取得了初步成果。如：有的企 业推行了“内部市场化管理”，将企业与内部各单位分别作为内部市场中的甲方 第一章导论 和乙方，通过签订内部承包协议、实行企业与单位的交易结算，来实现经营管理 权的下放，调动各单位的生产积极性和工作主动性，进而提升企业管理水平、提 高企业经济效益；有的企业在精细管理上做文章，引入国外的先进管理思想，推 行了“精细化管理”。即从岗位工种傲起。细化工作标准、再造业务流程，通过 对员工素质的培训和提高，依靠详细的考核标准和严格的管理考核制度，来规范 员工的操作标准和操作行为，提升企业管理水平：甚至有的企业为追求更高的精 细管理，推行了所谓的“军事化管理”，将企业员工视为“部队”中的“军人”， 依靠严明的纪律、严格的管理、严肃的考核，强调政令畅通，注重发挥团队作用， 以提升企业的整体管理水平，提高企业经济效益。等等。这些管理模式的推出和 实施，无疑是对传统管理模式的改革与挑战，都将一些先进的管理理念融入到国 有煤矿企业的管理之中，也具有一定的先进性和科学性。但是，这些管理模式都 存在着一定的片面性，要么追求发挥下属的积极性和主动性，注重个人能力的体 现，忽视集体的利益、团队的作用，忽视管理的细节；要么追求领导的控制力， 强化领导意识和政令的执行度，过于追求形式主义和表面管理，忽视员工的内在 潜力和自主能动性。这些片面的管理模式缺乏系统性、科学性和持续性，也不利 于煤炭企业的持续健康发展。 能否做到兼顾企业管理者与被管理者的共同意愿和利益。实现主观能动性和 客观规律性的有机统一，特别是必须适合我国的文化背景和社会环境，来研究制 定系统的科学管理模式，是构建现代企业制度的重要基础，更是煤炭企业实现持 续健康发展的重要保证。 这就是本文研究的主要课题市场化精细管理。 1 2 本文研究的基本思路与主要内容 1 2 1 基本思路 本文以开滦集团荆各庄矿业公司为研究对象，对这个集团公司下属的、定位 为成本中心的二级企业，在产品销售、物资采购等外部业务由集团公司相关专业 公司统一负责、财务管理实行由集团公司集中管控的情况下，结合其管理实际， 运用现代企业管理理论以实施市场化精细管理为核心，通过对其核心思想、基 本内涵和目的特征的论述，来阐述市场化精细管理的必要性和重要意义：通过设 计市场化精细管理的组织结构、业务流程、成本管理等模式。来谋划市场化精细 管理的实施方案；通过研究制定预算管理、成本一收益核算、绩效评价、调控仲 裁、信息化建设等实施对策，为市场化精细管理的运行提供可行性研究。为国有 第一章寻论 煤矿企业打破传统的、粗放的落后管理模式，构建适应市场竞争需要的现代企业 管理模式，实现煤矿企业的持续健康发展和科学发展，为开辟一条既体现管理者 意愿，又能充分发挥被管理者积极性；既符合中国煤矿企业管理实际，又具有现 代管理思想的。中国式”煤矿企业科学管理模式而进行积极的探索与研究。 1 2 2 研究内容 本文研究的主要内容如图l - 1 图i - i 本文研究内容结构图 第二章荆各庄矿业公司基本情况 2 i 企业概况 2 1 1 基本情况 第二章荆各庄矿业公司基本情况 开滦集团荆各庄矿业公司( 原开滦矿务局荆各庄矿) ，是一个国有大型煤矿 生产企业，始建于1 9 5 8 年，由于受“大跃进”，“文革”的影确，1 9 6 2 年停建， 1 9 7 0 年复建，1 9 7 5 年正式建矿，1 9 7 6 年刚开始试生产，就遭受7 月2 8 日的唐山 大地震破坏，试生产的矿井被淹，经过紧张有序的抗震抢险，排水复矿工作，直 到1 9 7 8 年1 2 月2 6 日党的十一届三中全会闭幕后的第4 天才重新生产，1 9 7 9 年 1 月1 日正式投产。 该公司的地理位置优越，它位于河北省唐山市开平区栗园镇境内，距市中心 1 8 公里，北距大秦线和2 0 1 国道1 0 公里，南距京山线和2 0 5 国道7 公里，公司 有自备铁路，北到陡河发电厂，南与京山线相接，距秦皇岛、塘沽、京唐港均1 0 0 公里，路运、汽运、海运十分便利。 该公司的主要产品为：气煤，发热量为1 6 7 - 2 0 9 m j k g ，具有燃点低、不结 焦、不结渣、产气量大等优点，是动力发电、工业锅炉、水泥煅烧、高温于馏、 制造城市煤气等最为理想的用煤。 2 1 2 生产状况 荆各庄矿业公司的设计生产能力为1 2 0 万n c s 年，设计开采年限为5 4 5 年。 经过技术改造，目前核定生产能力为1 7 0 万吨，年，实际生产能力在2 0 0 万吨，年 左右。 该公司的煤田属于开平煤田的一个独立分支，煤田分布为一个有限的盆状结 构，可采煤层有9 煤层、l l 煤层、1 2 i 煤层和1 2 2 煤层，开采方式采用多水平分 区式煤层联合布置方式，开采方法为“恒底上行分层采煤法”，生产水平有三个， 即：第一水平( - 3 7 5 水平) 、第二水平( - 4 7 5 水平) 、第三水平( - 5 3 0 水平) 。目 前，该公司第一水平已基本开采完毕，正在进行第二水平和第三水平的开采。 2 1 3 技术装备 荆各庄矿业公司是一座机械化生产的矿井，自建矿以来，就是依靠比较先进 6 第二章荆备庄矿业公司基本情况 的技术和装备。曾在全国统配煤矿中创下赫赫战绩：1 9 8 2 年一1 9 8 4 年其综采一队 曾连续三次打破全国综采纪录，并获“三连冠”；8 0 1 掘进队、8 0 2 掘进队在8 0 年代也始终居全国综掘队前列；8 l l 采煤队更是1 7 次获得全国炮采冠军、三次打 破全国炮采纪录，并于1 9 8 9 年荣获全国“五一”劳动奖状 目前，该公司的主要技术装备依然是一般的综采综掘设备，主要有： g 3 2 0 1 3 3 2 综采支架、g 3 2 0 9 5 2 8 综采支架、e f q - 2 4 0 0 1 6 2 4 轻放支架、3 7 5 采 煤机、2 0 0 采煤机等综采设备；包头掘进机( e b z 7 5 ) 、晨光掘进机( e b l m 5 5 ) 、 s 1 0 0 掘进机等综掘设备；7 3 0 3 2 0 刮板运输机、6 3 q 2 2 0 刮板运输机、1 5 0 皮带运 输机、4 4 皮带运输机等运输设备 2 1 4 劳动组织 截止到2 0 0 4 年底，该公司在册员7 - 3 4 3 6 人，其中；管理与技术员- 1 - 2 8 3 人， 生产员工2 7 7 1 人，其它员工4 4 2 人。 2 0 0 2 年，开滦集团公司实行了专业化重组，将生活后勤、多种经营、物资供 应、原煤销售、铁路运输、医院、学校、培训、计划生育、武装保卫及消防等单 位分离出去之后，该公司留有机关部室1 7 个、生产单位8 个、辅助单位1 1 个， 通过重新职责分工，形成了新的劳动组织结构。见图2 1 。 党委书记经理 工会主席| ll 党委副书记ll 生产副经理| i 经营副经理f | i 安全副经理| | 总工程师 三l i 耋ll 蓁霎il 蓁i l 二l l 萎l | 蓁 l 兰il 兰i l 蓁ll 兰i l 耋| l 至l l 蓁il蓁ll耋 生产单位 辅助单位 茎| | 茎l l 芸| | 芸姜i l 茎l l 茎| l 垂萎l | 芸萋li 萎荔i | 茎| l 薹l l 蓑l i 妻l | 量薯 图2 - l 荆各庄矿业公司劳动组织结构图 b 第二章荆各庄矿业公司基本情况 2 1 5 经济效益 荆各庄矿业公司作为开滦集团公司的发展型矿井，在上世纪9 0 年代中期以 前曾经是全集团公司的生产效益大户，无论原煤产量、经济效益都在全集团公司 名列前茅，逐年生产经营指标完成情况见表2 1 、表2 2 。目前的年利润在3 0 0 0 万元左右 表2 1 荆各庄矿业公司历年来基本生产情况表 在册产量掘进进尺开拓进尺原煤灰分 采煤机械掘进机械 年度化程度化程度 人数 ( 万吨)( 米)( 米)( ) ( ) ( ) 1 9 7 94 1 4 26 1 4 7 8 7 8 91 6 2 52 6 1 95 6 7 08 3 4 1 9 8 04 1 7 59 2 0 41 3 6 0 41 6 1 62 6 3 83 3 9 28 9 2 1 9 8 l4 9 6 61 5 2 4 71 2 8 8 52 1 9 72 4 6 97 3 1 21 4 8 6 1 9 8 25 2 8 81 9 0 1 31 3 9 3 52 3 6 02 8 - 3 77 5 0 21 8 _ 3 6 1 9 8 35 1 5 22 0 3 8 51 7 0 5 62 5 5 92 7 2 07 7 8 65 2 4 9 1 9 8 45 2 5 02 1 7 8 71 7 2 7 l3 6 9 72 9 1 l8 3 9 06 0 6 7 1 9 8 55 2 8 02 1 2 6 61 2 7 2 53 1 3 63 1 4 88 3 4 35 7 8 3 1 9 8 6 5 2 3 91 9 1 t 41 1 4 5 62 3 0 33 3 2 97 6 1 65 4 3 3 1 9 8 75 3 7 72 1 3 6 01 0 7 4 81 5 1 93 1 7 37 2 5 l5 7 4 6 1 9 8 85 3 4 81 7 0 o l1 0 8 8 41 5 1 63 4 5 26 2 9 96 1 2 6 1 9 8 95 9 7 71 8 4 3 51 0 8 9 31 4 0 53 3 5 96 9 8 96 2 o l 1 9 9 06 3 8 01 8 7 o l 1 3 1 5 3 1 4 2 9 3 4 8 0 7 6 3 8 5 9 9 2 1 9 9 16 4 7 l1 8 3 2 l1 3 6 6 52 0 1 03 5 5 77 4 4 27 4 1 7 1 9 9 26 6 0 61 8 0 0 51 1 3 8 41 7 0 33 7 0 96 7 2 57 5 2 0 1 9 9 36 5 2 61 7 5 o l1 4 0 6 02 0 l o3 2 8 46 8 9 57 1 2 7 1 9 9 4 6 4 8 41 7 5 3 21 8 5 2 32 5 2 03 4 8 6 6 9 1 4 7 9 4 1 1 9 9 56 3 1 71 7 7 6 31 4 3 5 92 1 7 73 3 7 86 9 9 87 2 4 3 1 9 9 66 3 4 01 7 5 6 21 4 7 4 32 3 0 83 6 8 76 8 3 08 0 1 6 1 9 9 76 1 8 31 7 0 o o1 2 9 0 l1 7 4 83 3 ，8 36 5 7 05 4 5 0 1 9 9 85 7 2 l1 5 5 9 01 3 0 3 51 6 9 03 1 8 87 5 。6 25 0 8 7 1 9 9 95 6 1 41 7 9 4 01 3 8 5 06 0 53 3 2 47 8 8 06 7 1 0 2 0 0 05 5 3 72 0 0 6 9 1 2 2 9 l 9 5 6 9 03 3 6 81 0 0 o o9 0 0 3 2 0 0 15 6 0 62 0 5 8 91 5 3 3 31 0 6 7 7 03 3 7 7l o o 0 09 3 7 6 2 0 0 24 1 3 72 1 2 4 41 6 0 9 21 9 l o 5 03 3 3 41 0 0 0 09 4 。6 9 2 0 0 33 3 7 92 1 6 4 91 8 4 4 l2 8 6 93 5 2 5 1 0 0 0 0 1 0 0 o o 2 0 0 43 4 3 62 2 1 0 71 6 3 6 42 9 5 t3 8 3 71 0 0 0 01 0 0 0 0 2 2 企业发展沿革 荆各庄矿业公司在党的十一届三中全会闭幕后四天正式投产。伴随着改革开 放东风，荆各庄矿业公司迈着矫健的步伐走过了二十多年，在企业改革、发展与 创新的道路上稳步前进。其管理创新的主要发展历程如下。 1 9 8 0 年，原煤炭工业部将该公司列入建设现代化矿井之列。 1 9 8 2 年，原煤炭工业部选定该公司为全国煤矿吨煤工资包干试点单位。 t 第二章荆各庄矿业公司基本情况 表2 - 2 荆各庄矿业公司历年来经营指标完成情况表 全员效率回采效率掘进效率销售收入利润制造成本综合成本 年度 ( 吨工)( 米工)( 米工)( 万元)( 万元)o l 吨)( 元吨) 1 9 7 90 8 0 65 5 8 9o 1 6 61 2 2 6- 4 4 l2 5 6 62 7 1 2 1 9 8 0 1 0 6 54 9 7 60 1 7 31 9 1 21 3 2 12 1 1 22 2 2 l 1 9 8 l 1 6 1 47 3 4 9o 1 9 l3 3 0 47 5 3 21 5 t 3 41 6 7 3 1 9 8 21 7 7 0 9 9 4 2o 1 8 83 8 1 79 3 7 51 3 5 61 5 1 4 1 9 8 31 9 8 21 2 7 0 10 1 9 04 2 4 i1 0 5 3 51 4 0 71 5 6 4 1 9 8 41 9 5 61 4 8 1 70 2 4 04 3 0 78 0 1 21 4 6 71 6 0 9 1 9 8 52 2 8 3 1 4 0 5 5 0 2 5 0 4 5 0 5o 72 0 8 72 t 4 0 1 9 8 62 2 5 31 3 9 4 40 4 0 8 6 5 5 5母6 32 3 9 83 9 2 7 1 9 8 72 3 1 31 0 2 6 60 1 7 37 5 0 45 4 7 82 4 3 83 7 7 0 1 9 8 81 8 1 48 9 5 80 2 0 45 6 0 11 3 0 1 52 8 8 94 0 6 0 1 9 8 91 9 0 59 8 0 l0 1 8 06 2 9 52 0 0 3 83 6 3 74 5 0 2 1 9 9 02 0 0 29 2 6 3 0 2 3 7 8 6 9 6- 3 0 4 3 94 0 1 96 2 7 8 1 9 9 12 0 4 59 4 4 90 1 9 94 8 8 3- 3 9 2 54 8 6 36 3 0 8 1 9 9 22 1 0 78 7 2 4o 2 0 95 7 3 6- 4 3 0 45 4 8 46 5 7 6 1 9 9 32 0 1 98 8 5 40 2 1 61 0 9 4 51 1 9 56 6 3 76 9 3 7 1 9 9 4 2 1 0 6 1 4 9 8 70 1 9 7 1 8 4 8 52 2 l 7 4 1 6 8 4 1 8 1 9 9 52 3 7 51 0 5 8 80 2 2 l2 1 6 8 81 7 6 88 8 7 99 2 1 4 1 9 9 62 8 1 41 1 8 0 6o 2 4 72 0 5 8 52 6 3 99 0 2 89 2 1 9 1 9 9 73 5 8 41 1 1 1 40 2 6 22 0 9 2 32 4 6 68 9 3 49 8 5 7 1 9 9 85 1 5 61 6 5 6 3o 1 6 5 1 8 9 3 8 1 1 2 8 8 7 6 29 4 2 4 1 9 9 96 1 2 l2 1 3 0 40 2 4 52 0 0 9 71 4 2 98 4 3 69 4 0 6 2 0 0 06 4 0 23 7 2 2 40 2 2 52 2 8 5 52 4 3 98 4 1 69 7 2 7 2 0 0 16 5 8 5 3 9 6 6 3 0 2 6 22 3 8 9 82 6 5 28 9 5 29 7 1 0 2 0 0 26 3 6 3 4 0 3 9 7 o 1 8 82 2 7 1 72 6 3 68 3 8 79 7 2 9 2 0 0 37 8 8 2 4 8 3 8 20 2 2 4 2 3 4 9 0 2 9 3 48 9 7 69 8 7 6 2 0 0 47 9 5 55 0 4 8 7o 3 2 32 5 8 7 54 9 5 39 5 4 9l l o 1 0 1 9 8 2 f - 1 9 8 4 年，该公司在全国统配煤矿矿际竞赛中获“先进矿”称 号，并连续三年被原国家经贸委命名为经济效益先进单位。 1 9 8 5 年，该公司在全国统配煤矿中再次率先改革，实行了产量任务总 承包，为煤炭企业的改革与发展进行了积极的探索与实践。 1 9 8 8 年，该公司的“恒底上行分层采煤法”通过了原煤炭部、煤炭行 业协会、煤炭科学研究总院等部门的技术认证。 1 9 8 9 年开始，该公司迈进现代化矿井建设行列，连续8 年被原煤炭部、 中国煤矿总公司、能源部命名为“现代化矿井”和“质量标准化矿井”。 1 9 9 2 年，该公司又率先在煤炭企业中实行效益承包，并在企业经营管 理方面推行了材料目标管理。 1 9 9 3 年，该公司推行了现场规范化管理。被原能源部授予“全国煤矿 现场规范化管理先进单位” 1 9 9 4 年，该公司推行了区队方针目标管理，对基层区队实施了方针目 标考核；同年，被原能源部授予“现场规范化管理最佳单位”。 8 第二苹荆各庄矿业公司基本情况 1 9 9 5 年，该公司开始把外部市场运行规则引入到内部经营管理之中， 构建并实施了内部市场化管理。 1 9 9 7 年，该公司按照生产、后勤、多经和综合机关相对独立的形式构 建了“三加一”管理模式。并在采掘工作面实施了资产运营管理 1 9 9 8 年，该公司在开滦集团公司率先开展了精神文明创建活动，并被 集团公司授予首批“精神文明创建先进矿井” 1 9 9 9 年，该公司将效益承包延伸到班组，实施了班组经济核算。 2 0 0 2 年，开滦集团公司实施专业化重组后，该公司积极推行了业务流 程再造，迸一步理顺了管理流程、生产流程等业务流程。 表2 3 荆各庄矿业公司主要管理创新成果 年度管理创新成果名称获奖 毒况 1 9 8 8恒底上行分层采煤法煤炭科技进步一等奖 1 9 9 2材料目标管理 中国统配煤矿总公司现代化管理成果二等奖 1 9 9 4区队方针目标管理 中国统配煤矿总公司现代化管理成果二等奖 1 9 9 9采掘工作面资产运营管理河北省煤炭行业协会现代化管理成果一等奖 2 0 0 0班组经济核算 河北省煤炭行业协会现代化管理成果一等奖 2 0 0 3庞杂调度系统信息化建设河北省煤炭行业协会现代化管理成果特等奖 2 3 存在的问题及分析 2 3 1 煤炭资源枯竭 荆各庄矿业公司自建矿投产以来，在上世纪8 0 年代国家“有水快流”能源 政策的指导下，为满足国家经济发展的需要，根据上级部门逐年增加的生产计划 任务要求，多次进行技术改造、调整核定生产能力，由原设计的1 2 0 万吨年调整 到1 7 0 万吨年，且实际生产能力始终维持在2 0 0 万吨，年左右。在积极为国家的 经济建设做出突出贡献的同时，由于受有限煤田的限制，大大缩减了矿井的服务 年限，由原设计的服务年限5 4 6 年，变为3 0 年左右。因而，也导致了矿井提前 进入收尾关闭阶段。 但目前，为了保证完成集团公司下达的生产任务，按照集团公司的要求，该 公司仍然安排了两条综采线生产。在捉襟见肘的构造复杂、煤田有限的情况下， 工作面的设计和布置是非常困难的，致使综采工作面的走向长度太短，一般为 2 0 0 3 0 0 米，工作面长度也在1 0 0 米以内。这样，不仅严重制约了综采能力的发 挥，而且因走向长度短、储量少而导致工作面的搬家倒面非常频繁，每年安拆工 作面的数量都在1 5 个以上，而且逐年递增。 g 笙三童型墨生些坌望苎查堕翌 至2 0 0 3 年底，该公司可以布置工作面进行开采的储量仅为9 0 7 万吨，按照 目前的实际生产能力( 2 0 0 万吨，年) ，预计到2 0 0 8 年就要进入矿井收尾阶段 开采井田煤柱。因此，集团公司将该公司列为“衰老型矿井”行列。 根据国内同行业的经验和先例，煤炭资源的枯竭就意味着企业的衰退，就标 志着企业的倒闭或转产分流。这，对于一个曾经被全国煤炭行业誉为“改革先锋” 的煤矿企业来讲，特别是对于一支具有“特别能战斗”精神的开滦矿工队伍来讲， 是一个非常严峻的课题。 2 。3 2 企业收入相对减少 从全国的煤炭需求情况看，在经历了上世纪9 0 年代末的萧条阶段后，本世 纪初，随着国民经济的快速增长和国际原油价格的暴涨，煤炭需求有了强劲反弹， 供需矛盾一度紧张，煤炭价格涨幅较大。但是，由于荆各庄矿业公司受自然条件、 煤炭品种、国家政策等限制，销售收入的增长却相对减少。 一是煤层产比的变化，造成原煤销售灰分的增加。随着生产战场的不断延伸、 可采煤层的逐渐下移，原煤发热量相对较高、地质构造相对简单、煤层厚度最厚 的9 煤层逐渐减少，而逐渐增加的是原煤发热量较低( 仅3 7 0 0 大卡) 、构造较多 的1 2 煤层和煤层厚度较薄的l l 煤层( 采高在2 米以下) 由于9 煤层的产比由 过去的9 0 以上，减少为不足6 0 ( 有时仅达到3 0 左右) ，直接导致了该公司 销售的原煤发热量由过去的4 2 0 0 大卡以上下降至3 9 0 0 大卡以下，在以发热量计 价的电煤市场中，产品的销售收入受到了严重影响。 二是煤炭品种的单一，无法生产高质量、高效益的精煤。由于该公司生产的 煤种是动力用气煤，此种煤若提炼精煤不仅成本太高( 每吨原煤净增成本2 0 元 以上) 、回收率太低( 不足1 0 ) ，且售价一般( 3 0 0 元，吨以下) ，因此，该公司 只能生产和销售原煤，在精煤市场价格空前暴涨的情况下，无法从中获取任何较 高的收益。 三是国家“确保发电用煤”的政策，致使销售售价偏低。该公司毗邻华北最 大的火力发电厂陡河发电厂，由于历史和地理位置的原因，开滦集团公司按 照国家计划供陡河发电厂的电煤计划指标首先由荆各庄矿业公司承担。受国家宏 观经济政策的调控，尽管国内煤炭市场价格有大幅度上涨，但电煤价格持续稳定。 据荆各庄矿业公司的财务报表统计，1 9 9 8 和2 0 0 4 年，电煤销售价格始终按2 9 元，大卡计算，只是在运输费、装卸费上有不同程度的变化( 在2 0 元，吨一4 7 元， 吨之间，每年不等) ，六年间电煤的税后平均销售价格( 主要是煤质影响) 维持 在l l o 元，吨1 2 4 元吨之间，变化幅度在1 0 上下，且有升有降，不仅没能保持 第二章荆各庄矿业公司基本情况 煤炭价格持续上涨，而且也远远低于国家的物价上涨平均水平 2 3 3 企业成本加大 导致企业成本加大的主要原因：一是生产水平的延伸，造成运输路线加长， 运输费用增加。目前，荆各庄矿业公司已经进入第三水平开采按规定，每延伸 一个水平，至少要增加两套运输系统皮带运输系统和轨道运输系统，而每套 皮带运输系统中至少增加两部皮带机，这样必然要增加大量的运输成本，包括： 材料费、电费等。根据实际统计，由于运输系统的延长，每年增加运输费用2 0 0 万元以上 二是综采工作面的增多，设备搬家倒面频繁，工作面的安拆费用增加。据实 际统计，每安一个综采工作面的材料、工资、电费等成本约为1 0 0 万元、每拆一 个综采工作面的成本费用约为6 0 万元，工作面安拆数量的大量增加，直接造成 企业成本费用的加大。 三是设备陈旧老化，机电事故增多，设备维修费用和电耗增加。由于国有煤 矿企业的设备更新采购权归上级部门，在资金不足的情况下，该公司的综采综掘 设备始终没有得到更新换代，特别是自1 9 9 8 年以来。上级部门没有为该公司购 置更新任何先进的综采综掘设备。这样，事必造成机电设备的逐年老化，机电事 故逐年增多。尽管该公司通过强化机电设备的日常管理，加强检修和查验，保证 了机电设备的正常运转，但在设备维修与保养上投入的费用在幅度增加据统计， 1 9 9 8 年时，设备维修费用为1 2 0 万元，而2 0 0 4 年为6 5 0 万元。同样，设备的老 化也造成了电耗的增加，据初步计算，目前的设备有效功率比7 年前下降了1 5 以上，电费消耗比7 年前增加了1 0 0 万元年以上。 四是社会物价因素的影响，材料、电费等上涨，各种补贴增多。几年来，在 我国国民经济快速增长的过程中，工业原材料、电力价格等物价也随之大幅度上 涨，同样，为了提高职工的待遇，政府调整并提高了职工福利性补贴的种类和额 度，使企业的成本增加过快。据财务报表显示，荆各庄矿业公司1 9 9 9 年的制造 成本为8 4 3 6 元，吨，而2 0 0 4 年达到9 5 ，4 9 元吨。 总之，在开滦集团公司将各矿业公司定位为成本中心、同时又考核企业经营 利润的情况下，荆各庄矿业公司的发展道路实在是举步为艰、困难重重，一个曾 经在开滦、甚至在全国煤矿中比较辉煌的矿井将面临着严峻的考验 2 3 4 解决问题的途径自主创新、深挖内潜 荆各庄矿业公司过去的成功与辉煌。依靠的是企业不断的自主管理创新。二 第二章荆各庄矿业公司基本情况 十多年的管理实践，为该公司继续探索新的管理模式打下了比较扎实的基础，也 为研究实旋市场化精细管理创造了必备条件。 首先，该公司管理创新的主动性较强。该公司自成立以来，始终处在国有煤 矿企业改革的前沿，经历了改革开放以来我国煤炭企业的历次重大交革，历届领 导班子都将强化企业管理，突出自主管理创新、提升企业管理水平当作首要任务 来抓。特别是近几年来，该公司的各级管技人员和广大员工在“创新是一切工作 的生命”( 注：该公司现任经理刘双勇的座右铭) 的指导下，积蓄了较强的创新 潜能，正在积极探索“以改革求生存、以创新谋发展”的企业生存发展之路 其次，该公司具有良好的管理基础。由于该公司在国有煤矿企业中率先实行 了效益承包、成本核算、采掘资产运营和班组经济核算等经营管理的改革与创新 活动，积累了比较丰富的管理经验和大量地基础数据。特别是采掘工作面实施资 产运营管理、班组经济核算过程中，形成了较为完善的内部成本管理体系、价格 体系和核算体系，经营管理的基础工作比较扎实。 第三，该公司具有较强的企业文化。在开滦集团公司，尽管该公司的历史不 长，属于相对较新的矿井，但由于历届领导班子团结协作、职工群众齐心协力、 干群关系非常融洽，因而企业文化的氛围比较浓。特别是近几年来，尽管外部环 境因素、自然条件因素给企业的生存和发展带来了很大困难，但该公司依靠“人 气和谐、基础稳固、创新主动”的团队精神和独特的管理风格，形成了新的企业 文化，并以企业文化为纽带，将全体员工的思想意识、工作行为凝聚在一起，为 企业加快改革步伐、实现健康持续发展提供了可靠的保证。 基于该公司的内在优势。研究解决问题的办法，寻求解决问题的突破口，寻 找企业走出困境的途径，就必须在管理上傲文章。运用科学的管理方法，引进先 进的管理思想和理念